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FORMACIÓN EN PERSPECTIVA DE GÉNERO

MÓDULO VI: POLÍTICAS PÚBLICAS

CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
DOCENTE: DRA. PATRICIA VALDEZ

AÑO 2021
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LEY MICAELA
LEY NACIONAL Nº27.499
 NOCIONES BÁSICAS:
RELACIONES SOCIALES DE GÉNERO

Se caracterizan por ser desiguales y jerárquicas, privilegiando

aquellas características asociadas a lo masculino y restándole
valor a aquellas asociadas a lo femenino

Empiezan en la primera
Tienen mucha fuerza, ya
infancia, y están presentes
que van moldeando los
en los juegos, los
comportamientos, las
juguetes, cuentos y
acciones y las expectativas
canciones. (Por ejemplo,
de varones y mujeres en
el rosa es de nena y el
los diferentes ámbitos (en
celeste de nene, los nenes
las familias, en el trabajo,
no lloran, las nenas tienen
en el espacio público)
que ser dulces y calladas)
Es importante diferenciar
entre los conceptos de
sexo y género porque nos
permite entender que los
roles que ocupan
socialmente varones y
mujeres NO son naturales

Las desigualdades de
género pueden y deben
cambiarse si aspiramos a
sociedades justas e
igualitarias. (Ministerio de
las Mujeres, Géneros y
Diversidad)
¿QUÉ SON LOS ESTEREOTIPOS DE GÉNERO?

“En una sociedad históricamente

patriarcal, se reproduce
“Un estereotipo de género es continuamente una relación
una representación o desigual de poder. “Los
estereotipos basados en las
prejuicio generalizado acerca
relaciones de género contribuyen
de atributos o características en la construcción simbólica de
que hombres y mujeres roles y atributos de las personas a
poseen o deberían poseer o partir del sexo asignado al nacer,
de las funciones sociales que estableciendo una jerarquía en la
ambos desempeñan o cual lo masculino es valorado como
deberían desempeña” Fuente: superior respecto de lo femenino, y
ACNUDH convirtiendo la diferencia sexual en
desigualdad social” (INADI)
Entonces, ¿qué es la perspectiva de género?

Es una perspectiva teórica y metodológica

que sirve para analizar las desigualdades
entre los géneros, y las relaciones de poder
existentes para poder intervenir y
modificarlas. Esta perspectiva busca sacar
del terreno de lo natural e inmodificable, los
géneros y las sexualidades, para entenderlos
desde una mirada social y relacional, donde Se trata de una perspectiva
hay jerarquías de poder construidas. habilitadora y contenedora
de la diversidad que busca
despatologizar las
diferencias (no hay
sexualidades normales y
anormales). Min.M.G.yD.
 ¿QUÉ SON LAS POLÍTICAS PÚBLICAS?

Así, se entiende que política

“Son el conjunto de
pública es un proceso o un curso
acciones de gobierno, cuyo
de acción que involucra a un
objetivo es alcanzar, con
conjunto complejo de
eficacia y eficiencia,
operadores, y también es una
objetivos de interés público.
actividad de comunicación
Las políticas públicas son el
pública, ya que requiere ser
principal instrumento de
explicada, transmitida y
acción de los gobiernos.”
argumentada”.

“Cuando hablamos de las políticas públicas, es necesario tener

claro que se trata de procesos y flujos en los que, en su forma
definitiva y actuante, el Estado posee un rol generalmente
predominante frente a la sociedad como un todo o frente a otros
posibles actores sociales organizados; sin que ello signifique que
en tal proceso, sobre todo en ambientes y sistemas democráticos,
la sociedad no tenga un rol decisivo.”
Al entender a las políticas como un conjunto de proyectos y
programas, se desprenden ciertos elementos constitutivos:

a) Las políticas deben presentar modelos causales elaborados desde la racionalidad

técnica y avalados por espacios de diálogo entre quienes toman las decisiones y los
destinatarios o involucrados en la política; de tal manera que se aseguren vínculos
coherentes entre los fines perseguidos y los medios desplegados;

b) Deben presentar un conjunto específico de acciones diseñadas previamente

(programas y/o proyectos), consideradas como las efectivas para responder a
determinada problemática,

c) Suponen la toma de decisión por parte de un gobierno democráticamente legítimo,

las que deben ser accionadas e implementadas por la administración pública;

d) Los planes, programas y/o proyectos deben orientarse a la satisfacción de

necesidades sociales y deben buscar obtener la aceptación de la ciudadanía
(destinatarios/as directos/as y ciudadanía general).
 EL ESTADO COMO GESTOR DE IGUALDAD
Políticas Públicas con Perspectiva de Género

