I.

Introducción - Casos
II. La igualdad como Principio
III. El principio de proporcionalidad en el
juicio de igualdad
IV. La igualdad con derecho fundamental
V. Igualdad ante la ley
VI. Igualdad en la aplicación de la ley
VII. La igualdad y no discriminación
Ideas Previas:

- Es un concepto indeterminado: ¿Igualdad entre quienes? ¿Igualdad en que?

- Su contenido ha tenido un desarrollo HISTÓRICO.

- La libertad y la igualdad son conceptos que se implican recíprocamente.

- Existe un anhelo humano por la diferenciación: PLURALISMO

- No implica una falsa identidad

- Es un concepto relacional
1. Es constitucional establecer preferencias en la atención de personas
en lugares públicos: Instituciones públicas/privadas.

2. Es constitucional favorecer con 10% de puntaje adicional para el

acceso a cargo de magistrado a los jueces titulares y a aquellos
abogados que han llevado el curso de formación para magistrados

3. Es constitucional una norma que prohíbe a hombres y mujeres de

escuelas de formación de la PNP adquirir obligaciones de paternidad o
maternidad antes y durante etapa de formación.
Se concreta en 4 mandatos:
1. Un trato idéntico a destinatarios que se encuentran en situaciones
idénticas.

2. Un trato enteramente diferenciado a destinatarios cuyas situaciones

no comparten ningún elemento en común.

3. Un trato paritario a destinatarios cuyas situaciones presentan

similitudes y diferencias, pero las similitudes sean más relevantes que
las diferencias (trato igual a pesar de las diferencias)

4. Un trato diferenciado a destinatarios que se encuentran también en

una posición en parte similar y en parte diversa, pero en cuyo caso,
las diferencias sean más relevantes que las similitudes (trato
diferenciado a pesar de la similitud)
1. Es un límite para la actuación normativa, administrativa y
jurisdiccional de los poderes públicos.

2. Es un mecanismo de reacción jurídica frente al hipotético caso de

uso arbitrario del poder.

3. Es un impedimento para el establecimiento de situaciones basadas

en criterio prohibidos (discriminación)

4. Demanda al estado para remover los obstáculos políticos sociales,

culturales y económicos que restrinjan de hecho la igualdad de
oportunidades.

Alcances del Principio estipulados por el TC: STC N° 261-2003-AA/TC:

1. ¿Cuándo un trato diferenciado es discriminatorio y por tanto vulnera
la Constitución?

2. Cuando un trato diferenciado es constitucional, por no vulnerar la

prohibición de discriminación?

3. ¿Cuándo un trato diferenciado cumple con los deberes de

promoción o de protección?

Esto implica que el contenido de este principio sea determinado en cada

caso.

Esta determinación de contenido se efectúa mediante la concreción y

fundamentación de la norma adscrita.
1. Prescriben el deber ser que se desprende de las
disposiciones de los DD.HH y los DD.FF. Para cada caso
concreto.

2. Las normas adscritas son establecidas por los órganos

internacionales o las cortes constitucionales.

3. La norma adscrita se adquiere mediante la aplicación del

principio de proporcionalidad.
El TC atribuye al Principio de proporcionalidad una estructura especial
cuando se aplica en el juicio de igualdad:

1. Determinación del tratamiento legislativo diferente : la intervención

en la prohibición de discriminación.
2. La determinación de la intensidad de la intervención en la igualdad.
3. La determinación de la finalidad del tratamiento diferente.
4. El test de proporcionalidad: idoneidad, necesidad y
proporcionalidad en sentido estricto.

Lectura obligatoria: la aplicación del principio de proporcionalidad en el

juicio de igualdad. Comentario a la sentencia del Tribunal Constitucional
del perú 045-2004-PI/TC
Dimensión Objetiva

 Atribuye a la persona (Titular) el derecho a exigir del

Estado y los particulares (el destinatario) el
cumplimiento de los mandatos que se derivan del
principio de igualdad (objeto).

 No sólo implica la prohibición de no discriminación,

sino la atribución y disfrute igual de los derechos y
libertades reconocidos por la Constitución.
 Como DF implica la posibilidad de que toda persona pueda
defenderse ante normas estatales que contengan diferencias
irrazonables y que afecten su situación jurídica o sus legítimos
intereses.

 Busca la disminución de las desigualdades materiales, por lo que es

admisible tratamientos legislativos diferenciados. ¿Cómo puede el
analfabeto tener igual derecho a la libertad de prensa? ¿cómo
puede tener igual derecho a la salud quien vive en la miseria.

 La posibilidad de diferenciación no puede entenderse como una

puerta abierta para vaciar de contenido al derecho a la igualdad.
Ej.: otorgar puntaje adicional en un concurso docente, a aquellos
nacidos en la provincia en la cual postulan
El TC ha enfatizado que la igualdad no es incompatible con normas
diferenciadoras a condición de que se verifique:

1. La existencia de distintas situaciones de hecho y, por ende, la

relevancia de la diferenciación.
2. La acreditación de una finalidad específica.
3. La existencia de razonabilidad, es decir, su admisibilidad desde la
perspectiva de los preceptos, valores y principios constitucionales.
4. La existencia de proporcionalidad.
5. La existencia de racionalidad, es decir, coherencia entre los supuestos
de hecho, el medio empleado y la finalidad que se persigue.

