GENERALIDADES SOBRE

LA RACIONALIZACION
CURSO
RACIONALIZACIN
INTRODUCCIN
Dirigida a los EJECUTIVOS, FUNCIONARIOS Y PROFESIONALES en
general, que perteneciendo a reas de la Empresa Privada, Pblica o
de Propiedad Social se interesasen por este apasionante y
controvertido tema. En cualquier empresa, los responsables de ella,
(llmense Supervisores, Apoderados, Gerentes, Vicepresidentes,
Directores, etc.), tienen la responsabilidad de asegurar a sus
entidades una organizacin adecuada, para obtener un mximo de
eficiencia y eficacia, as como para asegurar tambin, una prctica
adecuada econmica en la aplicacin de los recursos (humanos,
materiales, financieros, de tiempo. etc.), de dicha empresa.
Los aspectos que se cumplen a travs de una Oficina de
Racionalizacin, han tenido como antecesora a la Oficina de
Organizacin y Mtodos, donde ha existido la imprecisin, dado que
al implementar tales Oficinas y sus normas de accin, no siempre
respondieron al espritu con que fueron creados y como consecuencia
de ello, la Organizacin y Mtodos no se empleaban como
instrumento al servicio de la Alta Direccin, a fin de resolver
problemas relacionados con la estructura orgnica y con los
procedimientos de toda la empresa.
Actualmente se suele dar la misma acepcin, tanto a la
Racionalizacin como a la Organizacin y Mtodos. Sin embargo,
cabe hacer los distingos siguientes:
Aparecida esta ciencia, en el momento de su aplicacin, primero se
conoce como Organizacin y Mtodos, y posteriormente, con el
nombre de Racionalizacin, ms generalizado en nuestros das y
aceptado a nivel estatal e internacional, en organismos que emplean
tcnicas similares o ms avanzadas.
En cuanto a amplitud, se podra entender que el nombre de
Racionalizacin es ms amplio, ya que para alcanzar una adecuada
racionalizacin, se tiene que recurrir a la Organizacin y Mtodos, que
en todo caso, resulta una materia adicional o auxiliar, como lo seria
tambin el Anlisis Transaccional, la Investigacin Operativa, etc.
Un tercer aspecto en el cual se establece similitud, se refiere a su
empleo en la Alta Direccin. (refirindose a las empresas del Estado), o
en la Gerencia General (a nivel empresa privada). La diferencia est en
que se refieren a sistemas administrativos distintos, pero que son
niveles equivalentes.
El nombre de RACIONALIZACIN, proviene de Espaa, pero
actualmente tcnicas similares son conocidas como: Organizacin y
Mtodos, Organstica, Orgnica (en Mjico) u Organizacin y
Procedimientos. En, esencia son las mismas tcnicas, donde sin
embargo, se podra especular en algunos aspectos no
trascendentes.
IMPORTANCIA

Si observamos el funcionamiento de la gran cantidad de
reparticiones existentes, tanto de la Administracin
Pblica, como de la Empresa Privada, podemos,
determinar que los encargados de dirigirlas, se ven en
dificultades para cumplir satisfactoriamente con todas
las labores propias de su organizacin. Es debido al
incremento, amplitud y volumen que van adquiriendo las
Empresas Modernas, as como a las recargadas labores
que tienen que cumplir las funcionarios, tienen que
abocarse a cumplir con obligaciones a plazos fijos y
generalmente cortos, a presentar recomendaciones que
sirvan de base a las decisiones de la Alta Direccin,
adems de la multitud de tareas de rutina, sin disponer
del tiempo necesario para estudiar la estructura de su
organismo y para analizar los procedimientos ms
adecuados y econmicos de trabajo en toda la empresa.
La necesidad de contar con personal tcnico y
capacitado, capaz de imprimir a sus empresas la
organizacin adecuada y de asegurar el establecimiento
de las normas tcnicas y cientficas, que permitan
eliminar todos los defectos de su empresa.

