CRISIS DE LA

DEMOCRACIA:
DICTADURA MILITAR
Geovanni Araya
 OBJETIVO DE LA CLASE
Caracterizar los primeros rasgos del golpe de Estado y de la dictadura militar en Chile, como la
violación sistemática de los DD.HH., la violencia política, la supresión del Estado de derecho y
organizaciones que defendieron los DD.HH., a través de una clase dialogada.

Preguntas previas

¿Qué saben del 11 de septiembre de 1973?

¿Saben quienes son estos personajes?
¿Qué son las violaciones a los derechos humanos?
 GOBIERNO DE SALVADOR
ALLENDE
Énfasis en los factores
externos
• América Latina como área de
influencia de EE.UU.
• Efecto de la Guerra Fría: Influencia
en América Latina de URSS
(Revolución Cubana) y generación
de dictaduras contrarrevolucionarias.
• Evitar una nueva cuba en
Latinoamérica a través de
estrangulamiento del gobierno de S.
Allende por EE.UU. Y el sabotaje
llevado a cabo por la CIA.
Énfasis en factores Internos
• Influencia exterior no decisiva.
• Factores Políticos: Problemas de gobernabilidad desde
’60 por desprestigios de partidos políticos a favor de
organizaciones sociales y proyecto político excluyentes.
UP gana sin mayoría electoral dividiendo a la población y
un lograr acuerdos con centro político.
• Factores sociales: aparición política de nuevos sujetos
históricos movilizados generan tensiones sociales
(Campesinos v/s terratenientes, pobladores v/s Estado).
Gobierno de S. Allende genera altas expectativas de
mejora social (Fiesta Popular), por tanto el no lograr el
programa plantando “desborda” al Estado.
• Sectores dominantes opositores llaman a militares a
restablecer el orden social.
 INSTAURACIÓN DE LA
JUNTA MILITAR
Gustavo Leigh Augusto Pinochet
(Fuerza Aérea) (Ejército) José Toribio Merino Cesar Mendoza
(Armada)
(Carabineros)

-Junta asume el 11 de septiembre de 1973.

-Gobierno de manera impersonal bajo principio primus inter pares. Asume poderes Constituyente, Legislativo y Ejecutivo.
-Personalismo y poder de A. Pinochet lo convierte gradualmente en el representante.
-Justificación de instauración: Guerra interna por parte del marxismo.
 INSTAURACIÓN DE LA DICTADURA MILITAR

 Medidas inmediatas:
 Declaración del toque de queda (De 15:00 a 6:00)
 Clausura del Congreso y de actividades políticas (Prohibición partidos UP, receso otros partidos).
 Disolución de Tribunal Constitucional.
 Intervención de Sindicatos y Universidades.
 Censura de Medios de Comunicación (Prensa, Televisión, Radios).
 Cese de funciones de Alcalde y Regidores.
 Cargos disponibles ocupados por militares
 ASPECTOS POLÍTICOS (1973-
1981)
 Planteamiento inicial: refundar, reconstruir
y restaurar Chile.
 Creación de Declaración de principios del
Gobierno de Chile (11 marzo 1974):
‐ Autores: Junta Militar, Osvaldo Lira
(sacerdote), Jaime Guzmán (político
gremialista), etc.
‐ Rechazo de “socialismo colectivista y ateo”
junto a la “sociedad de consumo”.
‐ Dictadura como gobierno abiertamente
nacionalista, respetuoso de tradiciones.
‐ Creencia en propiedad privada, con gobierno
autoritario y planificación nacional.
 ASPECTOS POLÍTICOS
(1973-1981)
Inicio de gobierno mediante Decretos de
Ley
-DL 128 (Diciembre-73): Establecimiento de
Junta Militar con poderes Constituyentes,
Legislativos y ejecutivos. Leyes posteriores
serán ejecutadas como Decretos de Ley.
-DL 527 (Junio-1974): Presidente de la Junta
nombrado como “Jefe supremo de la nación”
según orden de precedencia de integrantes de
la Junta (Ejército, Armada, Fuerza Aérea y
Carabineros).
‐ DL 788 (Diciembre-74): Derogación de la
Constitución de 1925.
Formación de nueva institucionalidad:
‒ Establecimiento de la Comisión de
Estudios de la Nueva Constitución Política
de la República de Chile (24-09-1973):
Preparación de nueva constitución de la
República.
‒ Creación Consejo de Estado: Asesoría en
asuntos de gobierno y administración civil
formada por ex-presidentes (Alessandri y
Videla) junto a nominados por presidente.
‒ Origen nueva constitución por CENC,
Consejo de Estado y Junta Militar:
propuesta a plebiscito el 11 de septiembre
de 1980.
‒ Plebiscito: Proceso con anomalías, 67% de
aprobación.
 SUPRESIÓN DEL ESTADO DE DERECHO Y
VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS

