EL DERECHO ADUANERO

Introducción

La modernización de nuestra legislación aduanera iniciada en el año 1991, la adopción en el Perú de instrumentos, regímenes y procedimientos aduaneros con altos estándares internacionales, debido a la celebración de Acuerdos Comerciales Internacionales por parte de nuestro país y la revolución administrativa, tecnológica y económica que ocurrió en los años 90 dentro d e la Autoridad Aduanera, germinó una nueva base de profesionales inquietos por estudiar y conocer esto que denominan: el Derecho Aduanero. El derecho aduanero es importante para el país dado a que su legislación por la cual se integra este orden jurídico determina y da dirección a una gran parte de la economía nacional, tan es así que una norma jurídica aduanera decide que mercancías y efectos entran al país, así como los impuestos y medidas arancelarias que deberán cubrir estos. Por lo anterior, se considera necesario dejar en claro algunos conceptos que son los más explícitos, excluyendo, de tal forma los que tienen un enfoque diferente, considerando que de los conceptos que se analicen servirán de punto de partida para entrar de lleno al papel que juega n las aduanas en el ambiente jurídico económico del país. El profesor chileno Octavio Gutiérrez Carrasco manifiesta que el derecho aduanero es "el conjunto de normas legales que determinan el régimen fiscal a que deben someterse los intervinientes en el tráfico internacional de mercancías a través de fronteras nacionales o aduaneras, por la vía marítima, terrestre, aérea, y postal; que organiza el servicio público destinado a su control, le fijan sus funciones, señalan las clases y formalidades de las operaciones sobre tales mercancías y establecen por ultimo los tribunales especiales y el procedimiento de las causas a que dichos tráficos dieren lugar". El siguiente trabajo pretende dotar de las herramientas para comprender la efervescencia en las Facultades de Derecho, Contables y de Ciencias Económicas de las universidades del país, por enseñar y capacitar en materia de comercio internacional.

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1.- DEFINICIÓN: Normativa que se encarga de regular el tráfico de mercancías ya sea tratándose de importación o exportación, además de imponer sanciones a los particulares que incurran en infracciones hacia estas regulaciones.

Habitualmente existe un procedimiento especial para la imposición de las sanciones por este motivo. El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la política comercial y fiscal de un país, puesto que a través de él se regulan las posibles medidas proteccionistas para proteger el mercado interior de la comp etencia de los productos extranjeros. De lo anterior se desprende: Que el derecho aduanero comprende normas coactivas. Que regulan actividades dentro del comercio exterior. Regula las actividades de importación y exportación, así como las operaciones con las diferentes mercancías y efectos. Regula los procedimientos de la materia en comento. Y el último y el más importante considerando el tema en tela de juicio: La relación que tiene tanto directa como indirectamente con la afectación económica y social del país desprendido de su orden jurídico. Como podemos apreciar el derecho aduanero, necesita de una herramienta, de un organismo por medio del cual se ejerza este poder coactivo y esa institución es lo que llamamos aduana.
2.-COMERCIO INTERNACIONAL DE ADUANAS 2.1. LA ADUANA Las administraciones de aduanas son los organismos gubernamentales encargados de controlar y gestionar la entrada y salida de mercancías a los respectivos territorios aduaneros. El comercio internacional es el motor fundamental de la prosperidad económica y las administraciones de aduanas están llamadas a garantizar la fluidez del comercio global de modo que no impida, sino que, por el contrario, facilite la circulación de las mercancías.

Las competencias de las administraciones de aduanas tales como: la autorización para inspeccionar la carga y las mercancías que entran y salen del país o que circulan dentro del mismo, así como la facilitación o prohibición de entrada o salida de mercancías y la facultad para solicitar información previa sobre las mercancías objeto de importación o exportación hacen que las aduanas puedan y deban desempeñar un papel fundamental en la seguridad y la facilitación del comercio global.

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de acuerdo a lo que establezca la Administración Aduanera 4 . Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento. dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera. debiendo prestar los elementos logísticos necesarios para esos fines. transportistas o sus representantes. Llevar los libros. Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos. dueños. consignatarios y en general cualquier persona natural o jurídica interviniente o beneficiaria. almacenes libres (Duty Free). empresas del servicio postal. Proporcionar.. exhibir o entregar la información o documentación requerida. empresas de servicio de entrega rápida. almacenes aduaneros. Conservar la documentación y los registros que establezca la Administración Aduanera. dentro del plazo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de tomado el acuerdo.2. OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR Artículo 15º. en los regímenes aduaneros previstos en el presente Decreto Legislativo sin excepción alguna. beneficiarios de material de uso aeronáutico. durante cinco (5) años. Artículo 16º. Cautelar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o verificadas por la autoridad aduanera. agentes de carga internacional. Comunicar a la Administración Aduanera el nombramiento y la revocación del representante legal y de los auxiliares.2. registros y/o documentos aduaneros exigidos cumpliendo con las formalidades establecidas. Permitir el acceso a sus siste mas de control y seguimiento para las acciones de control aduanero. por sí o por otro..Operadores de comercio exterior Son operadores de comercio exterior los despachadores de aduana.Obligaciones generales de los operadores de comercio exterior Son obligaciones de los operadores de comercio exterior: Mantener y cumplir los requisitos y condiciones vigentes para operar. inspección o fiscalización.

