Geóg.

Wilmer Pérez Vilca

¿QUÉ ES EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

Es una política de Estado, un proceso político y

técnico administrativo que toma decisiones
concertadas de los actores sociales, económicos,
políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y
uso sostenible del territorio, la regulación y
promoción de la localización y desarrollo sostenible
de los asentamientos humanos; de las actividades
económicas, sociales y el desarrollo físico espacial
sobre la base de la identificación de potencialidades
y limitaciones, considerando criterios ambientales,
económicos, socioculturales, institucionales y
geopolíticos. (MINAM, Lineamientos de política para el OT, 2010).
EL DESARROLLO TERRITORIAL EN EL PERÚ: El marco normativo

Ley 29029 – Ley de Mancomunidades

Ley 28294 – Ley que crea Sistema Nac. Integr. Catastro RP
Ley 29382 – Ley que deroga los D.L. Nº 1090 y 1064

Ley 28611 – Ley General del Ambiente

Ley 28296– Ley General del Patrimonio Gral. Nación
Ley 26834 – Ley de Áreas Naturales Protegidas

Ley 29338 – Ley de recursos hídricos

Ley 26821 – Ley Orgánica para el aprov. Sost. de RRNN
Ley 27795 – Ley de Demarcación y Organización Territorial

Ley 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades

Ley 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

Ley 27783 – Ley de Bases de la Descentralización

Revisar las normas legales vigentes sobre uso y ocupación del territorio.
 EL DESARROLLO TERRITORIAL EN EL PERÚ: La Organización del Estado

Identificar a los diversos actores que tienen competencias en ordenamiento

territorial, por ejemplo en el nivel nacional.
 EL DESARROLLO TERRITORIAL EN EL PERÚ: La Organización del Estado

Identificar a los diversos actores que tienen competencias en ordenamiento

territorial, por ejemplo en el nivel regional.
 EL DESARROLLO TERRITORIAL EN EL PERÚ: La Organización del Estado

Identificar a los diversos actores que tienen competencias en ordenamiento

territorial, por ejemplo en el nivel provincial.
 EL DESARROLLO TERRITORIAL EN EL PERÚ: La Organización del Estado

Identificar a los diversos actores que tienen competencias en ordenamiento

territorial, por ejemplo en el nivel distrital.
 EL DESARROLLO TERRITORIAL EN EL PERÚ: La Organización del Estado

Identificar a los diversos actores que tienen competencias en ordenamiento

territorial, por ejemplo en proyectos especiales.
 EL DESARROLLO TERRITORIAL EN EL PERÚ:
Los instrumentos de intervención
SNIP: Sistema Nacional de Inversión Pública
SNICRP: Sistema Nacional Integrado de Catastro vinculado al Registro de
Predios
SINANPE: Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas
SINADECI: Sistema Nacional de Defensa Civil
SNDT: Sistema Nacional de Demarcación Territorial
SNGA: Sistema Nacional de Gestión Ambiental
SNRH: Sistema Nacional de Recursos Hídricos SNIP SNGA
SNPE: Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
SNOT: Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial
PIPs PLANA
……

SNDT SNICRP
Demarc.Territ. Unidades
EDZ-SOT Catastrales

SINADECI SINANPE
Defensa Civil Expedientes

SNOT SNRH
ZEE, POT, GdR Regulaciones

SNPE SN…
Plan
Estratégico

Identificar los sistemas o arreglos institucionales existentes para promover el

ordenamiento territorial.
QUIENES DEBEN PROMOVER EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El Ministerio del Ambiente establece la política, los criterios, las

herramientas y los procedimientos de carácter general para el
ordenamiento territorial nacional, en coordinación con las entidades
correspondientes, y conducir su proceso (literal c) del artículo 70 del
Decreto Legislativo Nº 1013 - Ley de Creación, Organización y Funciones
MINAM)
Los Gobiernos Regionales tienen la competencia de formular, aprobar,
ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas
en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia
con los planes de los Gobiernos Locales (literal a) del artículo 53º de la
Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales).
Los Gobiernos Locales son competentes para planificar integralmente
el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial
(literal a) del artículo 72º de la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de
Municipalidades).
¿QUÉ ES EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

