Universidad Nacional Mayor de San Marcos

Facultad de Ingeniería de Sistemas

6. Docente:
Historia del pensamiento administrativo
Ing. Carlos Chávez Herrera
 HISTORIA DEL PENSAMIENTO
ADMINISTRATIVO

Planteamiento sobre
la calidad

Planteamiento sobre las

contingencias

Planteamiento sobre los

sistemas

Planteamiento conductual

Planteamiento tradicional

1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000
 PLANEAMIENTO TRADICIONAL (CLÁSICA)

Rama burocrática
Ramas (Alemania) A fines del siglo
administrativas Rama científica XIX y principios
del siglo XX
(EE.UU.)
Rama gerencial
(Francia)
 BUROCRACIA
Según RAE:

– Organización regulada por normas que establecen un

orden racional para distribuir y gestionar los asuntos
que le son propios.

– Administración ineficiente a causa del papeleo, la

rigidez y las formalidades superfluas.
 ADMINISTRACIÓN BUROCRÁTICA

La Administración burocrática ha sido un componente

esencial de todos los procesos modernizadores hasta
ahora conocidos.

Burocracia y modernidad son dos conceptos

indisolublemente unidos. Las sociedades que entran en la
era de la modernidad encuentran en la burocracia la forma
normal de organizarse, con todo lo bueno y lo malo que
esto tiene
 BENEFICIOS DE LA BUROCRACIA

• Racionalidad en relación con el logro de objetivos de

la organización.
• Precisión en la definición del cargo y en la operación.
• Rapidez en las decisiones, pues cada uno conoce lo
que debe hacerse y quién debe hacerlo.
• Univocidad de interpretación garantizada por la
reglamentación específica y escrita.
• Uniformidad de rutinas y procedimientos que favorece
la estandarización y la reducción de costos y errores.
• Continuidad de la organización a través de la
sustitución del personal que se retira.
 BENEFICIOS DE LA BUROCRACIA

• Reducción de la fricción entre las personas, c/

funcionario conoce aquello que se exige de él y cuales
son sus límites entre sus responsabilidades y las de
los demás.
• Consistencia, pues los mismos tipos de decisión
deben tomarse en las mismas circunstancias.
• Subordinación de los más nuevos con respecto a los
más antiguos.
• Confiabilidad, el negocio es conducido de acuerdo con
reglas conocidas. Las decisiones son previsibles y
el proceso decisorio. Elimina la discriminación
personal.
 BENEFICIOS DE LA BUROCRACIA
• Existen beneficios desde el punto de vista de las
personas en la organización, la jerarquía es
formalizada, el trabajo es dividido entre las personas,
éstas son entrenadas para volverse especialistas,
pudiendo hacer carrera dentro de la organización, en
función de su mérito personal y su competencia
técnica.
 COSTO DE LA BUROCRACIA

• Reglas y tramites rígidos.

• Protección de la autoridad.

• Lentitud de la tomas de decisiones.

• Incompatibilidad en la nueva tecnología.

• Incompatibilidad en valores de los trabajadores.

 CRÍTICAS A LA BUROCRACIA

• Generaba una tendencia hacia la alienación, al no

considerar todas las necesidades humanas.
• Desconocía los aspectos informales de las
organizaciones, y la capacidad de adaptación y uso
interesado de los privilegios.
• Provocaba una incapacidad disciplinada, una dificultad
de adaptación y análisis crítico en el empleado.
• Desresponsabilizaba, pues, dados los fines, el empleado
sólo se ocupa de los medios.
• Provocaba falta de iniciativa.
 CRÍTICAS A LA BUROCRACIA

• Despilfarraba potencialidades del ser humano.

• Incapacidad para la solución negociada de problemas,
dada la rigidez de las normas y criterios con los que el
funcionario actúa.
 ADMINISTRACIÓN BUROCRÁTICA
MAX WEBER ( 1864 – 1920 )
• Basada en :
- Reglas.- ofrecen la disciplina en una organización para alcanzar sus metas.
No importan los deseos personales de gerentes y empleados.
- Impersonalidad.- se evalúa la personal en función de reglas y datos
objetivos (ventas, unidades producidas)
- División del trabajo.- consiste en descomponer obligaciones en tareas
mas sencillas y especialidades. Ej: la rotación de Mc Donalds es
aproximadamente 300% anual
- Estructura jerárquica.- clasifica las labores en función grado de autoridad
concebido a cada de una de ellas.
- Estructura de autoridad.- un sistema basado en reglas, supervisión
impersonal, división del trabajo y estructura jerárquica que mantiene unido
mediante una estructura de autoridad. Weber la clasifico :
MAX WEBER - PRINCIPIOS DE LEGITIMACIÓN
O AUTORIDAD

• Autoridad tradicional (derecho divino de los reyes,

curanderos, tribales).

