EL DERECHO ADUANERO

Introducción

La modernización de nuestra legislación aduanera iniciada en el año 1991, la adopción en el Perú de instrumentos, regímenes y procedimientos aduaneros con altos estándares internacionales, debido a la celebración de Acuerdos Comerciales Internacionales por parte de nuestro país y la revolución administrativa, tecnológica y económica que ocurrió en los años 90 dentro d e la Autoridad Aduanera, germinó una nueva base de profesionales inquietos por estudiar y conocer esto que denominan: el Derecho Aduanero. El derecho aduanero es importante para el país dado a que su legislación por la cual se integra este orden jurídico determina y da dirección a una gran parte de la economía nacional, tan es así que una norma jurídica aduanera decide que mercancías y efectos entran al país, así como los impuestos y medidas arancelarias que deberán cubrir estos. Por lo anterior, se considera necesario dejar en claro algunos conceptos que son los más explícitos, excluyendo, de tal forma los que tienen un enfoque diferente, considerando que de los conceptos que se analicen servirán de punto de partida para entrar de lleno al papel que juega n las aduanas en el ambiente jurídico económico del país. El profesor chileno Octavio Gutiérrez Carrasco manifiesta que el derecho aduanero es "el conjunto de normas legales que determinan el régimen fiscal a que deben someterse los intervinientes en el tráfico internacional de mercancías a través de fronteras nacionales o aduaneras, por la vía marítima, terrestre, aérea, y postal; que organiza el servicio público destinado a su control, le fijan sus funciones, señalan las clases y formalidades de las operaciones sobre tales mercancías y establecen por ultimo los tribunales especiales y el procedimiento de las causas a que dichos tráficos dieren lugar". El siguiente trabajo pretende dotar de las herramientas para comprender la efervescencia en las Facultades de Derecho, Contables y de Ciencias Económicas de las universidades del país, por enseñar y capacitar en materia de comercio internacional.

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1.- DEFINICIÓN: Normativa que se encarga de regular el tráfico de mercancías ya sea tratándose de importación o exportación, además de imponer sanciones a los particulares que incurran en infracciones hacia estas regulaciones.

Habitualmente existe un procedimiento especial para la imposición de las sanciones por este motivo. El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la política comercial y fiscal de un país, puesto que a través de él se regulan las posibles medidas proteccionistas para proteger el mercado interior de la comp etencia de los productos extranjeros. De lo anterior se desprende: Que el derecho aduanero comprende normas coactivas. Que regulan actividades dentro del comercio exterior. Regula las actividades de importación y exportación, así como las operaciones con las diferentes mercancías y efectos. Regula los procedimientos de la materia en comento. Y el último y el más importante considerando el tema en tela de juicio: La relación que tiene tanto directa como indirectamente con la afectación económica y social del país desprendido de su orden jurídico. Como podemos apreciar el derecho aduanero, necesita de una herramienta, de un organismo por medio del cual se ejerza este poder coactivo y esa institución es lo que llamamos aduana.
2.-COMERCIO INTERNACIONAL DE ADUANAS 2.1. LA ADUANA Las administraciones de aduanas son los organismos gubernamentales encargados de controlar y gestionar la entrada y salida de mercancías a los respectivos territorios aduaneros. El comercio internacional es el motor fundamental de la prosperidad económica y las administraciones de aduanas están llamadas a garantizar la fluidez del comercio global de modo que no impida, sino que, por el contrario, facilite la circulación de las mercancías.

Las competencias de las administraciones de aduanas tales como: la autorización para inspeccionar la carga y las mercancías que entran y salen del país o que circulan dentro del mismo, así como la facilitación o prohibición de entrada o salida de mercancías y la facultad para solicitar información previa sobre las mercancías objeto de importación o exportación hacen que las aduanas puedan y deban desempeñar un papel fundamental en la seguridad y la facilitación del comercio global.

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Obligaciones generales de los operadores de comercio exterior Son obligaciones de los operadores de comercio exterior: Mantener y cumplir los requisitos y condiciones vigentes para operar. Cautelar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o verificadas por la autoridad aduanera. Permitir el acceso a sus siste mas de control y seguimiento para las acciones de control aduanero.. por sí o por otro. de acuerdo a lo que establezca la Administración Aduanera 4 . Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos. Conservar la documentación y los registros que establezca la Administración Aduanera. exhibir o entregar la información o documentación requerida. dueños. consignatarios y en general cualquier persona natural o jurídica interviniente o beneficiaria. agentes de carga internacional. transportistas o sus representantes. durante cinco (5) años. debiendo prestar los elementos logísticos necesarios para esos fines.. almacenes libres (Duty Free).Operadores de comercio exterior Son operadores de comercio exterior los despachadores de aduana. beneficiarios de material de uso aeronáutico.2. Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento. en los regímenes aduaneros previstos en el presente Decreto Legislativo sin excepción alguna. almacenes aduaneros. OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR Artículo 15º. empresas de servicio de entrega rápida. dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera. empresas del servicio postal.2. Llevar los libros. Comunicar a la Administración Aduanera el nombramiento y la revocación del representante legal y de los auxiliares. Proporcionar. Artículo 16º. registros y/o documentos aduaneros exigidos cumpliendo con las formalidades establecidas. inspección o fiscalización. dentro del plazo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de tomado el acuerdo.

