ADMINISTRACION FINANCIERA II

TEMA: INVERSION PÚBLICA Y PRIVADA

 INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA

1. INVERSIÓN

La inversión es el gasto monetario en la adquisición de capital fijo o capital circulante, o el

flujo de producción encaminado a aumentar el capital fijo de la sociedad o el volumen de
existencias.

2. DETERMINANTES

 Ingresos, una inversión genera a la empresa unos ingresos adicionales si le ayuda

vender más. Eso induce a pensar que un determinante muy importante de la
inversión es el nivel global de producción
 Costes: los tipos de interés más los impuestos.

 Expectativa: La inversión es sobre todo una apuesta por el futuro, una apuesta a
que el rendimiento de una inversión será mayor que sus costes. Por eso se tiene
expectativa de lo que se vaya a invertir.

3. INVERSIÓN PRIVADA:
Es el acto por el cual una persona natural o jurídica, nacional o extranjera, destina
recursos propios a una determinada actividad económica con la finalidad de
satisfacer una necesidad de sus consumidores y obtener un retorno por su inversión.

4. INVERSIÓN PÚBLICA:
Es la utilización del dinero recaudado en impuestos, por parte de las entidades del
gobierno, para reinvertirlo en beneficios dirigidos a la población que atiende,
representada en obras, infraestructura, servicios, desarrollo de proyectos
productivos, Entre otros.
5. DIFERENCIAS:

Inversión pública; es la que proviene del estado gobierno.

Inversión privada; es la que proviene de las empresas privadas de un país.
LA INVERSIÓN PRIVADA EN EL PERU
A inicios de la década de los noventa, el Estado Peruano emprendió un proceso de
promoción de la inversión privada, con la finalidad de transferir al sector privado la
conducción de sectores económicos que estuvieron en manos del Estado por más
de veinte años. Este proceso se efectuó dentro del marco de la política de
estabilidad de la economía y liberalización de los mercados.

Los ejes centrales de este proceso de promoción se canalizaron a través de las

privatizaciones de empresas públicas y concesiones de la prestación de servicios
públicos, antes brindados por el Estado. Las bases de este modelo se encuentran
en el Decreto Legislativo N° 757, Ley Marco para Crecimiento de la Inversión
Privada de 1991 y, la Constitución Política del Perú de 1993. Bajo este régimen, el
Estado tiene el mandato de orientar el desarrollo del país, promoviendo, entre otras
actividades, los servicios públicos y la infraestructura. Queda por tanto la
participación del sector privado centrada en la inversión y actividad empresarial.

En el año 1993 se consolidó este régimen en la nueva Constitución Política del Perú,
en el capítulo denominado Constitución Económica y que incluye disposiciones
para:

• La promoción de la libre iniciativa privada, la libre competencia y la igualdad

de trato para todas las actividades económicas
• La posibilidad y la libertad de suscribir Convenios de Estabilidad entre los
inversionistas privados y el Estado
• La igualdad entre inversionistas nacionales y extranjeros
• Rol subsidiario del Estado
• Garantizar el derecho a la propiedad privada
• Permitir al Estado y a las personas de derecho público recurrir al arbitraje
nacional o internacional para solucionar potenciales controversias.

La definición de “inversión privada” queda reconocida, por vez primera, en el

Decreto Legislativo N° 674 del año 1991, “Ley de Promoción de la Inversión Privada
en las Empresas del Estado”, el cual la define como “aquella que proviene de
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas o privadas,
distintas del Estado Peruano, de los organismos que integran el sector público
nacional y de las Empresas del Estado”1. Esta definición, con diferentes matices
para cada caso particular, puede tomarse como referente del concepto de inversión
privada en el Perú.