Es un instrumento de planificación y gestión del

desarrollo sostenible del país, para promover y
regular los procesos de organización sostenible del
territorio a nivel nacional, regional y local,
articulados a los planes ambientales, de desarrollo,
de desarrollo económico, social y otros; los que
deben ser actualizados periódicamente.
Estos planes son compatibles y complementarios
entre sí y constituyen componentes fundamentales
de la planificación del desarrollo sostenible. (MINAM,
Lineamientos de política para el OT, 2010).
 FASES PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La Realidad La Propuesta La Implementación

¿Cómo estamos? ¿Cómo nos gustaría estar? ¿Cómo hacemos para lograrlo?

Fase Fase de Fase Fase Fase de Fase de

Preparatoria Diagnóstico Prospectiva Propositiva y Implementación Monitoreo y
Integrado de Aprobación Evaluación

Participar en las fases para la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial,

como:
-Decisores políticos
-Coordinadores de proyectos
-Especialista SIG, Teledetección
-Asistente Técnico, Especialista Técnico
-Consultor temático
-Supervisores
-Auditores
 DIAGRAMA DETALLADO DE LAS FASES DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

SISTEMA DE INFORMACIÓN Sistematizaci

Definición del Simulación y
ón y gestión
diccionario Gestión de Análisis y Gestión de gestión de
de
de variables información simulación información información
información
Fase Fase de diagnóstico integrado Fase prospectiva Fase propositiva y de Fase de
preparatoria aprobación implementación
Construcción y análisis de
Lineamiento
Liderazgo escenarios
s de
político Estudios
Construcció propuesta Consejo
base del Escenario Aprob.
n del tendencial normas Regional
territorio Visión de Instrumentaci
Organizaci modelo
ZEE Escenario desarrollo ón del POT
ón del actual del
Análisis de posible OPI - UF Fase
territorio Escenario Program.
equipo cuencas Normativo monitoreo y
deseable Objetivos Inversiones
Acceso a s evaluación
estratégic
mercados Análisis os
Análisis de integrado de Ejecución Órganos
Análisis estratégico Intervenci de línea
riesgo los Definición activid. OT
Análisis de ón
productos Ejes de
Análisis
sistemas del estratégico
estratégico
políticas:
urbano - s Implem. Órganos
Diagnóstico Uso y
rural Gestión Sist. Monit.
de línea
Ocupació POT
Convocatoria n
Diagnóstico Prospección Acuerdos y Vigilancia
y acuerdos
participativo participativo compromisos ciudadana
con actores
PROCESO DE PARTICIPACIÓN DE LOS ACTORES ECONÓMICO SOCIALES E INSTITUCIONALES

Retroalimentación

Diseño del Plan de ordenamiento territorial conforme a la realidad regional o local.

FASE PREPARATORIA PARA ELABORAR EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Comprende:
 El expreso liderazgo y compromiso
político de la autoridad y el cuerpo
político regional para el
ordenamiento territorial del ámbito
correspondiente.
 La conformación adecuada del equipo
técnico
 Un ambiente político-social que
permita el respeto y la negociación de
las diferencias y los conflictos.
 La logística indispensable para la
formulación del POT.
 LA DECISIÓN Y ORIENTACIÓN POLÍTICA CONCERTADA DEL PROCESO OT

Para la formulación del POT es vital que la autoridad

regional o local asuma la decisión política para
iniciarlo.
El objetivo es facilitar la gestión regional o municipal
en iniciar o continuar el proceso OT, darle sustento
posterior a la conformación de Comisión Técnica
Regional / Local de ZEE y OT, permitir la creación de
la Unidad Técnica Ambiental y de Ordenamiento
Territorial, motivar la formulación de PIP para la
formulación del POT a través del desarrollo de
capacidades, y la asignación presupuestal.

