EL PROCEDIMIENTO

INSPECTIVO Y
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
 EL PROCEDIMIENTO INSPECTIVO
Los plazos de ampliación de las ordenes de inspección en
materia de SST, sumadas al plazo original de la orden, en
ningún caso deben ser mayor a 30 días hábiles.
Máximo de 30 días
prorrogables
En caso de accidente de trabajo seguido de muerte del
trabajador, el plazo máximo es de 10 días hábiles,
prorrogables por única vez hasta por el mismo plazo.

Actuaciones
inspectivas:
Visita Informe de
Denuncia, Asignación Inspección
Orden de de Inspector Comparecencia Medidas
solicitud, o
inspección (es) Comprobación inspectivas Acta de
etc. datos
Infracción
Requerimiento
de información

Máximo de 10 días
hábiles
 Modalidades de actuaciones inspectivas

Requerimiento de información por medio de

sistemas de comunicación electrónica

Comprobación de datos o antecedentes.

Visitas de inspección a los centros y

lugares de trabajo.

Requerimiento de comparecencia del

sujeto inspeccionado.
 Modalidades de actuaciones inspectivas
Son diligencias previas al procedimiento sancionador, que se efectúan de oficio por la Inspección del Trabajo para comprobar si se cumplen las disposiciones
vigentes en materia sociolaboral y, en caso de contravención, adoptar las medidas que procedan en orden a garantizar o promover su cumplimiento.

Requerimiento de información por Comprobación de datos o Visitas de inspección a los centros y Requerimiento de comparecencia del
medio de sistemas de comunicación antecedentes lugares de trabajo sujeto inspeccionado
electrónica

La Superintendencia Nacional de Verificación de datos o Se realiza sin necesidad de Exige la presencia del sujeto
Fiscalización Laboral (SUNAFIL), antecedentes que obran en las previo aviso, por uno o varios inspeccionado ante el inspector
como autoridad central del dependencias del Sector inspectores del trabajo y puede del trabajo, en la oficina pública
Sistema de Inspección del Público. A tal fin, la Inspección extenderse el tiempo que se señale, para aportar la
Trabajo, regula mediante del Trabajo puede acceder a necesario. Asimismo, podrá documentación que se requiera en
resolución de superintendencia dicha información, compararla, efectuarse más de una visita cada caso y/o para efectuar las
los mecanismos de solicitar antecedentes o la sucesiva. aclaraciones pertinentes
implementación información necesaria para
correspondientes. comprobar el cumplimiento de
las normas sociolaborales
materia de verificación.

Cualquiera sea la modalidad con que se inicien las actuaciones inspectivas, la investigación puede proseguirse o
completarse, sobre el mismo sujeto inspeccionado, con la práctica de otra u otras formas de investigación de las
mencionadas.
 Medidas inspectivas

Medida de Recomendación

Medida de Advertencia

Medida de Requerimiento

Medida de Cierre Temporal,

Paralización y/o Prohibición
inmediata de trabajos
 Medidas inspectivas de recomendación,
advertencia y requerimiento
Cuando el inspector actuante compruebe la existencia de una infracción al
ordenamiento jurídico sociolaboral, requerirá al sujeto responsable de su
comisión la adopción, en un plazo determinado, de las medidas necesarias
para garantizar el cumplimiento de las disposiciones vulneradas.

En materia de prevención de riesgos laborales, requerirá que se

lleven a cabo las modificaciones necesarias en las instalaciones,
en el montaje o en los métodos de trabajo para garantizar el
derecho a la seguridad y salud de los trabajadores.

Los requerimientos que se practiquen se entienden siempre sin perjuicio

de la posible extensión de acta de infracción y de la sanción que, en su
caso, pueda imponerse.
 Medida inspectiva de paralización y/o
prohibición inmediata de labores
El inspector actuante comprueba un riesgo grave e inminente Ordena la inmediata paralización o la
para la seguridad y salud de los trabajadores, como consecuencia prohibición de los trabajos o tareas.
de la inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos
laborales.

Las ordenes de paralización o la prohibición de los trabajos son inmediatamente

ejecutadas y se formalizan en un Acta o por cualquier otro medio escrito fehaciente,
notificando de forma inmediata al sujeto responsable.