A partir de la IV Conferencia
Mundial sobre la Mujer (Beijing,
1995), muchos organismos
internacionales y algunos Estados,
adoptaron las dos estrategias allí
propuestas para avanzar hacia la
igualdad de género:

1) la transversalización de género
2) el empoderamiento de las
mujeres
 1)ENFOQUE TRANSVERSAL

Es el proceso de valorar las

implicancias que tiene para
hombres y mujeres cualquier
A la hora de abordar la
acción que se planifique,
transversalización del enfoque de
incluyendo las de tipo
género y reflexionar acerca de por
legislativo, las políticas o los
qué es imprescindible la igualdad de
programas en todas las áreas
género; es crucial tener siempre en
y a todos los niveles.
cuenta la distinción sexo-genérica, ya
que esta categoría analítica permite
dimensionar las causas que producen
las desigualdades e inequidades
entre los géneros y formular, desde
allí, mecanismos para superarlas.
 2)ENFOQUE SECTORIAL
A través del empoderamiento se
fortalecen las capacidades y la
posición social, económica y política
de las mujeres. Se parte de la
concepción del término poder como
“poder para” (capacidad) y no como
“poder sobre” con el fin de eliminar
las relaciones de poder
subordinantes existentes entre
hombres y mujeres.
La clave para el
empoderamiento de las
mujeres es por lo tanto, la
participación social y política,
lo cual implica cambiar
estructuras tradicionales de
poder.
La estrategia de
empoderamiento implica la
adopción de acciones positivas
mediante programas,
proyectos y actuaciones
específicas destinadas a reducir
de forma progresiva las
brechas de desigualdad
vigentes entre mujeres y
hombres.
¿Por qué es entonces necesario incorporar el enfoque de
géneros en las políticas públicas?
La igualdad efectiva entre mujeres y hombres continúa siendo más un objetivo que
una realidad y por ello la “mirada de género” debe estar presente en el trabajo
diario. De esta manera si trabajamos para luchar contra la pobreza, por ejemplo, y
alcanzar un desarrollo humano sostenible no podemos olvidar que:

1)Existe una situación de desigualdad social entre mujeres y hombres con respecto a
las actividades que desempeñan, al acceso a los recursos y a su participación en la
toma de decisiones.

2)Las estrategias de desarrollo no son neutras en relación con el género al tener

consecuencias positivas y negativas diferenciadas para hombres y mujeres.

3)Las acciones de desarrollo son más eficaces si tienen en cuenta las diferencias y
desigualdades entre mujeres y hombres.

4)La invisibilización de las mujeres en las intervenciones de desarrollo complica la

definición de las estrategias para apoyar la satisfacción de sus necesidades prácticas e
intereses estratégicos.
 «Las mujeres no son un grupo vulnerable pero debido a las
múltiples discriminaciones de las que son objeto están en
condiciones de exclusión y a veces mayor vulnerabilidad.
Trabajar con mujeres no significa que automáticamente se
tienen en cuenta los aspectos relacionados con la desigualdad
de género desde un enfoque de derechos humanos,
pudiéndose impulsar proyectos exclusivos para mujeres que
tengan un efecto muy negativo en las relaciones de género y
refuercen su posición de subordinación.
Los esfuerzos para corregir las desigualdades a través de
proyectos dirigidos a mujeres pueden resultar
contraproducentes si los hombres no son informados e
incluidos a lo largo del proceso.»
 Análisis con lente de género y diversidad
Analiza la interrelación
entre la desigualdad de
género y otras múltiples
desigualdades (clase, edad,
etnia, orientación sexual ,
etc.) y los diversos ámbitos
donde ésta se manifiesta.
La desigualdad se produce y
reproduce en la familia, la
comunidad, el Estado y el
mercado.
La desigualdad se pone de
manifiesto en:
La desigualdad se pone de
manifiesto en:
● La división sexual del trabajo y las
relaciones de género.
● El control del uso del cuerpo de
las mujeres y personas LGBTI+.
● Los distintos usos del tiempo.
●El acceso y control sobre recursos,
beneficios y servicios por parte de
las mujeres, varones y personas
LGTBI+.
● La participación de los géneros en
los espacios públicos y privados 
 Enfoque de género en proyectos
de planificación y desarrollo: diferentes fases