Intención de Eliminación del

refundar Chile Estado de Derecho

Vulneración de
los DD.HH.
Instauración de Eliminar elementos
Generación de Represión de
considerados
Junta Militar revolucionarios Terrorismo de Estado Política Partidista

Aplicación de shock Represión a

sociopolítico subversión

Mecanismos sistemáticos
de represión
SUPRESIÓN DEL ESTADO DE DERECHO Y
VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS
Trece días después de ocurrido el Golpe Militar del 11
Junta de Gobierno: Organismo
autoritario (1973)
Clausura del Congreso
Nacional (1973)
Eliminación del
Estado de Derecho
Suspensión de derechos
constitucionales
Supresión de Constitución
de 1925 (1974)
de septiembre de 1973 se publica en el Diario Oficial el
Decreto Ley Nº 27 que disuelve el Congreso Nacional,
pone fin a sus funciones y declara vacantes los cargos
de los parlamentarios que invisten tal calidad. La labor
legislativa deja su organización administrativa bajo la
autoridad del Secretario del Senado y es asumida por la
Junta Militar que justifica tal decisión en la necesidad
de acelerar el cumplimiento de sus funciones. Tras 16
años sin Congreso, el 14 de diciembre de 1989, se
producen nuevas elecciones de Diputados y Senadores.
 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (S.F.)
Periodo 1973-1990. Régimen Militar. Recuperado de
https://www.bcn.cl/historiapolitica/hitos_periodo/deta
lle_periodo.html?per=1973-1990. Revisado el
16/08/2019.
 SUPRESIÓN DEL ESTADO DE DERECHO Y
VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS
Suspensión del
Congreso Nacional
Cuando se conoció el bombardeo a la Moneda, se empezó a
tomar conciencia de la gravedad de los hechos y se iniciaron
acciones para protegerse, sin dejar de lado la voluntad de
resistencia armada al golpe: “empezamos a quemar carnés,
blusas del partido, documentación en general […] Los Resistencia inicial, luego
militantes fuimos después a casas de seguridad para esperar las continúa MIR
armas para poder defender el poder popular.”
Represión de Política Represión contra partidos Detenciones, traslados, apresamientos,
Aunque el MIR disponía de armamento, este era insuficiente tortura, asesinatos o exilios.
Partidista de la Unidad Popular
para poder armar a sus militantes y a las personas de los
sectores sociales donde estaban vinculados y, así, organizar un Afecta a dirigentes de los
contragolpe. Las dificultades se vieron agravadas por la falta partidos de la UP y militantes
de coordinación entre los diferentes partidos de oposición a las
fuerzas golpistas y en el interior del propio MIR, quien no dio
órdenes a su grupo paramilitar de élite, la llamada Fuerza
Central, ni el 11 de septiembre ni en los días posteriores al Apoyo inicial
golpe para que se movilizasen.
1974 se dividen: algunos apoyan (J.
Carrera, A (2018) Resistir en Dictadura. La lucha del MIR contra el régimen PDC Cauas) otros se oponen (E. Frei M.)
militar chileno. Recuperado de http://www.cedocmuseodelamemoria.cl/wp-
content/uploads/2018/12/Andrea-Carrera-Brugu%C3%A9s.pdf. Revisado el
16/08/2019 Declarado ilegal en 1977 (D.L.
1697)
SUPRESIÓN DEL ESTADO DE DERECHO Y
VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS

Instauración de Restricción de reuniones,

Estado de Sitio tránsito, expresión, asociación.
Represión a la
subversión

Organizaciones Sindicatos, colegios

profesionales, juntas de vecinos,
Sociales etc.

Declaración de Estado
de guerra permanente
Medios de Clausura de Radios,
Comunicación televisión y periódicos

Universidades y Represión a profesores,

rectores, federaciones de
“Asentamiento Arnoldo Ríos", ocupado por
Colegios estudiantes, centros de alumnos
campesinos del Movimiento Campesino
Revolucionario. Provincia de Cautín, c. 1971.
Autor o Fotógrafo: Raymond Depardon
SUPRESIÓN DEL ESTADO DE DERECHO Y
VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS Un soldado chileno hace guardia frente a los prisioneros, en el estadio
Nacional de Chile tras el golpe de Estado de Pinochet, en 1973

Servicio de Inteligencia Militar

Mecanismos

Iniciales
Servicio de Inteligencia Naval
sistemáticos de
represión
Servicio de Inteligencia de Fuerza Aérea

Servicio de inteligencia de Carabineros

Organismos de
inteligencia
DINA: Administración y aplicación
de inteligencia, allanamientos y
tortura. Dirigida por M. Contreras

1974-1989
bajo órdenes de A. Pinochet.