El empleador debe cumplir con el pago de las remuneraciones y beneficios sociales que correspondan
durante los días de aplicación de la medida, computándose como efectivamente laborados para todo
efecto legal, el empleador no se encuentra facultado para otorgar vacaciones.

El inspector encargado se encuentra en la obligación de comunicar sobre otros establecimientos

a cargo del sujeto inspeccionado en los cuales podrían existir graves y similares riegos para que
se disponga, inmediatamente, la fiscalización correspondiente.
 Medida inspectiva de cierre temporal
Ocurrido un accidente mortal de El inspector encargado de las actuaciones inspectivas
algún trabajador en el centro de podrá ordenar el inmediato cierre temporal del área
trabajo. de una unidad económica o una unidad económica.

Por el plazo máximo de duración de las actuaciones inspectivas:

10 DH + Prorroga por única vez de 10 DH más.

Las ordenes de cierre temporal del área de una unidad económica o una unidad
económica son inmediatamente ejecutadas y se formalizan en un Acta o por cualquier
otro medio escrito fehaciente, notificando de forma inmediata al sujeto responsable.

El empleador debe cumplir con el pago de las remuneraciones y beneficios sociales que correspondan
durante los días de aplicación de la medida, computándose como efectivamente laborados para todo
efecto legal, el empleador no se encuentra facultado para otorgar vacaciones.

El inspector encargado se encuentra en la obligación de comunicar sobre otros

establecimientos a cargo del sujeto inspeccionado en los cuales podrían existir graves y
similares riegos para que se disponga, inmediatamente, la fiscalización correspondiente.
 Fin de las actuaciones inspectivas

• En caso de no advertirse infracciones o de

haberse subsanado las mismas se emite el
INFORME correspondiente y se archiva.

• En caso de no subsanarse las infracciones

detectadas o estas tengan el carácter de
insubsanable se emite el ACTA DE
INFRACCIÓN, en mérito a la cual se dará
inicio de oficio al procedimiento
sancionador.
El Acta de Infracción

El inspector de trabajo tiene la función de elaborar

el Acta de Infracción.

En merito al Acta de Infracción se da inicio al la

Fase Instructora

Los hechos descritos + respaldo probatorio por

los inspectores en las actas se presumen ciertos
salvo prueba en contrario.
Contenido del Acta de Infracción
Los medios
de
Identificación investigación
del sujeto utilizados
responsable para la
constatación
Calificación
Hechos de los hechos
de la La inobservancia de
verificados infracción y los requisitos
constitutivos la norma
deGraduación
infracción vulnerada mínimos que debe
La
de la
responsabilid
infracción, la
ad que se contener el acta de
propuesta de
sanción y su
impute a los infracción puede
sujetos
cuantificació derivar a una
responsables
Fecha del
n
Identificación
acta y datos nulidad.
del inspector
correspondie
que extiende
Valoraciónntes
de para su
el acta
notificación
todos los
medios
probatorios
aportados en
el
procedimient
o
 Eximentes de sanción
Constituyen eximentes de sanción por la comisión de infracciones las siguiente situaciones:

• El caso fortuito o la fuerza mayor debidamente comprobada

• Hechos producidos antes de la primera actuación inspectiva en la cual participe el administrado, debiendo ser acreditados con documentos públicos de
fecha cierta, salvo que sean de conocimiento público.
• Obrar en cumplimiento de un deber legal o el ejercicio legítimo del derecho de defensa
• La disposición deberá estar contenida expresamente en una norma con rango de Ley.
• La orden obligatoria de autoridad competente, expedida en ejercicio de sus funciones
• La orden de la autoridad competente esté materializada en el acto administrativo o resolución correspondiente y se encuentre vinculada estrictamente
con la imposibilidad de cumplir con la obligación objeto de fiscalización.
El error inducido por la Administración o por disposición administrativa confusa o ilegal
El administrado, antes del inicio de las actuaciones inspectivas, debe estar comprendido en los alcances de la
disposición administrativa que origina o contiene el error alegado.