Un desafi a los ms altos funcionarios que tienen la
responsabilidad de lograr el mximo de eficiencia y
economa en sus dependencias, as como de lograr el
equilibrio que permita apoyar con su labor, el
incremento del desarrollo econmico nacional o
empresarial, toda vez que las actividades del Estado y de
las Empresas Privadas, deben actuar en forma
homognea para concurrir a apoyar a todo el aparato
administrativo que requiere el desarrollo de la Economa
Nacional.
CONCEPTO SOBRE RACIONALIZACIN
a. Consideraciones Generales
El hombre, para lograr el mayor grado de bienestar posible, siempre
ha tenido que luchar contra el tiempo, la naturaleza y el medio
ambiente donde acta.
El bienestar se mide objetivamente, de acuerdo a la cantidad de
bienes o servicios que dispone una persona. un pueblo o un pas, a
fin de satisfacer sus necesidades.
El nivel de vida en cada caso, depende de la cantidad y calidad de
los bienes y servicios que sea capaz de obtener, a base de los
recursos que disponga es decir, de la productividad lograda con
dichos recursos.
La alta productividad, se alcanzar en la medida que se adopte una
actitud practica o se utilice un sistema ventajoso que permita
obtener el mximo de bienes y servicios con los recursos disponibles
(Sistema denominado Mtodo Racional)
Esto quiere decir que existe un procedimiento que se basa en la
UTILIZACIN DEL CRITERIO Y EL PENSAR LGICO, los cuales
permiten llegar a obtener una utilizacin ptima de los recursos. a
un costo mnimo.
Entonces se deduce que el objetivo bsico de la Racionalizacin
es la COMBINACIN PTIMA DE LOS RECURSOS
DISPONIBLES, para lograr el MXIMO DE BIENES Y SERVICIOS
a un COSTO MINIMO.
La Racionalizacin implica organizar y disponer el trabajo o la
produccin. (o una parte de ella), con la finalidad de reducir los
costos y aumentar el rendimiento.
Algunos tcnicos, ven a la Racionalizacin, como la defensa
ms o menos consciente, mediante la cual se intenta justificar
o explicar algn problema o dificultad,
Otros, simplemente conceptan que la Racionalizacin no es
ms que la OPTIMIZACIN, en la utilizacin de los medios que
dispone la empresas, o que van a ser factibles de corregirse.
Se puede concluir tambin, que el fundamento de la
Racionalizacin consiste en la aplicacin del CRITERIO y del
PENSAR LGICO, a una situacin dada, considerando todas las
variables existentes. El estudio de la relacin CAUSA-EFECTO
de cada situacin, permite llegar a aquel mtodo que
Proporcione el resultado mximo, a un costo mnimo.
b. mbito de Accin de la Racionalizacin
El principio de racionalizacin: CRITERIO Y
PENSAR LGICO, puede ser aplicado a todo
tipo de actividad, cualquiera que sea su
naturaleza. Se han realizado constantemente
estudios de racionalizacin sobre faenas tan
simples y sencillas como compaginar
formularios, hasta estudios tan complejos como
la determinacin de la estructura de una
institucin o la fijacin de mtodos para el
cumplimiento de determinadas funciones.
Este estudio slo analizar la aplicacin de
estos principios a las labores de tipo
administrativo, en el que la racionalizacin se
preocupa fundamentalmente de:
RACIONALIZACION: Actividad HUMANA que trata de alcanzar un
propsito (objetivo, meta, o fin)

Practico
Realizable
Alcanzable

RECURSOS TECNICAS DOCTRINA
POLITICA
Humanos
Materiales
Econmicos
Tiempo
Tecnolgico
A dminist. Persl
Logstica
Finanzas
Plazos
Tecnolgica

Para cada caso
especifico

MAXIMIZACIN
DE COSTOS
(Eficiencia )
)
MAXIMIZACIN
DE RESULTADOS
(Felicidad)
RACIONALIZACION
Inserto en un problema de
DOCTRINA/POLITICA
Que? Para Que?