a satisfacción de la Administración Aduanera. Dec. donde ne cesariamente parte de nuestra legislación interna debió modificarse. que se ejecutará a los 60 días de su publicación. AD . Derechos Antidumping y Compensatorios II. TRIBUTACION EN COMERCIO EXTERIOR I. ANTECEDENTES La nueva Ley General de Aduanas (LGA). Sección II: regula los requisitos de autorización de 5 .En la Exportación La exportación de mercancía no está afecta al pago de ningún tributo. Las disposiciones que aplazan su vigencia son: Capítulo III. por la complejidad de los temas que deben ser desarrollados tanto por la SUNAT como por los operadores del comercio exterior. tiene dos fases de implementación. La norma es de vital importancia para el sector del comercio exterior.Valorem 2. En la primera fase de la implementación.LEY GENERAL DE ADUANAS 3.En la Importación 1. DEFINICIÓN Instrumento que asegura. Derechos Específicos-Sistema de Franja de Precios 4. Leg. pues se entiende que la actividad exportadora es uno de los pilares fundamentales que soportan el comercio internacional del país. 3.2. el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y otras obligaciones cuyo cumplimiento es verificado por la autoridad aduanera. Impuesto Selectivo al Consumo -ISC 5. 3. fue promulgada en el contexto del ³paquete´ de reformas legislativas ocasionadas por el TLC con Estados Unidos de Norteamérica. Impuesto General a las Ventas -IGV 7..3. Título II.2. Estas reformas tienden a la facilitación del comercio exterior: reducir plazos. Título II.. se incluye íntegramente al régimen aduanero de exportación. es decir cuyo vencimiento era el 17 de marzo. y. simplificar trámites. Derechos Correctivos Provisionales ad valorem 3. Sección II: regula los requisitos de autorización de Aduanas para los transportistas y los agentes de carga internacional Capítulo V. la segunda que entró en vigor el 1 de enero del 2010. así como una mayor transparencia y mejoramiento de las funciones de la administración pública.1.. 1053. La primera.

la Sunat aprobó el medio y forma de pago para realizar dicho trámite. Así. 3. límites y otros aspectos que establecerá el Reglamento. vigentes desde este año en el alquiler y venta de inmuebles. No hay declaración anticipada ni garantía. Capítulo IV. con levante otorgado en no más de 48 horas. Despacho excepcional: Este es el actual despacho normal. Sección VI: regula el tratamiento de las garantías previas a la numeración de la declaración. Título II. de acuerdo a las condiciones.Aduanas para las empresas de servicios postales. Despacho Anticipado: Despacho con declaración anticipada. 3. Creación de nuevas figuras tales como depósitos fl otantes. las personas naturales que desde el pasado 1 de enero hayan percibido ganancias por la venta de algún inmueble que no sea su casa -habitación. Sección V: regula la destinación aduanera de las mercancías. Sección X. Título I. 2. Título II: regula las resoluciones anticipadas .3. garantizado. mediante la RS N° 014-2009. con carácter definitivo. BENEFICIOS A LOS USUARIOS Absolución de Consultas Pre publicación de Normas de la Administración Procedimientos de Contingencias Resoluciones Anticipadas Transmisión electrónica de documentos requeridos para las autorizaciones de operadores de comercio internacional. zonas de desconsolidación y reconocimiento en puertos y aeropuertos Declaración de inmuebles Para garantizar la correcta aplicación de las nuevas tasas de Impuesto a la Renta (IR). Capítulo VI. En 6 . deberán realizar el pago del IR a través del sistema Pago Fácil en agencias bancarias autorizadas. Sección IV: regula el procedimiento de ingreso y salida de mercancías. Los pagos se efectuarán. Despacho urgente: Utilizado Para envíos de socorro y urgencia se efectuará limitando el control de la autoridad aduanera al mínimo necesario. La Aduana no asegura en este caso otorgar el levante en 48 horas. De acuerdo a la NLGA existen 3 modalidades de despacho aduanero: 1. Sección II: regula los requisitos de autorización de Aduanas para las empresas de servicio de entrega rápida. al mes siguiente al que se percibió la renta según el cronograma de vencimientos de la Sunat.