Valorem 2. AD . TRIBUTACION EN COMERCIO EXTERIOR I. 3.2.2. tiene dos fases de implementación. Título II. Dec. el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y otras obligaciones cuyo cumplimiento es verificado por la autoridad aduanera. Derechos Antidumping y Compensatorios II. la segunda que entró en vigor el 1 de enero del 2010. Derechos Específicos-Sistema de Franja de Precios 4.1. y. En la primera fase de la implementación. Leg.En la Importación 1. Estas reformas tienden a la facilitación del comercio exterior: reducir plazos. Título II.. así como una mayor transparencia y mejoramiento de las funciones de la administración pública. se incluye íntegramente al régimen aduanero de exportación. ANTECEDENTES La nueva Ley General de Aduanas (LGA).. Impuesto Selectivo al Consumo -ISC 5.LEY GENERAL DE ADUANAS 3. Sección II: regula los requisitos de autorización de 5 .En la Exportación La exportación de mercancía no está afecta al pago de ningún tributo. Derechos Correctivos Provisionales ad valorem 3. La primera. por la complejidad de los temas que deben ser desarrollados tanto por la SUNAT como por los operadores del comercio exterior. 3. a satisfacción de la Administración Aduanera. Sección II: regula los requisitos de autorización de Aduanas para los transportistas y los agentes de carga internacional Capítulo V. donde ne cesariamente parte de nuestra legislación interna debió modificarse. que se ejecutará a los 60 días de su publicación. pues se entiende que la actividad exportadora es uno de los pilares fundamentales que soportan el comercio internacional del país.3. Las disposiciones que aplazan su vigencia son: Capítulo III. DEFINICIÓN Instrumento que asegura.. Impuesto General a las Ventas -IGV 7. es decir cuyo vencimiento era el 17 de marzo. simplificar trámites. fue promulgada en el contexto del ³paquete´ de reformas legislativas ocasionadas por el TLC con Estados Unidos de Norteamérica. La norma es de vital importancia para el sector del comercio exterior. 1053.

BENEFICIOS A LOS USUARIOS Absolución de Consultas Pre publicación de Normas de la Administración Procedimientos de Contingencias Resoluciones Anticipadas Transmisión electrónica de documentos requeridos para las autorizaciones de operadores de comercio internacional. deberán realizar el pago del IR a través del sistema Pago Fácil en agencias bancarias autorizadas. En 6 . Sección V: regula la destinación aduanera de las mercancías.Aduanas para las empresas de servicios postales. de acuerdo a las condiciones. 2. al mes siguiente al que se percibió la renta según el cronograma de vencimientos de la Sunat. mediante la RS N° 014-2009. límites y otros aspectos que establecerá el Reglamento. Así. Despacho Anticipado: Despacho con declaración anticipada. Sección IV: regula el procedimiento de ingreso y salida de mercancías. vigentes desde este año en el alquiler y venta de inmuebles. Sección VI: regula el tratamiento de las garantías previas a la numeración de la declaración. las personas naturales que desde el pasado 1 de enero hayan percibido ganancias por la venta de algún inmueble que no sea su casa -habitación. La Aduana no asegura en este caso otorgar el levante en 48 horas. Despacho urgente: Utilizado Para envíos de socorro y urgencia se efectuará limitando el control de la autoridad aduanera al mínimo necesario. Los pagos se efectuarán. con levante otorgado en no más de 48 horas. Capítulo VI. la Sunat aprobó el medio y forma de pago para realizar dicho trámite. 3. Capítulo IV. Título I. Despacho excepcional: Este es el actual despacho normal. De acuerdo a la NLGA existen 3 modalidades de despacho aduanero: 1. Título II. No hay declaración anticipada ni garantía. Título II: regula las resoluciones anticipadas . Sección X.3. zonas de desconsolidación y reconocimiento en puertos y aeropuertos Declaración de inmuebles Para garantizar la correcta aplicación de las nuevas tasas de Impuesto a la Renta (IR). con carácter definitivo. 3. Creación de nuevas figuras tales como depósitos fl otantes. Sección II: regula los requisitos de autorización de Aduanas para las empresas de servicio de entrega rápida. garantizado.

Las exportaciones no están afectas a pago de tributo alguno.1. las ganancias obtenidas en enero se declaran y pagan en febrero y así. Dicho formato estará disponible desde el próximo 1 de febrero. Régimen de Exportación Definitiva Es el Régimen Aduanero aplicable a mercancías en libre circulación que salen del territorio aduanero para uso o consumo definitivo en el exterior.consecuencia. REGIMENES SUSPENSIVOS Régimen de Tránsito Es el Régimen Aduanero mediante el cual las mercancías pueden ser trasladadas sólo con destino al exterior.REGÍMENES ADUANEROS 4. DEFINICIÓN Son aquellos procedimientos. Impuesto Selectivo al Consumo Sunat aprobó la nueva versión del PDT del ISC ± Formulario Virtual Nº 615 ± versión 2. con suspensión del pago de los tributos y en medios de transporte acreditados para operar 7 . II. obligaciones y formalidades a los cuales deben ser sometidas las mercaderías que ingresan o salen del territorio aduanero de la República. REGIMENES DEFINITIVOS Régimen de Importación Definitiva Es el Régimen Aduanero que permite el ingreso legal de mercancías provenientes del exterior para ser destinadas a consumo. Regímenes Clasificación actual ‡Definitivos ‡Temporales ‡Suspensivos ‡Perfeccionamiento Aduaneros Clasificación nueva ley ‡Importación ‡Exportación ‡Perfeccionamiento ‡Depósito ‡Tránsito ‡De excepción I. el resto del año. 4. son nacionalizadas y quedan a libre disposición del dueño o consignatario.. pudiendo presentarse desde esa fecha. La importación es definitiva.0. en el portal de Sunat.1. incluso respecto del periodo enero de 2009 hasta el 28 de febrero de 2009. Los contribuyentes obligados a entregar esta declaración podrán usar el PDT ISC ± Formulario Virtual N° 615 ± versión 2. según corresponda. mediante la RS N° 012 -2009/SUNAT. cuando previo cumplimiento de todas las formalidades aduaneras correspondientes.