CMO?

obligado o deseado
Forma como se genera la racionalizacin
1. Lograr una adecuada estructura orgnica de la Empresa,
mediante el anlisis y establecimiento en forma clara y precisa
de sus funciones y la asignacin y distribucin de
responsabilidades, la determinacin y clasificacin de cargos,
su orden y nivel jerrquico, etc.
2. Obtener eficientes procedimientos y mtodos de trabajo,
evitando la realizacin de labores intiles, las duplicaciones
innecesarias, etc.
Por consiguiente, dentro de una Empresa, la
racionalizacin abarca prcticamente todos los
aspectos o problemas de ndole administrativo que en
ella se presentan. Abarca a la empresa como un todo.
El proceso de racionalizacin se debe llevar a todos los
campos de la empresa, tanto en el aspecto funcional
como de medios, para que el resultado sea ms
completo y no haya dudas sobre lo que se obtendr
con la aplicacin de los estudios realizados.
APLICACIN DE LA RACIONALIZACIN

La aplicacin de la racionalizacin se efecta esencialmente
en labores de gestin. La preocupacin del mximo
aprovechamiento de los recursos disponibles, ha existido
desde que el hombre ha debido enfrentarse al eterno
problema econmico: MEDIOS ESCASOS Y FINES
MLTIPLES Y JERARQUIZABLES.
Para lograr, dicho aprovechamiento al mximo, ha debido
analizar cul es la mejor manera de combinar estos
recursos. Es as como se han realizado estudios Completos y
experimentos, sobre los procedimientos y mtodos de
trabajo utilizados en la industria
Sin embargo, en las ltimas dcadas (1960 - 1980) no slo
ha habido preocupacin por la labor del taller de la
maestranza o de la bodega, sino que tambin se ha
Intervenido en la FUNCION ADMINISTRATIVA DE LA
EMPRESA, es decir, se ha analizado la labor de la oficina,
del papeleo, de los expedientes; en una palabra, de todo lo
relacionado con los procedimientos administrativos.
Los motivos que han originado este movimiento son:

1. El gran desarrollo y complejidad que las empresas han adquirido, hace que no
sea posible administrarlas de acuerdo a los sistemas tradicionales, sino que
exige que se recurra a personas, adecuadamente instruidas y adiestradas para
ello.
2. La enorme magnitud que han ido tomando las empresas, ha hecho que
considere a la funcin administrativa, ya no como algo totalmente auxiliar sino
como un elemento de primordial importancia para el xito de ella. As como
surgi la divisin funcional de la administracin, apareciendo lo departamentos
de contabilidad, personal, etc.
3. La importancia y preocupacin que exista por estas funciones, aparejad? con
el avance que experiment la ciencia y la tcnica, originaron una veloz
secuencia de mtodos y sistemas cada vez ms avanzados y perfectos, los
cuales dejaban obsoletos, en muy corto tiempo, los mtodos existentes. Uno de
los campos que ms se vio sometido a este desarrollo fue la introduccin de la
mquina en la labor administrativa.
fue notable cmo en esta rea, las innovaciones han sucedido a una velocidad
impresionante en un periodo relativamente corto, se ha pasado de las simples
maquinas de escribir y sumar a complejos equipos de computacin
electrnicos, capaces de realizar en fraccin de minutos, labores que grupos de
personas ejecutaban en horas y das.
4. Sin embargo, estos adelantos tcnicos, as como la aparicin de los
departamentos y dependencias funcionales, han originado una mayor rapidez
en la realizacin de la labor administrativa, una mayor complejidad de su
desenvolvimiento, que ha requerido utilizacin de personal ms especializado y
la preparacin de adecuados programas de trabajo para permitir un
funcionamiento eficiente de la cada vez ms complicada maquinada
administrativa.
VENTAJAS DE LA RACIONALIZACION