• Autoridad carismática se obedece de manera

voluntaria a un líder (Ghandi, Princesa Diana, Cintya
Denaher vicepresidenta Hewlett Packard ).

• Autoridad racional legal.- se basa en leyes y reglas

especializadas que se aplican de manera uniforme.
 ADMINISTRACION CIENTIFICA

Fredick Taylor ( 1856 – 1915 ) precursor de la administración científica

- Se concentra en los individuos, en sus maquinas y herramientas.

- Su filosofía consiste en que las practicas administrativas se basan en
hechos y observaciones no en rumores y conjeturas ej: la empresa
Microsoft, Kodak, etc.
- Frank ( 1868 – 1924 ) y Lilian Gilbreth( 1878 – 1972 ) defensores de la
administración científica, aislaron 17 movimientos básicos en la realización
de las tareas, a los cuales denominaron therblig ("Gilbreth" deletreado al
revés, con la t y la h invertidas). Fueron pioneros en utilizar al tecnología del
cine para analizar tareas.
- Henry Gantt ( 1861 – 1919 ) sus investigaciones mas importantes esta
relacionadas con el sistema de control y planificación (grafico o diagrama
de Gantt).
 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

• Principio de Planeamiento: sustitución en el trabajo de la improvisación y la

actuación emperico-practico por la ciencia mediante la planeación del
método.

• Principio de la preparación o Planeación: seleccionar adecuadamente y

científicamente el personal, entrenarlos y prepararlos para una mayor
producción.

• Principio del control: controlar el trabajo con las normas establecidas y

según como este planeado la empresa.

• Principio de la ejecución: distribuir ordenadamente las responsabilidades y

atribuciones, con la finalidad de que el trabajo sea disciplinado y equitativo.
 ADMINISTRACIÓN GERENCIAL

• Esta administración se concentra en los gerentes y en las

funciones administrativas básicas.

• Principios de siglo XX y se identifica con Henry Fayol (1841 –

1925) como principal representante.
 FUNCIONES BÁSICAS DE LA EMPRESA

• Funciones Técnicas: Relacionadas con la producción de bienes o de

servicios de la empresa.
• Funciones Comerciales: Relacionadas con la compra, venta e intercambio.
• Funciones Financieras: Relacionadas con la búsqueda y gerencia de
capitales.
• Funciones de Seguridad: Relacionadas con la protección y preservación de
los bienes de las personas.
• Funciones Contables: Relacionadas con los inventarios, registros balances,
costos y estadísticas.
• Funciones Administrativas: Relacionadas con la integración de las otras
cinco funciones. Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las
demás funciones de la empresa, siempre encima de ellas.
 ADMINISTRACIÓN GERENCIAL

Fayol elaboro los siguientes 14 principios administrativos :

