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Asignatura:

Derecho Inmobiliario

Tema:

Proceso de Saneamiento

Nombre:

Juan Heriberto Ramirez Arias

Matricula:

2019-0273

Facilitador:

Rigoberto Lorenzo

Santo Domingo, D.N


08 del mes de diciembre del año 2020
ÍNDICE

Introducción...................................................................................................................1

¿Qué es el saneamiento catastral?..............................................................................2

¿Quién puede iniciar el proceso de saneamiento?.......................................................2

El ministerio de abogado en el saneamiento................................................................2

La posesión y el saneamiento.......................................................................................2

La prueba de la posesión según ley no. 108-05...........................................................3

Etapas del saneamiento................................................................................................3

Mensura para el saneamiento.......................................................................................3

ETAPAS DEL PROCESO DE MENSURA

1. Etapa Técnica ....................................................................................................3


2. Etapa Judicial.....................................................................................................5
3. Etapa Registral...................................................................................................7

Conclusión ....................................................................................................................8

Bibliografía ....................................................................................................................9
INTRODUCCIÓN

Conforme al Art. 20 de la Ley No. 108-05 de Registro Inmobiliario, “Es el proceso de


orden público por medio del cual se determina e individualiza el terreno, se depuran los
derechos que recaen sobre él y estos quedan registrados por primera vez.”.

En otras palabras, un inmueble sobre el cual NUNCA se ha emitido un certificado de


título, debe ser objeto de un proceso de Saneamiento, para ser registrado por primera
vez, a continuación, desglosamos información de interés sobre el saneamiento.

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¿QUÉ ES EL SANEAMIENTO CATASTRAL?

Es el proceso de orden público por medio del cual se determina e individualiza el


terreno, se depuran los derechos que recaen sobre él y estos quedan registrados por
primera vez.

EL PROCESO DE SANEAMIENTO PUEDE INICIARLO:

1. El Estado Dominicano; y,
2. Toda persona física o moral que reclame o posea un derecho sobre un terreno
no registrado.

EL MINISTERIO DE ABOGADO EN EL SANEAMIENTO:

Durante este proceso el abogado es necesario cuando el mismo se torne jurídicamente


litigioso, es decir, cuando surjan conflictos de intereses o derechos y sea necesaria la
experiencia y el conocimiento del profesional del derecho para dirigirse al juez en
procura de las prerrogativas de su cliente.

LA POSESIÓN Y EL SANEAMIENTO

A los fines del saneamiento, hay posesión cuando una persona tiene un terreno bajo su
poder a título de dueño o por otro que ejerce el derecho en su nombre. Para que la
posesión sea causa de un derecho de propiedad, debe ser pública, pacífica, inequívoca
e ininterrumpida por el tiempo fijado en el Código Civil, según la posesión de que se
trate.

También reproduce en parte el artículo 4 de la Ley No.1542, eliminando la posesión


teórica o posesión por mensura, al disponer que se considerarán actos posesorios
susceptibles de prescripción:

1. Cuando los terrenos se hallen cultivados o dedicados a cualquier otro uso


lucrativo.
2. La percepción de frutos.

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3. La construcción que se haga en el inmueble; y,
4. La materialización de los límites (la cerca).

LA PRUEBA DE LA POSESIÓN SEGÚN LEY NO. 108-05

Se admite todo medio de prueba sobre la posesión, pero la sentencia que adjudique la
propiedad no puede fundamentarse únicamente en la prueba testimonial, pudiendo el
Juez ordenar cualquier otra medida complementaria.

ETAPAS DEL SANEAMIENTO

El artículo 24 de la Ley de Registro Inmobiliario, establece que en el proceso de


Saneamiento habrá tres etapas:

1)Mensura para el Saneamiento.

2)Proceso Judicial del Saneamiento.

3)Registro del inmueble.

MENSURA PARA EL SANEAMIENTO

Es el procedimiento técnico por el cual se individualiza, ubica y determina el terreno


sobre el que se reclama el derecho de propiedad a registrar.

ETAPAS DEL PROCESO DE MENSURA

ETAPA TÉCNICA

Paso 1.- Solicitud De Autorización Para La Mensura.

El reclamante solicita que la Dirección Regional de Mensuras


y Catastro correspondiente autorice al Agrimensor Contratista a realizar los trabajos de
mensura. De conformidad con este mismo texto, la solicitud de mensura lleva implícita
la petición de que la Dirección Regional de Mensuras y Catastro apodere al Tribunal de
Jurisdicción Original territorialmente competente. La Dirección Regional de Mensuras y
Catastro, debe pronunciarse sobre dicha solicitud en un plazo de 20 días, según lo
dispone el mismo artículo.

