Maestría en Gerencia Publica

Asignatura
Competitividad y Desarrollo Económico Territorial

Cadena de Valor Publico

En la competitividad territorial

Profesor: MSc. Abel SARAVIA ANGLES

Tacna, Julio del 2021

Marco histórico: El planeamiento en el Perú

Creación Emisión de
Creación Desaparec
del CEPLAN la Directiva
del INP e el INP

1962 1992 2008 2014

Sistema Nacional de Decreto legislativo N°

Planificación: Decreto Disolución de INP, 1088, Ley del Directiva N° 001-2014-
Decreto Ley N° 25548 SINAPLAN y del CEPLAN
Ley N° 14220
CEPLAN

Hemos tenido 22 años sin Planeamiento Estratégico, el MEF cubrió un vacío buscando alinear
los objetivos estratégicos del país a los programas presupuestales, sin embargo las
consecuencias fueron:

Diferentes metodologías
Desarticulación entre
para formular los planes Planes que no
Políticas, Planes y
estratégicos (formulación contribuyen al PEDN
Presupuestos
por cumplimiento)
Ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua

Se busca comprender cómo viven las

1 personas en sus territorios, sus medios
de vida y su nivel de bienestar.

Se identifican las aspiraciones de las

personas, se realiza el análisis de futuro
2 y se define la imagen del territorio
deseado.

Se definen las políticas públicas

orientadas a alcanzar la imagen del
3 territorio deseado, a través de objetivos
prioritarios y lineamientos.

Se recoge y analiza información de los

indicadores definidos en los planes para
4 verificar el avance hacia el territorio
deseado.
3

FUENTE DE PPT CEPLAN, PARA USO ACADEMICO.

Conocimiento integral de la realidad para construir escenarios,
formular políticas, planes y lograr resultados

COLOMBIA

BRASIL

OCÉANO
PACÍFICO

BOLIVIA

4
Políticas y Funciones del Estado para una Imagen de Futuro
Funciones del Estado
Conocimiento Políticas de Visión al 2050
BIENESTAR
de la realidad Estado Principalmente institucional
(interrelacionadas) (1) Legislativa Las personas alcanzan su
(2) Relaciones Exteriores potencial en igualdad de
(3) Planeamiento, gestión y reserva oportunidades y sin
Realidad local: de contingencia
(4) Defensa y Seguridad Nacional
discriminación para gozar de una Desarrollo
ecosistemas,
cuencas, ejes (5) Orden público y seguridad vida plena. provincial
de desarrollo (6) Justicia

I. Democracia y Principalmente económico

(7) Trabajo
Gestión sostenible de la
Estado de Derecho
Necesidades (8) Comercio naturaleza y medidas frente al Servicios
de la población (9) Turismo cambio climático
en el territorio (10) Agropecuaria
(11) Pesca
II. Equidad y (12) Energía Activos
Justicia Social (13) Minería Desarrollo sostenible con
Brechas de (14) Industria empleo digno y en armonía con
infraestructura (15) Transporte
y acceso a la naturaleza
(16) Comunicaciones
servicios (18) Saneamiento Población
III. Competitividad
públicos (19) Vivienda y Desarrollo Urbano
del país
(24) Previsión social Sociedad democrática, pacífica,
(25) Deuda pública
Distancias/
respetuosa de los derechos
Tiempos IV. Estado eficiente, Principalmente ambiental humanos y libre del temor y de
de acceso a los transparente y (17) Medio Ambiente la violencia Territorio
servicios descentralizado (ecosistemas,
Principalmente social
cuencas, ejes de
(20) Salud Estado moderno, eficiente, desarrollo)
Centro poblado (21) Cultura y deporte
(22) Educación transparente y
(23) Protección Social descentralizado que garantiza
Distrito una sociedad justa e
inclusiva, sin corrupción y sin
Provincia
dejar a nadie atrás

(*) Aprobada para su difusión en sesión del Consejo Directivo de CEPLAN del
59 24.01.2017 y presentada en la 119 sesión del Acuerdo Nacional del 14.02.17

FUENTE DE PPT CEPLAN, PARA USO ACADEMICO.

Articulación de políticas y planes

Las políticas de
Estado definen
lineamientos
generales que
orientan el accionar
del Estado en el
largo plazo a fin de
lograr el bienestar
de las personas y el
desarrollo
sostenible del país.
Las políticas y
planes actualizados
deben estar
armonizados con
las políticas de
Estado y los
objetivos
estratégicos del
PEDN.

6
 CADENA DE VALOR
PÚBLICO
Concepto extraído del valor privado que fue definido
inicialmente por Moore (1998) como el conjunto de actividades
realizadas por instituciones públicas que dan respuesta a
necesidades o demandas de la sociedad.
Valor público, significa, pragmáticamente, hacer mejor las
cosas y lograr una mayor satisfacción de los usuarios y de los
directivos políticos (Orellana, www.probidad enchile.cl).
La cadena de valor público es una metodología de
programación y análisis capaz de representar, de manera
sencilla y comprehensiva, la actividad del sector público
identificando los resultados que se procuran obtener, así como
los productos, procesos y recursos que se organizan con este
propósito.
 Cadena de Valor Publico
Un mirada panorámica de la efectividad en el desarrollo

SECTOR PÚBLICO SOCIEDAD

Ordenamiento Territorial

Ciudadanos Satisfechos
Insumos Procesos Productos Resultados Impacto

Materiales Actividades Bienes y Cambios en las

Equipos Operaciones e servicios condiciones de Cambios
Personas Inversiones vida de las sostenibles en
Métodos personas las condiciones
Instrumentos de vida de las
personas
Presupuest son los efectos
o por
Resultados
exclusivamente
atribuibles a la
Seguimiento y evaluación para la mejora continua intervención
pública
Cadena de resultados
2.2. Cadena de resultados y planes estratégicos (1)
Resultados
Insumo Actividad Producto
Inicial Intermedio Final

DEFINICIONES

FUENTE DE PPT CEPLAN, PARA USO ACADEMICO.