La subsanación voluntaria por parte del posible sancionado del acto u omisión imputado como constitutivo de
infracción administrativa
 Eximentes de sanción

La subsanación voluntaria por parte del posible sancionado del acto u omisión imputado como constitutivo de
infracción administrativa

1
Se realiza la subsanación de las infracciones en el plazo otorgado por el inspector del trabajo en la medida de
requerimiento:

El Inspector de Trabajo, emite el informe correspondiente dejando constancia del cumplimiento de las
obligaciones fiscalizadas, sin perjuicio de la emisión de las recomendaciones o advertencias que correspondan,
dando fin a la etapa de fiscalización.

2
La subsanación se produce después del vencimiento del plazo de la medida de requerimiento y antes de la
notificación de imputación de cargos

Esta subsanación deberá ser calificada por la autoridad instructora del procedimiento sancionador.
 CONCURSO DE INFRACCIONES

Cuando una misma acción u omisión del empleador constituya más de una infracción, se aplica la
sanción establecida para la infracción de mayor gravedad.

CRITERIOS NORMATIVOS
El concurso de infracciones
será aplicable en caso que una
misma omisión configure más
Resolució
de una infracción, en cuyo
n de
caso se aplica la sanción
Superinte
prevista de mayor gravedad. Si
ndencia
las infracciones son de la
Nº 233-
mismas gravedad se aplicará la
2017-
sanción de mayor cuantía. En
SUNAFIL
caso de tener la misma
cuantía, se multara solo por
Se aplicará el concurso de infracciones
Resolución una.
cuando se verifique el incumplimiento
de por la omisión por parte del empleador
Superintend del depósito de la CTS, conjuntamente
encia Nº con la emisión de la entrega de la hoja
110-2019- de liquidación de la CTS; siempre que se
SUNAFIL refieran al mismo periodo y a los
mismos trabajadores afectados.
 SANCIONES
Gravedad de la falta cometida
MULTAS ADMINISTRATIVAS 2
1 CRITERIOS DE Número de trabajadores afectados
TIPO DE SANCIONES GRADUACIÓN
CIERRE TEMPORAL
Tipo de empresa

En los casos de accidente de trabajo que Con MULTA ADMINISTRATIVA y CIERRE

produzca la muerte del trabajador, como SERÁ TEMPORAL del área de la unidad económica
consecuencia del incumplimiento a la normativa SANCIONADO o de la unidad económica a cargo del sujeto
de SST; así como, la obstrucción a la labor de inspeccionado.
inspección para su investigación.
Determinados los casos de
SANCIÓN DE CIERRE TEMPORAL incumplimientos en una Resolución
Administrativa, deben ser puestos en
Comprende el área de la unidad conocimiento del Ministerio Público en
económica o la unidad económica un plazo máximo de 5 días hábiles.
donde se produjo la infracción en
materia de SST.
Tiene una duración
máxima de 30 días
calendarios.
 EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
El procedimiento sancionador se inicia siempre de oficio y esta compuesto de dos fases, una instructora y otra sancionadora.
FASE INSTRUCTORA
Autoridad Instructora: Sub Intendencia de Actuación Inspectiva (SIAI)

1 2 3 4
Imputación de cargos Notificación al sujeto Acciones de Instrucción Informe Final de
Dispuesto el inicio de la fase instructora, se responsable Instrucción
Recolección de
notifica al sujeto o sujetos responsables la Se otorga 5 días hábiles La Autoridad Instructora
información:
Imputación de cargos. para que presente los elabora el informe:
descargos pertinentes ante Vencido el plazo el
La notificación debe señalar: la Autoridad Instructora instructor (si lo considera) El informe determina:
✔ La identificación del sujeto o sujetos (SIAI). realiza las investigaciones
presuntamente responsables. necesarias para La absolución (no existencia)
✔ Medida de carácter provisional en caso determinar la existencia o la existencia de infracción:
corresponda. de responsabilidad ✔ Debidamente motivado.
✔ Derechos y obligaciones del administrado. susceptible de sanción. ✔ Conducta infractora.
✔ Calificación de la infracción. ✔ Pruebas de conducta
✔ Posibles sanciones. 10 días hábiles
desde el día
infractora.
✔ Normas que otorgan competencia. siguiente del ✔ La norma vulnerada.
✔ Antecedentes y documentos que dieron vencimiento del ✔ La sanción propuesta o la
plazo para la
lugar al inicio del procedimiento. presentación del absolución.
descargo, salvo
casos de prórroga
 EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
El procedimiento sancionador se inicia siempre de oficio y esta compuesto de dos fases, una instructora y otra sancionadora.
FASE SANCIONADORA
Autoridad Instructora: Sub Intendencia de Resolución (SIRE)