Grandes son las ventajas que puede lograr una empresa
que utiliza mtodos racionalizados de trabajo, frente a
otra que trabaja con mtodos implantados sin base
cientfica o que no han sido ajustados a las nuevas
necesidades. Solamente se analizarn algunas de ellas,
las cuales se espera sean lo suficientemente claras para
poder indicar la utilidad de los procedimientos
racionalizados.
a) Permite ELIMINAR LA PRDIDA DE ENERGA Y ESFUERZO que se
produce al realizarse faenas intiles, utilizarse sistemas de trabajo
inadecuados y elementos materiales inapropiados.
b) DISMINUYE LA PRDIDA DE LOS RECURSOS que se deriva del
hecho de no existir un adecuado estudio de la utilizacin de ellos,
y de no realizarse controles durante el proceso, se reduzca los
recursos mal empleados.
c) ELIMINA LA PRDIDA DE TIEMPO que ocasiona la falta de
coordinacin en las labores, claridad en la especificacin de las
funciones de cada departamento seccin y/o funcionado.
d) La eliminacin de todas estas trabas o complicaciones HACE
AUMENTAR EL RENDIMIENTO DE LOS FACTORES PRODUCTIVOS
disponibles y por lo tanto se obtiene una produccin de bienes y
servicios a un costo menor, lo cual implica un mejor
aprovechamiento de los capitales con que se cuenta.
Este capital, desde luego necesario y escaso para cualquier tipo de
economa, lo es mucho ms en un pas de economa incipiente e
inflacionaria que, por su estado de subdesarrollo, siente con
mucho ms rigor su escasez, la cual se transforma en el principal
obstculo en su desarrollo.

Por tanto, deducir la urgente necesidad que existe de lograr el
mximo de productividad con los escasos recursos disponibles,
siendo uno de los medios ms factibles de obtenerlo, la
RACIONALIZACION, pues no exige necesaria mente el tener que
DISPONER de NUEVOS CAPITALES.

Con esto se podr estrechar un poco la enorme brecha que existe
entre los bienes y servicios disponibles y las necesidades mltiples
de una Empresa.
NATURALEZA DE LAS FUNCIONES DE
RACIONALIZACIN

Las funciones de cualquier unidad de trabajo de una
empresa, pueden ser agrupadas dentro de las
actividades asesoras o dentro de las actividades de lnea.
Las funciones de Racionalizacin tambin pueden ser
clasificadas de acuerdo a dichas actividades.
Hay un consenso casi unnime de que Racionalizacin
debe tener una funcin de carcter de asesoramiento,
pero existen algunas situaciones especiales en que darle
un carcter ejecutivo o de lnea pareciera ms
conveniente. El anlisis de cada una de estas
caractersticas en forma separada, permitir obtener
conclusiones determinantes:
a. Funcin Asesora
Es aquella que tiene como objetivo el dar pautas y
aconsejar o recomendar a las funciones de lnea. Slo
consta de pensamiento (estudio, anlisis y proposicin),
pero carece del poder de accin. nicamente puede
RECOMENDAR. Esto implica que, cuando
Racionalizacin hace entrega de un trabajo NECESITA
CON VENCER Al PERSONAL EJECUTIVO Y
SUBALTERNO de la bondad de l, destacando las
ventajas que se lograran si se pusiera en prctica. Hasta
aqu es donde acta la funcin asesora, puesto que la
decisin de si se aplica o no, y la responsabilidad de ello,
queda entregada totalmente en manos del ejecutivo.
El hecho de que Racionalizacin tenga un carcter
asesor tiene sus ventajas y sus desventajas.
(1) Ventajas
La responsabilidad y autoridad del Ejecutivo no se ve afectada, es
l, quien toma las decisiones sobre las medidas a aplicarse. Es
importante ya que favorece el apoyo del Ejecutivo a
Racionalizacin, al ver que la presencia no le perjudica en su
posicin jerrquica actual: la autoridad de decidir la aplicacin de
un estudio de Racionalizacin, sigue en sus manos.
El tcnico en racionalizacin, al no tener autoridad para la
implantacin de sus recomendaciones, necesita convencer al
ejecutivo para que sean puestas en prctica. Este la obliga al
especialista en Racionalizacin a realizar un trabajo de muy buena
calidad, para que el Ejecutivo se lo acepte, quien una vez que se
haya convencido le prestar todo su apoyo para que sea llevado a
la prctica.
Generalmente los trabajos a realizarse son los que las Unidades de
lnea, de una u otra forma, le han solicitado a Racionalizacin. Esto
significa que podr trabajar con una menor resistencia; el contar
con el apoyo del Ejecutivo, indirectamente favorece la colaboracin
de sus subalternos.
Por provenir de los Ejecutivos o de la Alta Direccin (Gerencia
General) las decisiones a tomarse, stas tienen el carcter de
inapelables y su ejecucin es asegurada por la autoridad de ellos.
(2) Desventajas
Las informaciones que reciben los tcnicos son
proporcionadas unas veces, en forma lenta y a veces
falseada, llegndose a conclusiones recomendaciones,
no necesariamente exitosas.
La aplicacin y puesta en prctica de las
recomendaciones es sumamente lenta y a menudo es
realizada cambindose algunos aspectos
fundamentales de ellas, lo cual desvirta altamente
los principios y metas que los tcnicos se propusieron
al formularles.
En trminos generales puede afirmarse que esta
naturaleza torna a la Oficina de Racionalizacin
ineficiente, cuando se cuenta con el apoyo del o de
los ms Altos Ejecutivos de la Empresa.
b. Funcin Ejecutiva o de Lnea
Es aquella que tiene como objetivo el de
DIRIGIR Y EJECUTAR DIRECTAMENTE sus
labores. Se diferencia porque adems del
pensamiento, consta de la accin, es decir tiene
autoridad para poder imponer sus trabajos.
Cuando la Racionalizacin termina un estudio,
simplemente exige que se apliquen sus
recomendaciones, hacindose responsable de
ello. En este caso Racionalizacin, tal como
cualquier otra unidad de lneas, la aprobacin
que necesita es la del Ejecutivo mximo de la
Empresa
(1) Ventajas
La implementacin de las recomendaciones es realizada con mayor
rapidez sin sufrir modificaciones sustanciales.
Los estudios que deber realizar la Oficina, generalmente son
determinados por la Oficina misma, lo que hace posible que sta
pueda preparar adecuados Programas de Trabajo a Corto, Mediano
y Largo Plazo.

