MGP SEMIPRESENCIAL

MAESTRÍA SEMIPRESENCIAL EN
Gestión Pública

Fomento de la inversión privada - Sesión 1

 1. El proceso de privatización en el
marco de las políticas de reforma
económica.
1.1. Introducción.
La privatización de las empresas
Las reformas estructurales estatales se enmarcó dentro de este
iniciadas en 1990 tuvieron proceso de reforma de la economía,
como objetivo sentar las mediante el cual se retira al Estado
bases para un crecimiento del papel de productor de bienes y
económico sostenido, servicios privados, y se refuerza su
liderado por el impulso de papel de proveedor de servicios
la iniciativa privada. básicos de salud, educación, justicia,
seguridad e infraestructura básica.
 En el año 1993, se consolidó este régimen en la nueva
Constitución Política del Perú, en el capítulo denominado
Constitución Económica y que incluye disposiciones para:

La promoción de la libre La posibilidad y la

iniciativa privada, la libre libertad de suscribir La igualdad entre
competencia y la Convenios de inversionistas
igualdad de trato para Estabilidad entre los nacionales y
todas las actividades inversionistas privados y extranjeros.
económicas. el Estado.

Garantizar el Permitir al Estado y a las personas de

Rol subsidiario derecho a la derecho público recurrir al arbitraje
del Estado. propiedad nacional o internacional para
privada. solucionar potenciales controversias.
 1.2. Objetivos de la privatización.

El objetivo fundamental del

proceso de privatización es
Con ello, se busca
aumentar la eficiencia y, por tanto,
aumentar la tasa de
la competitividad de la economía,
crecimiento potencial
lo cual se logra, a través de una
de la economía.
mayor participación del sector
privado en la actividad económica.
1.3. Evolución del marco regulatorio de la
promoción de la inversión privada en el Perú.
1.3. Evolución del marco regulatorio de la promoción de
la inversión privada en el Perú.
1.3. Evolución del marco regulatorio de la promoción
de la inversión privada en el Perú.

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.

1.3. Evolución del marco regulatorio de la promoción
de la inversión privada en el Perú.
Como consecuencia del marco legal favorable a la
inversión privada, entre otros factores, desde
inicios de la década de los 1990s, el Perú ha
logrado ejecutar proyectos de inversión, bajo
diferentes modalidades de participación del sector
privado, en diversos sectores económicos.

Algunos de los proyectos de inversión más

emblemáticos en la historia del país se resaltan en
el siguiente diagrama:
1.3. Evolución del marco regulatorio de la promoción
de la inversión privada en el Perú.
2. Las consecuencias económicas de
las políticas de privatización en el Perú.
2.1. Privatizaciones efectuadas.

Entre 1991 y 1998, se llevó a cabo más de

180 privatizaciones por un valor de US$ 7
720 millones, que generaron proyectos de
inversión por US$ 7 935 millones.
 2.2. Efectos del proceso de
privatización.

Mejora de las
Estabilidad cuentas Generación
macroeconómica fiscales de empleo

1 3 5

2 4

Incremento de la Beneficio al
capacidad productiva consumidor
3. La Concesión administrativa.

Las concesiones son un mecanismo

o técnica, a través de los cuales el
Estado permite a particulares el
ejercicio de atribuciones de cuya
titularidad aquel goza, conforme al
ordenamiento jurídico.
 3. La Concesión administrativa.

Es así que se debe diferenciar de la

autorización, que permite al particular el
ejercicio de atribuciones de las cuales
él mismo goza y que deben ser
sometidas a cierta regulación por parte
de la Administración Pública.
 4. Los tipos y modalidades de
Concesión.
4.1. Concesión de bienes.

“Los bienes de dominio público son inalienables

Artículo 73 de la
e imprescriptibles. Los bienes de uso público
Constitución Política
pueden ser concedidos a particulares conforme
del Perú:
a ley, para su aprovechamiento económico.”
 Formas de concesión de bienes públicos:

Concesión de bien público: Concesión de obra pública:

Por la cual se entrega el

Por la cual se entrega el bien para ser explotado,
bien para su administración con la obligación adicional
y explotación, únicamente. de invertir en la
infraestructura.
En ambos casos, esta modalidad de concesión constituye una forma de asociación
público privada.
 4.2. Concesión de servicios públicos.

Los servicios públicos pueden ser

Es una técnica, a través
prestados por los particulares, por
de la cual se autoriza al
medio de concesionarios o
particular a realizar
permisionarios, constituyendo
actividades de las cuales
también mecanismos de
el Estado es titular.
asociaciones público privadas.
 4.2. Concesión de servicios públicos.

Actualmente, se tiene el caso de

La privatización de actividades
la concesión de infraestructura,
estatales puede entenderse también
en especial hospitales, en
como la transferencia de
materia de salud pública, tema
infraestructura estatal a manos
que ha cobrado importancia, por
privadas, en especial la empleada
las deficiencias que la actual
para la prestación de servicios
crisis sanitaria producto del
públicos, transferencia que puede
Covid – 19 ha mostrado en
efectuarse, a través de concesiones.
nuestro sistema de salud.
 4.3. Concesión de recursos naturales.

La concesión de recursos
naturales es un mecanismo,
Por ejemplo, la
a través del cual el Estado
concesión minera o la
permite a los particulares la
concesión forestal.
explotación de dichos
recursos.
 4.3. Concesión de recursos naturales.

“Los recursos naturales, renovables y no

renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado
Artículo 66 de la es soberano en su aprovechamiento.
Constitución Política Por ley orgánica se fijan las condiciones de su
del Perú: utilización y de su otorgamiento a particulares. La
concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto
a dicha norma legal.”