son nacionalizadas y quedan a libre disposición del dueño o consignatario. obligaciones y formalidades a los cuales deben ser sometidas las mercaderías que ingresan o salen del territorio aduanero de la República.1. Regímenes Clasificación actual ‡Definitivos ‡Temporales ‡Suspensivos ‡Perfeccionamiento Aduaneros Clasificación nueva ley ‡Importación ‡Exportación ‡Perfeccionamiento ‡Depósito ‡Tránsito ‡De excepción I. DEFINICIÓN Son aquellos procedimientos. el resto del año.0. incluso respecto del periodo enero de 2009 hasta el 28 de febrero de 2009. Las exportaciones no están afectas a pago de tributo alguno. Régimen de Exportación Definitiva Es el Régimen Aduanero aplicable a mercancías en libre circulación que salen del territorio aduanero para uso o consumo definitivo en el exterior. pudiendo presentarse desde esa fecha.consecuencia. Dicho formato estará disponible desde el próximo 1 de febrero. REGIMENES SUSPENSIVOS Régimen de Tránsito Es el Régimen Aduanero mediante el cual las mercancías pueden ser trasladadas sólo con destino al exterior.REGÍMENES ADUANEROS 4. REGIMENES DEFINITIVOS Régimen de Importación Definitiva Es el Régimen Aduanero que permite el ingreso legal de mercancías provenientes del exterior para ser destinadas a consumo. las ganancias obtenidas en enero se declaran y pagan en febrero y así. según corresponda. mediante la RS N° 012 -2009/SUNAT. Impuesto Selectivo al Consumo Sunat aprobó la nueva versión del PDT del ISC ± Formulario Virtual Nº 615 ± versión 2. Los contribuyentes obligados a entregar esta declaración podrán usar el PDT ISC ± Formulario Virtual N° 615 ± versión 2. cuando previo cumplimiento de todas las formalidades aduaneras correspondientes.. La importación es definitiva. II. con suspensión del pago de los tributos y en medios de transporte acreditados para operar 7 . 4.1. en el portal de Sunat.

2. El plazo del depósito será el que fije el interesado en su solicitud. Régimen de Transbordo Es el Régimen Aduanero por el cual. El plazo no excederá de doce (12) meses. ni se encuentren e n situación de abandono legal. con suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación. con la sola presentación de la copia del manifiesto Régimen de Depósito de Aduana Es el Régimen Aduanero que permite almacenar las mercancías que llegan al territorio aduanero bajo control de la Aduana. Es el Régimen Aduanero que permite el ingreso al territorio nacional. excepto la depreciación normal como consecuencia del uso. Está transferenc ia se realiza del medio de transporte utilizado para la llegada hasta aquel utilizado para su salida. en lugares autorizados. sin el pago de los derechos arancelarios y demás impuestos que gravan la importación. IV. Régimen de Exportación Temporal Es el Régimen Aduanero que permite la salida temporal al exterior de mercancías nacionales o nacionalizadas con la obligación de reimportarlas en un plazo determinado: 1. Están comprendidos 8 . Luego de haber sido sometidas a una reparación cambio o mejoramiento de sus características. se efectúa la transferencia de mercancías con destino al extranjero. Toda mercancía para ser considerada en tránsito deberá estar obligatoriamente declarada como tal en el manifiesto de carga. En el mismo estado. El plaz o no excederá de doce (12) meses. no debiendo exceder de 6 meses III. REGIMENES TEMPORALES Régimen de Importación Temporal para r eexportación en el mismo estado. bajo control de Aduanas. Siempre que sean identificables y estén destinadas a cumplir un fin determinado en un lugar específico y ser reexportadas en el plazo establecido sin sufrir modificación alguna. para ser exportadas dentro de un plazo determinado luego de haber s ufrido una transformación o elaboración.internacionalmente. Estas mercancías deberán estar materialmente incorporadas en el producto exportado. REGIMENES DE PERFECCIONAMIENTO Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo Es el Régimen Aduanero que permite el ingreso de ciertas mercancías extranjeras al territorio aduanero. de las mercancías extranjeras que se determinen por Resolución Ministerial de Economía y Finanzas. con suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás impuestos que graven su importación. Siempre que no hayan sido solicitadas a ningún régimen u operación aduanera.

