Sistema Integrado de

Administración Financiera - SP
 CAMBIOS EN LA NORMATIVA DE LOS SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS DEL SECTOR PUBLICO 2018
1. Decreto Legislativo 1432 : SNPM Y GI (Derog Ley 27293 LSNIP )

2. D.Leg. 1436 : LEY MARCO ADM FINAN SP (Derog Ley 28112 LMAFSP)

3. D.Leg 1437 : SN ENDEUDAMIENTO PUBLICO (Derog Ley 28563 LGSNEP)

4. Decreto legislativo 1438 : SN CONTABILIDAD (Derog Ley 28708 LGSNC)

5. Decreto Leg. 1439 : SN ABASTECIMIENTO (Derog D.Ley 22056 SA)

6. Decreto legislativo 1440 : SN PTO PUBLICO (Derog Ley 28411 LGSNP)

7. Decreto legislativo 1441 : SN TESORERIA (Derog Ley 28693 LGSNT)

8. Decreto legislativo 1442 : GESTION FISCAL RH DEL SP

1.       El Decreto Legislativo Nº 1436 establece el nuevo
Marco de la Administración Financiera del Sector Público
y está conformada por :
 
-       Sistema de Presupuesto Público
-          Sistema Nacional de Tesorería
-          Sistema Nacional de Endeudamiento Público
-          Sistema Nacional de Contabilidad
-          Sistema Nacional de Abastecimiento (NUEVO)
-          Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones (NUEVO -  EX  SISTEMA DE
INVERSIÓN PÚBLICA)
-          Gestión Fiscal de los Recursos Humanos (NUEVO)
2.       Se ha derogado la Ley Nº 28112, Ley Marco de
la Administración Financiera del Sector Público.
3.       La rectoría que ejerce los Sistemas de Tesorería
y Endeudamiento Público es la Dirección General del
Tesoro Público (DGTP)
4.       SIAF-RP  - Sistema Integrado de Administración
Financiera de los Recursos Públicos (conforme a lo
establecido en el Art. 23 del DL Nº 1436)
5.       La Dirección General de Abastecimiento del
Ministerio de Economía y Finanzas es el ente rector
del Sistema Nacional de Abastecimiento
6.       SIGA - Sistema Informático de Gestión Administrativa
(conforme a lo establecido en el Art. 25 del D.L. Nº 1439)
5
6
SIAF-SP
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
 LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA : PERU

SISTEMAS
SISTEMAS NACIONALES
NACIONALES

PRESUPUESTO
PRESUPUESTO CONTABILIDAD
CONTABILIDAD TESORERIA
TESORERIA ENDEUDAMIENTO
ENDEUDAMIENTO

PROCESO DE PROCESO DE PROCESO DE

PROCESO DE
PRESUPUESTO CONTABILIDAD ENDEUDAMIENTO
TESORERÍA

REGISTRO
PROGRAMACIÓN, PROGRAMACIÓN
FORMULACIÓN Y PROGRAMACION
APROBACIÓN
INTEGRACIÓN
CONCERTACIÓN

EJECUCIÓN Y CONTROL EJECUCIÓN

FORMULACIÓN A NIVEL
UE DESEMBOLSO

EVALUACIÓN CONSOLIDACIÓN A NIVEL EVALUACIÓN

PLIEGO PAGO

CUENTA GENERAL
REGISTRO

DNPP
DNPP DNCP
DNCP DNTP
DNTP DNEP
DNEP
 ORGANOS RECTORES DEL SISTEMA
FINANCIERO

ÓRGANOS LEYES DIRECTIVAS

RECTORES ANUALES INSTRUCTIVOS
DIRECTIVAS:
LEY DE 1. Programación
ENDEUDAMIENTO 2. Concertación
DIRECCIÓN 2. Desembolso
NACIONAL DE 3. Pagos
ENDEUDAMIENTO