En el mismo estado. El plaz o no excederá de doce (12) meses. Régimen de Exportación Temporal Es el Régimen Aduanero que permite la salida temporal al exterior de mercancías nacionales o nacionalizadas con la obligación de reimportarlas en un plazo determinado: 1. Luego de haber sido sometidas a una reparación cambio o mejoramiento de sus características. de las mercancías extranjeras que se determinen por Resolución Ministerial de Economía y Finanzas. REGIMENES DE PERFECCIONAMIENTO Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo Es el Régimen Aduanero que permite el ingreso de ciertas mercancías extranjeras al territorio aduanero. Están comprendidos 8 .internacionalmente. Siempre que sean identificables y estén destinadas a cumplir un fin determinado en un lugar específico y ser reexportadas en el plazo establecido sin sufrir modificación alguna. Es el Régimen Aduanero que permite el ingreso al territorio nacional. El plazo del depósito será el que fije el interesado en su solicitud. para ser exportadas dentro de un plazo determinado luego de haber s ufrido una transformación o elaboración. con suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación. Toda mercancía para ser considerada en tránsito deberá estar obligatoriamente declarada como tal en el manifiesto de carga. con la sola presentación de la copia del manifiesto Régimen de Depósito de Aduana Es el Régimen Aduanero que permite almacenar las mercancías que llegan al territorio aduanero bajo control de la Aduana. Está transferenc ia se realiza del medio de transporte utilizado para la llegada hasta aquel utilizado para su salida. no debiendo exceder de 6 meses III. excepto la depreciación normal como consecuencia del uso. REGIMENES TEMPORALES Régimen de Importación Temporal para r eexportación en el mismo estado. bajo control de Aduanas. se efectúa la transferencia de mercancías con destino al extranjero. Siempre que no hayan sido solicitadas a ningún régimen u operación aduanera. 2. con suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás impuestos que graven su importación. sin el pago de los derechos arancelarios y demás impuestos que gravan la importación. en lugares autorizados. Estas mercancías deberán estar materialmente incorporadas en el producto exportado. Régimen de Transbordo Es el Régimen Aduanero por el cual. IV. ni se encuentren e n situación de abandono legal. El plazo no excederá de doce (12) meses.

2.1. Convenios o Acuerdos Internacionales. elaboradas o materialmente incorporadas en productos exportados definitivamente. no cumpla con el fin para el que fue importada .ARANCEL ADUANERO 5. Tarifa oficial. REGLAS PARA LA APLICACION DEL ARANCEL DE ADUANAS PRIMERA. 5.en este régimen los procesos de maquila.2. se encuentre deteriorada. obtener la restitución total o parcial de los derechos arancelarios. como consecuencia de reconocimiento físico. Lista oficial de mercancías. V. mercancías equivalentes a las que habiendo sido nacionalizadas han sido transformadas. su importación se encuentre prohibida. como consecuencia de la exportación de mercancías. se constate que: 1. bajo ninguna circunstancia. que determina los derechos que se han de pagar sobre la importación de mercancías que se establece de conformidad a las necesidades de la economía de un país. DEFINICIÓN Impuesto que paga el importador al introducir productos en un mercado . debiéndose en tal caso 9 ..Todas las mercancías que sean importadas al Perú estarán sujetas al pago de los derechos señalados en la correspondiente subpartida nacional del Arancel de Aduanas. el reembarque de mercancía no declarada 5. Por excepción. en la cual aquéllas (mercancías) están estructuradas en forma ordenada y aparecen los derechos arancelarios (ad valorem y/o específico) frente a cada producto que puede ser objeto de una operación de carácter comercial. su importación se encuentre restringida y no cumpla con los requisitos establecidos para su ingreso al país. 3. salvo aquellas comprendidas en regímenes especiales de importación establecidos p or ley o en virtud de Tratados. que reviste la forma de ley. OPERACIÓN ADUANERA Operación de Reembarque Procede el reembarque de las mercancías sólo con destino al exterior mientras no hayan sido solicitadas para uso o consumo o no se encuentren en situación de abandono. que hayan gravado la importación de las mercancías contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su producción . No procede.. El plazo no excederá de veinticuatro (24) meses. Régimen de Reposición de Mercancías en Franquicia Es el Régimen Aduanero por el cual se importan. sin el pago de los derechos arancelarios y demás impuestos que gravan la importación. Régimen de Drawback (Restitución de Derechos Arancelarios) Es el Régimen Aduanero que permite. será reembarcada la mercancía que. 4.

