Políticas

Públicas
 Textos obligatorios
 Subirats, Joan, Gomá Ricard Políticas
públicas: Hacia la renovación del instrumental
de análisis.
 Tamayo Saéz Manuel Análisis de las Políticas
Públicas
Qué es una política Pública?
 Conjunto de objetivos, decisiones y
acciones que lleva a cabo un gobierno
para solucionar los problemas que en un
determinado momento, los ciudadanos
y el propio gobierno consideran
prioritarios
La importancia de la
aproximación teórica
 Permite ponderar los elementos a observar
para el análisis de una política pública
 Ordena el abordaje
 Permite colocar bajo el foco temas
esenciales para comprender como se ha
formulado la política:
 Distribución de poder
 Génesis del Conflicto
 Ganadores - Perdedores
Sobre el poder
 Situación de poder: cuando una
persona o grupo afecta o influye en las
preferencias, actitudes o acciones de
otros.

Preferenci
Tiempo
as

Política Pública
Hay actores, hay poder, hay
preferencias…
Los problemas sociales consiguen
resultados a través de la interacción entre
una multiplicidad de personas que
pretenden resolverlos, entre una
multiplicidad de decisores, todos ellos
partidarios de algo.
Arenas de poder
Sistema
Estructur
a Política
de
partidos
Elites

Sector
Público

Medios de Mercado
Comunicació s
n
Génesis de las políticas
públicas
Política
Pública

Definición del
Problema
ISSUE

Ventana de oportunidad

Coalición
promotora
No hay verdad, hay interpretaciones.
Subjetividad y construcción de
problemas
 Cada uno de los actores lleva consigo
cierta definición del problema a abordar
y cierta imagen sobre la realidad que
quiere intervenir.
 Marco referencial
 Criterios de elección
 Pautas de interacción

Comunidades Epistémicas
 La definición del Problema
ISSUE
 El conflicto político no es un debate
académico en el cual los contrincantes
se ponen de acuerdo previamente en la
definición de problemas a discutir.
 La definición de alternativas es el
instrumento supremo del poder:
raramente los antagonistas pueden
coincidir en cuales son las cuestiones en
juego.
Tipología de Lowi
 Políticas Distributivas
 Políticas Regulatorias
 Políticas Redistributivas
 Políticas Constitucionales
Políticas Distributivas y
Regulatorias
 Distributivas: Se desarrollan para
distribuir nuevos recursos, fácilmente
divisibles.
 Patronazgo o sistemas clientelares
 Regulatorias: Sirven para controlar
actividades que generan mayor
conflicto.
 Aparecen ganadores y perdedores
Políticas Redistributivas y
Constitucionales
 Redistributivas: Son las que cambian la
distribución de los recursos existentes.
Son las más conflictivas. Exigen alianzas
y liderazgos más estables
 Constitucionales: Relativas a los
derechos de los ciudadanos y las reglas
de juego político.
Las Instituciones
Neoinstitucionalismo

Actores

Preferencias

INSTITUCIONES
Las Políticas Públicas y el
Modelo de Gestión
 Características de la Administración
Pública
 Valores, creencias y cultura
administrativa

Implementación de la
Política Pública
 Entonces…
 Las Políticas Públicas son el conjunto
de objetivos, decisiones y acciones que
lleva a cabo el gobierno para solucionar
los problemas que considera prioritarios

Proceso de Formulación de Políticas Públicas

(PFPP)
Las Políticas Públicas…
 Las decisiones se toman mediante
procesos políticos
 El estado utiliza el poder público para
tomar e implementar decisiones
 El valor público tiene cualidades
distintas al valor del mercado:
 Conflicto
 Medición valor público
 PFPP Fases:
2. Formulación
de alternativas

1. Identificación y
definición del 3. Adopción de
problema una alternativa

4.
5. Evaluación de
Implementación
los resultados
de la alternativa
obtenidos
seleccionada
1.Identificación y
definición del Problema
 ¿Cuál es el problema?
 ¿Cuáles son sus dimensiones?
 ¿Cuáles son las causas del problema?
 ¿A quien afecta y en que medida?
 ¿Cómo se soluciona el problema si no
actuamos sobre él?
 1.Identificación y
definición del Problema
 El primer problema es creer que los
problemas pueden ser definidos
objetivamente

Identificar actores interesados

Carácter Político Reconstruir sus definiciones
Definir el problema
2. Formulación de
alternativas

Dos modelos:

A.Racionalista
B.Incrementalista
Modelo Racionalista –Simon-
 Desarrollatécnicas precisas para
encontrar la mejor decisión:

 Establecimiento y priorización de los objetivos

 Identificación y generación de todas las
opciones
 Cálculo de las consecuencias de todas las
opciones
 Comparación de opciones
 Elección de la opción (o combinación de
opciones) que maximice los objetivos
Modelo de Racionalidad Limitada
 Existen
limitaciones que vuelven
impracticable el modelo racionalista:

 Psicológico
 Valores
 De carácter organizativo
 Los costos
 Coyuntura
Modelo Incremental –
Lindblom-
 Las decisiones sobre las políticas son pragmáticas,
no se basan en relaciones causales bien estudiadas,
ni en cálculos exhaustivos de costes y beneficios
sino en un método de aproximaciones sucesivas
y limitadas

 Cuanto más se aleje una política de una solución conocida,

más difícil es predecir sus consecuencias

 Basar la acción en políticas pasadas permite anticipar

costes, impactos y consecuencias no deseadas
4. Implementación de la
Política Pública
Dos modelos:

 Modelo TOP- DOWN

 Modelo BOTTON- UP
Modelo TOP- DOWN
 Supone la relación entre una esfera política
que toma decisiones y una esfera
administrativa que la ejecuta
 Busca analizar la implementación de las
decisiones y mejorar su calidad

La implementación se piensa como un proceso

de interacción entre objetivos y resultados
Modelo BOTTON - UP
 Es un modelo para conseguir un impacto
deseado en la población.
 El éxito de la implantación de la política en
la ciudadanía determina el éxito de la
política
 Lo que este modelo busca, es adaptar la
decisión inicial a las características y
contextos locales.
5. Evaluación
 Es ultima y primera etapa (Carácter
Cíclico)
 Es una revisión de la política que puede
dar lugar a una nueva política.
 En las democracias tiene diferentes
utilidades políticas:
 Control parlamentario
 Presentación de resultados a los usuarios
 Legitimación de acciones políticas
 Legitimación del liderazgo
 Reforzamiento de la reputación de eficacia,
eficiencia y calidad en la gestión.