LA INSPECCION DEL TRABAJO

ABOG. PEDRO RODRIGUEZ ZAMUDIO

Inspector de la Intendencia de Lima Metropolitana
 MARCO NORMATIVO

✓ Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo y sus modificatorias.

✓ Decreto Legislativo N° 1272, Decreto Legislativo que modifica la Ley del

Procedimiento Administrativo General y deroga la Ley del Silencio
Administrativo.

✓ Decreto Supremo N° 006-2017- JUS, Aprueba el T.U.O. de la Ley del

Procedimiento Administrativo General.

✓ Decreto Supremo N° 019- 2006-TR Reglamento de la Ley General de

Inspección del Trabajo y sus modificatorias.
 MARCO NORMATIVO

✓ Decreto Supremo N° 007-2017- TR, Decreto Supremo que modifica el

Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo

✓ Decreto Supremo N° 015-2017- TR, Decreto Supremo que modifica el

Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo

✓ Decreto Supremo N° 016- 2017-TR, Decreto Supremo que modifica el

Reglamento de la LGIT a fin de adecuarlo a las modificaciones de la LGIT,
y a las disposiciones del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo
General

✓ Decreto Supremo N° 001- 2018-TR Decreto Supremo que modifica el

Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo.
 ¿QUÉ ES LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO?

✓ Es un servicio público.
✓ Vigilar y exigir el cumplimiento de la
normatividad socio laboral y de seguridad y salud
en el trabajo.
✓ Determina las responsabilidades administrativas
por incumplimiento de la legislación socio laboral
o por infracción a la labor inspectiva.
✓ Brinda orientación y asesoramiento técnico.
ÁMBITO DE ACTUACIÓN DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO

✓ Personas naturales o jurídicas pertenecientes al sector

privado.
✓ Sector Público o empresas pertenecientes al ámbito de la
actividad empresarial del Estado, siempre que estén sujetos
al Régimen Laboral de la Actividad Privada.
✓ La inspección del trabajo no es competente para verificar el
cumplimiento de los derechos y obligaciones del:
- Régimen Laboral del Sector Público – D.Leg Nº 276
- Contrato Administrativo de Servicios – CAS – D.Leg Nº
1057
FACULTADES DE LOS INSPECTORES DE TRABAJO

✓ Entrar libremente a cualquier hora del día o de la noche a

todo centro de trabajo
✓ Hacerse acompañar en las visitas de inspección por los
trabajadores, sus representantes, peritos y técnicos.
✓ Practicar cualquier investigación, diligencia o examen que
resulte necesario para verificar el cumplimiento de las
disposiciones legales materia de inspección.
✓ Requerir información sobre el cumplimiento de la legislación
✓ Requerir la presencia del sujeto inspeccionado en el centro de
trabajo o en las oficinas de la inspección del trabajo.
✓ Examinar cualquier documentación, programa informático,
documentos de seguridad social, planillas, declaración de
impuesto a la renta y demás relacionadas al cumplimiento de la
legislación laboral.
✓ Entre otras.
OBLIGACIONES DE LOS INSPECTORES DE TRABAJO

• Identificarse con su credencial otorgada por la entidad así

como con su documento nacional de identidad.

• Citar la base legal que sustente su competencia, sus

facultades y obligaciones, al administrado que lo solicite.

• Entregar copia de los documentos que elabore al finalizar la

diligencia de inspección.

• Guardar reserva sobre la información obtenida en la

fiscalización.

• Deber de imparcialidad y prohibición de mantener

intereses en conflicto.
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO

• Origen: Orden de Inspección

Actuaciones • Responsable: Inspector, Inspector Auxiliar,
Inspectivas o de Supervisor – Inspector
Fiscalización • Culmina: Informe o Acta de infracción

• Origen: Acta de Infracción

• Responsables: Fase Instructora (Órgano
Procedimiento Instructor – Sub- Intendencia de Actuaciones
Sancionador Inspectivas) y Fase Sancionadora (Órgano
Resolutor-Sub-Intendencia de Resolución
• Culmina: Resolución
ACTUACIONES INSPECTIVAS
En SST plazo
máximo 30 días

Hasta 30 días hábiles prorrogables

hasta por 30 días hábiles adicionales

Actuaciones
inspectivas: Informe de
Orden de Asignación Medidas Inspección
Denuncia u inspección: a Inspector
Visita
inspectivas: o
Operativo • Concreta (es)
Comparecencia
Requerimiento Acta de
• Genérica Comprobación Infracción
datos

Inicio: máximo 10 días hábiles

 REGIMEN DE
INFRACCIONES Y
SANCIONES
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS

✓ Son infracciones administrativas los

incumplimientos de las disposiciones
legales y convencionales de trabajo,
individuales y colectivas, en materia
sociolaboral.