Asesoría a la autoridad política para la toma de decisiones para elaborar o

 LA DECISIÓN Y ORIENTACIÓN POLÍTICA CONCERTADA DEL PROCESO OT

PROCESO DEL ELABORACIÓN DEL PLAN DE

PRESUPUESTO DESARROLLO
PARTICIPATIVO

COMISION AMBIENTAL TALLER ó REUNIÓN DE PLAN DE GOBIERNO DEL

REGIONAL ó LOCAL MOTIVACIÓN ó PARTIDO ó MOVIM.
CAPACITACIÓN POLÍTICO

MESA DE CONCERTACIÓN
ACUERDO NACIONAL /
DE LUCHA CONTRA LA
REGIONAL / LOCAL
POBREZA

Participar o liderar los procesos de OT en las instancias donde se

presente la necesidad de concertar los esfuerzos para iniciar o
implementarlo.
 LA DECISIÓN Y ORIENTACIÓN POLÍTICA CONCERTADA DEL PROCESO OT

Gobierno Nacional
-Ministerios
-PCM
-PNP Gobierno Nacional
-INEI
-COFOPRI Gobierno Regional
-IMARPE Gobierno Provincial
-IGP Gobierno Regional
-Consejo Regional Gobierno Distrital
-IGN
-ANA Direcciones Regionales
-Proyectos Especiales Centro Poblado
-Gerencias Regionales
-Sub Gerencias
Gobierno Provincial
-Concejo Municipal
-Gerencias
-Oficinas
-Áreas Técnicas Gobierno Distrital El ordenamiento
-Concejo Municipal
-Gerencias Centro Poblado
territorial como eje
-Oficinas concertador
-Áreas Técnicas

Entre las labores como Coordinador de OT será la de convocar a

autoridades políticas y representantes del nivel nacional, regional,
provincial, distrital y de centro poblado para concertar el inicio del OT.
 LA DECISIÓN Y ORIENTACIÓN POLÍTICA CONCERTADA DEL PROCESO OT

Organizaciones Nacionales
-Universidades
-IIAP
-ONG Organizaciones Nacionales
-Organismos de Cooperación
-Mesa de Concertación Organizaciones Regionales
-Organizaciones empresariales Organizaciones de la Provincia
Organizaciones Regionales
-Comunidades Nativas Organizaciones Vecinales
- Cámara de Comercio Organizaciones del
- Universidades Centro Poblado
- ONG
- Organizaciones de productores
Organizaciones de la Provincia
-Comunidades Nativas
- Cámara de Comercio
- Universidades
- ONG Organizaciones El ordenamiento
- Organizaciones de productores Vecinales Organizaciones del
del Distrito Centro Poblado territorial como eje
concertador

Entre las labores como Coordinador de OT será la de convocar a

representantes de organizaciones sociales, privadas, de alcance
nacional, regional, provincial, distrital y centro poblado para concertar
el inicio del OT.
 LA CONFORMACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO
Equipo Técnico GR Equipo Técnico GR Equipo Técnico GR Callao
Cajamarca Huancavelica -Jefe de Estudio
-Coordinadora ZEE (Ing. -Coordinador -Especialista Ambiental
Geógrafo) -Ingeniero Geógrafo -Asistente Técnico
-Especialista Recurso Suelo -Geógrafo -Especialista en Planificación y Urbanismo
(Ing. Agrónomo) -Especialista en Sistemas de -Geólogo
-Comunicador Social (Lic. Información Geográfica -Especialista en Vulner. y Modelamiento SIG
Ciencias de la Comunicación) -Ingeniero Ambiental -Especialista en Monum. Históricos y Arquit.
-Especialista Ciencias Sociales: -Especialista en Geología y -Especialista en Oceanografía
(Lic. Ciencias Sociales) Geomorfología -Bióloga
-Especialista Medio Económico -Especialista en Gestión de -Especialista en Sismicidad y Tsunamis
(Lic. Economía) Riesgos Desastres -Economista
-Especialista Informática (Ing. -Especialista en Ciencias -Sociología
Informático y de Sistemas) Sociales -Especialista en Infraestr. Vial y Transporte
-Especialista SIG (Bach. Ing. -Economista -Especialista en Infraestr. de Servicios
Forestal) -Ingeniero Agrícola o Hidrólogo -Agrónomo
-Biólogo -Especialista en Derecho Urbano Ambiental
-Especialista en Ciencias de la -2 Especialistas en SIG y Modelamiento
Comunicación -Asistente Biología
-Asistente Temático
(Fuente: -Asistente Sociólogo
http://huancavelicaot.blogspot.com/
http://zeeot.regioncajamarca.gob.pe/organizacion/odirectorio.aspx?node=directorio -Apoyo Administrativo
Propuesta Plan de Ordenamiento Territorial -2020 Provincia Constitucional del Callao
-Asistente Temático
 LA ORGANIZACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS ACTORES

