Nombre del alumno:

Matricula: 180191

Grupo: H020

Nombre completo de la materia: Legislación de Comercio Exterior.

Nombre del docente: Mtro. Saul Vargas Osorio

Actividad: Actividad 1. ¿Qué es el VUCEM? y ¿Cuál es su trascendencia en el Marco

Legal del Comercio Exterior en México?

Correo electrónico:

Villahermosa, Tabasco a 13 de abril del 2024

 INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo analizaremos la transcendencia de la ventanilla única de Comercio

Exterior Mexicano (VUCEM) con relación a las operaciones relacionadas con el comercio
exterior y su marco legal. Es importante mencionar, que la plataforma del Gobierno
mexicano facilita el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias
previas al Despacho Aduanero.

En el contexto de la creciente globalización y la necesidad de agilizar los procesos

comerciales, el papel del VUCEM, o Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicano,
emerge como una herramienta fundamental en el entramado legal del comercio exterior
en México. Este ensayo examinará la naturaleza del VUCEM y su significado en el
contexto del marco legal mexicano.

El VUCEM es una plataforma digital desarrollada por el gobierno mexicano para

simplificar y agilizar los trámites aduaneros y de comercio exterior. Su principal objetivo es
centralizar y coordinar todos los procesos relacionados con la importación y exportación
de mercancías, facilitando así la interacción entre los distintos actores involucrados, como
importadores, exportadores, agentes aduanales y autoridades gubernamentales.

La trascendencia del VUCEM en el marco legal del comercio exterior en México radica en
varios aspectos fundamentales. En primer lugar, el VUCEM contribuye a la reducción de
los costos y tiempos asociados con los trámites aduaneros. Al consolidar todos los
procedimientos en una sola plataforma digital, se eliminan las duplicidades y se
simplifican los procesos, lo que se traduce en ahorros significativos para los operadores
comerciales.

Su origen normativo se encuentra en el “Decreto por el que se establece la Ventanilla

Digital Mexicana de Comercio Exterior.” (Federal, 2011), publicado en el D.O.F. el día 14
de enero del 2011.
La VUCEM debe ser concebida como una plataforma integral de servicios que facilita el
cumplimiento de las RRNA´s previas al Despacho Aduanero, garantiza la transparencia,
simplifica y potencia las operaciones de comercio exterior; y facilita su logística.

Es una solución que permite a los usuarios enviar información en forma electrónica, una
sola vez mediante una página web, para efectuar los trámites de las distintas regulaciones
y restricciones no arancelarias de comercio exterior que emiten 10 dependencias
gubernamentales: SAT, SE-DGN, AGRICULTURA, SEMARNAT, SEDENA, SALUD,
SENER, PROFEPA, INBA, INAH y dos organismos reguladores AMECAFE y CRT
(Ventanilla Unica, 2022).

Incrementa considerablemente la competitividad de nuestro país, al simplificar, homologar

y automatizar los procesos de gestión. (Tributaria, 2018)

Además de cumplir este rol integrador, la VUCEM sirve para establecer vínculos de
cooperación con naciones o sectores internacionales. La Ventanilla Única de Comercio
Exterior Mexicano intercambia información con países como Venezuela, Estados Unidos,
Hong Kong, Chile y Costa Rica. Algunos de estos vínculos de interoperación se
relacionan con:

 Certificados de origen.
 Certificados Fito y Zoosanitario.
 Declaraciones aduaneras.
 Manifiestos de carga ferroviaria, marítima, aérea y terrestre.
 Cuotas o cupos en textiles y prendas confeccionadas.

El Decreto publicado en el D.O.F. 14/01/2016; establece en su Artículo Primero, como

principal objetivo de la ventanilla electrónica “…permitir a los agentes de comercio exterior
realizar, a través de un solo punto de entrada electrónico, todos los trámites de
importación, exportación y tránsito de mercancías.” (Federal, 2011)
Al simplificar los trámites con el fin de que el envío de la información electrónica necesaria
para cumplir los requisitos de la comercialización hacia o desde el extranjero se realice
ante una única entidad, se cumplen a su vez otros objetivos de la Ventanilla Única:

 Garantizar la transparencia.
 Simplificar y potenciar las operaciones de comercio exterior.
 Facilitar su logística.
 Incrementar la competitividad.
 Homologar y automatizar los procesos de gestión.
 Mejorar el manejo eficiente y automático de la información.
 Permitir la interoperabilidad con otras ventanillas de comercio exterior.
 Cumplir con estándares internacionales de intercambio electrónico de datos.