sin el pago de los derechos arancelarios y demás impuestos que gravan la importación. salvo aquellas comprendidas en regímenes especiales de importación establecidos p or ley o en virtud de Tratados. 5. Por excepción.Todas las mercancías que sean importadas al Perú estarán sujetas al pago de los derechos señalados en la correspondiente subpartida nacional del Arancel de Aduanas. que reviste la forma de ley. mercancías equivalentes a las que habiendo sido nacionalizadas han sido transformadas. que determina los derechos que se han de pagar sobre la importación de mercancías que se establece de conformidad a las necesidades de la economía de un país. 2. REGLAS PARA LA APLICACION DEL ARANCEL DE ADUANAS PRIMERA. 4. elaboradas o materialmente incorporadas en productos exportados definitivamente. obtener la restitución total o parcial de los derechos arancelarios.en este régimen los procesos de maquila. DEFINICIÓN Impuesto que paga el importador al introducir productos en un mercado . será reembarcada la mercancía que. como consecuencia de la exportación de mercancías. como consecuencia de reconocimiento físico. Lista oficial de mercancías. bajo ninguna circunstancia.1. Régimen de Drawback (Restitución de Derechos Arancelarios) Es el Régimen Aduanero que permite. se constate que: 1. no cumpla con el fin para el que fue importada . OPERACIÓN ADUANERA Operación de Reembarque Procede el reembarque de las mercancías sólo con destino al exterior mientras no hayan sido solicitadas para uso o consumo o no se encuentren en situación de abandono. su importación se encuentre restringida y no cumpla con los requisitos establecidos para su ingreso al país.ARANCEL ADUANERO 5. 3. El plazo no excederá de veinticuatro (24) meses. su importación se encuentre prohibida. en la cual aquéllas (mercancías) están estructuradas en forma ordenada y aparecen los derechos arancelarios (ad valorem y/o específico) frente a cada producto que puede ser objeto de una operación de carácter comercial. debiéndose en tal caso 9 . se encuentre deteriorada. Convenios o Acuerdos Internacionales. el reembarque de mercancía no declarada 5.2. No procede. Tarifa oficial. Régimen de Reposición de Mercancías en Franquicia Es el Régimen Aduanero por el cual se importan.. que hayan gravado la importación de las mercancías contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su producción . V..

"lift -vans" y análogos) y. estarán libres de derechos de aduanas. Las muestras sin valor comercial.Las mercancías usadas serán valoradas conforme a la legislación correspondiente. las drogas. el importador puede calcular el valor indicado en el párrafo anterior. acondicionamientos.. tanques. los licores (aunque vengan en envases en miniatura). los artículos de tocador.Para efectos de la aplicación del Arancel de Aduanas se entenderá por "envase" los continentes exteriores e in teriores.Tratándose de medicamentos empleados en medicina o veterinaria. soportes. con exclusión de los vehículos y los envases asimilados a los mismos (contenedores.. SEGUNDA. utilizando el Tercer. según la definición de la presente Regla (salvo las excepciones y limitaciones señalad as). En los casos de muestras médicas que ingresan por primera vez al país. Quinto y Sexto Método de valoración vigente. aplicables sobre el Valor en Aduanas de las mercancías. 10 . aunque tengan inscripciones de propaganda. del material accesorio que proteja a las mercancías o que sirva para separar unos bultos de otros en los propios vehículos. seguro y otros gastos. excepto los de descarga y manipulación siempre que se distingan de los gastos totales de transporte hasta el lugar de importación. Tratándose de mercancías que normalmente se comercian en medidas de longitud. que únicamente tengan por finalidad demostrar las características de las respectivas mercancías y que carezcan de valor comercial por sí mismos. No se consideran como muestras sin valor.. QUINTA. TERCERA. Este término no incluye a los continentes contemplados por la regla de interpretación 5 a). las manufacturas y objetos. siempre que se acredite tal condición mediante inscripción indeleble en los envases. que vengan en envases destinados a la distribución gratuita como "Muestras Médicas".Se entenderá por muestras sin valor comercial. "cadres".. al que debe adicionarse los ajustes por concepto de flete. previa autorización del Sector Salud.cumplir las prescripciones legales y administrativas aplicables al régimen de importación.Los derechos fijados por el Arancel de Aduanas son de carácte r ad-valorem. se les aplicará los derechos de aduanas correspondientes sobre el 50% del Valor FOB que se determine de conformidad a las normas de Valoración vigente. determinado de conformidad con el Sistema de Valoración vigente. SEXTA. los productos químicos puros.. CUARTA. las muestras no deben tener un tamaño mayor de 30 centímetros. que seguirán el régimen arancelario que les corresponda. los productos o manufacturas que se importen.

11 .. por lo tanto. Arancel Diferencial Sistema tarifario cuyo fin principal es otorgar ventajas preferenciales al o a los países que han tomado parte de ese Acuerdo. Importancia de la Valoración Aduanera. es decir. tipo arancel ad-valorem. 6.1.Arancel de Exportación Uno de los tipos de aranceles menos empleado por la mayor parte de los países. intereses y multas. Permite establecer la base imponible para el pago de tributos y demás medidas impositivas aplicables a la importación de las mercancías. Arancel de Importación Empleado por todos los países y en todas las épocas.VALORACIÓN ADUANERA 6. Los ajustes de valor se pueden efectuar durante el despacho o después del despacho. su finalidad es gravar solamente a las mercancías en su importación a un territorio aduanero. Permite determinar adecuadamente el precio de comercialización en el mercado local. ya que las mercancías exportadas deberán quedar exentas de todo tipo de derecho arancelario. según el cálculo que se produce de multiplicar la unidad arancela ria Arancel de Valoración Consiste en el sistema de tributación de las mercancías según su valor. preferencia que se traduce en una verdadera discriminación contra cierta mercancía o determinados países. un arancel de exportación determina un derecho arancelario para los productos exportados. aquel en que tributa más el artículo de mayor valor. principalmente. En todo caso. sin perjuicio de la presunción de comisión de delito de defraudación de rentas de aduanas. Una incorrecta determinación de la valoración de la mercancía (y por ende de la base imponible) acarreara un ajuste de valor de la mercancía con el consecuente cobro de tributos dejados de pagar. es el sistema que ofrece mayor justicia tributaria. Arancel Específico Es aquel arancel aduanero en que las mercancías tributan. DEFINICIÓN Por Valoración Aduanera debemos entender al conjunto de disposiciones normativas de carácter internacional y nacional que permiten efectuar una correcta determinación del valor de las mercancías para efectos de establecer la base imponible sobre la cual deberán pagarse los tributos y/o las demás medidas impositivas que sean aplicadas sobre el valor de las mercancías como consecuencia de la importación de las mismas.