. acondicionamientos. determinado de conformidad con el Sistema de Valoración vigente. estarán libres de derechos de aduanas.Las mercancías usadas serán valoradas conforme a la legislación correspondiente. los productos químicos puros. siempre que se acredite tal condición mediante inscripción indeleble en los envases. las manufacturas y objetos. las drogas. el importador puede calcular el valor indicado en el párrafo anterior. los artículos de tocador. aunque tengan inscripciones de propaganda. se les aplicará los derechos de aduanas correspondientes sobre el 50% del Valor FOB que se determine de conformidad a las normas de Valoración vigente.Para efectos de la aplicación del Arancel de Aduanas se entenderá por "envase" los continentes exteriores e in teriores. Este término no incluye a los continentes contemplados por la regla de interpretación 5 a). aplicables sobre el Valor en Aduanas de las mercancías. SEGUNDA. las muestras no deben tener un tamaño mayor de 30 centímetros. del material accesorio que proteja a las mercancías o que sirva para separar unos bultos de otros en los propios vehículos. los productos o manufacturas que se importen.. Las muestras sin valor comercial. En los casos de muestras médicas que ingresan por primera vez al país.Tratándose de medicamentos empleados en medicina o veterinaria.. con exclusión de los vehículos y los envases asimilados a los mismos (contenedores. No se consideran como muestras sin valor. 10 . CUARTA.. TERCERA. los licores (aunque vengan en envases en miniatura). al que debe adicionarse los ajustes por concepto de flete. QUINTA.cumplir las prescripciones legales y administrativas aplicables al régimen de importación. que seguirán el régimen arancelario que les corresponda. Quinto y Sexto Método de valoración vigente. seguro y otros gastos. previa autorización del Sector Salud.. "lift -vans" y análogos) y.Los derechos fijados por el Arancel de Aduanas son de carácte r ad-valorem. excepto los de descarga y manipulación siempre que se distingan de los gastos totales de transporte hasta el lugar de importación.Se entenderá por muestras sin valor comercial. soportes. utilizando el Tercer. que únicamente tengan por finalidad demostrar las características de las respectivas mercancías y que carezcan de valor comercial por sí mismos. tanques. "cadres". que vengan en envases destinados a la distribución gratuita como "Muestras Médicas". SEXTA. según la definición de la presente Regla (salvo las excepciones y limitaciones señalad as). Tratándose de mercancías que normalmente se comercian en medidas de longitud.

1. es el sistema que ofrece mayor justicia tributaria. es decir. intereses y multas. un arancel de exportación determina un derecho arancelario para los productos exportados. principalmente. sin perjuicio de la presunción de comisión de delito de defraudación de rentas de aduanas. En todo caso. Los ajustes de valor se pueden efectuar durante el despacho o después del despacho. Permite establecer la base imponible para el pago de tributos y demás medidas impositivas aplicables a la importación de las mercancías. 11 . Importancia de la Valoración Aduanera.VALORACIÓN ADUANERA 6. Arancel Específico Es aquel arancel aduanero en que las mercancías tributan.Arancel de Exportación Uno de los tipos de aranceles menos empleado por la mayor parte de los países. Permite determinar adecuadamente el precio de comercialización en el mercado local. preferencia que se traduce en una verdadera discriminación contra cierta mercancía o determinados países. tipo arancel ad-valorem. por lo tanto. Arancel Diferencial Sistema tarifario cuyo fin principal es otorgar ventajas preferenciales al o a los países que han tomado parte de ese Acuerdo. DEFINICIÓN Por Valoración Aduanera debemos entender al conjunto de disposiciones normativas de carácter internacional y nacional que permiten efectuar una correcta determinación del valor de las mercancías para efectos de establecer la base imponible sobre la cual deberán pagarse los tributos y/o las demás medidas impositivas que sean aplicadas sobre el valor de las mercancías como consecuencia de la importación de las mismas. 6. según el cálculo que se produce de multiplicar la unidad arancela ria Arancel de Valoración Consiste en el sistema de tributación de las mercancías según su valor. Una incorrecta determinación de la valoración de la mercancía (y por ende de la base imponible) acarreara un ajuste de valor de la mercancía con el consecuente cobro de tributos dejados de pagar. aquel en que tributa más el artículo de mayor valor. Arancel de Importación Empleado por todos los países y en todas las épocas. su finalidad es gravar solamente a las mercancías en su importación a un territorio aduanero. ya que las mercancías exportadas deberán quedar exentas de todo tipo de derecho arancelario..

