LA TEORÍA DE LA BUROCRATICA

La burocracia es un modo de organización que tiene como función establecer

un orden, a través de la división del trabajo y de una estricta cadena de
mando en la que se ejerce un control jerárquico.

El orden burocrático responde a un sistema de leyes o normas que rigen su

desempeño de manera impersonal y racional, es decir, con el mismo criterio
lógico en todos los procesos y para todos los individuos. Permite administrar y
gestionar, tanto las instituciones públicas de una nación como
las organizaciones privadas.

La palabra burocracia proviene del francés bureau que significa “escritorio”

y cratie que significa “poder” o “gobierno”. Alude al poder absoluto que ejercía
el rey desde su escritorio durante las monarquías del siglo XVIII. En la
actualidad, el término alude a un modo más amplio de administración y de
gestión.

El economista y sociólogo alemán Max Weber designó el término burocracia

para definir el modo de organización racional que permite administrar los
medios y los recursos de toda empresa, institución y Estado.

Weber también reconoce que la burocracia como tipo de gobierno puede

presentar problemas ante la rígida formalidad y la cantidad de instancias que
requiere cada tarea o proceso, por lo que se necesitan estrategias creativas a
modo de complemento.

La teoría de Weber propone que, para alcanzar la máxima eficiencia de la

empresa o ente, la organización burocrática debe tener como objetivo
satisfacer o solucionar un problema social y, por extensión, satisfacer también
los de la empresa o ente.

Ideas principales de su teoría

La teoría de la burocracia de Weber plantea tres ideas fundamentales
características de la burocracia:
1. Carácter legal de normas y reglamentos

Existen una serie de normas y reglamentos escritos en la burocracia, que están

elaborados de forma detallada y racional. Estos son coherentes con los
objetivos de la burocracia.
Así, la burocracia se basa en una legislación propia que define su
funcionamiento.

2. Impersonalidad

Todas las reglas, decisiones y cuestiones administrativas se formularán y

registrarán por escrito.
El trabajador cumplirá su tarea de forma impersonal.

3. Jerarquía de la autoridad

La legislación comentada se compone de una serie de reglas abstractas y

establecidas de forma racional e intencional.
El sujeto con autoridad posee una serie de funciones, derechos y obligaciones.
Este sujeto tiene poder a razón de su cargo.
Por otro lado, el sujeto que obedece a la autoridad lo hace porque así lo
determinan las leyes, y no tanto por obedecer a la voluntad del jefe.

4. Profesionalización y racionalidad

Cada profesional será seleccionado por su grado de preparación y

especialización en la materia.
El trabajo a desarrollar se planteará como una carrera donde uno puedo ser
promovido (ascendido) según su antigüedad, capacidad y conocimientos
técnicos.

5. Máxima división del trabajo

Existen una serie de cargos de poder dentro de la organización

burocrática. Cada cargo de poder obedece a una serie de competencias, que
están delimitadas a partir de una serie de reglas.
Los cargos se organizan de forma jerárquica; así, cada cargo está bajo el
control y supervisión de un cargo superior. Cada sujeto será responsable de
sus decisiones y acciones, así como de las de sus subordinados.
6. Determinación de reglas

Las reglas y las normas rigen la conducta de los trabajadores. Cada una de

ellas se aplica a cada caso y situación en concreto de forma coherente.

CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA
La burocracia es un modo de organización que se caracteriza por:

 La jerarquía de la autoridad, en la que uno solo toma las decisiones que el

resto de los rangos de autoridad obedecen y hacen cumplir.
 Las relaciones entre individuos son impersonales en las que todos reciben
el mismo trato y en los que recaen los mismos derechos y normas.
 Se utilizan canales formales para la comunicación interna de la
organización.
 La formalidad de las reglas y las normas, que pueden estar por escrito, y
que son respetadas de manera estricta en cada proceso de la organización.
 Los procesos de trabajo son rutinarios y estandarizados, es decir, que se
desempeñan según patrones de trabajo determinados y siempre de la
misma manera.
 La previsión del desempeño de la organización, debido a los procesos
estandarizados y la división del trabajo del personal.
 La concentración de los medios administrativos en los procesos de
gobierno. Un Estado organizado de manera burocrática permite la
dominación política.
Objetivos de la burocracia
El sistema de organización burocrática tiene como objetivos principales:

 Prever el desempeño de la organización. A través de la división racional de

las tareas de los trabajadores se puede proyectar la capacidad productiva,
además de pensar propuestas para optimizarla o ampliarla.
 Alcanzar una mayor eficiencia. A través de los procesos rutinarios y
estandarizados se pueden optimizar los recursos humanos y materiales.
Resulta una manera de obtener el máximo rendimiento, superior a cualquier
otro modo de estabilidad o disciplina.
Estado burocrático
Un Estado burocrático puede funcionar de dos maneras:

 Como un instrumento de administración pública. Favorece a la sociedad a

través de una gestión racional y estandarizada por medio de departamentos
y áreas especializadas que se interrelacionan.
  Como una manera de dominación política. Puede permitir perpetuar el
control de un partido gobernante. En ese caso se lo considera un Estado
burocrático autoritario.

Tipos de sociedad
Dentro de su teoría de la burocracia, Weber plantea 3 tipos de sociedad según
sus características:

1. Sociedad tradicional

Destacan el patriarcado y la herencia (por ejemplo, la familia).

2. Sociedad carismática

Destacan características místicas, arbitrarias y personalistas (por ejemplo los

partidos políticos).

3. Sociedad burocrática, racional o legal

Destacan las normas impersonales y la racionalidad (por ejemplos las grandes

empresas). A partir de ella explica su teoría de la burocracia.
 Tipos de autoridad legítima
Asimismo, Weber define tres tipos de autoridad legítima:
 Autoridad tradicional.
 Autoridad carismática.
 Autoridad legal, racional o burocrática, propia de su teoría.

Efectos de la burocracia
Weber plantea una serie de efectos surgidos a partir de su organización
burocrática: por un lado, la organización burocrática ayudará a prever el
comportamiento humano, y por el otro, facilitará la estandarización del
desempeño de los trabajadores.
Como se ha comentado anteriormente, el objetivo último será disponer de una
mayor eficiencia en todos los procesos y cargos desarrollados en la empresa,
es decir, la máxima eficiencia de la organización.
INTEGRANTES:
1. WILMER GARCIA CALDERÓN
2. JUAN GRABIEL CONCHA CÓRDOVA
3. DILVER ROSALES RAMOS
4. HEIDY AGUILAR AMANINGO
5. FLOR GARCIA CAMIZAM
6. MARIA FEBRE CONTRERAS