2- La fase de formulación
implica garantizar que los
principios de género estén
presentes, teórica y
metodológicamente, en toda la
propuesta, desde los objetivos,
actividades y recursos, hasta en
la estructura administrativa
1- La fase de identificación
encargada de ejecutar el
implica, entre otras cosas,
proyecto.
analizar las diferentes
3- La fase de
necesidades y experiencias de
implementación
hombres y mujeres y abrir
implica garantizar la
espacios para que las y los
participación equitativa
actores involucrados
de hombres y mujeres
participen en la identificación
en los procesos de toma
de sus problemas y propuestas
de decisiones.
de solución.
 Enfoque de género en proyectos
de planificación y desarrollo: diferentes fases

4- La fase de monitoreo
implica dar seguimiento a
los impactos de las 5- La fase de evaluación
intervenciones tanto en significa garantizar la
los hombres como en las participación equitativa de
mujeres. hombres y mujeres, y que los
avances en términos de
equidad de género sean
evaluados explícitamente y que,
con ello, exista balance de
género y sensibilidad de
género.
 Indicadores de género y diversidad

• Indicador: “Observación empírica que sintetiza aspectos de un fenómeno que

resultan importantes para uno o más propósitos analíticos y prácticos.
Si bien el termino indicador puede aludir a cualquier característica observable de un
fenómeno, suele aplicarse a aquellos que son susceptibles de expresión numérica”
(CEPAL, 2004, págs. 19-20).

• Indicadores de género: Tipos de indicadores:

Permiten observar las ✓ Cuantitativos: % de mujeres de 15 a 49 años
desigualdades entre los sexos que han experimentado algún tipo de violencia
como consecuencia de los física, según edad (expresados en tasas,
roles, creencias y valores de brechas, porcentajes).
género y su evolución a lo largo ✓ Cualitativos: Grado de acuerdo con la
del tiempo. implementación de una política. (Min.M.G.yD.)
 ¿PARA QUÉ SON ÚTILES LOS INDICADORES
DE EQUIDAD DE GÉNERO?

Hacen visible lo invisible: los indicadores permiten verificar si existe inequidad o

equidad entre hombres y mujeres, dónde y cómo ocurren las diferenciaciones de
género y cómo varían en el tiempo.

Permiten comparar resultados: la aplicación de indicadores sensibles al género

permite valorar la situación de equidad de género.

Hacen visible la tendencia hacia el progreso: al aplicar estos indicadores en distintos

momentos a través del tiempo, es posible identificar si la equidad de género ha
mejorado o empeorado en el programa.

Facilitan la evaluación del impacto de políticas y programas: ayudan a determinar si

las políticas que están siendo implementadas están contribuyendo a la equidad de
género.
 Ejemplos de políticas públicas con perspectiva de
género:
● Cupo laboral trans.

● Extensión de las licencias de paternidad / progenitor/a no gestante.

● Becas de impulso a la incorporación de mujeres y diversidades a sectores

masculinizados.

● Ampliación de la red de infraestructura de espacios de cuidado.

● Educación sexual integral.

● Programas de capacitación laboral

● Exención o reducción de tarifa de transporte de movilidad urbana a personas en

situación de violencia por motivos de género.

● Programa de estímulo a cooperativas de trabajo de redes de mujeres y diversidades

TECHO DE CRISTAL EN EL SECTOR PÚBLICO

El término "techo de cristal" es una metáfora sobre

las barreras que supuestamente enfrentarían las
mujeres en su voluntad de alcanzar los estratos
superiores de la jerarquía laboral y política,
independientemente de sus logros y méritos. Desde
las corrientes hegemónicas del feminismo, el
fenómeno tiende a ser atribuido (1) al sexismo por
parte de los empleadores, (2) a la reproducción de
estereotipos y (3) al hecho de que hombres y
mujeres no repartirían equitativamente las tareas
domésticas y el cuidado de los hijos. La Comisión
Federal para el estudio del fenómeno del techo de
cristal, instituida por el gobierno de Estados Unidos
en 1995, atribuyó a los dos primeros fenómenos y a
las "actitudes de los hombres blancos" la baja
representación de las mujeres en cargos jerárquicos
(Federal Glass Ceiling Commission, 1995).
 ¿Qué son las BRECHAS DE GÉNERO?
•Considerar el impacto
diferencial de las políticas en
función de las relaciones y
brechas de género y el desigual
acceso a derechos en cada una
de las instancias del proceso.
•Desafío de construir el
diagnóstico, la definición
de las metas, el diseño de
las estrategias y el
monitoreo de los logros y
resultados desde un
enfoque de géneros y
diversidad.
PRESUPUESTO CON PERSPECTIVA DE GÉNERO

¿Qué es un presupuesto de gobierno?