De acuerdo a lo establecido en el artículo 133 de la (Constitución Politica de los

Estados Unidos Mexicanos, 2024) nuestro sistema jurídico cuenta con la siguiente
legislación reguladora del comercio exterior de mercancías: la Ley de Comercio Exterior.
regula y promueve esta actividad, y pretende incrementar la competitividad de la
economía nacional, propiciar el uso eficiente de los recursos productivos del país, integrar
adecuadamente la economía nacional o la internacional, entre otros aspectos importantes
de conformidad con lo dispuesto por su artículo 1º.

Asimismo, esta ley establece las facultades del Ejecutivo federal, de la Secretaría de
Economía y de las Comisiones auxiliares en materia de comercio exterior, el origen de las
mercancías para efectos de preferencias arancelarias, marcado de país de origen,
aplicación de cuotas compensatorias, etc., situaciones que también son reguladas
ampliamente por el derecho aduanero; aranceles y medidas de regulación, y restricciones
no arancelarias del comercio exterior; medidas de salvaguarda, etc.

En términos generales, el marco legal del VUCEM en el comercio exterior de México está
fundamentado en varias leyes y regulaciones que establecen las bases para su
funcionamiento y regulación. Una de las primeras leyes que la regula la ventanilla digital
es:
 1. Ley Aduanera: Esta ley es la principal normativa que regula las operaciones
aduaneras en México. Establece las obligaciones y responsabilidades de las
autoridades aduaneras y de los importadores y exportadores, así como los
procedimientos para el despacho de mercancías. (Aduanera, 2021)

Dicha ley en su establece en su artículo 162 fracción II, las obligaciones de los agentes
aduanales, la cual establece que de sus obligaciones es “Formar un expediente
electrónico de cada uno de los pedimentos o documentos aduaneros que correspondan,
con la información transmitida y presentada en mensaje o documento electrónico o digital
como parte de sus anexos, conforme a los artículos 6o., 36, 36-A, 37 y 37-A de la
presente Ley (Aduanera, 2021) y demás disposiciones jurídicas aplicables

Ley Aduanera. Forma parte de la legislación tributaria en México, y regula esencialmente

las entradas, salidas y controles de mercancías nacionales y procedentes del extranjero
mediante los regímenes aduanero de importación y exportación, entre otros. Por lo tanto,
están obligados al cumplimiento de esta ley quienes introducen mercancías al territorio
nacional o las extraen del mismo, pudiendo intervenir como propietarios, tenedores,
poseedores, consignatarios, destinatarios, remitentes, agentes aduanales, o bien, que
intervengan en la extracción, custodia o almacenaje de las mercancías.

2. Ley de Comercio Exterior: Esta ley establece las disposiciones para regular el comercio
exterior en México, incluyendo las políticas arancelarias, los programas de fomento a las
exportaciones, los requisitos para la importación y exportación de mercancías, entre otros
aspectos relevantes (Ley de Comercio Exterior, 2006).

3. Reglamento de la Ley Aduanera: Este reglamento complementa la Ley Aduanera y

establece los procedimientos detallados para el despacho de mercancías, incluyendo el
uso de medios electrónicos como el VUCEM.

De acuerdo al artículo 3 de (Reglamento Ley aduanera, 2015) Las empresas que

transporten las Mercancías a que se refiere el segundo párrafo del artículo 7o. de la Ley,
deberán transmitir a la Autoridad Aduanera mediante el Sistema Electrónico Aduanero,
por lo menos veinticuatro horas antes de su arribo al país, la información que permita la
identificación de las Mercancías y de sus consignatarios, tales como, tipo, cantidad
descripción, así como nombre, denominación o razón social del consignatario, y demás
que establezca el SAT mediante Reglas.

4. Disposiciones Generales de Carácter General en Materia de Comercio Exterior: Estas

disposiciones son emitidas por la Secretaría de Economía y regulan diversos aspectos del
comercio exterior, incluyendo los requisitos para obtener autorizaciones y certificaciones,
las medidas de salvaguarda comercial, entre otros temas.

5.- Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación. Establece las

clasificaciones arancelarias para ingresar o extraer productos importados o exportados y
determinar los impuestos relativos de conformidad con las tarifas respecto a animales, sus
derivados, productos del reino vegetal, minerales, químicos, etc

6. Acuerdos y Tratados Internacionales: México es parte de varios acuerdos y tratados

internacionales relacionados con el comercio exterior, como el Tratado entre México,
Estados Unidos y Canadá (T-MEC), que establecen disposiciones específicas en materia
de comercio que pueden influir en el funcionamiento del VUCEM.

