POLITICA NACIONAL DE

EDUCACION AMBIENTAL

D.S.017-2012 DEL 30-12-2012

Poltica Ambiental Nacional del Per
pan-poltica ambiental-nacional
RESUMEN EJECUTIVO

La Poltica Ambiental Nacional-PAN conforma un eje integrante del proceso

estratgico de desarrollo del pas, con el objetivo de asegurar la viabilidad
ambiental de las actividades productivas y mejorar la calidad de vida de las
personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y
funcionales en el largo plazo, relevando la prevencin, proteccin y
recuperacin del ambiente y sus componentes, as como el rol importante
de la participacin ciudadana y de las organizaciones pblicas y privadas.

La PAN se enmarca en el mandato de la Constitucin Poltica del Per que

establece que la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad
son el fin supremo de la sociedad y del Estado y que toda persona tiene
derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso,
as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida. Asimismo, se enmarca en las polticas de Estado aprobadas por el
acuerdo nacional con un horizonte al 2021, siendo la Poltica de Estado
decimonovena la que trata sobre Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental
Para el cumplimiento de los mandatos que el Estado seala en
materia ambiental, se promueve la gestin ambiental que tiene
por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y
garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y
acciones destinadas a la proteccin del ambiente y contribuir a
la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales. Para tal propsito se requiere la estrecha
coordinacin del tema ambiental con los sectores productivos,
los sectores sociales: educacin, salud y desarrollo humano.
Asimismo, una adecuada gestin se deber apoyar
necesariamente en el desarrollo de conciencia ambiental, el
manejo de informacin y el fortalecimiento de capacidades en
la poblacin, tanto a escala escolar como familiar, esenciales
para la formacin de una ciudadana ambiental y la
participacin ciudadana y de las organizaciones privadas, como
ejes bsicos.
En la gestin ambiental coordinada, el
Estado mantiene una responsabilidad
fundamental en la accin regulatoria y de
articulacin mediante agendas comunes,
con los sectores productivos y sociales, en
especial en salud, educacin, turismo,
seguridad y Ambiente, lo cual se torna de
suma importancia cuando se reconoce que
la gobernabilidad se funda en las
posibilidades de superacin de la pobreza y
lograr la equidad.
Esta responsabilidad es consecuente con los acuerdos de la
Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, que contiene metas y
objetivos cuantificables y con plazos para combatir la pobreza, el
hambre, las enfermedades, el analfabetismo, la degradacin
ambiental y la discriminacin de la mujer. Es tambin concordante
con la poltica ambiental mundial para la defensa del ambiente y
su implementacin con participacin multisectorial de las
estrategias de las convenciones ambientales que el pas ha
suscrito. Al respecto se reconoce que existen diversas
instituciones que estn trabajando el componente ambiental
habindose logrado avances importantes en la implementacin de
los compromisos de la Agenda 21, realizados por las diversas
autoridades sectoriales con responsabilidad en el control y
fiscalizacin

En los acuerdos comerciales internacionales, el componente

ambiental juega un rol muy importante para asegurar un mercado
basado en bionegocios de productos orgnicos nativos.
La Poltica Ambiental Nacional, constituye el conjunto de lineamientos, objetivos,
estrategias, metas, programas e instrumentos de carcter pblico, que tiene como
propsito definir y orientar el accionar de las entidades del Gobierno Nacional, Regional y
Local, y del sector privado y sociedad civil, en materia ambiental. Est formulada a partir
de los lineamientos de Poltica de Estado sobre Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental
[1] y los establecidos en la Ley General del Ambiente[2] y la consideracin de la situacin
ambiental del pas[3].