INSTRUCTIVOS
DIRECCIÓN CONTABLES
NACIONAL DE
CONTABILIDAD

DIRECCIÓN DIRECTIVAS:
LEY DE PRESUPUESTO 1. Programación
NACIONAL DE 2. Ejecución
PRESUPUESTO 2. Evaluación

DIRECCIÓN
DIRECTIVAS DE
NACIONAL DE TESRORERIA
TESORERIA

También, se publica anualmente la Ley de Equilibrio

Financiero
 MODULOS SIAF

•Módulo de Administración del Sistema

•Módulo Administrativo
•Módulo Contable
•Módulo Procesos Presupuestarios
•Módulo de Conciliación de Cuentas de Enlace
•Modulo de Ejecución de Proyectos
•Módulo de Formulación Presupuestal
•Módulo de Transmisiones

27
 El Presupuesto del Sector Público

El Presupuesto del Sector Público es el instrumento de

programación económica y financiera, de carácter anual y es
aprobado por el Congreso de la República. Su ejecución
comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada
año (Art.14°Ley N°28112-Ley marco de la Administración Financiera del Sector Público

Millones de Nuevos Millones de Nuevos

Fuentes de Financiamiento
Soles Nivel de Gobierno
Soles
Recursos Ordinarios 59,231
Recursos Directamente Recaudados 8,097 Gobierno Nacional 62,733
Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito 7,852 Gobiernos Regionales 13,700
Donaciones y Transferencias 523
Recursos Determinados 12,759
Gobiernos Locales 12,028
88,461 88,461

Millones de Nuevos
Tipo de Gasto
Soles
Gastos Corrientes 56,510
Gastos de Capital 22,030
Servicio de la Deuda 9,920
88,461

28
 Proceso Presupuestario

D LEG. 1440 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto

Medición de resultados obtenidos y el

Retroalimentación análisis de las variaciones físicas y
financieras

Programación,
Ejecución y
Formulación Evaluación
Control
Aprobación

1. La Prevision del gasto

2. Definición de la Estructura Funcional
Programática
3. Aprobación del PIA

1. Modificaciones Presupuestarias (PIA + Modificaciones = PIM)

2. Definición de la Programación de Compromisos Anual PCA y
sus Modificaciones
3. Calendarios de Pagos
4. Ejecución de Ingresos (estimado, determinado y percibido)
5. Ejecución de Gastos (compromiso, devengado y girado)

29
 Estructura Funcional Programática

Estructura Funcional (DS N° 068-2008-EF) Estructura Programática

Función Programa Sub – Programa Actividad / Compo Meta
(funcional) programa estratégico Proyecto -nente
(funcional)

 Articulado Nutricional
 Materno-Neonatal
 Logros de Aprendizaje
 Acceso a Identidad
Estandariza y facilita la lectura del Gasto  Acceso a servicios Elementos que identifican los
 Electrificación Rural
Público en las principales áreas de acción  Saneamiento Rural
medios y modos de acción de un
que desarrolla el Gobierno, pudiendo vincular  Comunicación Rural Programa Estratégico
 Conservación de Medio
a uno o varios ministerios. Ambiente
Indicadores de insumo producto

Programa Estratégico: Indicadores de impacto

Conjunto de acciones que expresan una política, con objetivos e indicadores bien definidos,
vinculados a un gestor responsable, sujetos a seguimiento y evaluación. En línea con el
presupuesto por resultados.
30
PRESUPUESTO 2019

31
PRESUPUESTO 2019

32
PRESUPUESTO 2019

33
 Estructura Presupuestal del Sector Público

Dirección General del

Presupuesto Público

Pliegos del Gobierno Pliegos de Gobiernos Pliegos de Gobiernos

Nacional (128) Regionales (26) Locales (1,834)

Unidades Unidades Unidades Unidades

Ejecutoras Ejecutoras Ejecutoras Ejecutoras

312 393

Pliego: entidad pública a las que se le aprueba un crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector
Público.