El orden de aplicación es el siguiente: Primer Método: Valor de Transacción de las Mercancías Importa das. como en el caso del envío gratuito de muestras. La aplicación de estos Métodos debe ser de manera sucesiva y excluyente. más no cuando la operación no corresponde a una venta. respectivamente. Para la aplicación de estos Métodos. que estén registrados en la base de datos de Aduanas. siempre de manera sucesiva. Este Primer Método resulta de aplicación cuando las mercancías son vendidas. al vendedor o en beneficio de éste. Para efectos de la correcta declaración aduanera se debe tomar en consideración que el Acuerdo de Valor de la OMC dispone la aplicación de 6 Métodos de Valoración que permiten establecer el valor de las mercancías afectos de su declaración ante la Administración Aduanera. en cuyo caso Aduanas podrá disponer la aplicación de dichos Métodos. salvo que no se trate de una venta. probablemente ya comercializado. Los Métodos de Valoración.Durante el despacho ocasionan demora en el levante y un sobre costo en caso de impugne. entre otros con los siguientes documentos en los que se refleje dicho precio: Factura Comercial Lista de precios Transferencia bancaria Libros contables Contrato de compraventa 12 . Luego del despacho ocasiona la imposibilidad de incluir el valor ajustado y el aumento de los tributos y demás medidas impositivas que correspondan a la importación en el precio del producto. Tercer Método: Valor de Transacción de Mercancías Similares. debiendo la Administración Aduanera justificar la imposibilidad de aplicar determinado Método para efectos de pasar al siguiente. El Segundo y Tercer Método de Valoración consisten en efectuar una comparación entre el precio declarado y el precio de mercancía idéntica o similar. Aduanas debe haber determinado la imposibilidad de aplicar el Primer Método de Valoración. Estos Métodos deben aplicarse de manera sucesiva. Debe tenerse presente que a efectos de evitar la aplicación de estos Métodos de Valoración y acreditar la debida aplicación del Primer Método de Valoración y que por ende la Aduana respete el preci o realmente pagado o por pagar acordado con el proveedor. el precio de las mercancías corresponderá al precio realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas que el comprador ha realizado o va a efectuar. De acuerdo con este Método. etc Segundo Método: Valor de Transacción de Mercancías Idénticas. donaciones. es necesario contar.

resultante de diferencia de distancia y de forma de transporte. 13 . puede efectuarse el ajuste respectivo. Si ha sido vendida al mismo nivel comercial. De esta manera. los siguientes requisitos: Si efectuada la comparación. éste sólo se aplicará cuando como consecuencia de ella. efectuar deducciones y establecer un precio para efectos de la comparación con el precio de las mercancías importadas. que cumpla todas las condiciones. Si ha sido vendida sustancialmente en la misma cantidad. o en una cantidad diferente. tributos y demás medidas impositivas aplicables a la importación. el valor añadido por el montaje o transformación de corresponder. De otro lado. cabe mencionar que para la aplicación del Segundo y Tercer Método de Valoración. reúne las características de mercancía idéntica o similar según las definiciones contenidas en el Acuerdo. a partir del precio de la factura comercial interna de mercancías idénticas o similares a las importadas. Las deducciones serán las comisiones habitualmente pagas. para determinar el Valor en Aduana se aplicará el valor de transacción más bajo. en el caso que se cuente con más de un valor de transacción de mercancía idéntica o similar. Este Método permite a Aduanas. gastos de transporte y seguro. En el caso de existir una diferencia en el nivel comercial o en la cantidad no implica obligatoriamente un ajuste. la Autoridad Aduanera deberá celebrar consultas con el importador a efectos que éste proporcioné valores de mercancías idénticas o similares menores a los que se registran en la base de Aduanas. en caso de igualdad de aproximación se preferirá la anterior. Cuarto Método: Valor Deducido. Si existiendo diferencias entre los costos y gastos de transporte y seguro.Contrato de distribución Importaciones anteriores Al momento de determinar la aplicación del Segundo o Tercer Método de Valoración. en la medida que tal diferencia no tenga influencia en la fijación del precio de la mercancía. Si ha sido exportada al Perú en el mismo momento o en su defecto en un momento más aproximado sea antes o después. los márgenes cargados usualmente para gastos generales. respecto a la mercancía obje to de valoración. según corresponda. incluidos los costos de la comercialización. la Aduana debe verificar si el valor tomado como referencia cumple. resulte una diferencia en el precio o en el valor.

pues cada término permite determinar los conceptos que componen el precio: obligaciones del vendedor y obligaciones del comprador 14 . El Valor en Aduana resultante tiene que ser equitativo. en la cual la Administración Aduanera determine dolo por parte del importador. 7. una incorrecta declaración de valoración en aduanas genera además del cobro de los tributos y medidas impositivas diferenciales dejadas de pagar y calculadas sobre el valor correcto. conllevará la tipificación del delito de defraudación de rentas de aduana. Los términos comerciales se caracterizan por abreviaturas o siglas que indican su contenido (por ejemplo. Este sexto y último Método de Valoración. FOB. la realidad comercial. razonable. permute determinar el valor en aduana de las mercancías aplicando con flexibilidad cualquiera de los otros Métodos que más fácilmente permita su cálculo teniendo en cuenta el orden previsto. No deben utilizarse métodos de valorac ión arbitrarios ficticios o prohibidos. DEFINICIÓN Los International Commerce terms (INCOTERMS) son un conjunto de reglas aplicables internacionalmente destinadas a facilitar la interpretación de los términos comerciales comúnmente utilizados en comercio exterior. etc. Las infracciones por valoración aduanera. tratándose de ventas desde el país de exportación al país de importación de mercancías de la misma especie o clase. es decir intención deliberada de perjudicar al fisco y obtener un beneficio indebido como consecuencia de una subvaluación del correcto valor. Igualmente. Los INCOTERMS también se denominan "claúsulas de precio". Sexto Método: Del Último Recurso. Delitos Aduaneros: Subvaluación. más los intereses correspondientes. neutro y debe reflejar. Cada una de ellas encierra un conjunto de obligaciones a ser asumidas por el comprador y por el vendedor en la compraventa internacional. CIF. una incorrecta declaración de valoración en aduanas. incrementado en una cantidad por concepto de beneficios y gastos generales igual a la que puede agregarse.1. uniforme. Actualmente. en la medida de lo posible..Quinto Método: Valor Reconstruido. una sanción administrativa . al cual le corresponde una pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años.ICOTERMS 7.). Este Método permite determinar el valor de las mercancías sobre la base del costo de producción de las mercancías objeto de valoración.