De acuerdo a lo sealado, la PAN est conformada por cinco lineamientos estratgicos que
responden y operativizan los principios y preocupaciones ambientales del pas, teniendo
como base la gestin ambiental nacional, regional y local, la promocin de la conservacin
y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y diversidad biolgica para el
desarrollo sostenible del pas, con una visin integrada de ecosistemas en un marco de
ordenamiento territorial; proteger y controlar la calidad ambiental, habitabilidad urbana y
prevenir la contaminacin, promoviendo las buenas prcticas y la responsabilidad social de
la empresa, con el fin de garantizar la salud y el derecho a vivir en un ambiente saludable;
fomentar la educacin, conciencia, cultura ambiental y la participacin ciudadana en las
decisiones ambientales, as como el acceso a la informacin y a la justicia ambiental y
.finalmente la viabilidad ambiental de las actividades comerciales de la produccin
nacional.
Artculo 1 Aprubese la Poltica Nacional de Educacin
Ambiental - PNEA, como instrumento para desarrollar la
educacin, cultura y ciudadana ambiental nacional orientada
a la formacin de una sociedad peruana sostenible,
competitiva, inclusiva y con identidad, que como anexo forma
parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- Implementacin y Ejecucin de la Poltica

Nacional de Educacin Ambiental, El Ministerio de Educacin y
el Ministerio del Ambiente, en el marco de sus funciones y
competencias, implementn de modo coordinado,
multisectorial y descentralizado la Poltica Nacional de
Educacin Ambiental, a travs de sus rganos especializados,
para lo cual desarrollarn las estrategias, planes, programas y
proyectos que sean necesarios, incluyendo la vigilancia y
reporte de su cumplimiento a todo nivel.
 FUNDAMENTOS
Como expresin de la modernidad la humanidad ha avanzado en
desarrollar la ciencia y tecnologa, el mercado y las industrias,
tambin en establecer polticas pblicas de salvaguarda de las
personas, las sociedades y el ambiente; sin embargo, tiene ante s
nuevos desafos vinculados principalmente con el cambio
climtico global, la prdida de biodiversidad y recursos naturales,
la contaminacin, la desertificacin, el agotamiento de la capa de
ozono. Estos retos tienen que ver con algunos valores y estilos de
vida que necesitamos reorientar para vivir en armona con la
naturaleza, revalorando el derecho a la existencia de otras
especies; de vivir de modo ms inclusivo y democrtico con todas
las culturas y sociedades; asumir plenamente la responsabilidad
social y ambiental por los impactos ambientales reales o
potenciales; ir hacia patrones de vida y consumo sostenibles y
responsables con el ambiente; generalizar la cultura de prevencin
y construir visiones de futuro con modos de vida sostenibles para
Estas modificaciones de las conductas humanas deben estar encaminadas va el desarrollo
sostenible, que se define como el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer las necesidades de las generaciones futuras. En ese reto la educacin ambiental
tiene un papel fundamental a nivel del sistema educativo como a nivel de la sociedad en general.
As, el proceso educativo, con enfoque ambiental, de gnero e intercultural, se orienta hacia la
formacin de un nuevo tipo de ciudadano o ciudadana, con nuevos valores y sentido de vida
basados en:
- Respetar y proteger toda forma de vida (principio de equidad biosfrica).
- Asumir los impactos y costos ambientales de su actividad (principio de responsabilidad).
- Valorar todos los saberes ancestrales que son expresin de una mejor relacin ambiental
entre el ser humano y la naturaleza (principio de interculturalidad).
- Respetar los estilos de vida de otros grupos sociales y de otras culturas, fomentando aquellos
que buscan la armona con el ambiente (principio de coexistencia).
- Trabajar por el bienestar y seguridad humanos presentes y futurosbasados en el respeto de
la herencia recibida de las pasadas generaciones (principio de solidaridad intergeneracional).
Por ello, la educacin ambiental no es solo un enfoque tico y terico, sino tambin una
estrategia de gestin operacional de todo el proceso educativo, como de revitalizacin