Es una herramienta que le permite al
gobierno estimar:
• Ingresos - lo que va a recaudar a través
de los impuestos (directo sobre renta,
renta sociedades, indirecto: IVA) para
financiar sus gastos.
• Egresos - lo que va a gastar (Por agencia
de administración, por función económica,
por programas)
• Pagos del servicio de la deuda
• Gastos en actividades de gobierno
 ¿QUÉ SON LOS PRESUPUESTOS
CON PERSPECTIVA DE GÉNERO?

Son presupuestos que

reconocen:
• La existencia de
• Las construcciones de desigualdades
género como normas económicas, sociales,
que rigen las relaciones políticas y culturales entre
sociales en todos los varones y mujeres
ámbitos. resultantes de las
relaciones de género.
• Las diferentes
necesidades de bienes y
servicios públicos entre
mujeres y varones por
sus posiciones y
condiciones desiguales
 Abarcan:
• El análisis de los
presupuestos existentes
por medio de una nueva
perspectiva
• La elaboración de
mecanismos y procesos para
introducir el enfoque de
género en las políticas y
programas gubernamentales
y, por consiguiente, a la
elaboración de presupuestos
en todas sus fases.

“No son presupuestos diferenciados para varones y para mujeres. No

son presupuestos exclusivos para las mujeres.

No implican analizar sólo las diferencias entre varones y mujeres,

sino que buscan incorporar a las distintas identidades de género.”
Cinco pasos para un presupuesto sensible al género
(Debbie Budlender)
1) Análisis de la situación de mujeres, hombres, niñas y niños
• Puede realizarse un análisis por dimensiones
• Se valora el cruce con otros ejes de desigualdad como clase, etnia, edad, entre otros

2) Examen de la sensibilidad de género de las políticas/programas/iniciativas del departamento

• ¿Cuáles son los objetivos a cumplir en términos de igualdad de género?
• ¿Ésta reduce, aumenta o deja igual las desigualdades de género?

3) Análisis de las asignaciones de gasto Se toman las cifras de los programas:

¿Cuál es el monto asignado al programa? ¿A quiénes beneficia más? ¿Cuánto es gasto corriente?
¿Cuánto es gasto de inversión? ¿Cuánto es gasto de operación? ¿Cuánto son transferencias?

4) Evaluación de la utilización de los recursos y servicios prestados. Requiere:

• Los datos relativos a la cantidad de recursos y/o de personal asignados al programa • Los
resultados directos del programa en relación a las personas beneficiarias

5) Evaluación de resultados en función de su impacto Se busca aislar el impacto del programa de

otros factores que puedan influir en la condición de mujeres y hombres → esto requiere la
generación de información género sensible.
 ¿Para qué sirven los presupuestos
con perspectiva de género?

• Apoyar a instituciones en el seguimiento de la utilización

de recursos

• Generar insumos para formular y mejorar políticas

públicas con perspectiva de género

• Transversalizar el enfoque de género en las políticas

públicas
 RECEPCIÓN LEGAL EN NUESTRA PROVINCIA.

LEY N°5.684 – PRESUPUESTO PROVINCIAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 2.021.

ARTÍCULO 34º.- En función de los dispuesto por Ley Nº5669, incorpórese la nomenclatura PPG
(Presupuesto con Perspectiva de Género), desagregando en categorías relevantes, las políticas,
planes, programas y acciones a implementar destinadas a reducir las desigualdades de género.
 
LEY N°5.669 - INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LA ASIGNACIÓN DE LOS
RECURSOS PRESUPUESTARIOS. (B.O. 15-12-2.020).
ARTÍCULO 1°.- Establécese que la estructura del Presupuesto General de Gastos y Cálculos de
Recursos del Estado Provincial, que se formula anualmente, debe incorporar la Perspectiva de
Género en la asignación de los recursos presupuestarios, a los fines de promover y asegurar la
implementación efectiva de las políticas públicas de Género y Diversidad en las acciones y
programas del sector público provincial.