E l i i l. S t fi i i l i t l 15 . li it l i li i P i P l i l t l . l t t tili li li f l i t l i i . E t E t iti t i . l t ti l i t j l l i i .2. f i t ilit ti i l t l i i t i í. t i EXW t i l i . t t i i ifi í t l i ti . lt ti P. t í t t l l i ti l t l l if t i ifi í i . l I t i . i i i i i i fí i t l i t i t t t . . l l t i i t t t l l i i iti t f t l l i ti ili .l l l t l í t i i . l li ll j INOS S NDAR t i t t i it l t l i t I i í t t .El t I t i . l í í i f i i i li í . .

Para su correcto uso es necesario conocer y comprender los derechos y obligaciones que confieren a los compradores y vendedores.Libre a bordo) Va seguido del puerto de embarque. Este término puede usarse solamente para el transporte por mar o vías acuáticas interiores. FAS (Free alongside ship . ex-factory. El precio comprende la mercadería puesta en puerto de destino. ex-mill. ex-warehouse. el vendedor puede elegir dentro de la zona estipulada el punto donde el transportista se hará cargo de la mercadería.Franco Transportista .Costo y Flete) La abreviatura va seguida del nombre del puerto de destino. derechos y riesgos a cargo del vendedor hasta que la mercadería haya pasado la borda del barco. FCA (Free carrier . El comprador soporta todos los gastos y riesgos de retirar la mercadería desde el domicilio del vendedor hasta su destino final. 16 . sobre el muelle o en barcazas.Libre al costado del buque) La abreviatura va seguida del nombre del puerto de embarque. Este término puede usarse solamente para el transporte por mar o vías acuáticas interiores. taller.libre transportista) El vendedor cumple con su obligación al poner la mercadería en el lugar fijado. a cargo del transportista. No es responsable ni de cargar la mercadería en el vehículo proporcionado por el comprador ni de despacharla de aduana para la exportación. a disposición del comprador. FOB Algeciras. luego de su despacho de aduana para la exportación. con el flete excluído. Exige que el vendedor despache la mercadería de exportación. FOB (Free on Board .En esta página se ofrece una definición básica de su significado. El precio de la mercadería se entiende puesta a lo largo (costado) del navío en el puerto convenido.) El vendedor ha cumplido su obligación de entrega al poner la mercadería en su fábrica. lo que no se explicita en esta página. CFR (Cost & Freight . Este término puede usarse con cualquier modo de transporte. Si el comprador no ha fijado ningún punto específico. salvo acuerdo en otro sentido. El vendedor debe despachar la mercadería en Aduana y solamente puede usarse en el caso de transporte por mar o vías navegables interiores. Significa que la mercadería es puesta a bordo del barco con todos los gastos. con flete pagado pero seguro no cubierto. con todos los gastos y riesgos hasta dicho punto a cargo del vendedor. incluído el multimodal. EXW (Ex-works. ej. etc. Elcomprador debe despachar la mercadería en aduana.

Es fundamental indicar con precisión el punto de la frontera correspondiente. El riesgo de pérdida o daño se transfiere del vendedor al comprador cuando la mercadería ha sido entregada al transportista.Costo. CPT (Carriage paid to -Transporte Pagado Hasta) El vendedor paga el flete del transporte de la mercadería hasta el destino mencionado.Entregada derechos no pagados) El vendedor cumple con su obligación cuando pone la mercadería a disposición del comprador en el lugar convenido en el país de importación. Insurance & Freight .CIF (Cost.Entregado en frontera) El vendedor cumple con su obligación cuando entrega la mercadería. despacha-da en aduana para la importación. El vendedor sólo está obligado a conseguir un seguro con cobertura mínima. DAF (Delivered at Frontier . El vendedor asume todos los gastos y riesgos relacionados con la entrega de la mercadería hasta ese sitio (excluídos derechos. El vendedor debe despachar la mercadería para su exportación. Seguro y Flete) La abreviatura va seguida del nombre del puerto de destino y el precio incluye la mercadería puesta en puerto de destino con flete pagado y seguro cubierto. cargas oficiales e impuestos). CIP (Carriage and Insurance Paid to .Entregada en muelle (derechos pagados)] El vendedor cumple con su obligación cuando pone la mercadería a disposición del comprador sobre el muelle en el puerto de destino convenido. DDU (Delivered Duty Unpaid . pero además debe conseguir un seguro a su cargo. en el lugar convenido de la frontera pero antes de la aduana fronteriza del país colindante.Entregada sobre buque) El vendedor cumple con su obligación cuando pone la mercadería a disposición del comprador a bordo del buque en el puerto de destino. así como de los gastos y riesgos de llevar a cabo las formalidades aduaneras. DES (Delivered ex Ship .Entregada derechos pagados) 17 . sin despacharla en aduana para la importación. despachada en aduana. El vendedor contrata el seguro y paga la prima correspondiente.Transporte y Seguro pagados hasta) El vendedor tiene las mismas obligaciones que bajo CPT. DDP (Delivered Duty Paid . DEQ [Delivered ex Quay (Duty Paid) .