(2) Desventajas
El hecho que a menudo los trabajos a llevarse a cabo, sean
decididos por la Oficina de Racionalizacin e impuestos a las otras
unidades de lnea, sin que stas los hayan solicitado, origina serias
resistencias de parte de los funcionarios que pueden terminar en
conflictos y roces, dificultando la adecuada aplicacin de ellos. Este
problema es de tal gravedad, que prcticamente torna imposible la
instauracin de una Oficina de Racionalizacin con un carcter
permanente ejecutivo.
Como el tcnico no necesita convencer al Ejecutivo, de la bondad
de sus trabajos pues dispone de la autoridad necesaria para
imponerlos, puede ocasionar que no los realice con el esmero
aconsejable y por consiguiente baje la calidad.
c. Conclusiones
En general, podemos decir que no podra
afinarse que si lo ms conveniente para
Racionalizacin es que tenga carcter asesor o
de lnea.
Existe la tendencia a afirmar que generalmente
Racionalizacin debe tener carcter asesor,
salvo en algunas situaciones especiales en que
es aconsejable que tome una actitud ejecutiva.
Las funciones de Racionalizacin, sea como
elemento de asesoramiento o como elemento de
lnea, requiere que las medidas a tomarse, sean
aplicadas con mucho tino.
DOCTRINA SOBRE RACIONALIZACIN
a. Generalidades sobre Doctrina