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Notificación del Informe Final
Resolución de Primera Recursos Resolución de Recurso de Revisión
La Autoridad Sancionadora
recibe el Informe Final de Instancia Impugnatorios Segunda Instancia
Instrucción y puede disponer:
✔ Es emitida por la ✔ Recurso de La Intendencia El Tribunal de
Autoridad Regional resuelve el Fiscalización Laboral
✔ Notificación del Informe Final Reconsideración
Sancionadora. recurso de apelación. resuelve el recurso.
de Instrucción. (Exige nueva
✔ Se otorga un plazo de 5 días prueba)
✔ La Resolución dispone:
hábiles para que el sujeto Plazo para Impugnar:
• Aplicar sanción. ✔ Recurso de
responsable realice su 15 días hábiles de
• Archivar Apelación notificada la resolución
descargo
✔ Actuaciones complementarias 15 días de procedimiento. (Debe indicar los que se impugna.
recibido el fundamentos de
(si las considera descargo derecho que lo
✔ Pone fin al
indispensables). sustentan)
procedimiento en SE PODRÁ EJERCER
De ser necesario: Primera Instancia. CUANDO SE
Se dispondrá la realización de una Audiencia IMPLEMENTE EL
Plazo para Impugnar:
Especial, a fin que quien lo haya solicitado en TRIBUNAL
15 días hábiles de
la fase instructora haga uso de la palabra. notificada la resolución
(Es facultativo, a criterio de la Autoridad) que se impugna.
 EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

PLAZO MÁXIMO

El plazo máximo para resolver el procedimiento sancionador es de nueve

(9) meses calendarios contados desde la fecha de la notificación de la
imputación de cargos.

Este plazo puede ser ampliado de manera excepcional, como máximo por
tres (3) meses calendario, debiendo el órgano competente emitir una
resolución debidamente sustentada, justificando la ampliación del plazo,
previo a su vencimiento.
ESCALA DE MULTAS (D.S. N° 008-2020-TR)
ESCALA DE MULTAS EXPRESADO EN SOLES
 ESCALA DE MULTAS EMPLEADORES DEL HOGAR

INFRACCIONES MUY GRAVES

25.7 El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con el trabajo de los niños, niñas y adolescentes menores de 18 años de edad en relación de
dependencia, incluyendo aquellas actividades que se realicen por debajo de las edades mínimas permitidas para la admisión en el empleo, que afecten su
salud o desarrollo físico, mental, emocional, moral, social y su proceso educativo. En especial, aquellos que no cuentan con autorización de la Autoridad
Administrativa de Trabajo, los trabajos o actividades considerados como peligrosos y aquellos que deriven en el trabajo forzoso y la trata de personas con
fines de explotación laboral.

25.18 El trabajo forzoso, sea o no retribuido, y la trata o captación de personas con dicho fin.
 ESCALA DE MULTAS EN MATERIA DE TRABAJO INFANTIL Y
TRABAJO FORZOSO
La infracciones relacionadas con el trabajo forzoso y el trabajo infantil, son sancionadas con las multas
máximas previstas en la normativa, además de tener el carácter de insubsanables.

MONTO DE LA
TIPO DE EMPRESA SANCIÓN S/.
(UIT)
MICROEMPRESA 50 UIT S/. 215,000.00
PEQUEÑA EMPRESA 100 UIT S/. 430,000.00
NO MYPE 200 UIT S/. 860,000.00

En el caso de la micro y pequeña empresa, estas deben encontrarse debidamente registradas en el REMYPE.
 ¡MUCHAS GRACIAS!
Av. Salaverry 655 - 4to. Piso.
Búscanos como Jesús María, Lima - Perú.
Sunafil - Página Oficial Call Center:   0-800-1-6872