Sentencias N° 018-2003-AI/TC - N| 0261-2003-AI/TC

 Obliga a los entes que aplican el derecho: la administración estatal y
los órganos jurisdiccionales.

 Implicar el ejercer sus funciones de regular o decidir derechos de los

administrados y justiciables atendiendo a la aplicación uniforme de la
ley para todos.

 Implica la prohibición de toda diferenciación injustificada e irracional

en la interpretación y aplicación de las normas jurídicas.

 Contrario sensu, los tribunales si pueden resolver casos en apariencia

similares con resultados diferentes si se demuestra razonabilidad
constitucional en la decisión.
Criterios para determinar si se produce o no la afectación al derecho a la
igualdad en la aplicación de la ley: STC N° 1279-2002-AA/TC

1. La aplicación de la norma provenga de un mismo órgano que actúa de

manera arbitraria o subjetiva, sin base razonable que justifique su proceder.

2. Que exista identidad sustancial entre los supuestos de hecho resueltos:

existencia de elementos comunes.

3. Tertium comparationis: se demuestre una línea constante, una tendencia

uniforme de interpretación y aplicación de normas para su comparación.

4. No exista adecuada motivación que explique la variación de la

tendencia.
 Candidata a dirigir el FMI EL COMERCIO: Búsqueda
defiende la diversidad de de Ciro: nuevo grupo de
P guías recorrerá el Colca
género y origen
R Contra Lagarde: aseguran
PRENSA REGIONAL: Caso
0 que exclusividad de
comuneros desaparecidos de
B europeos en FMI es
Cochapetí no avanza
L "obsoleta"
E
M ¿Cuánto invierte el Estado en
combatir la desnutrición
A crónica de niños menores de
5 años?
S
O Año 2010 1,744,330.657
C
I Año 2011 1,413,015,804
La distribución del presupuesto sobre el
A sector Transporte priorizaba el transporte
L ¿Cuánto se ha gastado a la fecha en total? aéreo –que registra menor demanda de la
población por su alto costo– muy por
Año 2010 10,155,443 98,9% encima del transporte terrestre.
Año 2011 1,720,795 12,9%
Frecuencia Latina debe pedir disculpas a
comunidad afroperuana por personaje
‘Negro Mama’
Según un fallo del Tribunal de Ética de la
Sociedad Nacional de Radio y Televisión, el
personaje del actor cómico Jorge Benavides
resulta ofensivo y agraviante para la minoría
racial. El desagravio público se haría en el
noticiero “90 Segundos”
El Comercio/espectáculo
Explotó: Jorge Benavides acusó de
discriminadoras a organizaciones
afroperuanas
El actor reaccionó ante amenazas de
instituciones que están en contra del “Negro
Mama”, y que amenazaron con acudir a
instancias supranacionales para erradicarlo de la
TV
 Ámbito del derecho a la igualdad

Ámbito del derecho a la

no discriminación

* Trato diferenciado
* Motivo prohibido
* Objeto o resultado
 La discriminación es el trato diferenciado: no como
diferente sino como inferior, atenta contra la dignidad
personal

 Basado en determinados motivos prohibidos por el

ordenamiento jurídico

 Que tiene por objeto o por resultado la anulación o

menoscabo en el ejercicio o goce de derechos y
libertades fundamentales de una persona o de un
grupo de personas
 Aquéllas inmanentes al ser humano, referidas a características
que presentan las personas independientemente de su
voluntad: Origen, sexo, raza, idioma, condición económica,
etc.

 Posiciones asumidas voluntariamente por las personas, que al

ser atributos esenciales de su personalidad, no son
reprochables, sino que incluso se encuentran previstos como
DDFF: Credo o religión, filiación política, opción sexual, etc.

 La prohibición de discriminación vincula a los particulares.

LA RECURRENTE SEÑALA QUE SU ESPOSO ES MILITAR (MARINA DE GUERRA
DEL PERÙ) DEL PERSONAL SUBALTERNO QUE FUE TRASLADADO A TUMBES
POR 5 AÑOS Y COMO ES ABOGADA DE PROFESION HA DECIDIDO INSCRIBIRSE
PÁRA EL PROCESO DE ASIMILACION-2011, DONDE REQUIEREN PERSONAL DE
SALUD, CONTADORES Y ABOGADOS.

SIN EMBARGO, PESE A CONTAR CON LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS PARA

POSTULAR , LE HAN INFORMADO QUE SI INGRESA LO HARIA CON EL GRADO DE
TENIENTE Y EN CONSECUENCIA PERTENECERÌA A LA PLANA MAYOR (OFICIALES)
Y SU ESPOSO TENDRÌA QUE SOLICITAR SU BAJA, POR QUE ESTA PROHIBIDO
SEGUN REGLAMENTO INTERNO DE LA MARINA DE GUERRA DEL PERÙ QUE UN
SUB-ALTERNO ESTÉ CASADO CON UN PERSONAL DE LA PLANA MAYOR AL CUAL
PERTENECERIA.