412864). Según un decreto supremo del MEF publicado hoy. más los derechos.02.02. el mismo que regirá desde el 22.EXTRACCION Y ANALISIS DE MUESTRAS Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas 061 2010/SUNAT/A (05. impuestos y cargas necesarias para llevar la mercadería hasta el lugar convenido.00. La Administración Aduanera. 8. . emitidos el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) o por entidades prestadoras de servicios de calibración acreditadas por esta entidad pública. La publicación del diario El Peruano del sábado 6 incluye en Separata Especial el Procedimiento aprobado. Cabe señalar que la Ley General de Aduanas establece que los almacenes aduaneros son autorizados por la Administración Aduanera (Sunat) en coordinación con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).D. SUNAT APRUEBA PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO FISICO .U.03 (V. aeropuerto.02.2010) (pág. de acuerdo con los requisitos y condiciones establecidos en el Decreto Legislativo N° 1053 que contiene dicha ley.2010) (pág. . terminal terrestre o puesto de control fronterizo.3).ULTIMAS MODIFICATORIAS El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) modificó hoy el reglamento de la Ley de la Ley General de Aduana s con la finalidad de optimizar las funciones de los depósitos temporales de mercancías.La Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas ha aprobado el Procedimiento Específico "Reconocimiento Físico . 412874).La Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas ha aprobado el Procedimiento General "Admisión 18 . la modificación abarca a los depósitos temporales que se ubiquen dentro de un puerto. SUNAT APRUEBA PROCEDIMIENTO DE ADMISION TEMPORAL PARA REEXPORTACION EN EL MISMO ESTADO Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas 062 2010/SUNAT/A (05. 000202.Extracción y Análisis de Muestras" INTA-PE. podrá autorizar el uso de balanzas distintas a las establecidas en el reglamento pero que sean adecuadas a su operatividad..El vendedor asume las mismas obligaciones que en D. Estas balanzas deberán contar con certificados de calibración vigente con valor oficial. que tiene la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat).2010 y deroga el anterior Procedimiento contenido en la Res.

02.02.2010) (pág. Nac. de Ad. Sup. de Ad. Adj. de Ad.5). el mismo que regirá desde el 07. 412888). La publicación del diario El Peruano del sábado 6 incluye en Separata Especial el Procedimiento aprobado 9. La publicación del diario El Peruano del sábado 6 incluye en Separata Especial el Procedimiento aprobado. el mismo que regirá desde el 22. . Adj.2010 y deroga el anterior Procedimiento contenido en la Res.02. Nac.La Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas ha aprobado el Proce dimiento General "Importación para el Consumo" INTA-PG. La publicación del diario El Peruano del sábado 6 incluye en Separata Especial el Procedimiento aprobado.02.03 (V. .02. 000145-2009/SUNAT/A. 412900).2010 y deroga el anterior Procedimiento contenido en la Res.Temporal para Reexportación en el Mismo Estado" INTA-PG. 000416-2009/SUNAT/A. 000153 -2009/SUNAT/A.La Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas ha aprobado el Procedimiento Específico de Garantías de Aduanas Operativas" IFGRA-PE.3).La Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas ha aprobado el Procedimiento General "De -pósito Aduanero" INTA-PG. .2010) (pág.13 (V. Sup. Sup. Nac.02.6).. Nac.04 (V. 522-2005/SUNAT/A.01 (V.2010 y deroga el anterior Procedimiento contenido en la Res. de Ad.5).2010) (pág. SUNAT APRUEBA PROCEDIMIENTO DE ADUANAS OPERATIVAS Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas 065 2010/SUNAT/A (05. entre ellos los siguientes: 19 . Adj.2010 y deroga el anterior Procedimiento contenido en la Res. Nac. el mismo que regirá desde el 22.JURISPRUDENCIA Y CASUISTICA El Tribunal Fiscal ha establecido a través de diferentes Resoluciones. 412900). criterios referidos a la Valoración de Mercancías. de Ad.02. el mismo que regirá desde el 22. Sup. Adj. Sup. 000136-2009/SUNAT/A y el Procedimiento Específico "Sistema Anticipado de despacho Aduanero" contenido en la Res. La publicación del diario El Peruano del sábado 6 incluye en Separata Especial el Procedimiento aprobado SUNAT APRUEBA PROCEDIMIENTO DE DEPOSITO ADUANERO Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas 064 2010/SUNAT/A (05. Adj. SUNAT APRUEBA PROCEDIMIENTO DE IMPORTACION PARA EL CONSUMO Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas 063 2010/SUNAT/A (05.

Aduanas debe acreditar que las referencias fueron comunicadas al importador y que se le dio oportunidad de responder informando otras referencias que obren en su poder. Resolución de Tribunal Fiscal N° 730 -2-2000 Expediente: 2807-2000 Asunto: Impuesto General a las Ventas Procedencia: Chimbote Fecha: 23 de agosto del 2000 Controversia: Consiste en determinar si procede la utilización del crédito fiscal cuando el Registro de Compras ha sido legalizado con posterioridad al período en que se aplica dicho crédito y en consecuencia la apelación interpuesta contra la Resolución de Oficina Zonal que declara improcedente la reclamación interpuesta contra la orden de pago por omisión al IGV. Aduanas debe acreditar cuando descarte la aplicación del Primer Método de Valoración. incurriendo nuevamente en error al modificar el casillero 128 en vez del 107. en la que por error consignó en el casillero 107 como base imponible de crédito fiscal la suma de S/.161.161. como debió ser. 11. 1. Aduanas debe precisar cuál es el Método de Valoración aplicado. debiendo ser S/. 1.161. El descuento puede no estar en la factura o contrato al momento del despacho e igualmente debe ser aceptado siempre que se haya presentado producto de un ajuste de valor formulada por Aduanas. liquidando y pagando el impuesto conforme a esta última cifra.Aduanas debe acreditar la existencia de referencias que sustentan el ajuste de valor. por lo que volvió a presentar otra rectificatoria. Aduanas debe respetar el orden de los Métodos de Valoración. Como la Administración reliquidó el tributo considera ndo el monto de S/. presentó una declaración jurada rectificatoría. Argumento de la recurrente: Señala que: Con fecha 9 de noviembre de 1999 presentó la declaración jurada pago del Impuesto General a las Ventas del mes de octubre de 19 99. 20 .