El marco legal sobre la inversión privada en el Perú ha experimentado una marcada

evolución a lo largo del tiempo, el mismo que ha propiciado la participación del sector
privado bajo diversas modalidades. Durante la primera mitad de la década de los
1990s, el Gobierno del Perú se embarcó en un ambicioso programa de privatización
de empresas públicas, el cual logró registrar uno de los mayores volúmenes de
transacciones en América Latina, transformando profundamente las perspectivas de
la economía peruana. La primera fase del programa se enfocó en las
privatizaciones, alcanzando un pico de actividad hasta mediados de los 1990s,
mientras que una segunda fase se enfocó principalmente en concesiones. Es desde
el año 2008 que el Gobierno del Perú comienza a promover activamente
modalidades de inversión alternativas a la obra pública tradicional para ayudar a
cerrar la brecha existente de infraestructura y de servicios públicos en el país:
Asociaciones Público Privadas (APP) y Obras por Impuestos.

Con el objetivo de alinearse a los estándares de buenas prácticas establecidos por

la Recomendación del Consejo sobre los Principios de Gobernanza Pública de las
Asociaciones Público Privadas de la Organización para la Cooperación y Desarrollo
Económico (OCDE), a finales del 2015 el Gobierno del Perú publicó el Decreto
Legislativo Nº 1224, Ley Marco de Asociaciones Público Privadas y Proyectos en
Activos, y su Reglamento, el Decreto Supremo Nº 410-2015-EF . Esta normativa
conlleva que el Perú cuente con un marco institucional claro, predecible y legítimo,
que permite aplicar un criterio de selección basado en el valor por dinero, y establece
obligaciones para el uso del proceso presupuestal, minimizando riesgos fiscales y
garantizando el proceso de concurso. Cabe destacar que desde marzo del 2016, el
Perú es oficialmente un adherente a la Recomendación del Consejo sobre los
Principios de Gobernanza Pública de las Asociaciones Público Privadas de la
OCDE.
PERU SU MEJOR OPCION PARA INVERTIR

Los considerables flujos de inversión extranjera canalizados al Perú durante los

últimos años en el contexto del proceso de privatización, así como la procedencia
de importantes inversiones orientadas al establecimiento de nuevas empresas y en
otros casos al fortalecimiento de las ya existentes; el clima propicio, los resultados
de la pacificación nacional, en el plano interno y externo mediante como el reciente
Acuerdo de Paz celebrado con el Ecuador, son situaciones que han contribuido a
fomentar tanto el comercio como la inversión.
Perú ofrece al inversionista extranjero: una economía estable que ha liberalizado
ampliamente sus regímenes de inversión, estabilidad en las reglas de juego,
participación pro-activa en la participación en mecanismos de integración que
posibilitan el acceso a mercados nuevos, la fuerza laboral calificada y un
empresariado local que busca compartir los retos del desarrollo en el marco de un
mercado regulado por modernas políticas de competencia, que se basan en la
protección al consumidor y en el cumplimiento de los acuerdos de la OMC.

Acuerdos De Integración Para El Beneficio De La Inversión Extranjera

1_ Perú es miembro de la zona de libre comercio pactada a nivel andino por la

Comunidad Andina de Naciones y que significa un mercado de 106 millones de
habitantes. Adicionalmente.

2_Perú ha celebrado un acuerdo con Chile para el establecimiento progresivo de

una zona de libre comercio. Y en pocos años se espera que la Comunidad Andina
y MERCOSUR conformen una sola zona de libre comercio sudamericana

3_En relación con el mercado norteamericano, la Ley de Preferencia Comercial

Andina (ATPA) beneficia el comercio de 6,300 productos con arancel cero.
4_En cuanto a la Unión Europea, el Sistema General Preferencial Andino establece
aranceles cero para productos pesqueros, agrícolas y textiles para cuya producción
el Perú presenta singulares ventajas.

5_Finalmente, nuestro país se ha incorporado como miembro del Foro de

Cooperación Asia Pacífico (APEC), cuyo mercado totaliza casi el 50% de la
población mundial.