✓  Son infracciones los actos o hechos que

impiden o dificultan la labor inspectiva.
CALIFICACIÓN DE LAS INFRACCIONES

• Aquellas que tienen una especial trascendencia

MUY por la naturaleza del deber infringido o afectan
GRAVE derechos de los trabajadores especialmente
protegidos por las normas legales.

• Actos u omisiones contrarios a los derechos de los

GRAVE trabajadores o cuando se incumplan obligaciones
que trasciendan el àmbito formal.

LEVE • Obligaciones formales

CUANTÍA Y APLICACIÓN DE LAS MULTAS

✓ Las multas tienen los siguientes topes:

- Infracciones muy graves: un máximo de 45 UIT
- Infracciones graves: un máximo de 22.5 UIT
- Infracciones leves: un máximo de 13.5 UIT

✓ La multa máxima no podrá superar las 300 UIT.

✓ Existen tablas diferenciadas para micro empresas, pequeñas empresas

y no mypes.

✓ Tabla especial para empleadores de trabajadores del hogar

✓ Para acceder a las tablas previstas para las micro y pequeñas empresas
el sujeto inspeccionado podrá presentar su constancia de inscripción en
el REMYPE para acreditarse como tal hasta la presentación de los
descargos correspondientes ante la autoridad sancionadora.
 PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR DE
INSPECCION DEL
TRABAJO
 Modificaciones por el D.S. N° 007-2017-TR
• Posibilidad de subsanar las infracciones durante la etapa de actuaciones inspectivas (ante el
inspector de trabajo) sin que genere responsabilidad y propuesta de sanción (de acuerdo al TUO
de la LPAG).

•  En caso de subsanar todas las infracciones sustantivas ante el inspector de trabajo, en los casos
en los que conjuntamente se hubieran cometido infracciones referidas a no asistir a una
comparecencia o a una diligencia (incumplimientos insubsanables), éstas últimas tienen una
sanción con una reducción del 90%.

• Se privilegia la condición de micro y pequeña empresa del administrado, y se establece que

puede acreditar dicha situación incluso durante el procedimiento sancionador hasta la etapa de
descargos ante la autoridad instructora.

• Regla operativa de la inspección del trabajo: No planificar más de una orden de inspección a
una misma empresa durante el periodo de un año. No aplica en el caso de denuncias.
Modificaciones por el D.S. N° 015-2017-TR

• Se modifica el numeral 48.1 del artículo 48 para establecer la escala general de sanciones
con multas al 45% de la base de la tabla establecida mediante el D.S N° 012-2013-TR.

• Se mantiene el tratamiento agravado de sanciones para las infracciones relacionadas

con derechos fundamentales (libertad sindical, accidente de trabajo con causa de
muerte, trabajo infantil, trabajo forzoso, discriminación laboral).

• Se modifica el artículo 51 (prescripción para determinar la existencia de infracciones)

recogiendo la regla general de 4 años establecida en el TUO de la LPAG, norma que es
aplicación obligatoria para la inspección del trabajo.

• Se regula la periodicidad para la revisión de la tabla de multas (2 años).

 Modificaciones por el D.S. N° 16-2017-TR
• Las disposiciones de adecuación a los procedimientos se aplican a las órdenes de inspección que se
generen a partir del 16 de marzo del 2017.

• Establece un plazo máximo para la ampliación de la investigación, así el plazo para realizar las
actuaciones inspectivas sólo podrá ser ampliado por una sola vez, y por un máximo de treinta
días hábiles.

• Se incorpora el artículo 47-A al RLGIT para desarrollar los eximentes de responsabilidad

establecidos con la modificatoria de la LPAG y en función a la naturaleza del procedimiento
administrativo sancionador en el ámbito laboral.

• Se modifica el artículo 53 del RLGIT para regular distintos aspectos sobre la fase instructiva y
sancionadora –propiamente dicha- del procedimiento administrativo sancionador en el
ámbito de la inspección del trabajo, acorde a modificaciones del TUO de la LPAG.
Procedimiento Sancionador (antes)

Plazo para Plazo para

•Inicio de oficio15con Actaapelar:
descargos: de Infracción
3 días
días hábiles hábiles
• Notificación al sujeto responsable
• Resolución Primera Instancia
• Resuelve 15 días luego de los descargos

•Resolución Segunda Instancia

• Resuelve en 30 días

• Tribunal de Fiscalización Laboral:

• (suspendido)
• Causales fijadas por Reglamento
Recurso
revisión
Merecen fe, sin perjuicio de las i) Fundamentada: precisándose el motivo de la
pruebas que puedan aportar los sanción, la norma legal o convencional
15 días
sujetos responsables, en defensa de incumplida y los trabajadores afectados; ii) hábiles
sus respectivos derechos e intereses Contendrá el mandato de la AAT, dirigido al
responsable, para que cumplan con subsanar las
infracciones por las que fueron sancionados.
Precisiones al esquema del procedimiento sancionador

✓ El esquema de procedimiento anterior es

aplicable a la fecha para los procedimientos
sancionadores con órdenes de inspección
anteriores al 16 de marzo de 2017.
 ACTIVIDAD DE FISCALIZACIÓN Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR (I)

FASE INSTRUCTORA

(Autoridad Instructora)

5 días hábiles 10 días hábiles

Notific. de cargos al Descargos del Informe Final

inspeccionado inspeccionado
15 días
 ACTIVIDAD DE FISCALIZACIÓN Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR (II)

FASE SANCIONADORA

(Autoridad Sancionadora)

15 días
5 días Plazo para apelar: 15 días
hábiles

Notificación Descargos 2 Resolución I Instancia Resolución II Instancia

del IFI
RECURSOS IMPUGNATIVOS
El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días
hábiles, y serán resueltos en el plazo de treinta (30) días hábiles, salvo en el
caso del recurso de reconsideración, que será resuelto en un plazo máximo
de quince (15) días hábiles.

Recurso de reconsideración

Recurso de apelación

Recurso de revisión
INFRACCIONES EN TELETRABAJO

D.S.N° 019-2006-TR D.S. 017-2015-TR (Reglamento de la Ley 30036- Ley que regula el
y modificatorias Teletrabajo): DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

Artículo 24.- Son infracciones graves, los siguientes

incumplimientos: […]
24.16. Aplicar el cambio de modalidad de un trabajador
INFRACCIONES convencional a la modalidad de teletrabajo o viceversa sin su
GRAVES consentimiento.
EN MATERIA DE 24.17 Aplicar la reversión sin cumplir con los requisitos
RELACIONES establecidos por ley.
LABORALES 24.18 No cumplir con las obligaciones referidas a la capacitación
del teletrabajador previstas en las normas de la materia.
24.19 No cumplir con el pago de la compensación por las
condiciones de trabajo asumidas por el teletrabajador.
 TABLA DE MULTAS 2018
MICROEMPRESA

Gravedad de la
Número de Trabajadores afectados
Infracción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y más

Leve (S/) 186.75 207.50 290.50 332 373.5 456.5 581 664 747 954.50

0.045 0.05 0.07 0.08 0.09 0.11 0.14 0.16 0.18 0.23

Grave 456.50 581 664 747 830 1037.50 1203.50 1411 1577 1867.50

0.11 0.14 0.16 0.18 0.2 0.25 0.29 0.34 0.38 0.45

Muy grave 954.50 1037.50 1203.50 1328 1494 1701.50 1950.50 2241 2531.50 2822

0.23 0.25 0.29 0.32 0.36 0.41 0.47 0.54 0.61 0.68

PEQUEÑA EMPRESA
Gravedad de la
Número de Trabajadores afectados
Infracción
1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y más

Leve 373.50 581 747 954.50 1328 1867.50 2531.50 3444.50 4191.50 9337.50

0.09 0.14 0.18 0.23 0.32 0.45 0.61 0.83 1.01 2.25

Grave 1,867.50 2,448.50 3,195.50 4,025.50 5,229.00 6,723.00 8,673.50 10,084.50 11,661.50 18,675.00

0.45 0.59 0.77 0.97 1.26 1.62 2.09 2.43 2.81 4.5

Muy grave 3,195.50 4,108.50 5,312.00 6,806.00 8,881.00 11,412.50 14,774.00 17,928.00 20,542.50 31,747.50

0.77 0.99 1.28 1.64 2.14 2.75 3.56 4.32 4.95 7.65

NO MYPE
Gravedad de la
Número de Trabajadores afectados
Infracción
1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1000 y más
954.50 3195.50 4565 8424.50 11205 13446 19131.50 27473 39217.50 56025
Leve
0.23 0.77 1.1 2.03 2.7 3.24 4.61 6.62 9.45 13.5
5,602.50 14,027.00 18,675.00 23,364.50 28,012.50 37,350.00 46,687.50 65,362.50 74,700.00 93,375.00
Grave
1.35 3.38 4.5 5.63 6.75 9 11.25 15.75 18 22.5
9,337.50 18,675.00 28,012.50 41,085.00 50,422.50 65,362.50 84,037.50 112,050.00 149,400.00 186,750.00
Muy grave
2.25 4.5 6.75 9.9 12.15 15.75 20.25 27 36 45