cultural del conjunto de la sociedad nacional. Para su despliegue eficaz la educacin
ambiental en el Per debe responder a las necesidades del desarrollo sostenible del pas a
travs de las prioridades de conservacin y aprovechamiento de la megadiversidad natural y
cultural, la adaptacin al cambio climtico global, la prevencin y gestin de riesgos
ambientales, la integracin y el ordenamiento del territorio. La educacin ambiental, en el
marco de accin del desarrollo sostenible y orientada a construir culturas y modos de vida
sostenibles, puede darse a travs del sistema educativo (servicio pblico regulado por el
Estado), como de la dinmica econmica y social (mbito del sector privado y la sociedad
civil)
En las Instituciones Educativas de Nivel Superior la educacin ambiental se asume a travs de sus
roles en formacin profesional, investigacin, proyeccin social y ecoeficiencia institucional, los
cuales se expresan en compromisos de responsabilidad socio-ambiental elaborados, comprometidos
y reportados pblicamente en coordinacin con los entes rectores educativo y ambiental en el pas.
En el mbito Econmico y Social la educacin ambiental se asocia y tiene un quehacer significativo en
los siguientes mbitos del desarrollo humano: - El estmulo a la inversin y la aplicacin de
conocimientos y tecnologas para usar territorios, recursos y energa para producir bienes y servicios
que atiendan el bienestar integral de las personas. - La dinmica del mercado que moviliza recursos
tradicionales y modernos para la transaccin de los productos, bienes y servicios que tienen efectos
sobre la calidad del ambiente y el consumo de los recursos y la energa. - La vida poltica, que
posibilita la organizacin y coexistencia, as como la consulta, participacin y concertacin ciudadana
en el manejo de asuntos pblicos como las polticas, normas, instituciones y capacidades. - El
imaginario social y la diversidad de recursos simblicos y comunicacionales como las festividades, los
juegos, la literatura, el cine, la cancin u otras expresiones artsticas que canalizan fantasas,
sentimientos e ideas vinculadas a la naturaleza y su relacin con la dinmica social. La conjuncin y
desarrollo de estos componentes es lo que conforma la cultura ambiental, constituida sobre una
comprensin integrada del ambiente en sus mltiples y complejas relaciones, incluyendo lo poltico,
social, cultural, econmico, cientfico y tecnolgico. Estos y otros lineamientos orientadores han sido
incorporados en los lineamientos de la presente poltica como: la transversalidad, considerando su
integracin en todas las expresiones y situaciones de la vida diaria; el estmulo de la conciencia crtica
sobre la problemtica ambiental; el incentivo a la participacin ciudadana, a todo nivel, en la
preservacin y uso sostenible de los recursos naturales; la complementariedad de los diversos pisos
ecolgicos y regiones naturales en la construccin de una sociedad ambientalmente equilibrada; el
fomento y estmulo de la ciencia y tecnologa en el tema ambiental; el fortalecimiento de la
ciudadana ambiental informada y responsable; desarrollar programas de educacin ambiental
transversal.
 OBJETIVOS DE LA POLTICA DE
EDUCACIN AMBIENTAL
Objetivo General: Desarrollar la educacin y la cultura ambiental orientadas a
la formacin de una ciudadana ambientalmente responsable y una sociedad
peruana sostenible, competitiva, inclusiva y con identidad.
Objetivos Especficos:
1. Asegurar el enfoque ambiental en los procesos y la institucionalidad
educativa, en sus diferentes etapas, niveles, modalidades y formas.
2. Desarrollar una cultura ambiental apropiada en el quehacer pblico y
privado nacional.
3. Asegurar la interculturalidad y la inclusin social en los procesos y recursos
de la educacin, comunicacin e interpretacin ambiental.
4. Formar una ciudadana ambiental informada y plenamente comprometida
en el ejercicio de sus deberes y derechos ambientales y en su participacin en
el desarrollo sostenible.
5. Asegurar la accesibilidad pblica de la informacin ambiental, as como la
investigacin en educacin y cultura ambiental.
 LINEAMIENTOS DE POLTICA