CNI: Continuación de política de

DINA, creada para evitar presión de
EE.UU. Dirigida por M. Contreras y
luego Odlanier Mena.

Allanamientos, apresamiento, torturas, asesinatos

Métodos sistemáticos de
políticos nacionales e internacionales, creación de
represión centros de detención y tortura (secretos).
SUPRESIÓN DEL ESTADO DE DERECHO Y
VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS
Respuesta chilena a la
vulneración a DD.HH.

Iglesia Católica
Organizaciones sociales (Cardenal R. Silva Henríquez)

Comité de ayuda a Comité de Cooperación para la Vicaría de la Solidaridad -

Agrupación de familiares
Paz de Chile (COPACHI) - 1973 1976
los refugiados de detenidos desaparecidos
(AFDD – 1977)
(CONAR – 1973)
Ayuda legal y generación
Ayuda legal y archivos de detenidos
material a víctimas desaparecidos

Asistencia, presentación y
continuación de casos judiciales

Ana González de Recabarren (1925-2019)

Tras la muerte de sus familiares, se une al AFDD convirtiéndose en una de sus
principales dirigentes.
 CIERRE DE LA CLASE

¿Sientes que el Estado de Derecho se respeta actualmente? ¿y por qué?

¿Tenían conocimiento de agrupaciones que defienden los Derechos Humanos? ¿Han visto alguna
organización que actué actualmente?

Responder la actividad enviada por el profesor, correspondiente a la “Guía N°1”

 OBJETIVO DE LA CLASE
Identificar los rasgos de la Constitución de 1980, la implementación del Modelo Neoliberal y
sus consecuencias, a través de una clase guiada.

¿Qué saben del modelo Neoliberal?

¿Han escuchado sobre la privatización en Chile?
 Ejemplo de la utilización de la
plataforma Mentimeter a través de la
guía de la unidad.
 CONSTITUCIÓN DE 1980
Constitución de 120 artículos Carácter
1980 permanentes presidencialista Elección democrática

Disolver cámara de diputados

29 artículos transitorios por 8
años Congreso
Designar Senadores

Diputados por votación

Formulación y promulgación de leyes
(120)
Presidencia de Pinochet por 8
años con reelección Nombrar jueces de Corte Suprema según
propuesta de ministros de ésta
Senadores Designados:
Ex juez Corte Suprema
Nombrar presidente del Tribunal
Junta Militar seguirá Ex contralor
Ex comandante en jefe Constitucional
funcionando
Ex rector de universidad estatal
Ex ministro. Designar y remover comandantes en jefe
de Fuerzas Armadas
Presidente podrá designar y
derogar alcaldes
Senadores Vitalicios: Puede iniciar reformas a la Constitución (División
política, administrativa y presupuestaria)
Ex presidentes

Junta Militar regirá los

poderes por 8 años
Prohibición de partidos que promuevan la
(Legislativo y Constituyente) Artículo 8 lucha de clases y el totalitarismo
 IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO NEOLIBERAL

Cambio Económico

Instauración Modelo Neoliberal

Fundamentos Planteamiento del modelo Implantación del modelo

Milton Friedman

• Planteamientos de • Creación de “El • Imposición de un

M. Friedman y A. ladrillo”: shock económico:
Harberger liberalización del liberalización de
(Universidad de mercado, comercio,
Chicago). desregulación privatización,
• Alumnos de estatal, apertura ajustes fiscal,
Universidad hacia el exterior. reforma a sistema
Católica con • Trabajo conjunto tributario.
postgrado entre economistas • Aplicación de
(Chicago Boys). y armada. reformas sociales.
IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO Reducción fiscal en 25%
NEOLIBERAL
Devolución de empresas
expropiadas (325)
Reducción gasto público
Privatización de empresas
estatales (CTC, LAN, FF.CC.)

Reducción de empleos públicos.

Instauración de IVA
Cambio de moneda: Escudos a
Modificación régimen tributario
pesos
Políticas de ajuste y liberalización
Impuestos específicos
estatal (Libro ‘76, combustible ‘85)

Detención de reforma y
devolución de tierras.
Política agraria
Reducción laboral en ministerio
de agricultura.