• División del trabajo: especialización de las tareas de las personas para

aumentar la eficiencia.
• Autoridad y responsabilidad: El gerente es la Autoridad con derecho de dar
órdenes y el poder de esperar la obediencia de los Empleados; la
responsabilidad es una consecuencia natural de la autoridad e implica el
deber de rendir cuentas. Ambas deben estar equilibradas entre si.
• Disciplina: obediencia, dedicación, energía, comportamiento y respeto de
las normas establecidas.
• Unidad de mando: cada empleado debe recibir órdenes de un sólo superior.
Es el principio de la autoridad única.
• Unidad de dirección: asignación de un jefe y un plan a cada grupo de
actividades que tengan el mismo objetivo.
• Subordinación de los intereses individuales a los generales: los intereses
generales deben estar por encima de los intereses particulares.
 ADMINISTRACIÓN GERENCIAL
• Remuneración del personal: debe haber (en cuanto a retribución)
satisfacción justa y garantizada para los empleados y para la organización.
• Centralización: concentración de la autoridad en la cúpula jerárquica de la
organización.
• Jerarquía: línea de autoridad que va del escalón más alto al más bajo. Es el
principio de mando.
• Orden : debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe estar en su
lugar, es el orden material y humano.
• Equidad - Justicia: amabilidad y justicia para conseguir la lealtad del
personal.
• Estabilidad del personal: la rotación tiene un impacto negativo en la
eficiencia de la organización. Cuanto más tiempo permanezca una persona
en un cargo, tanto mejor para la empresa.
• Iniciativa: capacidad de visualizar un plan y asegurar personalmente su
éxito.
• Espíritu de equipo: la armonía y unión entre las personas, constituyen
grandes fortalezas para la organización.
 PLANTEAMIENTO CONDUCTUAL
• Mary Parker Follet consideraba que la administración es un proceso
continuo -no estático- y que a menudo el método empleado para
resolver un problema genera nuevas dificultades. Llegó a la
conclusión de que para una buena administración es vital la
coordinación. Concibió 4 principios de coordinación:

• La coordinación se logra cuando los responsables de tomar una

decisión se hallan en contacto directo.

• La coordinación resulta esencial durante las primeras etapas de

planeación de proyectos.

• La coordinación debe abarcar todos los aspectos de una situación.

• La coordinación debe ejercerse en forma permanente.

 PLANTEAMIENTO SOBRE LOS SISTEMAS
• Un sistema es una asociación de partes interrelacionadas
e independientes. Una organización esta enlazada en el
exterior con proveedores, clientes, accionistas y
organismos reguladores. Un gerente que se orienta a los
sistemas, sólo toma decisiones después de identificar y
analizar los posibles efectos de éstas en otros gerentes,
departamentos o en los clientes.

• El planteamiento sobre los sistemas representa un método

de resolución de problemas que se basa en el diagnóstico
de las dificultades en un marco que incluye insumos,
procesos de transformación, productos y
retroalimentación. El sistema puede estar constituido por
un individuo, un grupo de trabajo, un departamento o una
organización.
 PLANTEAMIENTO SOBRE LAS
CONTINGENCIAS
• La esencia del planteamiento sobre las contingencias
consiste en que las prácticas administrativas deben ser
congruentes con las exigencias del ambiente externo, la
tecnología utilizada para elaborar un producto o
proporcionar un servicio y las capacidades de la gente que
trabaja en la organización. Como bien lo expuso un
gerente, el planteamiento sobre las contingencias significa
en realidad que “todo depende”.
 EVALUACION DEL PLANTEAMIENTO
SOBRE LAS CONTINGENCIAS
• Este planteamiento es útil en razón de su método de diagnóstico. Insta
a los gerentes a que analicen y entiendan las diferencias situacionales
y elijan la solución que mejor corresponda a la empresa, el proceso y
a las personas relacionadas con cada situación.

• Los críticos de este planteamiento afirman que se reduce a una

combinación de técnicas de los demás enfoques de la administración,
pues este esquema sostiene que un gerente puede utilizar los
principios de los planteamientos tradicional, conductual y de sistemas
sólo después de diagnosticar en forma adecuada la realidad de la
situación.
 PLANTEAMIENTO SOBRE LA CALIDAD

• Las organizaciones actuales son dinámicas, sin importar si

son grandes o pequeñas. Es probable que la demanda de
productos y servicios de alta calidad por parte de los
clientes sea el tema dominante del futuro inmediato. La
calidad consiste en cuán bien cumple un producto o
servicio el objetivo que se supone debe cumplir.

• La Administración por Calidad Total, es el proceso continuo

para asegurar que cada aspecto de la producción
incorpore calidad al producto.
 PLANTEAMIENTO SOBRE LA CALIDAD
• El padrino del movimiento a favor de la calidad fue W.
Edwards Deming. Al principio, los gerentes
estadounidenses rechazaron sus ideas y no fue sino hasta
que estas contribuyeron a la reconstrucción industrial de
Japón, después de la II Guerra Mundial, que las aceptaron
plenamente.

• El proceso de control de calidad suele concentrarse en la

medición de los insumos, las operaciones de
transformación y los productos. Los resultados de estas
mediciones permiten que los gerentes tomen decisiones
sobre la calidad del producto o el servicio en cada etapa
del proceso.