Durante el despacho ocasionan demora en el levante y un sobre costo en caso de impugne. donaciones. Para efectos de la correcta declaración aduanera se debe tomar en consideración que el Acuerdo de Valor de la OMC dispone la aplicación de 6 Métodos de Valoración que permiten establecer el valor de las mercancías afectos de su declaración ante la Administración Aduanera. al vendedor o en beneficio de éste. Luego del despacho ocasiona la imposibilidad de incluir el valor ajustado y el aumento de los tributos y demás medidas impositivas que correspondan a la importación en el precio del producto. es necesario contar. como en el caso del envío gratuito de muestras. etc Segundo Método: Valor de Transacción de Mercancías Idénticas. Estos Métodos deben aplicarse de manera sucesiva. respectivamente. el precio de las mercancías corresponderá al precio realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas que el comprador ha realizado o va a efectuar. Tercer Método: Valor de Transacción de Mercancías Similares. Debe tenerse presente que a efectos de evitar la aplicación de estos Métodos de Valoración y acreditar la debida aplicación del Primer Método de Valoración y que por ende la Aduana respete el preci o realmente pagado o por pagar acordado con el proveedor. Aduanas debe haber determinado la imposibilidad de aplicar el Primer Método de Valoración. De acuerdo con este Método. entre otros con los siguientes documentos en los que se refleje dicho precio: Factura Comercial Lista de precios Transferencia bancaria Libros contables Contrato de compraventa 12 . en cuyo caso Aduanas podrá disponer la aplicación de dichos Métodos. La aplicación de estos Métodos debe ser de manera sucesiva y excluyente. que estén registrados en la base de datos de Aduanas. El Segundo y Tercer Método de Valoración consisten en efectuar una comparación entre el precio declarado y el precio de mercancía idéntica o similar. debiendo la Administración Aduanera justificar la imposibilidad de aplicar determinado Método para efectos de pasar al siguiente. salvo que no se trate de una venta. siempre de manera sucesiva. Este Primer Método resulta de aplicación cuando las mercancías son vendidas. probablemente ya comercializado. más no cuando la operación no corresponde a una venta. Los Métodos de Valoración. El orden de aplicación es el siguiente: Primer Método: Valor de Transacción de las Mercancías Importa das. Para la aplicación de estos Métodos.

a partir del precio de la factura comercial interna de mercancías idénticas o similares a las importadas. En el caso de existir una diferencia en el nivel comercial o en la cantidad no implica obligatoriamente un ajuste. en caso de igualdad de aproximación se preferirá la anterior. según corresponda. Si ha sido vendida al mismo nivel comercial. De esta manera. el valor añadido por el montaje o transformación de corresponder. incluidos los costos de la comercialización. Si ha sido exportada al Perú en el mismo momento o en su defecto en un momento más aproximado sea antes o después. efectuar deducciones y establecer un precio para efectos de la comparación con el precio de las mercancías importadas. éste sólo se aplicará cuando como consecuencia de ella. cabe mencionar que para la aplicación del Segundo y Tercer Método de Valoración. en el caso que se cuente con más de un valor de transacción de mercancía idéntica o similar. la Autoridad Aduanera deberá celebrar consultas con el importador a efectos que éste proporcioné valores de mercancías idénticas o similares menores a los que se registran en la base de Aduanas. tributos y demás medidas impositivas aplicables a la importación. Este Método permite a Aduanas. Si ha sido vendida sustancialmente en la misma cantidad.Contrato de distribución Importaciones anteriores Al momento de determinar la aplicación del Segundo o Tercer Método de Valoración. resulte una diferencia en el precio o en el valor. que cumpla todas las condiciones. puede efectuarse el ajuste respectivo. gastos de transporte y seguro. los márgenes cargados usualmente para gastos generales. la Aduana debe verificar si el valor tomado como referencia cumple. De otro lado. para determinar el Valor en Aduana se aplicará el valor de transacción más bajo. o en una cantidad diferente. resultante de diferencia de distancia y de forma de transporte. Las deducciones serán las comisiones habitualmente pagas. respecto a la mercancía obje to de valoración. en la medida que tal diferencia no tenga influencia en la fijación del precio de la mercancía. 13 . los siguientes requisitos: Si efectuada la comparación. Cuarto Método: Valor Deducido. reúne las características de mercancía idéntica o similar según las definiciones contenidas en el Acuerdo. Si existiendo diferencias entre los costos y gastos de transporte y seguro.