Liberación de importaciones
Política comercial (Arancel promedio de 105% a
88%)
 IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO
NEOLIBERAL

Reducción gasto público

1973-1975 1976-1981

• PGB: Caída de 12,9%.
(1974)
• Inflación: 340% (1975)
• Cesantía: 19,8% (1974)
• Soluciones: Programa
Empleo Mínimo (PEM)
y Programa de
Ocupación de Jefes de
Hogar (POJH).
Intervención estatal.
• Periodo de expansión
económica (Milagro
chileno).
• PIB: aumento en 7%
anual. Visualización del crecimiento:
• Aumento de salarios Automóviles para todos, primeros
reales: 9% celulares, zapatillas, televisores,
• Inflación: baja a 9,5% centros comerciales.
(1981)
• Cesantía: 11,3% (1981).
• Aumento de consumo y
expansión del crédito.

Basado en datos de Gazmuri, C (2012), Collier, S y Sater, W. (1998) y Banco Central (2001)
 IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO NEOLIBERAL

Reformas sociales

Sistema de Pensiones Sistema Laboral Sistema Educativo Sistema de Salud

• Sistema de Reparto: • Cambio en legislación

• Traspaso de la • Creación de
Trabajadores y Estado laboral (1979). educación estatal a FONASA y
generan un fondo • Eliminación de la Municipal.
común y colectivo.
traspaso de
derechos de • Eliminación de centros de
(administrado por negociación (Se cambia sedes universitarias atención primaria
cajas previsionales) de rama a empresa).
regionales por
• Sistema de • Reducción del derecho a
Capitalización a huelga: sólo se puede nuevas
municipalidades.
Individual: El generar por sindicato de universidades.
la empresa, empresario • Aumento de
• Aparición de
trabajador ahorra de
manera individual. puede negociar competitividad con ISAPRES para
(Administrado por individualmente o
Universidades libre elección de
cerrar temporalmente.
AFP) privadas. afiliados.
IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO NEOLIBERAL
 DESAFÍOS PARA EL MODELO NEOLIBERAL

Crisis de 1982

Factores externos Factores internos

Revolución Iraní 1979 y Guerra Ajuste artificial del precio del

Iran-Irak (1980-1988) dólar

Producción de petróleo baja, Desregulación del

afectando la compra de otros
productos por parte de mercado interno
EE.UU. financiero.

Efectos inmediatos

Disminución de crédito Caída del PIB (14,1%) y

internacional. quiebra de empresas.

Caída precio del cobre Quiebra de bancos

 DESAFÍOS PARA EL MODELO NEOLIBERAL

Consecuencias

Intervención en mercado Profundización del modelo

Población afectada: Pobres
financiero Neoliberal

Intervenciones bancarias y Devaluación del Aumento del

financieras entre 1982 y 1983 peso (50%) desempleo (24%)

Creación de ley de Bancos

(1986) y renegociación de la
Segunda oleada de Mantención de PEM y
deuda externa
privatizaciones (1985.1989) POJH con bajos salarios.

Convocatoria en protesta contra el

Aumento de la pobreza
(45% en 1987)
Régimen Militar realizada por la
agrupación Mujeres Chilenas - 1986

Reagrupación de la Oposición y formación de

Jornadas de Protesta (1985)
 DESAFÍOS PARA EL MODELO NEOLIBERAL

¿Costo social?

Clase baja Clase media Clase alta

Aumento de precariedad de Baja índice socioeconómico de Aumento de fortunas en clase

población pobre e indigente. Clase media alta

Pobreza no baja del Debilitamiento económico e

Cierre de clase social a nuevos
ricos (Cuicos VS Siúticos-New
intelectual por desprotección social
30% en la dictadura. Rich)

Aumento de endeudamiento
crediticio
Olla común en 1986
Fuente: Biblioteca Nacional de Chile

Aumento de desigualdad
FACTORES QUE INCIDIERON EN EL
TERMINO DE LA DICTADURA Tensiones

Aspecto Legal Aspecto Social Aspecto Político partidista

Manifestaciones 1983 Proceso de Reorganización a

Constitución de 1980 (Crisis económica) inicios de 1980

Cumplimiento de artículos 11 de mayo 1983

transitorios Variaciones de su articulación
Protesta de CTC en relación al partido

Llamado a plebiscito 5 de 14 de junio 1983 DC: División entre apoyo y PS: Desintegración inicial por
octubre de 1988 Protesta por paro nacional reprobación de dictadura represión

•PS-Almeyda: Continuación de
Represión contra Unión con la izquierda y
SI v/s NO dirigentes sindicales movimientos sociales tras represión a
planteamientos marxistas.
• PS-Altamirano: Paso a la
políticos y violaciones a DD.HH. socialdemocracia

Formación de Alianza Explicitación en

Democrática “Documento de Consenso” (1980)
PS-Altamirano se une a DC
 CIERRE DE LA CLASE
¿Qué impacto tuvo la dictadura militar en la sociedad de aquella época y en la actualidad?
¿Crees que los procesos sucedidos en la dictadura son un factor detonante del estallido social
ocurrido en Octubre del año pasado?