Cadena de resultados y planes estratégicos
2.2. Cadena de resultados y planes estratégicos (2)

Resultados
Insumo Actividad Producto
Inicial Intermedio Final
Actividades operativas Acciones estratégicas Objetivos estratégicos
institucionales institucionales
POI PEI

Acciones estratégicas Objetivos estratégicos

territoriales territoriales

PDC (PDRC –PDLC)

Acciones estratégicas Objetivos estratégicos

sectoriales sectoriales

PESEM

Acciones Objetivos
estratégicas Nacionales

PEDN

Seguimiento y evaluación para la mejora continua

FUENTE DE PPT CEPLAN, PARA USO ACADEMICO.

Planeamiento institucional enmarcado en la Gestión por Resultados

7
11
La cadena de valor público y el Planeamiento Estratégico
La cadena de valor público y el Planeamiento Estratégico
Cadena de valor público: planificación y presupuesto
 Cadena de valor público: planificación y presupuesto
Políticas y Planes Nacionales Territoriales
PDRC 2030 / PEI 2020 - 2024
POI 2022 – 2024 (Multianual) POI 2022 consiste con el PIA 2022
PMI 2022 – 2024 (Multianual) PMI 2022 consiste con el PIA 2022
Planeamiento Planeamiento

PMI

s
PEI - PMI

de
ida
POI POI

tiv
Ac
de
n
ció
iza
ior
Pr
CN PMA CN PIA
Formulación

Abastecimiento Presupuesto Abastecimiento Presupuesto

Formulación PRE PAC Elaboración PAC

15
 Relación POI 2021 / PIA 2021 / CN 2021

Ubicación en la cadena de resultados

Resultados Resultados Resultados

Insumos Actividades Productos
iniciales intermedios finales

Actividades Operativas Acciones Objetivos Sistemas Administrativos:

Estratégicas Estratégicos - Planeamiento
Institucionales Institucionales - Inversión Publica
POI
- Presupuesto
PEI - Abastecimiento

Acciones Objetivos
Orientado: Estratégicas Estratégicos
- Reactivación Económica Regionales Regionales
- Reducción del COVID – 19
- Mejorar las condiciones de vida de la población
PDRC

Seguimiento y evaluación para la mejora continua

 TABLA Nº 01 MECANISMO DE PARTICIPACION POR DIMENSION
Objetivo Estratégico Institucional - PEI TEMA
DIMENSION COORDINADORES DE GRUPO
CÓDIGO DESCRIPCIÓN Función
Promover el desarrollo e inclusión social en poblaciones 23. Proteccion Social
OEI.01 G. R. D. I. S. / SG
vulnerables 21. Cultura y Deporte
D. R. Salud / H.H.U. /
OEI.02 Mejorar los servicios integrales de salud para la población 20. Salud Red Salud
1) DESARROLLO G.R.D.I.S. / UF /
SOCIAL OEI.03
Garantizar la calidad de los servicios de educación en el OPMI D. R. Educacion /
departamento 22. Educacion UGEL Tacna
Ampliar la cobertura de los servicios básicos de la 19. Vivienda y
OEI.04 Desarrollo Urbano D. R. Vivienda, Cons.
población Y Saneamiento
18. Saneamiento
13. Minería D. R. Energia y Minas
D. R. Trabajo y
Promocion del
Incrementar los niveles de competitividad de los agentes 07. Trabajo Empleo
2) DESARROLLO económicos 09. Turismo G.R.D.E. / UF / D. R. Comercio Ext. y
ECONOMICO OEI.06 OPMI Turismo / ZOFRA
08. Comercio Tacna
11. Pesca
D. R. Produccion
14. Industria
10. Agropecuario D. R. Agricultura
Mejorar los servicios de transporte multimodal en el 16. Comunicaciones D. R. Transportes y
OEI.07 04. Transportes Comunicaciones
departamento 12. Energía D. R. Energia y Minas
G.R.I. /
3) CONECTIVIDAD Y OEI.08
Gestionar eficientemente la disponibilidad y uso del G.R.RR.NN.y
MEDIO AMBIENTE recurso hídrico para la población 10. Agropecuario G.M.A. / O.S.D.N.y PET
OEI.09
Promover la Conservación y uso Sostenible de los Recursos C. / UF / OPMI
Naturales en el Departamento 17. Ambiente G . R. RR. NN. y M. A.
OEI.10 Promover la gestión de riesgo de desastre 17. Ambiente
03. Planeamiento,
gestion y reserva de G. R. P.P.A.T.
G. R. P.P.A.T. / UF /
4) INSTITUCIONAL OEI.05 Modernizar la Gestión Pública Regional contingencia
OPMI
05. Orden Publico y O.S.D.N.y C.
Seguridad

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Taller Grupal
Recopilar 2 ejemplos de la función que influye la Competitividad Territorial.
- Un o dos maestrantes explicara.
- Intervenciones de maestrantes
La presentación es en PPT.
TURISMO
- Capacitación a productores agropecuarios
- Insumos
- Personal
- Combustible
Producto

Resultado especifico del PEI

Resultado del PDR

Insumo Actividad Producto Resultado Resultado

especifico Final