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Toda negativa de la Dirección Regional de Mensuras y Catastro a autorizar los trabajos
de mensura, debe estar técnica y jurídicamente fundamentada. El afectado por esta
negativa, puede recurrir la decisión por ante el Tribunal Superior de Tierras
territorialmente competente, quien debe conocer del caso administrativamente.

Paso 2.- Autorización Para La Mensura.

Luego de estudiada la solicitud de Autorización para la Mensura por la Dirección


Regional de Mensuras y Catastro, y encontrada la procedencia de la misma, autoriza la
mensura del inmueble de que se trata, y esta autorización recibe el nombre de
Autorización para la Mensura.

Esta autorización para la mensura inviste al agrimensor del carácter de Oficial Público.

La Dirección Regional de Mensuras y Catastro en dicha Autorización de Mensura


resuelve:

a) Autorizar la mensura para el saneamiento del terreno de que se trata, indicado su


designación catastral.

b) Conceder un plazo de 60 días al Agrimensor Contratista para que presente a la


Dirección Regional de Mensuras y Catastro los trabajos de mensura.

Paso 3.- Publicidad De La Mensura.

El Agrimensor Contratista, en su carácter de oficial público de la Jurisdicción, previo al


inicio de los trabajos de campo debe comunicar por escrito con acuse de recibo a los
colindantes, ocupantes, reclamantes e interesados en el inmueble a mensurar.

Paso 4.- Ejecución De La Mensura.

De acuerdo con la fecha que se haya fijado en la comunicación para la Mensura, el


Agrimensor Contratista con sus aparatos o equipos y el personal auxiliar necesario, se
presentará al terreno a proceder a mensurar (medir) dicho terreno conforme lo ha
ordenado la Dirección Regional de Mensuras y Catastro.

la ejecución de la mensura tiene dos etapas:

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1) Trabajo de campo: consiste en realizar en el terreno, la medición de los ángulos y
distancias, determinación de las coordenadas geodésicas, colocación de los bornes,
etc. (en estos trabajos se utilizará unos aparatos llamados Estación Total y G. P.S.).

2) Trabajo de Gabinete: consiste en hacer en la oficina del Agrimensor Contratista los


cálculos, la computación del área del terreno, confección del polígono de la parcela o
solar y elaboración del plano catastral.

Los requisitos para la publicación de la mensura catastral, estarán establecidos por vía
reglamentaria.

Paso 5.- Presentación Del Trabajo De Mensura A La Dirección Regional De


Mensuras Y Catastro.

Dentro del plazo otorgado para la mensura, y ejecutado los trabajos de campo y
gabinete, el Agrimensor Contratista debe presentar a la Dirección Regional de
Mensuras y Catastro, toda la documentación relativa a la mensura, para fines de
revisión y aprobación.

La Dirección Regional de Mensuras y Catastro deberá pronunciarse en cuanto a los


trabajos de mensura dentro de los cuarenta y cinco (45) días siguientes a la
presentación de los trabajos.

Paso 6.- Remisión Del Expediente De Saneamiento Por La Dirección Regional De


Mensuras Y Catastro Al Tribunal De Jurisdicción Original Territorialmente
Competente.

Dentro de los quince (15) días posteriores a la fecha de la aprobación de los trabajos
de mensura por la Dirección Regional de Mensuras y Catastro, dicha Dirección
Regional, deberá enviar el expediente apoderando al Tribunal de Jurisdicción Original
territorialmente competente para el inicio del proceso judicial del saneamiento.

ETAPA JUDICIAL

En virtud del artículo 115 del Reglamento de los Tribunales de la Jurisdicción


Inmobiliaria, con el apoderamiento, la Dirección Regional de Mensuras Catastrales

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debe consignar los trabajos de mensuras, la designación catastral del nuevo inmueble
y remitir los planos resultantes de los trabajos de mensuras debidamente aprobados
por dicha dirección.

Dentro de los quince (15) días del apoderamiento deberá, el Tribunal de Tierras de la
Dirección de Jurisdicción Original apoderado, notificar a los reclamantes y al Abogado
del Estado el auto de fijación de audiencia y su autorización para emplazar a
comparecer a la misma. Esta fórmula de notificar a quien pueda interesar es porque el
proceso es de orden público y cualquiera que tenga interés en el registro del terreno
puede comparecer a la audiencia y probar la posesión y la prescripción adquisitiva a su
favor.