Unidad Ejecutora: constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades del Sector Público, con el
cual se vinculan e interactúan los órganos rectores de la Administración Financiera del Sector Público.

34
 PROCESO EJECUCION 2019 - PCA

NORMADO - DGPP NORMADO - DNTP

DGPP Pliego

Prioriza bienes, DNTP

servicios y
proyectos Calendario de Pagos

PLIEGO PLIEGO
Marco
Marco Programación
Programación de
de
Presup. Compromisos
Compromisos
Certificación
Certificación Compromiso
Presup. Compromiso Devengado Giro Pago
PIA Anual
Anual (PCA) Presupuestal
Presupuestal Anual Devengado Giro Pago
PIA -- PIM
PIM (PCA) Anual

El
El Pliego
Pliego prioriza
prioriza los
los bienes,
bienes, servicios
servicios y
y
proyectos El
El Pliego
Pliego realizada
realizada la
la conformidad
conformidad del
proyectos (gasto) que ejecutará en
(gasto) que ejecutará en base
base a
a del
la Bs/Ss
Bs/Ss o proyecto ejecutado, efectúa el
o proyecto ejecutado, efectúa
La
La DGPP
DGPP asigna
asigna la
la PCA
PCA aa Nivel
Nivel de
de la PCA
PCA el
pliego, devengo
devengo
pliego, fuente de financiamiento yy
fuente de financiamiento
genérica
genérica del
del gasto
gasto La
La Certificación
Certificación Presupuestal
Presupuestal sese realiza
realiza
teniendo en cuenta el PIM de cada La
teniendo en cuenta el PIM de cada La DNTP
DNTP autoriza
autoriza el
el giro
giro
gastopriorizado
gastopriorizado en
en la
la PCA
PCA

El
El Pliego
Pliego distribuye
distribuye la
la PCA
PCA en
en El
El Pliego
Pliego efectúa
efectúa el
el pago
pago
cada una de sus UEs El
El compromiso
compromiso se
se realiza
realiza en
en base
base al
al PIM
PIM de
de
cada una de sus UEs
cada bien o servicio priorizado en la PCA
cada bien o servicio priorizado en la PCA
 CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

Y
O S Y P FUN
S
E S RO CIO
R GR NA
I NG STO AM L
DE GA AT
IC
O

CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS

NTO
CO

E
I

AN TE D
AF

MIE
GR

CIA
N
FUE
O
GE

FIN
INSTITUCIONAL
 Clasificadores Presupuestarios

Estructura de los clasificadores

Sub Genérica Específica
Tipo
Genérica
Transacción Sub Genérica Sub Genérica Específica Específica
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 1 Nivel 2

Hasta 2
1 dígito 1 dígito Hasta 2 dígitos Hasta 2 dígitos Hasta 2 dígitos
dígitos

Tipo de Transacción Identifica el tipo de transacción presupuestal.

Identifica el conjunto homogéneo de recursos que se recaudan; así como

Genérica
de las aplicaciones de éstos.

Nivel intermedio de agregación, identifica el conjunto homogéneo, claro y

Sub Genérica
ordenado de códigos ingresos y gastos.

Identifica el detalle de los ingresos y gastos, permite la determinación de

Específica
costos y el registro contable.
 Clasificadores Presupuestarios
Clasif. Genérica de Ingresos Clasif. Genérica de Gastos

1. Impuestos y contribuciones 1. Personal y obligaciones sociales

obligatorias

2. Contribuciones sociales 2. Pensiones y otras prestaciones sociales

3. Venta de bienes y servicios y 3. Bienes y servicios

derechos administrativos

4. Donaciones y transferencias 4. Donaciones y transferencias

5. Otros ingresos 5. Otros gastos

6. Venta de activos no financieros 6. Adquisición de activos no financieros

7. Venta de activos financieros 7. Adquisición de activos financieros

8. Endeudamiento 8. Servicio de la deuda pública
 Tipos de Compromiso

CON Suscripción
Suscripción de
de contratos
●
●
contratos
CONTRAPRESTACIO ●
● Orden
Orden de compra, orden
de compra,
Nombramiento
orden de
de servicio
servicio
Nombramiento o contrato de
o contrato de personal
●
●
personal
N POR CUMPLIR