Comisión Técnica Regional Cajamarca (CTR)

Presidente (M.P. Hualgayoc)
vicepresidente (M.P. Cajabamba)
Secretaria (M.P. Celendin)
Coordinador del Grupo de Trabajo
(Municipalidades Provinciales de San Miguel,
Cajabamba, Jaen, San Ignacio, San Marcos,
Santa Cruz, Chota, San Pablo, Contumaza, y
Cutervo.
Comité Gerencial
Presidente del Comité Gerencial (GRC)
Secretario del Comité Gerencial (GRC)
Comisión Consultiva
CIPDER, CONAM, Instituto CUENCAS, SER, GTZ
Grupo de Trabajo
1) Difusión y Sensibilización
2) Capacitación y Participación Ciudadana
3) Generación de Información

Preparar la información técnica para la difusión y sensibilización, capacitación

permanente, y generar información, en un ambiente participativo, es otra tarea
esencial en procesos OT.
 LA ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN

Desempeñarse en las labores de Especialista SIG para organizar la base de datos y así
obtener información de todo el proceso de OT.
 LA LOGÍSTICA NECESARIA PARA ELABORAR EL POT

La identificación, formulación, evaluación, y ejecución de proyectos de inversión

pública sobre Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial, constituye
 LA LOGÍSTICA NECESARIA PARA ELABORAR EL POT

En la actualidad, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales vienen

ejecutando 39 y 33 proyectos viables respectivamente, por un monto de S/.
113’482,375 y S/. 40’361,946 en cada caso.

PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA (PIP) SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA AL
24.05.2010

Total
Inversión Inversión En Inversión
Promotor Viables En Evaluación Total PIP Inversión
(S/.) (S/.) Formulación (S/.)
(S/.)

Gobierno Nacional 2 5.395.068 2 8.634.538 0 0 4 14.029.606

Gobiernos
Regionales 39 113.482.375 9 41.293.149 11 41.398.864 59 196.174.388

Gobiernos Locales 33 40.361.946 11 20.702.810 6 9.857.805 50 70.922.561

Total 74 159.239.389 22 70.630.497 17 51.256.669 113 281.126.555

Fuente: MEF 2010

El monitoreo de los impactos de los PIP formulados y ejecutados sobre Desarrollo de
Capacidades para el Ordenamiento Territorial, constituye una actividad permanente
para fortalecer los procesos de OT.
 LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA: Matriz de usos

La elaboración de la ZEE como parte de equipos de trabajo multidisciplinarios es otra

actividad para el geógrafo.
LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA
Variables biofísicas Variables socioeconómicas
1. Comunidades indígenas y
1. Base hidrográfica campesinas
2. Geología 2. Demografía
3. Geomorfología 3. Frentes económicos
4. Oceanografía 4. Deforestación
5. Fisiografía 5. Ocupación del territorio y uso actual
6. Suelos y pendientes 6. Problemas ambientales
7. Variables del clima 7. Elementos del patrimonio cultural
8. Pisos altitudinales y zonas de 8. Áreas Naturales Protegidas
vida
9. Ecosistemas agrícolas
9. Hidrológico Mapas Mapas
10. Desertificación
10. Vegetación
11. Recursos agroecológicos
11. Geodinámica interna
12. Etnias y lenguas
12. Geodinámica externa
13. Vías de comunicación
13. Peligros naturales
14. Usos del agua
 LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA

Sustentar los resultados de la ZEE y POT para su implementación y monitoreo es una

actividad necesaria en el rol profesional.
 LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA
2.a Delimitación de unidades ecológicas
CAPAC.
FISIOGRA GEOLOGI GEOMOR PENDIEN FORESTA VEGETAC
SUELO USO CLIMA
FIA A FOLOGIA TE L ION
MAYOR