ARTÍCULO 2°.- Considérase por Presupuesto con Perspectiva de Género, a los fines de la

presente ley, a aquel que recepta una estrategia de visibilización de las asimetrías existentes
entre los géneros, producto de patrones culturales patriarcales, e implementa acciones
presupuestarias concretas destinadas a promover el desarrollo integral de las mujeres e
identidades diversas, de modo de propender a posibilitar la igualdad efectiva y el respeto a la
diversidad sexual, vinculando los objetivos prioritarios del gobierno, con la asignación de
recursos en materia de reducción de brechas de género y de no discriminación de las mujeres.
 RECEPCIÓN LEGAL EN NUESTRA PROVINCIA.
ARTÍCULO 4°.- Una vez aprobado por la Legislatura de la Provincia el Presupuesto Anual, ninguna
reasignación de partidas presupuestarias podrá ser dispuesta ni efectuada sobre aquellas que
hubieren asignado recursos a la ejecución de las políticas públicas, programas, planes y
acciones destinadas a la finalidad establecida en el párrafo precedente.
 
ARTÍCULO 5°.- El Gasto desagregado a que alude el Artículo 4°, y los recursos asignados al efecto
anualmente, deberán contener como mínimo, los siguientes contenidos:
1) Detalle de todos los gastos previstos en el sector público provincial a unidades, organismos
y demás instituciones que promuevan la igualdad de género, y el apoyo a las mujeres e
identidades diversas;

2) Las inversiones previstas para el cumplimiento del Programa Provincial de Prevención de la

Violencia Familiar y de Género, creado por Ley N° 5434;

3) Los gastos estimados para el cumplimiento efectivo de la Ley Provincial N° 5528 de

Asistencia a Hijos de Víctimas de Femicidio;

4) Los recursos asignados al fortalecimiento de la Educación Sexual Integral (ESI), de

conformidad a lo prescripto por la Ley N° 5552 de adhesión a la Ley Nacional N° 26.150;

5) Los destinados al Programa de Salud Sexual y Procreación responsable, prevista en la Ley

Nacional N° 25.673;
 RECEPCIÓN LEGAL EN NUESTRA PROVINCIA.

6) Los recursos que se asignen a la implementación anual de las disposiciones de la Ley N° 5602
 que adhiere a la Ley Nacional N° 27.499 de Capacitación en la temática de Género (Ley
Micaela);

7) Los asignados a la prevención del embarazo adolescente;

8) Aquellos destinados a promover la capacitación e inclusión laboral de las mujeres e

identidades diversas;

9) Las inversiones previstas para sistemas de becas de estudio destinadas a mujeres e

identidades diversas;

10) Los recursos que se asignen a la aplicación del Protocolo de Interrupción Legal del
Embarazo (ILE);

11) Los recursos asignados a la construcción, puesta en funcionamiento, reparación y

mantención de los Hogares Refugio para Víctimas de Violencia de Género;

12) Los recursos destinados a otorgar la asistencia económica de emergencia para víctimas de
violencia familiar y de género, previsto en el Artículo 12° Inciso 13) de la Ley N° 5.434;
 RECEPCIÓN LEGAL EN NUESTRA PROVINCIA.

13) El financiamiento previsto para el funcionamiento de organismos previstos para la

prevención, sanción y erradicación de la violencia de género, a través de normas creadas o a
crearse, en los tres poderes del Estado Provincial;

14) Recursos destinados a otros programas, planes o acciones, presentes o futuros, que
tiendan a la promoción de la Igualdad y Equidad entre los Géneros;

15) Otros Programas de educación, salud, cultura, empleo, deporte y otras políticas sociales
dirigidas a mujeres, niñas e identidades diversas, así como programas de apoyo a empresas,
micro empresas y cooperativas conformadas por mujeres;

16) Transferencias de capital e inversión real en planes, obras y proyectos de infraestructura en

los que se establezca prioridad para reducir las desigualdades de género;

17) Información desagregada por sexo que permita identificar el equilibrio relativo al empleo
en el sector público provincial; la proporción de hombres y mujeres empleadas por cada
categoría laboral; y la media de ingresos de las mujeres e identidades diversas, respecto de la
media de ingresos de hombres en cada categoría.
 
 
¡MUCHAS GRACIAS!

LEY MICAELA
LEY NACIONAL Nº27.499