Principio de Juricidad – Derechos Civiles y Políticos – Derecho a la Igualdad –

Incumplimiento de acciones que promueven la igualdad distinta a la que afecta
a las mujeres y a las personas con discapacidad
LA RECURRENTE SOLICITA INTERVENCION DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO YA
QUE SU MENOR HIJA, A.C.A.V. (17 AÑOS), INGRESO A LA ESCUELA DE OFICIALES
DE LA FAP -ESPECIALIDAD DE DOES-. SU CONDICION ES CADETE ASPIRANTE Y SU
PADRE SOSTIENE QUE PASO TODOS LOS EXAMENES SATISFACTORIAMENTE.

SIN EMBARGO EL DIA 26 DE ABRIL EL MAYOR GENERAL CAMILO CIENFUEGOS,

DIRECTOR DE LA ESCUELA, LE INFORMÓ QUE SU HIJA TIENE 2 MESES Y 5 DIAS
DE DE EMBARAZO. POR ELLO, LE DARIAN DE BAJA POR INFRINGIR EL
REGLAMENTO Y QUE POR EL MOMENTO ESTARIA INTERNADA EN EL HOSPITAL
DE LA ESCUELA. ADEMÁS INFORMA QUE YA NO REALIZA SUS EJERCICIOS DE
RUTINA. FINALMENTE, AL ACUDIR A LA DP RECIBIÓ UNA LLAMADA DE UN
OFICIAL, INDICANDOLE QUE SE APERSONE A RECOGER A SU HIJA.

Principio de Respeto y Buen Trato – Derechos Civiles y Políticos – Derecho a la

Igualdad – Discriminación
EL RECURRENTE PRESENTA SU QUEJA EN CONTRA EL ALCALDE DE LA
CIUDAD DE MERCADERES Y EL GERENTE DE DESARROLLO URBANO DE
DICHA MUNICIPALIDAD, POR ABUSO DE AUTORIDAD EN LA MODALIDAD
DE DISCRIMINACIÓN.

EL RECURRENTE ES PARTE DE LA ASOCIACIÓN DEDICADA A LA VENTA DE

LIBROS Y SOLICITA SE LES PERMITA OCUPAR DE MANERA TEMPORAL
ALGUNAS PLAZAS DE MERCADERES.

REFIERE QUE EN VARIAS OPORTUNIDADES LE ALCANZARON SOLICITUD DE

PERMISO AL ALCALDE SIN QUE ESTE LES CONTESTE SU PEDIDO.

Principio de Juricidad – Derechos Civiles y Políticos – Derecho a la Igualdad –

Incumplimiento de acciones que promueven la igualdad distinta a la que afecta
a las mujeres y a las personas con discapacidad
PRESENTA QUEJA CONTRA LA MUNICIPALIDAD DEL ESPIRITU SANTO POR
DISCRIMINACION, PUES ELLOS DESEAN CONTRAER MATRIMONIO Y SE LES
ESTA SOLICITANDO UNA SERIE DE DOCUMENTOS ASI COMO PASAR EL
EXPEDIENTE A ASESORIA JURIDICA CON AL DR MANUEL POZO, QUIEN SE
NEGO A ATENDERLOS POR CERO POSITIVOS.

Principio de Juricidad – Derechos Civiles y Políticos – Derecho a la Igualdad –

Discriminación
LA RECURRENTE MANIFIESTA QUE EL JEFE DE PERSONAL DE LA UGEL 666 ESTA
COMETIENDO IRREGULARIDADES EN LA ADJUDICACIÓN DE PLAZAS QUE SE VAN
GENERANDO, POR CUANTO NO ESTA RESPETANDO EL ORDEN DE MERITOS DE
LOS DOCENTES Y ESTARIA PRETENDIENDO ADJUDICAR A SUS CONOCIDOS. ANTE
DICHA IRREGULARIDAD SOLICITA LA INTERVENCIÓN DE LA DP Y SE GARANTICE
EL TRATO IGUALITARIO PARA TODOS LOS DOCENTES QUE QUIERAN
PRESENTARSE A LAS PLAZAS QUE SE CONVOCAN.

REFIERE QUE LA DOCENTE DEL AULA Y EL PERSONAL AUXILIAR, DE LA

INSTITUCION EDUCATIVA Nº 112, HAN OPTADO UNA ACTITUD DE
MARGANINACION SOBRE SU HIJO Y SU PERSONA, CONSISTENTE EN NO DEJAR
DE INGRESAR A LA INSTITUCION EDUCATIVA CUANDO LLEGA TARDE, UN TRATO
DIFERENCIADO EN RELACION A OTROS PADRES DE FAMILIA.

Principio de Respeto y Buen Trato – Derechos Civiles y Políticos – Derecho a la

Igualdad – Incumplimiento de acciones que promueven la igualdad distinta a la
que afecta a las mujeres y a las personas con discapacidad