U1

U2

U3

U4

U5
Estas unidades expresan características homogéneas
entre si, particularidades o rasgos de profundidad, o
textura del suelo, litología o tipo de formación U6
geológica, vegetación, paisajes naturales; es decir,
propiedades típicas de cada una de ellas.
U7

UNIDADES ECOLOGICAS (UE) U8

Las capas anteriores mas VEGETACION

Orientar el modelamiento SIG para la ZEE es otro tema importante en el proceso OT.
 2.b Delimitación de unidades ecológicas económicas
UNIDADES SOCIO ECONOMICAS
Incorpora la información social y económica
Integra las variables
demográficas, organización
FRENTES
UNIDADES USO ACTUAL DE AREAS del territorio,
SOCIOECONOM
ECOLOGICAS LA TIERRA URBANAS socioculturales,
ICOS
económicos, paisaje y
ocupación del territorio
según el marco de
referencia.
UEE1

UEE2
Las unidades ecológicas son
superpuestas con las variables
sociales y económicas, con el
UEE3 propósito de delimitar las unidades
ecológicas económicas. Hasta aquí el
proceso corresponde a la
identificación y caracterización de las
UNIDADES ECOLOGICAS ECONOMICAS (UEE) unidades espaciales relativamente
Incorpora la información biofísica, social y económica homogéneas.
ZEE-Cajamarca
SM de Valor Productivo
de Recursos Naturales
Renovables
ZEE-Cajamarca
SM de Valor Productivo
de Recursos Naturales
Renovables
(continuación)
 CARACTERIZACION DE LAS DINÁMICAS ECONÓMICO – PRODUCTIVAS Y DEL ACCESO AL
MERCADO

Enfoque adoptado en el
proceso de ZEE-Cusco

En procesos OT si no hay los especialistas, otros profesionales asumen el rol.

 ANÁLISIS DE RIESGO

Enfoque del Análisis de

Riesgo en la ZEE-
Cajamarca

El análisis de riesgo forma parte integrante en los estudios de ZEE y POT.

ANÁLISIS DE RIESGO

Mapa de Vulnerabilidad
en la ZEE-Cusco
 ANÁLISIS DE LOS SISTEMAS URBANO - RURALES

Mapa de Sub Sistemas

Urbanos para el POT-
Cusco
ANÁLISIS DE LOS SISTEMAS URBANO - RURALES
 LINEAMIENTOS DE LA PROPUESTA: Redacción de la visión de desarrollo

La Visión de desarrollo de la Provincia

Constitucional del Callao
“Principal centro gravitacional de intercambio
nacional y del encuentro intercontinental.
Ciudad ordenada, articulada e integrada, con
actividades económicas ecoeficientes.
Con un territorio seguro y ambientalmente
saludable, con equidad y desarrollo humano,
construido con plena coordinación
intersectorial e interinstitucional”.

Insertarse en la planificación del desarrollo regional y local, articulando los procesos

de OT es otro rol que puede ser desempeñado por los geógrafos.
LINEAMIENTOS DE LA PROPUESTA: Formulación de los objetivos de desarrollo por eje

Los ejes de desarrollo en la

Provincia Constitucional del
Callao
se encuentran definidos en
los siguientes aspectos:
-Ambiental
-Socio Cultural
-Político Administrativo
-Urbano
-Económico
LINEAMIENTOS DE LA PROPUESTA: Definición de las políticas

Las políticas definen los cursos de acción para llegar a los objetivos, orientan el diseño y
el uso de instrumentos de intervención en función a la visión.
El POT del Callao tiene el siguiente diseño:

Meta 1
Estrategia

Meta 2

Objetivo Estrategia
Estratégico 1 Meta 3

Estrategia Meta 4

Estrategia
Meta 5
LINEAMIENTOS DE LA PROPUESTA: Políticas del POT Callao
Objetivo Estratégico 1: Garantizar la protección y uso racional de los RRNN territorializando los postulados del desarrollo
sostenible.
Objetivo Específico 1.1: Lograr una nueva Cultura Ambiental, como base de la sostenibilidad del territorio.
Objetivo Específico 1.2: Recuperar y poner en valor de los ámbitos marino y terrestre.
Objetivo Específico 1.3: Compatibilizar los proyectos de inversión con el uso racional de los RRNN y culturales.
Objetivo Específico 1.4: Incorporar la gestión de riesgos en los procesos del ordenamiento ambiental del territorio.
Política 1 del Objetivo Estratégico 1: Corresponsabilidad en la Gestión Ambiental
Política 2 del Objetivo Estratégico 1: Gestión de Riesgos
Estrategias del Objetivo Estratégico 1:
a)Generación de nuevos espacios para la concertación y acción ambiental.
b)Formulación de instrumentos para la gestión de riesgos.
c)Implementación de los instrumentos de control y fiscalización para asegurar la protección ambiental de los recursos naturales.
d)Fortalecimiento de las capacidades locales en los aspectos ambientales a través de la educación y capacitación.
e)Propiciar la construcción social del mapa de riesgos y amenazas locales a través de espacios concertados.
f)Formulación de programas ciudadanos de alerta temprana.
g)Construcción social de indicadores para el monitoreo de desarrollo sostenible.
Metas para el logro del Objetivo Estratégico 1 y Objetivos Específicos:
1.Formular e implementar programas de educación ambiental.
2.Formular programas y proyectos en todas las instituciones del CALLAO, para consolidar un nuevo modelo de gestión
participativa e incluyente.
3.Recuperar y poner en valor los ámbitos marino y terrestre en los próximos cinco años.
4.Institucionalizar la fiscalización ciudadana como garantía para compatibilizar los proyectos de inversión con el uso racional de
los Recursos Naturales y Culturales.
5.Institucionalizar y socializar la Gestión de Riesgos.
LINEAMIENTOS DE LA PROPUESTA: Definición de políticas de uso y ocupación
LINEAMIENTOS DE LA PROPUESTA: Definición de políticas de uso y ocupación

Territorializar los
postulados del
desarrollo
sostenible
constituye el reto de
todo proceso de OT.
El POT del Callao
presenta la siguiente
definición de las
políticas de uso y
ocupación:
 INSTRUMENTACION DEL POT: Formulación de instrumentos normativos
Lineamientos Normativos Generales
Lineamientos Normativos Específicos
por Categoría
La normativa Lineamientos de Instrumentos
Económico Financiero
Lineamientos del Instrumento de
Instrumentos Participación Social y Manejo de Conflictos
de Gestión Fortalecimiento institucional
Reorganizar el sistema vial
Son los elementos Lineamientos Generales
Promover el transporte birrodado
a través de los del Instrumento de Gestión
Promover prácticas de accesibilidad
cuales se va a del Sistema de Transporte
Definición del sistema vial de carga
materializar e y Movilidad
Elaboración de instrumentos sist. multimodal
implementar el
Evaluación de Impacto Definición de sistema de terminales
modelo territorial
Ambiental Evaluar el sistema férreo
futuro concertado.
Coordinación interprovincial
Ente Gestor
Otros

La elaboración de los instrumentos de gestión para la implementación de las

intervenciones previstas en los planes de OT requiere del trabajo multidisciplinario.
 APROBACIÓN DEL POT: Consulta de los resultados

Para la aprobación de la ZEE se debe sustentar en base al conocimiento de sus

resultados y su desarrollo en sí .
APROBACIÓN DEL POT

El POT se aprueba
mediante Ordenanza
Regional (en el caso de
un Gobierno Regional), la
luego debe ser
reglamentada para
garantizar su
implementación.
“Si antes se gobernaba sin prever los escenarios
territoriales, ahora va a ser distinto porque se tiene al
Plan de Ordenamiento Territorial”
 FASE DE IMPLEMENTACIÓN: Aprobación de normas

Plan de Ordenamiento
Territorial del Distrito de
Morropón (2006 -2016),
Dpto. Piura, mayo 2006.