Cuando el Tribunal de Jurisdicción Original apoderado compruebe que se ha procedido


a efectuar el aviso, ordenará que se fije en un lugar visible del terreno a sanear, en las
instalaciones del ayuntamiento y del juzgado de paz del municipio o de los municipios
en que se encuentre el terreno en cuestión, una copia certificada del aviso del proceso
judicial del Saneamiento.

La fijación será efectuada por lo menos quince (15) días antes de la primera audiencia.

La primera audiencia del saneamiento debe celebrarse dentro de los sesenta (60) días
posteriores a la recepción del apoderamiento por parte del Tribunal de Jurisdicción
Original.

En el saneamiento el juez celebra tantas audiencias como lo considere conveniente y


debe trasladarse al terreno tantas veces como fuese necesario.

En la audiencia de saneamiento se cumplirán todas las formalidades para las demás


audiencias del tribunal y puede participar cualquier persona mediante apoderado
especial o no. En el proceso de saneamiento no se requiere el ministerio de abogado,
salvo que el mismo técnica y jurídicamente se torne litigioso. El proceso se torna
litigioso desde el momento en que la operación técnica de mensura, el derecho de
propiedad o cualquier otro derecho real accesorio, susceptible de registro relativo al
inmueble o inmuebles objeto del saneamiento, se encuentra en discusión entre dos o
más personas físicas o jurídicas.

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Cuando en el curso del proceso judicial de saneamiento el Juez o Tribunal constatare
que en el terreno existe cualquier tipo de mejora afectada al inmueble presumirá que la
misma es propiedad del adjudicatario del terreno y podrá ordenar, si procede, que la
misma sea registrada de acuerdo a lo establecido en el Reglamento del Registro de
Títulos.

Según lo establecido en el artículo 25 de la Resolución No. 517-2007, cuando una


parcela objeto de saneamiento es reclamada por distintas personas en porciones
independientes y se reconozca la posesión efectiva sobre la misma, el juez competente
dispone el cierre del proceso, quedando habilitados los reclamantes para iniciar nuevos
procesos de saneamiento limitados al área efectivamente poseída.

Todo proceso de saneamiento termina con una sentencia de adjudicación del inmueble.
Si ningún particular prueba el derecho de propiedad se adjudicará al Estado
Dominicano. La sentencia se adjudicará por acto de alguacil, fecha desde la cual
comienza a correr el plazo para la apelación.

El plazo para apelar es de treinta (30) días en virtud del artículo 81 de la Ley de
Registro Inmobiliario y cualquier interesado puede incoar este recurso. Si nadie recurre
en apelación, la sentencia adquiere autoridad de la cosa juzgada (Art. 26, párrafo VI de
la Ley de Registro Inmobiliario). Como la Ley de Registro Inmobiliario deroga la Ley de
Registro de Tierras, no se admitirá la revisión de oficios para fallos posteriores a la
entrada en vigencia de la Ley, 4 de abril de 2007.

Cuando la sentencia es irrevocable se envía a la Oficina de Registro de Títulos


territorialmente competente para el registro del derecho de propiedad y comienza la
tercera etapa del proceso de saneamiento.

ETAPA REGISTRAL

Una vez recibida en la Oficina de Registro de Títulos correspondiente la sentencia de


adjudicación acompañada del plano definitivo, del recibo de pago de la contribución
especial para el Fondo de Garantía de Inmuebles Registrados, se debe proceder al
registro correspondiente y a expedirse el Certificado de Títulos original y el Certificado
de Título duplicado del dueño que se le entrega al propietario, es el documento oficial

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emitido por el Registro de Títulos correspondiente garantizado por el Estado
Dominicano que acredita la existencia del derecho de propiedad.

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CONCLUCIÓN

Al leer la ley 108-05 específicamente desde el Art. 20, donde se refiere al saneamiento
pudimos ver con detalle quien puede someter dicho proceso, como someterlo,
resaltando paso a paso la manera de proceder.

El saneamiento es un proceso muy delicado, el cual se debe tomar en cuanta esta ley y
los reglamentos correspondientes, ya que por falta de conocimiento puede cometer
errores que pudiesen volver litigioso el proceso.

Realmente fue de mucho interés dicho tema, ya que nos proporcionó conocimientos
que serán de mucha ayuda en el desarrollo profesional.

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BIBLIOGRAFÍA

 Ley No. 108-05 de Registro Inmobiliario, del 23 de marzo de 2005 G. O. No.


10316 del 2 de abril de 2005 Modificada por la Ley No. 51-2007.

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