MAESTRÍA EN:

GESTIÓN, ELABORACIÓN Y EVALUACIÓN DE

PROYECTOS

Universidad Nacional Siglo XX

DIRECCIÓN DE POSTGRADO

Docente: Msc. Ing. Luis Cuenca Mendieta

Llallagua: Enero de 2019

1. INTRODUCCIÓN

1.1 LA GESTIÓN DE PROYECTOS

1.2 EL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS

Maestría en: Gestión, Elaboración y Evaluación de Proyectos

Universidad Nacional Siglo XX
DIRECCIÓN DE POSTGRADO

Docente: Msc. Ing. Luis Cuenca Mendieta

Llallagua: Enero de 2019

CONCEPCIONES FUNDAMENTALES
SOBRE GESTIÓN DE PROYECTOS

Actitudinal y Técnica
• El primero busca generar una actitud favorable hacia el trabajo
en equipo, actividad que se presenta como una estrategia
clave para el éxito en la medida en que permite integrar las
voluntades y recursos alrededor de productos concretos.
• Se refiere a actividades dirigidas a facilitar la aplicación
práctica de conceptos y técnicas relacionados con la
administración de proyectos.
EL PROYECTO Y SUS COMPONENTES:
ASPECTOS GENERALES
El término Proyecto se aplica a la intención de hacer o ejecutar algo.
Un proyecto no es otra cosa que la intención organizada de una
persona, que pretende transformar una situación actual insatisfactoria
en una situación futura deseada.

En términos académicos se podría definir un proyecto como un

sistema artificial y abstracto, constituido por bloques de información y
decisiones, los cuales se articulan alrededor de una intencionalidad
bien definida que delimita estos bloques en el espacio y en el tiempo.
Desde esta perspectiva, los principales componentes de un proyecto
son: la intencionalidad, la información y las decisiones.
 1. La Intencionalidad
En un proyecto, la intencionalidad es una fuerza interior que nos
impulsa, de manera más o menos consciente, en una dirección; en
condiciones favorables algunas personas, son capaces de convertir
sus intencionalidades en decisiones que pretenden incidir de manera
particular sobre el futuro. La intencionalidad, entendida como aquello
que el proyectista quiere lograr, se considera el elemento nuclear que
origina el proyecto.

Los expertos en el tema hacen dos recomendaciones en relación con

la formulación de las intencionalidades:

1. Expresarlas de manera positiva como oportunidades a aprovechar,

o potencialidades a desarrollar, más que como carencias a suplir.

2. Expresarlas de manera proactiva, es decir, de forma consciente,

previsora y activa, en vez de asumirlas pasivamente como reacción
a hechos cumplidos.
2. La Información

Es el segundo de los componentes esenciales de todo proyecto. Se

considera que el éxito o fracaso del proyecto depende en gran parte de
la información que lo sustenta. La buena información agrega valor,
genera oportunidades de mejoramiento y facilita la administración y el
control de la gestión.
El enfoque de gestión de proyectos considera que, mientras el
proyectista no haya precisado adecuadamente su problema, no podrá
formular una buena solución.

Precisar un problema consiste en:

Diferenciar el Ubicar el problema Identificar las Priorizar las

problema en su contexto causas causas a intervenir
3. Las decisiones
Como vimos anteriormente, la intencionalidad es la decisión más importante
del proyecto. Las demás decisiones que se asumen en el marco de la
intencionalidad, para garantizar su éxito, constituyen el tercer componente
de todo proyecto.
GESTIÓN DE PROYECTOS
La expresión “gestión de proyectos” se aplica a las actividades
formales involucradas en la dinámica de los proyectos:
formulación, ejecución y evaluación. Esta expresión describe
relativamente bien un estilo de administración centrado en las
normas, los formatos y los requisitos.
Enunciaremos a continuación los tres grandes momentos que
implica la gestión de proyectos:

 La formulación del proyecto: Esta fase comprende la

concepción de la intencionalidad y su expresión concreta en
un documento que debe contener el perfil del proyecto, a
saber: sus características y elementos esenciales
(intencionalidad, información y decisiones), organizados de
acuerdo con el lenguaje y los criterios de los interlocutores a
quienes se dirija la propuesta.
 La ejecución del proyecto: Comprende la fase de
aplicación de los recursos (inversión) y la realización de
las actividades previstas para alcanzar el resultado
esperado.

 La evaluación: Es un “momento” administrativo

fundamental para garantizar el éxito de todo proyecto. Por
ahora basta decir que evaluar es siempre comparar. Se
evalúa comparando una situación con un patrón
convencional, es decir, previsto a conveniencia por quienes
realizan la evaluación. La evaluación es base fundamental
para el éxito final de cualquier proyecto.
PLAN
Un plan se entiende como un esquema general de acción que
define a grandes rasgos, las prioridades, los lineamientos básicos
de una gestión y el alcance de las funciones, para un lapso que,
convencionalmente, puede ser el período de un gobierno o de una
administración. La esencia de los planes radica en su generalidad
y en su papel integrador de la gestión. La generalidad de los
planes cumple una función totalizante e integradora de la gestión,
pues tiene que dar albergue y apoyo a las diferentes
intencionalidades específicas que surjan en la organización. A
semejanza de los proyectos, los planes definen también
intencionalidades (finalidades, objetivos, metas); información
(diagnósticos, justificaciones, análisis de viabilidad, factibilidad...);
decisiones (políticas, estrategias generales...) y recursos.