Además, el VUCEM promueve la transparencia y la rendición de cuentas en el comercio

exterior mexicano. Al digitalizar los trámites y establecer un sistema de seguimiento en
tiempo real, se reduce el riesgo de corrupción y se incrementa la visibilidad sobre las
operaciones comerciales. Esto no solo beneficia a las empresas, que pueden operar en
un entorno más seguro y predecible, sino que también fortalece la confianza en las
instituciones gubernamentales.

Otro aspecto relevante es la mejora en la eficiencia y competitividad del comercio

internacional mexicano. Al simplificar los trámites aduaneros y reducir los tiempos de
espera en las fronteras, el VUCEM facilita el flujo de mercancías y promueve una mayor
integración de México en las cadenas de valor globales. Esto se traduce en una mejora en
la posición competitiva del país en el escenario internacional, lo que puede tener un
impacto positivo en el crecimiento económico y el desarrollo.
La Ventanilla Única implica diversas modificaciones en Leyes. Reglamentos, Acuerdos,
etc., sin embargo, en la simplificación y racionalización de trámites se ha realizado
evitando modificaciones a Ley, con la finalidad de evitar que esto represente un “tope” en
la implementación de la VUCEM.

Por lo anterior, para generar el marco legal que respalde a la Ventanilla Única, se han
identificado los siguientes temas que deberán de modificarse en Reglamentos, Acuerdos,
o Reglas, tan es asi, que los puntos más importantes que debemos de destacar son:

• Utilización de Firma Electrónica

• Notificaciones electrónicas.
• Registro de Apoderados, Representantes Legales y Socios- Accionistas
• Eliminación de Trámites
• Eliminación de Requisitos
• Eliminación de captura de datos
• Utilización de IDC, RENAPO como fuente de información.
• Cumplimiento de Requisitos de manera digital.

Las dependencias deberán de reconocer la validez de la Firma electrónica emitida por el

SAT, ya que los contribuyentes todos los trámites los firmarán con Firma electrónica,
desapareciendo la firma autógrafa. (Punto cubierto con decreto presidencial o Ley de
Firma electrónica).

Notificaciones electrónicas. La normatividad deberá de considerar que las notificaciones

que se realicen al contribuyente, incluyendo las de estrados serán electrónicas y a través
de VUCEM. (Punto cubierto con decreto presidencial o Ley de Firma electrónica).

Registro de Apoderados, Representantes Legales y Socios- Accionistas- El contribuyente

tendrá la obligación, obligación, para poder realizar trámites en VUCEM, de registrar a sus
apoderados, Representantes legales y Socios accionistas, adicionalmente podrá registrar
personas a quien notificar si así lo desea.
 CONCLUSIÓN

En resumen, el VUCEM opera dentro de un marco legal sólido y bien definido que incluye
leyes, reglamentos y disposiciones tanto a nivel nacional como internacional. Su
funcionamiento se encuentra regulado por estas normativas con el fin de garantizar la
transparencia, eficiencia y legalidad en las operaciones de comercio exterior en México.

En particular, el VUCEM representa un hito significativo en el marco legal del comercio

exterior en México. Su capacidad para simplificar, agilizar y transparentar los procesos
aduaneros lo convierte en una herramienta indispensable para los operadores
comerciales y las autoridades gubernamentales. Al promover la eficiencia y la
competitividad, el VUCEM contribuye al crecimiento económico y al fortalecimiento del
comercio internacional mexicano en un mundo cada vez más interconectado.
 REFERENCIAS

Bibliografía
Aduanera, L. (11 de 12 de 2021). www.diputados.gob.mx. Obtenido de
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LAdua.pdf
Camara de Diputados, D. O. (08 de 05 de 2023). Diputados.gob.mx/Leyesbiblio. Obtenido de
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf
Constitución Politica de los Estados Unidos Mexicanos, C. (01 de Enero de 2024). diputados.gob.mx.
Obtenido de https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf
Federal, S. d. (2011). “Decreto por el que se establece la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio
Exterior“Decreto por el que se establece la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior.
Diario Oficial de la Federación, 1-20.
Ley de Comercio Exterior. (21 de 12 de 2006). www.diputados.gob.mx. Obtenido de
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Ley_de_Comercio_Exterior.pdf
Reglamento Ley aduanera. (20 de 04 de 2015). www.diputados.gob.mx. Obtenido de
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LAdua.pdf
Tributaria, S. d. (11 de 12 de 2018). www.ventanillaunica.gob.mx. Obtenido de
https://www.ventanillaunica.gob.mx/vucem/ventanillaunica.html
Unión, C. d. (2021). 2021, Ley Del Impuesto Sobre la Renta: Mexico. México: Independently Published.
Ventanilla Unica. (10 de 06 de 2022). facturama.mx. Obtenido de
https://facturama.mx/blog/que-significa/ventanilla-unica-vucem/