La Doctrina tomada como el principio de una filosofa o de una lnea
de conducta, se define como un plan de accin abstracto de la
actuacin humana, a travs de la cual un grupo especial
(racionalizadores), regula la conducta de sus integrantes. Es
abstracto, porque este plan de accin no toma en cuenta, ni las
condiciones particulares espacio-temporales concretas, en que se va
a aplicar este plan, ni tampoco los medios instrumentales con que se
va a llevar a cabo.
Estas caractersticas de generalidad, se dan en cualquier tipo de
doctrina, en donde el CMO, el CUNDO y el CON QUE, no
aparecen por ninguna parte.
La doctrina, siendo un plan de accin, tiene involucrada en si los
sectores de la TEORA: CIENCIA, TCNICA Y MORAL. En otras
palabras un plan de accin racional debe estar iluminado por
conocimientos y reglados por normas de actuacin, (desde el punto
de vista de lo til y de lo bueno), previamente obtenidos y
determinados.
La doctrina pues, es necesariamente una sntesis de ciencia, tcnica y moral.
Este hecho de validez para lo general, tambin es vlido para lo particular:
ms especficamente, s en la doctrina, como disciplina general, se sintetizan
ciencia, tcnica y moral, en la doctrina de Racionalizacin en el plan
abstracto de accin organizativa y de procedimientos administrativos,
tambin deben encontrarse representadas la ciencia de la organizacin, la
tcnica de la organizacin y la moral:
Doctrina es por lo tanto un plan terico de accin. Un plan de accin, por
ser de accin humana, necesariamente -en el terreno de la teora- debe ser
racional: necesariamente, el hombre es un ser racional por definicin y, por
lo tanto, toda su actuacin se ve regida por la razn, por esa facultad que le
permite aplicar su inteligencia y discurrir acerca del mundo que lo rodea.
NO SE CONCIBE UNA ACTUACIN INTELIGENTE QUE NO TENGA UN FIN O
UN OBJETIVO. El alcanzar este fin u objetivo presupone una cierta
utilizacin de medios instrumentales que ayuden al hombre -que en s
mismo es dbil- a obtenerlo con el menor esfuerzo posible. Esta necesidad
es lo que ha dado nacimiento a la tcnica humana. Pero esta tcnica avanza
y se perfecciona slo en la medida en que puede extraer sustento de la
ciencia, que es el receptculo del conocimiento acerca de lo que son las
cosas y de cmo se comportan.
En un plan de accin humana, siempre se encontrar elementos extrados de
la ciencia y de la tcnica: de la Ciencia de Administracin y Organizacin y
de la Tcnica de los Procedimientos Administrativos y Organizacionales.
Mientras ms elementos de ellas se encuentren contenidos en ese plan, ser
ste ms perfecto y ser ms acabado.
Doctrina: Plan abstracto terico Pensamiento
Filosfico
Cientfico
Doctrinario


















PLAN CONCRETO DE ACCION: POLITICA

FIGURA: MECANICA DE LA ACTUACION HUMANA
Ciencia
Tcnica
Moral
PIENSA


ACTUA
PROFESION

TECNICA
Pero el hombre no slo posee inteligencia sino tambin conciencia;
dentro de si distingue entre lo bueno y lo malo y ello tambin ser refleja
en su actuacin, el actuar bien, la buena actuacin significa que se
acta de acuerdo a normas cientficas, tcnicas y que estn tambin
dentro del marco tico social. Un plan de accin elaborado en teora,
tambin debe considerarse las normas morales que correspondan.

b. La Doctrina de Racionalizacin
La doctrina de Racionalizacin es por lo tanto una sntesis de CIENCIA,
TCNICA Y MORAL, al cumplimiento de los requisitos que se atribuyen a
toda doctrina; vale decir, que representa un plan terico de accin y
que en ella estn contenidos elementos cientficos, tcnicos y morales.
El primer requisito, un plan de accin terico, que lo cumple. Desde
luego es terico, por ser un conjunto de conocimientos sistemticos y
metdicamente adquiridos. Su caracterstica principal la generalidad:
pudiendo aplicarse sus principios en cualquier Organizacin, Empresa o
Institucin.
Dentro de este conocimiento terico, encontramos sintetizados
elementos de ciencia, que han sido prestados de la ciencia de la
Administracin y de la Organizacin.
Los elementos tcnicos son aun ms fciles de distinguir: la funcin de
Racionalizacin obedece a un conjunto de normas regidas por el
principio de la utilidad y de la optimizacin de los recursos a utilizarse.