la realidad comercial. tratándose de ventas desde el país de exportación al país de importación de mercancías de la misma especie o clase. etc. incrementado en una cantidad por concepto de beneficios y gastos generales igual a la que puede agregarse. Delitos Aduaneros: Subvaluación. Este Método permite determinar el valor de las mercancías sobre la base del costo de producción de las mercancías objeto de valoración. Los INCOTERMS también se denominan "claúsulas de precio". en la cual la Administración Aduanera determine dolo por parte del importador. Cada una de ellas encierra un conjunto de obligaciones a ser asumidas por el comprador y por el vendedor en la compraventa internacional. Las infracciones por valoración aduanera. es decir intención deliberada de perjudicar al fisco y obtener un beneficio indebido como consecuencia de una subvaluación del correcto valor.ICOTERMS 7. 7. al cual le corresponde una pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años. Los términos comerciales se caracterizan por abreviaturas o siglas que indican su contenido (por ejemplo. una incorrecta declaración de valoración en aduanas genera además del cobro de los tributos y medidas impositivas diferenciales dejadas de pagar y calculadas sobre el valor correcto. permute determinar el valor en aduana de las mercancías aplicando con flexibilidad cualquiera de los otros Métodos que más fácilmente permita su cálculo teniendo en cuenta el orden previsto.). No deben utilizarse métodos de valorac ión arbitrarios ficticios o prohibidos. pues cada término permite determinar los conceptos que componen el precio: obligaciones del vendedor y obligaciones del comprador 14 . conllevará la tipificación del delito de defraudación de rentas de aduana. uniforme. razonable. neutro y debe reflejar. Este sexto y último Método de Valoración.Quinto Método: Valor Reconstruido. una incorrecta declaración de valoración en aduanas. FOB. una sanción administrativa . CIF.. El Valor en Aduana resultante tiene que ser equitativo. Igualmente. DEFINICIÓN Los International Commerce terms (INCOTERMS) son un conjunto de reglas aplicables internacionalmente destinadas a facilitar la interpretación de los términos comerciales comúnmente utilizados en comercio exterior. Sexto Método: Del Último Recurso. Actualmente. en la medida de lo posible. más los intereses correspondientes.1.

li it l i li i P i P l i l t l . l li ll j INOS S NDAR t i t t i it l t l i t I i í t t .2. E t E t iti t i . l I t i . l l t i i t t t l l i i iti t f t l l i ti ili . S t fi i i l i t l 15 . l í í i f i i i li í . lt ti P. . t i EXW t i l i . t t i i ifi í t l i ti . . i i i i i i fí i t l i t i t t t .l l l t l í t i i . l t t tili li li f l i t l i i .El t I t i . E l i i l. t í t t l l i ti l t l l if t i ifi í i . f i t ilit ti i l t l i i t i í. l t ti l i t j l l i i .

Libre a bordo) Va seguido del puerto de embarque. FOB (Free on Board . FOB Algeciras. No es responsable ni de cargar la mercadería en el vehículo proporcionado por el comprador ni de despacharla de aduana para la exportación. FCA (Free carrier . con todos los gastos y riesgos hasta dicho punto a cargo del vendedor. sobre el muelle o en barcazas. derechos y riesgos a cargo del vendedor hasta que la mercadería haya pasado la borda del barco. incluído el multimodal. salvo acuerdo en otro sentido. CFR (Cost & Freight . lo que no se explicita en esta página.Libre al costado del buque) La abreviatura va seguida del nombre del puerto de embarque. con el flete excluído. El comprador soporta todos los gastos y riesgos de retirar la mercadería desde el domicilio del vendedor hasta su destino final. ej. Este término puede usarse con cualquier modo de transporte. ex-mill. Exige que el vendedor despache la mercadería de exportación. con flete pagado pero seguro no cubierto. Significa que la mercadería es puesta a bordo del barco con todos los gastos. etc. Para su correcto uso es necesario conocer y comprender los derechos y obligaciones que confieren a los compradores y vendedores. a disposición del comprador.Franco Transportista . El vendedor debe despachar la mercadería en Aduana y solamente puede usarse en el caso de transporte por mar o vías navegables interiores. 16 .En esta página se ofrece una definición básica de su significado. a cargo del transportista. FAS (Free alongside ship . ex-warehouse. El precio de la mercadería se entiende puesta a lo largo (costado) del navío en el puerto convenido. Si el comprador no ha fijado ningún punto específico. ex-factory. el vendedor puede elegir dentro de la zona estipulada el punto donde el transportista se hará cargo de la mercadería. Este término puede usarse solamente para el transporte por mar o vías acuáticas interiores. Este término puede usarse solamente para el transporte por mar o vías acuáticas interiores. EXW (Ex-works.libre transportista) El vendedor cumple con su obligación al poner la mercadería en el lugar fijado.) El vendedor ha cumplido su obligación de entrega al poner la mercadería en su fábrica. El precio comprende la mercadería puesta en puerto de destino. taller. luego de su despacho de aduana para la exportación. Elcomprador debe despachar la mercadería en aduana.Costo y Flete) La abreviatura va seguida del nombre del puerto de destino.

