Resumen: Poder,Estado y Sistema Político
MÓDULO 5 : Políticas Públicas
La política pública se refiere a las decisiones y acciones tomadas por los gobiernos (a nivel
nacional, regional o local) para abordar problemas, necesidades o asuntos de interés
público. Estas decisiones se materializan en programas, leyes, regulaciones, presupuestos
y acciones gubernamentales que buscan influir en la sociedad, la economía o el entorno
político para lograr ciertos objetivos.
Algunos elementos clave de una política pública incluyen:
● Objetivos claros: Las políticas públicas tienen metas específicas que buscan
alcanzar, como mejorar la salud pública, reducir la pobreza, promover la educación,
etc.
● Decisiones y acciones del gobierno: Las políticas públicas son implementadas por
entidades gubernamentales a través de la adopción de leyes, la asignación de
recursos, la regulación de actividades, entre otros medios.
● Interacción con la sociedad: Las políticas públicas pueden ser el resultado de la
interacción entre el gobierno y diversos actores sociales, como ciudadanos, grupos
de interés, organizaciones no gubernamentales (ONG), empresas, entre otros.
● Impacto en la comunidad: Las políticas públicas tienen un impacto directo en la
sociedad, ya sea en términos de servicios proporcionados, cambios en la regulación,
distribución de recursos, entre otros efectos observables.
Cuatro tipos de políticas públicas
INDIVIDUOS GRUPOS/COMUNI
DAD
La limitación o DIRECTAMENTE políticas regulativas políticas
coerción que se redistributivas
ejerce
INDIRECTAMENTE políticas políticas
distributivas institucionales
REGULATIVAS:predominan las medidas que imponen condiciones obligatorias para todos
los individuos afectados
DISTRIBUTIVAS:el elemento esencial lo constituye la concesión de subsidio o
subvenciones,la provision de servicios públicos gratuitos o precios subvencionados
REDISTRIBUTIVAS:conceden algún ventaja particular a algún individuo pero esta ventaja
limitada o altera la posición inicial de otros
INSTITUCIONALES:son las que señalan los procedimientos y las reglas generales a las
que deben someterse las actividades públicas
El proceso de elaboración de políticas públicas generalmente se divide en varias etapas o
fases. Estas etapas pueden variar ligeramente dependiendo del enfoque teórico o del autor,
pero de manera general, se pueden identificar las siguientes:
● Identificación del problema: En esta fase, se reconoce y define un problema o una
necesidad que requiere atención por parte del gobierno. Puede surgir de diversas
fuentes, como datos estadísticos, demandas sociales, estudios de investigación,
entre otros.
● Formulación de la agenda: Una vez identificado el problema, se decide si será
colocado en la agenda pública para su consideración y acción por parte de los
responsables políticos. Esto implica determinar qué problemas son prioritarios y
merecen atención.
● Análisis de políticas: En esta etapa se realizan estudios, investigaciones y análisis
detallados sobre las posibles soluciones al problema identificado. Se evalúan
diferentes opciones, se consideran sus implicaciones, costos, beneficios y viabilidad.
● Toma de decisiones: Basándose en el análisis de políticas, los responsables
políticos evalúan las opciones disponibles y eligen la mejor solución o conjunto de
acciones para abordar el problema. Esto puede implicar la creación de leyes,
programas, asignación de recursos, entre otros.
● Implementación: Una vez que se toman las decisiones, se procede a implementar
las políticas aprobadas. Esto implica traducir las decisiones en acciones concretas a
través de la asignación de recursos, la creación de programas, la modificación de
regulaciones, etc.
● Seguimiento y evaluación: Esta etapa implica monitorear y evaluar continuamente la
implementación de las políticas para determinar su efectividad y hacer ajustes si es
necesario. Se analizan los resultados obtenidos y se miden los impactos para
mejorar las políticas existentes o tomar decisiones en futuros procesos de
elaboración de políticas.
Estas etapas suelen representar un ciclo continuo y no necesariamente lineal, ya que las
políticas públicas pueden requerir ajustes, revisiones o incluso volver a etapas anteriores en
función de los resultados y cambios en el entorno.