CON
Servicios
Servicios públicos
CONTRAPRESTACIO
●
●
públicos
●
● Luz,
Luz, Agua,
Agua, Teléfono,
Teléfono, arrendamiento,
arrendamiento, etc
etc
N ESTIMADA

CON ●
● Facturas
Facturas por
por servicios
servicios médicos,
médicos, sentencias,
sentencias, operaciones
operaciones aduaneras
aduaneras
Resoluciones
Resoluciones administrativas de reconocimiento de
administrativas de reconocimiento de gastos
CONTRAPRESTACIO
●
●
gastos
●
● Aceptación
Aceptación de
de una
una liquidación
liquidación o
o facturación
facturación de
de intereses
intereses yy gastos
gastos bancarios
bancarios
Sobrecostos
Sobrecostos o gastos cuyo monto sólo puede conocerse al momento la
o gastos cuyo monto sólo puede conocerse al momento la respectiva
respectiva liquidación
N CUMPLIDA
●
●
liquidación

SIN
CONTRAPRESTACIO ●
● Transferencias
Transferencias Financieras
Financieras

39
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE APLICACIÓN NACIONAL
LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO LEY LOPE Nº 29158

1.
11. GESTION DE
RECURSOS
MODERNIZACIÓN
HUMANOS
2.
GESTIÓN PÚBLICA
ABASTECIMIE
NTO
10.
CONTROL
3.
PRESUPUEST
O
9.
DEFENSA
JUDICIAL DEL Sistemas
ESTADO
Administrativos
4.
TESORERIA
8.
PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
5.
ENDEUDAMIEN
7. TO
INVERSIÓN 6.
PÚBLICA CONTABILID
AD
 EJECUCIÓN PRESUPUESTAL 2019

Módulo DGPP Módulo DNTP Módulo

Formulación Presupuestal De Procesos Presupuestarios Administrativo
  PLIEGO UE  
   
- Estructura Funcional Programática
- Cadenas funcionales   PIA  
PIA
(Meta Presupuestaria)   Aprobación / Rechazo  
( +/- Modificaciones)
-> Priorización de    
proyectos PIM
- Distribución Mensual
  PIM  

PIA
  PCA  
  RB, CG, GG PCA  
FF, RB, CG, GG

Ingresos
  (↑ Modificaciones ↓) (Ajustes ¸ CG/GG)  

  ->  
- Fuente de Financiamiento   UE
1 Priorización
Rubro, Meta,  
- Rubro UE Cadena de Gastos
    Certificación Presupuestal
- Cadena de Ingreso 2
  UE   - Pedido ó Solicitud
3 Certificación Presupuestal
Gastos (A nivel Meta)    
Aprobación / Rechazo
- Fuente de Financiamiento    
Compromiso Anual
- Rubro    
- Compromiso
- Cadena de Gastos    

   
- Devengado
Calendario de Pagos
   
- Girado
    - Pagado
    - Rendición
ESQUEMA DE PROCESO DE LA PROGRAMACIÓN DE
CALENDARIO DE PAGOS
 MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Nivel Funcional
Nivel Institucional
Programático

●
Aumentan o disminuyen ●
Modifica internamente la
el nivel Total del composición del
presupuesto presupuesto, sin alterar su
●
Tipos: Créditos Suplementarios, nivel Total.
Transferencias de Partidas ●
Anulaciones, Habilitaciones

PIA + MODIFICACIONES = PIM

 CONCEPTOS VINCULADOS A LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

 Crédito presupuestario: Está conformado por los recursos con que cuenta
el pliego para financiar la ejecución de sus gastos programados. Este nuevo
término introducido por la Ley General de Presupuesto sustituye a las
denominaciones de asignación presupuestaria, asignación, techo
presupuestario y marco presupuestario.