cargas oficiales e impuestos). Insurance & Freight . despacha-da en aduana para la importación.Costo. Es fundamental indicar con precisión el punto de la frontera correspondiente.CIF (Cost. El vendedor contrata el seguro y paga la prima correspondiente. El riesgo de pérdida o daño se transfiere del vendedor al comprador cuando la mercadería ha sido entregada al transportista. El vendedor debe despachar la mercadería para su exportación. DDP (Delivered Duty Paid . El vendedor asume todos los gastos y riesgos relacionados con la entrega de la mercadería hasta ese sitio (excluídos derechos. CIP (Carriage and Insurance Paid to . CPT (Carriage paid to -Transporte Pagado Hasta) El vendedor paga el flete del transporte de la mercadería hasta el destino mencionado. pero además debe conseguir un seguro a su cargo.Entregada sobre buque) El vendedor cumple con su obligación cuando pone la mercadería a disposición del comprador a bordo del buque en el puerto de destino. Seguro y Flete) La abreviatura va seguida del nombre del puerto de destino y el precio incluye la mercadería puesta en puerto de destino con flete pagado y seguro cubierto. DES (Delivered ex Ship . despachada en aduana.Entregada derechos no pagados) El vendedor cumple con su obligación cuando pone la mercadería a disposición del comprador en el lugar convenido en el país de importación. DEQ [Delivered ex Quay (Duty Paid) . así como de los gastos y riesgos de llevar a cabo las formalidades aduaneras.Entregada en muelle (derechos pagados)] El vendedor cumple con su obligación cuando pone la mercadería a disposición del comprador sobre el muelle en el puerto de destino convenido. DAF (Delivered at Frontier . DDU (Delivered Duty Unpaid . sin despacharla en aduana para la importación. en el lugar convenido de la frontera pero antes de la aduana fronteriza del país colindante. El vendedor sólo está obligado a conseguir un seguro con cobertura mínima.Transporte y Seguro pagados hasta) El vendedor tiene las mismas obligaciones que bajo CPT.Entregado en frontera) El vendedor cumple con su obligación cuando entrega la mercadería.Entregada derechos pagados) 17 .

Estas balanzas deberán contar con certificados de calibración vigente con valor oficial. terminal terrestre o puesto de control fronterizo.EXTRACCION Y ANALISIS DE MUESTRAS Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas 061 2010/SUNAT/A (05.03 (V. Cabe señalar que la Ley General de Aduanas establece que los almacenes aduaneros son autorizados por la Administración Aduanera (Sunat) en coordinación con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)..D.2010 y deroga el anterior Procedimiento contenido en la Res. podrá autorizar el uso de balanzas distintas a las establecidas en el reglamento pero que sean adecuadas a su operatividad. .Extracción y Análisis de Muestras" INTA-PE.2010) (pág. aeropuerto. más los derechos. emitidos el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) o por entidades prestadoras de servicios de calibración acreditadas por esta entidad pública. que tiene la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat). la modificación abarca a los depósitos temporales que se ubiquen dentro de un puerto.La Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas ha aprobado el Procedimiento Específico "Reconocimiento Físico .U. SUNAT APRUEBA PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO FISICO .00.2010) (pág.02.ULTIMAS MODIFICATORIAS El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) modificó hoy el reglamento de la Ley de la Ley General de Aduana s con la finalidad de optimizar las funciones de los depósitos temporales de mercancías. el mismo que regirá desde el 22. SUNAT APRUEBA PROCEDIMIENTO DE ADMISION TEMPORAL PARA REEXPORTACION EN EL MISMO ESTADO Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas 062 2010/SUNAT/A (05. La publicación del diario El Peruano del sábado 6 incluye en Separata Especial el Procedimiento aprobado. La Administración Aduanera.02. 412864).La Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas ha aprobado el Procedimiento General "Admisión 18 . 412874). Según un decreto supremo del MEF publicado hoy. 000202. 8.3).El vendedor asume las mismas obligaciones que en D.02. impuestos y cargas necesarias para llevar la mercadería hasta el lugar convenido. de acuerdo con los requisitos y condiciones establecidos en el Decreto Legislativo N° 1053 que contiene dicha ley. .