La Poltica Nacional de Educacin Ambiental es de
cumplimiento obligatorio para los procesos de
educacin, comunicacin e interpretacin de las
entidades que tengan su mbito de accin en el
territorio nacional. Para ello se dispone incorporar,
desarrollar y/o fortalecer la aplicacin del enfoque
ambiental en las instituciones educativas y
organizaciones de la sociedad, en el marco de los
procesos de gestin transectorial, descentralizacin,
democratizacin y modernizacin del Estado y de los
procesos de desarrollo sostenible a escala local,
regional, nacional y global, considerando el enfoque de
gnero, intercultural y bilinge.
 Educacin superior universitaria
Desarrollar el enfoque ambiental
en la formacin profesional, la
investigacin, proyeccin social y
en la gestin institucional de las
entidades de educacin superior
universitaria
Interculturalidad e inclusin
1. Fomentar el dilogo y la interculturalidad en temas ambientales,
especialmente respecto al uso y ocupacin del territorio, del
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de la
conservacin de la diversidad biolgica y de la provisin de servicios
ambientales.
2. Fomentar la recuperacin, puesta en valor y difusin de las lenguas
y los saberes ambientales ancestrales, as como de las buenas
prcticas ambientales de la poblacin.
Recursos educativos y comunicacin ambiental
1. Aplicar procedimientos de aseguramiento de la calidad para la
produccin, uso, difusin y evaluacin de aplicacin de materiales y
recursos de educacin y comunicacin ambiental para el sistema
educativo.
2. Incorporar recursos de educacin ambiental en los planes de
produccin y distribucin de material didctico a nivel nacional,
regional y local.
3. Promover el uso de las tecnologas y plataformas de informacin y
comunicacin virtual en la educacin ambiental.
 Participacin y ciudadana ambiental
1. Promover la educacin ambiental, en los procesos de
participacin ciudadana informada, eficiente y eficaz.
2. Promover la formacin y fortalecimiento de organizaciones
civiles y redes especializadas en educacin ambiental.
3. Promover la cultura del dilogo, participacin y concertacin de
personas, empresas y organizaciones para el desarrollo de la
educacin ambiental.
4. Promover el voluntariado en procesos de educacin ambiental.
5. Incentivar la participacin de los estudiantes, jvenes y mujeres
en los programas y la institucionalidad vinculada con la gestin
de la educacin ambiental.
6. Promover espacios y mecanismos articuladores de recursos de
la cooperacin internacional y del sector privado nacional, para
la implementacin de la poltica nacional de educacin
ambiental.
Innovacin y reconocimiento del desempeo ambiental
1. Promover la investigacin e innovacin en cultura, educacin y ciudadana
ambiental por parte de las personas y entidades de generacin de conocimientos.
2. Desarrollar capacidades personales e institucionales para el diseo, formulacin,
ejecucin y evaluacin de proyectos de investigacin e innovacin en cultura,
educacin y ciudadana ambiental.
3. Promover la organizacin de la informacin sobre cultura, educacin y ciudadana
ambiental, considerando indicadores de gnero, generacional e interculturalidad,
garantizando su accesibilidad pblica a travs del Sistema Nacional de Informacin
Ambiental.
4. Desarrollar procedimientos de seguimiento, monitoreo, evaluacin,
reconocimiento y difusin del desempeo y logros en educacin, cultura y
ciudadana ambiental.
ESTNDARES DE CUMPLIMIENTO La Poltica Nacional de Educacin Ambiental es un
instrumento de cumplimiento obligatorio que orienta las actividades pblicas y privadas
en el marco del proceso estratgico de desarrollo del pas. Para organizar su
implementacin, monitoreo y reporte pblico aplica los estndares de cumplimiento
definidos en la Poltica Nacional del Ambiente, en el Proyecto Educativo Nacional, en el
Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Calidad Educativa y en el Plan
Nacional de Accin Ambiental-PLANAA. Adems, para fines de la Poltica Nacional de
Educacin Ambiental, se establecen los estndares siguientes:
- Instituciones de educacin superior con logro ambiental destacado.
- Poblacin con cultura ambiental apropiada.