Estudiando un caso de implementación de un Plan de Ordenamiento Territorial

 FASE DE IMPLEMENTACIÓN: Aprobación de normas

Plan de Ordenamiento
Territorial del Distrito de
Morropón (2006 -2016),
Estudiando un caso de implementación de un
Dpto. Piura, Plan2006.
mayo de Ordenamiento Territorial
 FASE DE IMPLEMENTACIÓN: Aprobación de normas
En Morropón ocurren inundaciones asociadas a precipitaciones intensas que se dan en el
período de lluvias y durante años en que hay presencia del Fenómeno El Niño.
Contrariamente, en Morropón también se presentan períodos prolongados de sequía, que
afectan significativamente la actividad agropecuaria.
De otro lado, la economía de la zona se basa principalmente en el monocultivo de arroz y este
demanda grandes volúmenes de agua, lo cual es contrario con la inadecuada infraestructura de
riego existente.
El año 2006 la MD Morropón, con el apoyo de PDRS-GTZ y la participación activa de los líderes
del área rural y urbana, elabora el Plan de Ordenamiento Territorial distrital.
En este Plan se recomienda la alternativa de introducir un nuevo cultivo con la finalidad de
atacar la problemática económica de los agricultores luego de un período de sequía (2002-
2004), donde prácticamente no tuvieron ganancias ni rentabilidad con el cultivo del arroz, sus
ingresos apenas cubrían los costos de producción y no les permitían mantener un nivel de vida
apropiado.
La propuesta que dio origen al fomento del cultivo de frejol en Morropón nace como una
forma de reducir las vulnerabilidades que afectan el territorio, y, por ende, los riesgos
económicos, ambientales y sociales de la población por su dependencia de un cultivo tan
exigente. El cultivo del frejol se presenta también como una medida para lograr la adaptación
al cambio climático, debido a las sequías que se presentan en la zona.

Estudiando un caso de implementación de un Plan de Ordenamiento Territorial

 FASE DE IMPLEMENTACIÓN: Aprobación de normas

Estudiando un caso de implementación de un Plan de Ordenamiento Territorial

 FASE DE IMPLEMENTACIÓN: Aprobación de normas
El siguiente paso fue seleccionar a los productores que participarían en el proceso. Estos
mecanismos de selección propiciaron una responsabilidad formal de los beneficiarios.
Para tal fin se utilizaron ciertos criterios trabajados con la organización y con el equipo
técnico municipal:
• Ser integrante hábil y avalado por la organización de pozo.
• Disponer de terrenos apropiados para el cultivo y recursos económicos que permitan
cubrir de 45% a 70% de los costos de producción, correspondientes a mano de obra y
pago del agua.
• No tener deudas con entidades crediticias formales.
• Asumir el compromiso vía notarial de producir y comercializar mediante una cadena
de valor operada por la Municipalidad.
Finalmente, tras la expedición de la carta de compromiso y firma de contratos, la
documentación fue revisada por la jefatura de la Dirección Técnica de Desarrollo e
Infraestructura Urbana (DTDIU), y el asesor legal de la Municipalidad Distrital de
Morropón, quienes dieron el visto bueno al alcalde y al Concejo Municipal para la
aprobación del endeudamiento y firma de los respectivos contratos con los
proveedores y productores. Con estos pasos cumplidos, la cadena de valor de frejol
caupí estuvo lista para operar. (Fuente: Experiencia de los productores de frejol caupí en el distrito de Morropón, Gobierno
Regional Piura, PDRS-GTZ, mayo 2008)

Estudiando un caso de implementación de un Plan de Ordenamiento Territorial

FASE DE IMPLEMENTACIÓN: Programación de inversiones

Plan de Ordenamiento Territorial

del Distrito de Morropón (2006
-2016), Dpto. Piura, mayo 2006.
FASE DE IMPLEMENTACIÓN: Programación de inversiones
FASE DE IMPLEMENTACIÓN: Programación de inversiones
FASE DE IMPLEMENTACIÓN: Programación de inversiones

Plan de Ordenamiento
Territorial del Distrito de
Morropón (2006 -2016),
Dpto. Piura, mayo 2006.
FASE DE IMPLEMENTACIÓN: Programación de inversiones
FASE DE IMPLEMENTACIÓN: Ejecución de actividades de OT
FASE DE IMPLEMENTACIÓN: Ejecución de actividades de OT

La organización
estructural de la
Municipalidad
Distrital de San
Juan Bautista
(Loreto), permite
identificar las
instancias y sus
competencias para
ejecutar acciones
de ordenamiento
territorial.
FASE DE IMPLEMENTACIÓN: Ejecución de actividades de OT