Para facilitar el manejo de las decisiones, los planes se

descomponen en a) Programas y b) Proyectos.
 a) Programas

Un programa es, en un sentido amplio, un conjunto organizado,

coherente e integrado servicios, procesos o actividades,
expresados en agrupaciones de proyectos que pretenden dar
respuesta a una problemática definida, sin precisar un límite en
el tiempo.

Al ubicarse entre el plan y los proyectos, el programa ejerce

un papel de conexión e intermediación coherente, que
articula en forma lógica la generalidad de la planeación con la
concreción de los proyectos. El objetivo general de un
programa, corresponde generalmente a un objetivo específico
del plan, el cual pretende desarrollar. Cuando este objetivo
general comprenda a su vez dos o más aspectos que
requieren un enfoque diferencial, puede ser conveniente
descomponer el programa en subprogramas.
 b) Proyectos

Para nuestro caso, el proyecto se concibe como un conjunto articulado

de decisiones detalladas en su alcance, y de actividades
interrelacionadas y coordinadas hacia un objetivo específico.
Un subproyecto es una unidad de gestión, diseñada al interior de un
proyecto para administrar, de manera específica un tipo particular de
resultados agrupados con fines operativos.
El proyecto se considera como la estrategia operativa de gestión para
ejecutar los planes y programas, porque hace posible pasar de la idea a
la realidad y de la teoría a la práctica. Su capacidad para transformar
situaciones concretas es mayor que la de los planes. La ejecución de los
proyectos da lugar a productos identificables susceptibles de evaluación
y en esta medida puede ser la base de control del gasto público social.
Todo proyecto tiene principio y fin. La característica de los proyectos es
su concreción y, especialmente, su auto-limitación tanto en recursos
como en tiempo. Un proyecto deberá terminar cuando se logre el
resultado previsto o cuando se demuestre la incapacidad para lograrlo.
 Características de los Proyectos

Entre las principales características de los proyectos pueden resaltarse las

siguientes:

 La temporalidad: los proyectos nacen y mueren. Tienen un comienzo

desde su concepción como idea. Su formulación, ejecución y evaluación se
dan en un límite de tiempo predeterminado.

 La singularidad: no hay dos proyectos iguales.

 La dependencia: el proyecto no se pertenece a sí mismo; no tiene

significado per-se; tiene su origen en un plan, en un programa o en una
organización, por lo tanto sus objetivos se subordinan a esquemas de
decisión más amplios que garanticen la integralidad de la gestión.

 La flexibilidad: por su permanente juventud, los proyectos pueden ser

mecanismos de gestión moldeable y versátil, y en este mismo sentido
configuran oportunidades de cambio para las organizaciones, condición
sumamente importante en un mundo donde la adaptación al medio es cada
vez más necesaria.
 La fragilidad: por su misma juventud, los proyectos son también
muy vulnerables y pueden afectarse por los cambios de los medios
externos e internos de las organizaciones. La fragilidad es el precio
que pagan los proyectos por su flexibilidad.

 La integralidad: los buenos proyectos son como imanes que

atraen a todo lo que tiene que ver con ellos de manera relevante.
Esta propiedad les permite transitar horizontalmente por las
organizaciones y relacionarse con varias de sus dependencias. Por
eso pueden actuar como factores aglutinantes de la organización.

 La creatividad: Los proyectos pueden dar rienda suelta a la

imaginación, innovación y originalidad. Sus procesos no son
repetitivos y exigen siempre nuevos planteamientos y visiones. Los
proyectos complejos que cubren dos o más productos
complementarios diferentes, pueden descomponerse en sub-
proyectos.
Relaciones entre planes, programas y proyecto
 El enfoque Zoop para la gestión de proyectos
El enfoque ZOPP (Ziel Orientierte Projekt Planung = Planificación de
Proyectos Orientada por Objetivos) es un conjunto de principios,
técnicas e instrumentos diseñados para facilitar la gestión de los
proyectos, y caracterizado por el énfasis que hace en la participación de
los involucrados, la concreción de las acciones en productos verificables
y la transparencia de las decisiones.

Sus principios y técnicas pueden ser especialmente útiles cuando el

analista requiere:

 Analizar y organizar información disponible en relación con sus áreas

de interés.
 Tomar decisiones que involucren diferentes intereses y puntos de
vista.
 Diseñar proyectos.
 Controlar y evaluar la ejecución de los proyectos.
Técnicas del Zoop

El ZOPP se apoya en cuatro técnicas básicas:

 La organización exitosa de las reuniones (Coordinación de grupos).

 La visualización de las discusiones (visualización de las ideas).

 La instrumentalización de los análisis (La matriz de análisis de

involucrados, el árbol de problemas y la matriz de marco lógico).

 La documentación de las decisiones (La documentación se apoya en

la visualización por tarjetas o medios escrito, magnético o fotográfico).
EL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS
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