TIPOS DE INVERCION PERMITIDA

1_Inversión Extranjera Directa, como aporte al capital social

2_Aportes para el desarrollo de joint-ventures contractuales
3_Inversiones en bienes y propiedades ubicados dentro del territorio nacional
4_Inversiones en cartera.
LA INVERSIÓN PÚBLICA EN EL PERÚ

La inversión pública en el Perú con el pasar de los años ha ido creciendo

positivamente, viéndose como resultados una gran cantidad en nuestro país, ya
sean carreteras, inmuebles, obras de envergadura, como bypass, parques grandes,
etc., y cada proyecto que se hace, cada inversión se encontraran en la página de
MEF. Sin más que decir se espera que el informe se de su agrado

Como se sabe la inversión pública se ha crecido, en los últimos años ha

incrementado a 94 millones de ejecuciones, esto es un paso positivo para el país,
porque anteriormente, no había tanta inversión pública. De acuerdo a cifras dadas
en el año se ha llegado a utilizar el 84% de las inversiones que fueron dadas para
estos años, cifra que no se llegó el año pasado, pero:
¿Porque, no se llega al 100%?
Lo que pasa es que los proyectos que son de inversión pública no son bien hechos,
lo cual se tiene que mejorar en ese sentido, porque una obra mal hecha,, nos
conlleva a gastar más reparándolos, hay dinero, pero los proyectos no tienen la
calidad que supuestamente deben tener estos proyectos, de los cuales la mayoría
son, como dijo en la conferencia la ingeniera Carol, “son un copia y pega de
proyectos antiguos, el cual solo le cambian el nombre y la población y ya está” .
La mayoría solo se encarga de hacer proyectos similares a otros proyectos ya
hechos, no se esfuerzan por hacer un proyecto mejor al otro, y este viene a ser el
déficit en los proyectistas, no llegan a tener la capacidad suficiente para poder
innovar, otro punto es no tener la suficiente experiencia .

1. Como ha evolucionado la inversión publica

En los últimos años, la inversión pública ha ido creciendo gracias a la pro-inversión,
que viene a ser la mezcla entre la inversión pública con la inversión privada,
incorporándolos para hacer obras y servicios públicos y obras públicas a través de
asociaciones público-privadas. Estas inversiones públicas, son proyectos que son
para el bien del país, y cada vez ha habido más proyectos cada año, de los cuales
vienen a ser muchos de ellos, hospitales, carreteras, inmuebles, pero no todo es
construcción ya que sería una locura solo preocuparse en eso y no invertir en salud
pública, educación, seguridad.
Según antecedentes, en los últimos años los gobiernos regionales y locales son los
que más han gastado en inversiones públicas, y son los que menos tienen dinero.

2. El sistema nacional de inversión pública (SNIP)

2.1. ¿Qué es el SNIP?
El SNIP es el Sistema Nacional de Inversión Pública, un sistema que lo que pretende
es buscar certificar la calidad de los proyectos de inversión pública que se ejecutan
en nuestro país, mejorando el uso transparente de los recursos públicos destinados
a ellos, así generando el mayor y mejor impacto en la población menos favorecida.

El SNIP viene del año 2003, teniendo ya 11 años trabajándose con el SNIP en
nuestro país, y claro se cometían varios errores en nuestro país, dado que no se
tenía una definición clara de lo que era inversión pública, porque se tenía la idea
equivocada de que inversión pública era parchar una pista, cuando en si inversión
pública es el mantenimiento de ella.
El SNIP da unos alineamientos en los cuales se tienen las prioridades que tiene el
estado en querer hacer inversión pública, para no cometer errores como se hacía
antes, como en el ejemplo anterior solo parchar y no darle mantenimiento a dicha
pista. Antes se invertía en querer hacer un estadio municipal, una piscina con
tobogán, querer hacer una plaza, etc., esto era antes de SNIP, el SNIP ahora se
enfoca en que la población tenga las necesidades básicas satisfechas
primeramente, s esta fase pasa, se podrá enfocar en obras de envergadura, como
un bypass, uno de ellos recientemente acabado el año pasado, el bypass de
Mansiche..
Bibliografía
 Ministerio de Economía y finanzas
Sistema Nacional de Inversiones;
 http://www.gestionpublica.org.pe/plantilla/rxv5t4/1029474941/enl4ce/2011/j
ul/revges_1296.pdf
10 años del SNIP y los retos hacia el 2021/Lima-Perú 2010;
http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/capacidades/_boletin_S
NIP_agosto_2010.pdf
Inversión Pública ;
 http://munimala.gob.pe/wp-content/uploads/2013/05/snip.pdf
Pro-inversión;