CICLOS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
INICIACIÓN ELABORACION IMPLANTACIÓN EVALUACIÓN Y
(construcción del (formulacion de (puesta en práctica) SUCESIÓN
problema e alternativas y (distinción sobre
incorporación a la selección) Diseño continuidad)
agenda)
—------------------------------------RETROALIMENTACION—------------------------------------------------
Modelos de elaboración de políticas públicas
Los modelos de elaboración de políticas públicas ofrecen diferentes perspectivas sobre
cómo se desarrollan y formulan las políticas. Aquí están algunos de los modelos más
conocidos:
● Modelo de racionalidad: Este modelo supone que las políticas se elaboran de
manera racional y sistemática. Implica identificar un problema, considerar todas las
alternativas disponibles de manera exhaustiva, evaluarlas objetivamente en función
de ciertos criterios y elegir la opción óptima para resolver el problema. Sin embargo,
en la realidad, este modelo puede ser demasiado simplista y poco realista debido a
la complejidad de los problemas y a las limitaciones de tiempo y recursos.
● Modelo de racionalidad limitada: Reconoce las limitaciones de tiempo, información y
recursos que enfrentan los responsables políticos al tomar decisiones. En lugar de
evaluar todas las opciones, los actores políticos tienden a buscar soluciones
satisfactorias que sean aceptables y viables dentro de estas limitaciones.
● Modelo incremental: Sugiere que las políticas públicas tienden a cambiar
gradualmente a través de pequeños ajustes en lugar de cambios drásticos. Se basa
en la idea de que los responsables políticos generalmente prefieren realizar
modificaciones graduales en políticas existentes en lugar de iniciar políticas
completamente nuevas, lo que les permite evitar resistencia y conflictos.
● Modelo del cubo de basura (garbage can): Este modelo visualiza el proceso de
elaboración de políticas como una especie de "cubo de basura" donde problemas,
soluciones y participantes se mezclan de manera no estructurada. Las decisiones
pueden ser el resultado de la combinación aleatoria de problemas, soluciones,
políticos y oportunidades.
Estos modelos ofrecen distintas perspectivas sobre cómo se desarrollan las políticas
públicas, aunque es importante tener en cuenta que la realidad puede implicar una
combinación de estos enfoques o incluso la predominancia de uno sobre los demás
dependiendo del contexto político, social y económico en el que se desarrollen las políticas.
Actores y políticas públicas: modelos de interacción
Los modelos de interacción entre actores en el proceso de elaboración de políticas públicas
varían según las perspectivas teóricas y las dinámicas políticas de cada contexto. Aquí hay
algunos modelos que explican cómo interactúan los actores en la formulación de políticas:
● Modelo de sistema pluralista: Este modelo destaca la presencia de múltiples actores
con intereses diversos en el proceso de elaboración de políticas. Reconoce la
existencia de grupos de interés, como ONGs, empresas, sindicatos, entre otros, que
compiten por influir en la toma de decisiones. En este modelo, se considera que el
proceso de política pública es una arena abierta donde los actores buscan influencia
y poder para defender sus intereses.
● Modelo de élites y grupos dominantes: Este enfoque sugiere que la toma de
decisiones está dominada por élites o grupos poderosos que tienen acceso
privilegiado a los procesos políticos. Estos actores clave pueden tener influencia
significativa en la formulación de políticas, mientras que otros grupos pueden tener
un papel limitado en el proceso.
● Modelo de redes de políticas: Este modelo enfatiza las interconexiones y relaciones
entre diferentes actores, incluidos grupos de interés, agencias gubernamentales,
legisladores, funcionarios públicos y otros participantes en el proceso de políticas.
Destaca la importancia de las relaciones informales y formales entre estos actores
para influir en la agenda política y en la toma de decisiones.
● Modelo de gobierno multinivel: Reconoce la importancia de múltiples niveles de
gobierno, como el local, regional, nacional e internacional, en la elaboración de
políticas. En este modelo, los actores pueden incluir no solo a representantes
gubernamentales, sino también a organizaciones subnacionales, instituciones
internacionales y otros actores no estatales que influyen en las políticas en
diferentes niveles de gobierno.
Estos modelos no son mutuamente excluyentes y a menudo se entrelazan en la realidad. El
proceso de elaboración de políticas públicas suele ser complejo y dinámico, con la
interacción de múltiples actores que tienen intereses y objetivos diversos, lo que puede
influir en la agenda política y en la formulación de políticas.