La moral se presenta en la Doctrina de Racionalizacin, definida como el
conjunto sistemtico de normas regidas por el principio de la bondad.
La Doctrina de Racionalizacin es de vital importancia, pues ella va a nutrir
la labor de la funcin de organizacin y mtodos y servir de ruta terico
de las actividades que van a realizar las Oficinas de Racionalizacin de las
empresas.
Dar lineamientos de conocimientos de lo que es y de lo que debemos
entender por la funcin tcnica de racionalizacin, de sus principios y de
sus normas prcticas para hacer las cosas en la mejor forma posible y en
las mejores condiciones de tiempo, calidad y cantidad. La Doctrina de
Racionalizacin slo podr procesar y as, mejorar la calidad de quienes
dirigen las empresas, en la medida en que se vaya investigando,
conociendo e integrando el conocimiento.
La funcin de racionalizacin es continua en el tiempo y no tiene fin, por
cuanto al ser dinmica se adapta al ciclo de vida de cualquier tipo de
organizacin empresarial.
La Doctrina de Racionalizacin no ser, por cierto, de generacin
espontnea: es formar una conciencia de investigacin en su campo y para
eso no bastan Decretos y Leyes Jurdicas, acompaadas del sentido comn
y del entusiasmo de quienes la profesan: se necesita ms de un mero
movimiento de racionalizacin en la gestin de las Empresas de una
conciencia y de una investigacin de los centros universitarios, laboratorios
y fundamentalmente dentro del un proceso de integracin social de
generacin y distribucin de intereses (poltica).
Sin la luz de la Ciencia de la Organizacin y de la Administracin, la tcnica
de racionalizacin perder su rumbo y tampoco es probable que siga su
avance.































Figura: Participacin dinmica de la Racionalizacin en empresas
prsperas.

EMPRESA
Recursos
ECONOMICOS
(Finanzas)
Recursos
HUMANOS
(Personal)

Adm. del
TIEMPO
(plazos)
COMERCIALIZ
ACION
(Marketing)
Recursos
MATERIALES
(logistica)
+
Una permanente:
DOCTRINA de
RACIONALIZACIN
ADMINISTRATIVA
+
CRITERIO COMN
CONCIENCIA de
INVESTIGACIN

EFICIENCIA
La Racionalizacin esta constituida
por muchas tcnicas diferentes y que
estn en distintos grados de
desarrollo, el avance armnico y la
integracin entre ellas puede
conseguirse si se considera en
conjunto y desde un punto de
partida; para ello sirve la Ciencia y la
Doctrina.
POLTICA DE RACIONALIZACIN