La organización estructural
del Proyecto Especial
Huallaga Central – Bajo
Mayo, permite identificar
las instancias y sus
competencias para
ejecutar acciones de
ordenamiento territorial.
FASE DE MONITOREO Y EVALUACIÓN

Monitoreo y evaluación de
la implementación del Plan
de Ordenamiento Territorial
Implementación de un
espacio de intercambio y
aprendizaje de las
experiencias de
Ordenamiento Territorial
 FASE DE MONITOREO Y EVALUACIÓN: Monitoreo y evaluación de la
implementación del POT

Plan de Ordenamiento
Territorial del Distrito de
Morropón (2006 -2016),
Dpto. Piura, mayo 2006.
 FASE DE MONITOREO Y EVALUACIÓN: Implementación de un espacio de
intercambio y aprendizaje de las experiencias de OT

SNIP: Sistema Nacional de Inversión Pública

SNICRP: Sistema Nacional Integrado de Catastro
vinculado al Registro de Predios
SINANPE: Sistema Nacional de Áreas Naturales SNIP SNGA
Protegidas PIPs PLANA
SINADECI: Sistema Nacional de Defensa Civil
SNDT: Sistema Nacional de Demarcación Territorial
SNGA: Sistema Nacional de Gestión Ambiental
SNRH: Sistema Nacional de Recursos Hídricos SNDT SNICRP
SNPE: Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico Demarc.Territ. Unidades
SNOT: Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial EDZ-SOT Catastrales
……

SINADECI SINANPE
Defensa Civil Expedientes

Los instrumentos de
SNOT SNRH
intervención ZEE, POT, GdR Regulaciones

SNPE SN…
Plan
Estratégico
 FASE DE MONITOREO Y EVALUACIÓN: Implementación de un espacio de
intercambio y aprendizaje de las experiencias de OT

PROCESO DEL ELABORACIÓN DEL PLAN

PRESUPUESTO DE DESARROLLO
PARTICIPATIVO

COMISION AMBIENTAL
PLAN DE GOBIERNO DEL PARTIDO
REGIONAL ó LOCAL
ó MOVIM. POLÍTICO
TALLER ó REUNIÓN SOBRE EL
INTERCAMBIO DE SABERES
COMISION TÉCNICA ZEE-OT COMISION NACIONAL / REGIONAL
NACIONAL / REGIONAL / LOCAL / LOCAL DE LUCHA CONTRA LA
DESERT.

ACUERDO NACIONAL / MESA DE CONCERTACIÓN DE

LUCHA CONTRA LA POBREZA
REGIONAL / LOCAL

Existen diversas instancias donde se puede realizar los intercambios

de saberes y aprendizaje de las experiencias de OT.
 FASE DE MONITOREO Y EVALUACIÓN: Implementación de un espacio de
intercambio y aprendizaje de las experiencias de OT

Organizaciones Nacionales
-Universidades
-IIAP
-ONG Organizaciones Nacionales
-Organismos de Cooperación
-Mesa de Concertación Organizaciones Regionales
-Organizaciones empresariales Organizaciones de la Provincia
Organizaciones Regionales
-Comunidades Nativas Organizaciones Vecinales
- Cámara de Comercio Organizaciones del
- Universidades Centro Poblado
- ONG
- Organizaciones de productores
Organizaciones de la Provincia
-Comunidades Nativas
- Cámara de Comercio
- Universidades
- ONG Organizaciones El ordenamiento
- Organizaciones de productores Vecinales Organizaciones del
del Distrito Centro Poblado territorial como eje
concertador

Existen diversas organizaciones públicas y privadas que pueden participar

en las redes para el intercambio de saberes y aprendizaje de las
experiencias de OT.
FASE DE MONITOREO Y EVALUACIÓN: Implementación de un espacio de
intercambio y aprendizaje de las experiencias de OT

La Comisión Nacional de ZEE y

OT como máxima instancia de
coordinación a nivel nacional,
organizada con sub comisiones
de trabajo y que es la instancia
ideal para el intercambio de
saberes y aprendizaje de las
experiencias de OT.