contraviniendo el principio de no confiscatoriedad y con el afán de perjudicarlo ha desconocido la totalidad de su crédito fiscal. con la legalización notarial se certifica la apertura de los libros y registros contables. a partir del 17 de enero del 2000. que los comprobantes de pago hayan sido anotados por el sujeto del impuesto en su Registro de Compras. considerando que: De conformidad con lo dispuesto en el inciso c) del Artículo 19° del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las ventas. había incurrido en un error material al determinar su Impuesto General a las Ventas. El numeral 2 del Artículo 6° del Reglamento de la citada Ley aprobado por el Decreto Supremo N° 29-94-EF. constituye requisito formal para ejercer el derecho al crédito fiscal. comprobando que éste recién había sido legalizado el 17 de enero del 2000. El Tribunal Fiscal resolvió: Confirmar la Resolución de Oficina Zonal que declaró improcedente la reclamación formulada contra Orden de Pago. lo cual es contrario al debido proceso. sin embargo desconoce la realidad de sus operaciones en base a una presunción iuris et de iure. El sustento de la Administración es que el Registro de Compras se legalizó recién el 17 de enero del 2000. modificado por el Decreto Supremo N° 136 96-EF. De acuerdo con el Artículo 112° de la Ley del Notariado. no tenía anotadas sus compras. 21 . lo que demuestra que a octubre de 1999. de lo que se infiere que las compras recién fueron anotadas en todo caso desde la fecha de legalización del Registro de Compras. la Administración. requisito indispensable para tener derecho al crédito fiscal. por lo que carece de sustento lo alegado por el recurrente en el sentido que se le está aplicando una presunción iuris et de jure. el mismo que debe reunir los requisitos previstos en las normas vigentes. le solicitó su Registro de Compras. acotándole un monto mucho mayor.No obstante los expuesto. esto es. tal como lo había indicado en su recurso de reclamación. establece que el derecho al crédito fiscal se ejercerá a partir de la fecha de anotación del comprob ante de pago en el Registro de Compras. sobre omisión al pago del IGV correspondiente al mes de octubre de 1999. Argumento de la Administración Tributaria: Señala que: Con la finalidad de verificar si el recurrente.

acarrea el cobro de tributos y/o medidas impositivas. multas administrativas y de ser el caso tipificación de delito aduanero.cciperu. En los casos en los cuales no exista venta. circulares o boletines. 11. En atención a dicho Método el precio de factura sólo puede ser ajustado en virtud a los ajustes legalmente establecidos y no por precios mayores de otras transacciones.10.agenciaestrada. Como consecuencia de lo anterior.promperu. reglamentarias.com/noticias/nueva -legislacion-aduanerafacilita-el-comercio-exterior/ http://export. a la vista de algunos podría parecer muy trillado.com/trabajos53/derecho -aduanero/derechoaduanero2.perucontable. A manera de conclusiones podemos referir que el Acuerdo de Va lor de la OMC tiene como Primer Método de Valoración el precio realmente pagado o por pagar.com/regimenes.shtml#concl http://www.CONCLUSIONES: El sistema jurídico aduanero es un importante sistema empleado en nuestro país y en el extranjero en el contexto del comercio exterior. as disposiciones que norman y operan han tenido incesantes cambios como pudimos apreciar a lo largo de este trabajo de investigació n.sunat. y demás leyes supletorias.com/icoterms. prueba de lo anterior son las diversas y continuas modificaciones a la Ley Aduanera (LA.htm 22 . sin embargo.PDF http://www.htm http://www.pe/Miercoles/Portal/MME/descargar.pe/aduanas/informag/regley. el cual beneficia al comerciante que obtiene precios más ventajosos gracias a su capacidad negociadora. antes Código Aduanero).BIBLIOGRAFIA http://www. intereses.. de los cuales algunos se han sistematizado en forma electrónica y muchas reglamentaciones no se encuentran publicadas a través de los medios legales y só lo una clase privilegiada y selecta de usuarios conocen estos procedimientos regidos a través de manuales.monografias.gob. que dan a conocer de manera interna las autoridades aduaneras. Una incorrecta declaración del valor de las mercancías. el cumplimiento de las obligaciones en esta materia ha significado cambios relevantes.gob. no será de aplicación el Primer Método de Valoración pudiendo Aduanas aplicar los siguientes Métodos de manera sucesiva.aspx?arc hivo=E2AAEE7C-1323-486F-81F1-BF9AA6B6B2C8.. Lo anterior.htm http://www.

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