Tal como la Doctrina, es un sector de la teora que ya toca los
lmites de la prctica: la poltica es un sector de la prctica que
est muy prximo a los lmites de la teora.
Se ha definido a la DOCTRINA, COMO UN PLAN ABSTRACTO
DE ACCIN. LA POLITICA SE DEFINE COMO UN PLAN
CONCRETO DE ACCIN. Ambas tienen contenidas los mismos
elementos; pero, la poltica por su naturaleza prctica tiene,
adems, otras preocupaciones.
La Doctrina, por estar todava en el sector de la teora, podra
quedarse en un nivel de generalidad, no as la poltica que por
ser ya casi actuacin, tiene que tornar muy en cuenta las
condiciones del medio en que esta situacin se va a llevar a
cabo y, adems, elegir y seleccionar los procedimientos e
instrumentos que sean ms adecuados para la actuacin
especfica que motiva a la poltica.
Las finalidades generales que se le sealan a este plan
concreto de actuacin humana (poltica), en cualquier campo,
pueden resumirse brevemente: PRIMERO. UNA ELECCIN
ENTRE ALTERNATIVAS Y, SEGUNDO, UNA SELECCION DE
MEDIOS.
En cualquier campo especfico de actuacin humana, si se quiere
alcanzar una finalidad determinada, el problema de que el
cumplimiento de esa finalidad trae entraado el cumplimiento de
considerables finalidades parciales o intermedias y que presentan
caractersticas de alternativa. La poltica tiene como misin el
estudiar la mejor alternativa, qu cosa hacer primero, a qu darle
mayor importancia, cules postergar hasta mejor ocasin, cmo
incluir unas en otras estas distintas finalidades parciales, etc. Ala
vez la poltica tiene como misin decidir. Del estudio y de la decisin
nos da la seleccin y jerarquizacin de estas finalidades mltiples,
parciales y alternativas.
La actuacin prctica presupone la ocupacin de ciertos medios, los
cuales los ms importantes son los humanos, aunque no siempre se
toma en cuenta esta dimensin y es por ello que la poltica tiene
una preocupacin, y grande, en la seleccin de stos medios
instrumentales.
En cualquier campo, la poltica no es una disciplina independiente
que exista por s sola. Por el contrario, es la expresin concreta de
la doctrina que impera en este campo. Es la adecuacin de la
doctrina a las condiciones del medio en que se va a aplicar. Esto es
tambin vlido para la Poltica de Racionalizacin.
La poltica, es el conjunto de principios fundados en la investigacin
cientfica (teora. arte y prctica), que asume manifestaciones de las
organizaciones industriales, empresas lderes, respecto a las
aspiraciones del momento, a las aspiraciones declaradas y reglas de
procedimientos establecidas en relacin a sus objetivos o con sus
mtodos.
Si se considera que la poltica de racionalizacin es diseada por
hombres que estn viviendo una determinada realidad y que esa
realidad les impone necesidades y problemas inmediatos que hay
que encarar con prontitud, tanto ms ADECUADA SER LA POLITICA
ELABORADA.
La Poltica de racionalizacin es diseada por quienes tienen un
mayor grado de autoridad y responsabilidad en cada organizacin o
empresa.
La poltica de racionalizacin de una empresa, siendo un plan
concreto de actuacin de la misma, tiene tambin una finalidad
ltima que cumplir. El cumplimiento de ese objetivo final de la
poltica de racionalizacin, presupone, el cumplimiento de los sub-
objetivos parciales, o intermedios (metas), que hacen posible el
objetivo final. El problema de la poltica de racionalizacin debe ser
entendido como problema de niveles. Porque objetivos determinados
por alcanzar en un nivel superior de la organizacin, constituye
poltica de actuacin para el nivel inmediato inferior y as
sucesivamente, hasta los niveles ms bajos. A un nivel inferior los
planes de accin son derivados de las unidades superiores.
CONCLUSIONES
La Racionalizacin es un ELEMENTO RELATIVAMENTE NUEVO, empleado
en la Administracin, que requiere el APOYO Y COMPRENSIN DE LA
ALTA DIRECCION (GERENCIA GENERAL) y una gran ESPECIALIZACIN Y
COMPETENCIA, de parte de los tcnicos, a fin de que su aplicacin
derive en beneficio de la empresa.
La Poltica debe entenderse como el estudio de comportamientos
jntersubjetivos; como la teora, arte y prctica. de un ente que tiene un
actividad consecuente, respecto a la orientacin del control, en relacin
con sus objetivos o con sus mtodos.
La aplicacin eficiente de la Racionalizacin, requiere de parte de los
tcnicos, un alto grado de MORAL y una LEALTAD a toda prueba, para
asegurar que las recomendaciones que presente, son las mejores, en
provecho de la empresa.
Un Racionalizador, debe ser una persona caracterizada esencialmente
por su gran capacidad para efectuar profundos anlisis, de acuerdo a los
requerimientos de la naturaleza de los problemas que se tengan que
solucionar.
Se han realizado esfuerzos orientados a establecer una Doctrina de
Racionalizacin, la misma que se considera que requiere un mayor
desarrollo.
Es necesario que toda empresa, determine a priori, la poltica general a
seguir, a fin de que en base a ella, se puedan efectuar todos los planes y
estudios posteriores.

Cuando se hace mencin a las Empresas Pblicas. Privadas, Mixtas
y otras, no se refieren a la esencia de ellas, ni a la naturaleza de
sus actividades, sino a la forma de su dependencia y de su
administracin.
La Racionalizacin es una tcnica dinmica que tiende a la
profesionalizacin y a la cual se recurre para alcanzar un objetivo,
meta o fin.
La Racionalizacin acta como asesor y ayudante de los jefes
administrativos en cuanto a la forma como deben agrupar
individuos y deberes, dividir actividades, organizar procedimientos y
llevar a cabo operaciones de oficina en lo que se refiere a
formularios, mecanizacin, sistemas, etc. de manera tal que los
servicios a medir sean aumentados y su costo reducido.
Un racionalizador o funcionario de O&M no debe:
Adoptar la forma de una inspeccin.
Llevar cuenta de errores u omisiones descubiertos durante la
investigacin.
Estar en posicin de responder o censurar al personal a causa de sus
errores.
Cambiar por s mismo mtodos de trabajo a la organizacin existentes,
sino asesora al jefe.