DEFINICIÓN DE LA BUROCRACIA Y LOS DILEMAS DE LA BUROCRACIA

Organización regulada por normas que establecen un orden racional para distribuir y
gestionar los asuntos que le son propios.
La burocracia es un método de organización de ciertos procedimientos que se caracteriza
por una división y distribución racional y formal de las responsabilidades y del trabajo, así
como por un control jerárquico de las relaciones administrativas. Este control se realiza
normalmente a través de documentos escritos.
Dicho más llanamente, entendemos por burocracia una manera de organizar una actividad
cualquiera, en base al control y reparto formal (generalmente por escrito) de los
procedimientos que ella implica. Se trata de un término muy empleado en la sociología y la
administración pública, cuyos orígenes se remontan a la voz francesa bureau (“escritorio”)
y a la raíz griega kratos (“gobierno”). Vista así, la burocracia sería el ejercicio del poder
desde un escritorio o una oficina, algo que caracteriza a quienes hoy en día llamamos
burócratas o funcionarios.
En la lengua coloquial, nos referimos con burocracia usualmente a la administración
pública o privada, o sea, al papeleo a través del cual las instituciones controlan los distintos
procedimientos legales y administrativos que regulan la vida cotidiana: los procesos de
identificación personal, los trámites jurídicos, los ingresos al hospital, las operaciones de
compra-venta, etc.
Se refiere a una organización o estructura que se caracteriza por procedimientos
centralizados o descentralizados, división de responsabilidades, especialización del trabajo,
jerarquía y relaciones impersonales. El término es utilizado en sociología, ciencia
administrativa y, especialmente, en la administración pública. Podría definirse como un
conjunto de técnicas o metodologías dispuestas para aprender o racionalizar la realidad
exterior (a la que pretende controlar el poder central) a fin de conocerla y llamarla de forma
estandarizada o uniforme. Un claro ejemplo de esta característica de las burocracias,
particularmente de las de gobierno, es la contratación y asignación o remoción de personal,
es decir, funcionarios, de acuerdo a criterios explícitos y relevante al desempeño de
funciones.
La autoridad se diferencia de otros tipos de influencia social como el poder en que, con este
último, se hace cumplir la voluntad de quien ordena a pesar de que exista resistencia,
mientras que en la burocracia, existen la voluntad.
En la base de todo aparato burocrático hay algún tipo de disciplina. Por tal razón, la
burocracia sirve como articulación de la simplificación. Se podría argumentar que por la
burocracia es posible la división de trabajo promovida por el poder central, que a su vez
busca dominar a los funcionarios.
DILEMAS DE LA BUROCRACIA
Existen ciertos inconvenientes que hacen que se cuestione a la burocracia, los cuales
pueden ser:
-Rigidez en la toma de decisiones, debido a que todo debe realizarse según el reglamento y
las normas.
-Debido a su rigidez, los procesos suelen ser lentos y poco flexibles.
-Es muy propenso a situaciones de nepotismo o corrupción.
-El poder de decisión lo asume el que tenga mayor rango, no quien tenga mayores
capacidades o esté mejor cualificado.
-No se tienen en cuenta opiniones externas. La única decisión es de los altos rangos.
-Pueden existir reglas que caigan en contradicción entre sí.
-Poca autocrítica por la idea de que el sistema funciona correctamente.
La burocracia es un sistema de organización que se caracteriza por procesos que pueden ser
centralizados o descentralizados, división de responsabilidades, especialización, jerarquía y
relaciones impersonales. Este concepto se relaciona con las instituciones de gobierno.