 Habilitación: Se llama así a toda modificación en el nivel funcional

programático que tiene por objeto incrementar el techo o crédito
presupuestario de una actividad o proyecto, como resultado de una
anulación dentro de la misma actividad o proyecto o de otras actividades y
proyectos. viáticos, etc

 Anulación: Se llama así a la supresión total o parcial de los créditos

presupuestarios de actividades o proyectos.
DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA (COMPROMISO)
 DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA (DEVENGADO)

Gastos de Personal y
Bienes, Servicios, Obras Otros Gastos
Pensiones

●
● Factura,
Factura, boleta
boleta de
de venta
venta uu otros
otros
comprobantes de pago reconocidos Resolución
comprobantes de pago reconocidos Resolución judicial
judicial
●
Planilla
Planilla Única
Única de
de Pagos
Pagos de
●
por
por SUNAT.
SUNAT.
●
de consentida
consentida o o ejecutoriada.
●

Orden
Orden dede Compra
Compra u u Orden
Orden de Remuneraciones o ejecutoriada.
Remuneraciones o
●
de
Convenios
Convenios o Directivas de
o Directivas
●

de
●
Servicio
Servicio en contrataciones o
en contrataciones Pensiones,
Pensiones, Viáticos,
●
o Viáticos,
adquisiciones
adquisiciones dede menor
menor cuantía
cuantía o o Encargos.
Encargos.
Racionamiento,
Racionamiento, Propinas,
Propinas,
el Contrato.
el Contrato.
●
Norma
Norma legal
legal que
que autorice
autorice
Dietas de Directorio,
●
Valorización
Valorización dede obra
obra acompañada Dietas de Directorio, Transferencias
Transferencias Financieras.
●
●
acompañada Financieras.
de la factura.
de la factura. Compensación
Compensación por por Tiempo
Tiempo
Relación
●
Norma
Norma legal
legal que
que apruebe
apruebe la
la
Relación dede recibos
recibos por
por servicios de Servicios.
● ●
servicios de Servicios. relación de personas
●

públicos. Resolución relación de personas

públicos. Resolución dede
●
naturales
naturales favorecidas
favorecidas con
●
●
Relación
Relación numerada
numerada de de Servicios
Servicios NoNo con
●

Personales (ahora CAS).

reconocimiento
reconocimiento de de derechos
derechos
Personales (ahora CAS). subvenciones
subvenciones autorizadas de
autorizadas de
Nota de carácter laboral.
de carácter laboral.
Nota dede Cargo
Cargo bancaria. acuerdo
acuerdo a a Ley.
●
●
bancaria. Ley.
●
Resolución
Resolución dede encargos
encargos alal
●
Formulario
Formulario dede pago
pago de
de Otros
Otros documentos
documentos que
● ●
que
●
personal,
personal, FFPPEE,
FFPPEE, FFPPCC,
FFPPCC, tributos.
●
tributos. apruebe la DNTP.
documento
documento que que acredita
acredita la
la apruebe la DNTP.
rendición.
rendición.
EXPOSITOR:
ARTURO OLAGUIVEL FLORES
Profesional de las Ciencias Contables y
Administrativas especialista en administración
financiera a nivel del Gobierno Nacional y Sub Place your screenshot here
Nacional, Especialista en dirección de Proyectos
Inversión y Experto en implantación e
implementación de aplicativos informáticos
SIAF SP Y SIGA ML/MP. Magister en Derecho
Administrativo y Gerencia Publica por la
Universidad Nacional del Altiplano. Ex
Consultor del Ministerio de Economía y
Finanzas, Ex Funcionario en importantes arturoolaguivel30@gmail.co
entidades del Gobierno Nacional , Regional y m
Local, Consultor Independiente en Gestión Cel. 950868774
Publica y Administración Financiera.
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