412888). .3). 412900). La publicación del diario El Peruano del sábado 6 incluye en Separata Especial el Procedimiento aprobado. SUNAT APRUEBA PROCEDIMIENTO DE ADUANAS OPERATIVAS Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas 065 2010/SUNAT/A (05. 000153 -2009/SUNAT/A. 000416-2009/SUNAT/A. de Ad. de Ad.6). entre ellos los siguientes: 19 .02.2010) (pág..02. 522-2005/SUNAT/A. .01 (V.02. criterios referidos a la Valoración de Mercancías. Sup. 000145-2009/SUNAT/A.02. Nac.5). Sup. 412900). Nac. Sup.La Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas ha aprobado el Procedimiento Específico de Garantías de Aduanas Operativas" IFGRA-PE.2010 y deroga el anterior Procedimiento contenido en la Res.2010 y deroga el anterior Procedimiento contenido en la Res. La publicación del diario El Peruano del sábado 6 incluye en Separata Especial el Procedimiento aprobado.03 (V. Nac.JURISPRUDENCIA Y CASUISTICA El Tribunal Fiscal ha establecido a través de diferentes Resoluciones. de Ad. el mismo que regirá desde el 22. Adj. Sup. el mismo que regirá desde el 22. Adj. Adj.La Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas ha aprobado el Procedimiento General "De -pósito Aduanero" INTA-PG. Sup. de Ad. SUNAT APRUEBA PROCEDIMIENTO DE IMPORTACION PARA EL CONSUMO Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas 063 2010/SUNAT/A (05. La publicación del diario El Peruano del sábado 6 incluye en Separata Especial el Procedimiento aprobado 9. Adj. 000136-2009/SUNAT/A y el Procedimiento Específico "Sistema Anticipado de despacho Aduanero" contenido en la Res. La publicación del diario El Peruano del sábado 6 incluye en Separata Especial el Procedimiento aprobado SUNAT APRUEBA PROCEDIMIENTO DE DEPOSITO ADUANERO Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas 064 2010/SUNAT/A (05. de Ad. Nac. .2010 y deroga el anterior Procedimiento contenido en la Res. Nac.5).02.2010) (pág.02.02.La Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas ha aprobado el Proce dimiento General "Importación para el Consumo" INTA-PG. el mismo que regirá desde el 22. Adj. el mismo que regirá desde el 07.Temporal para Reexportación en el Mismo Estado" INTA-PG.2010) (pág.13 (V.04 (V.2010 y deroga el anterior Procedimiento contenido en la Res.

Aduanas debe respetar el orden de los Métodos de Valoración.161. Aduanas debe acreditar cuando descarte la aplicación del Primer Método de Valoración. Como la Administración reliquidó el tributo considera ndo el monto de S/. por lo que volvió a presentar otra rectificatoria. como debió ser. 20 . El descuento puede no estar en la factura o contrato al momento del despacho e igualmente debe ser aceptado siempre que se haya presentado producto de un ajuste de valor formulada por Aduanas. Argumento de la recurrente: Señala que: Con fecha 9 de noviembre de 1999 presentó la declaración jurada pago del Impuesto General a las Ventas del mes de octubre de 19 99.Aduanas debe acreditar la existencia de referencias que sustentan el ajuste de valor. presentó una declaración jurada rectificatoría. 11. debiendo ser S/. 1.161. Aduanas debe precisar cuál es el Método de Valoración aplicado. incurriendo nuevamente en error al modificar el casillero 128 en vez del 107. 1.161. Aduanas debe acreditar que las referencias fueron comunicadas al importador y que se le dio oportunidad de responder informando otras referencias que obren en su poder. Resolución de Tribunal Fiscal N° 730 -2-2000 Expediente: 2807-2000 Asunto: Impuesto General a las Ventas Procedencia: Chimbote Fecha: 23 de agosto del 2000 Controversia: Consiste en determinar si procede la utilización del crédito fiscal cuando el Registro de Compras ha sido legalizado con posterioridad al período en que se aplica dicho crédito y en consecuencia la apelación interpuesta contra la Resolución de Oficina Zonal que declara improcedente la reclamación interpuesta contra la orden de pago por omisión al IGV. en la que por error consignó en el casillero 107 como base imponible de crédito fiscal la suma de S/. liquidando y pagando el impuesto conforme a esta última cifra.

le solicitó su Registro de Compras. el mismo que debe reunir los requisitos previstos en las normas vigentes. Argumento de la Administración Tributaria: Señala que: Con la finalidad de verificar si el recurrente. acotándole un monto mucho mayor. que los comprobantes de pago hayan sido anotados por el sujeto del impuesto en su Registro de Compras. El sustento de la Administración es que el Registro de Compras se legalizó recién el 17 de enero del 2000. sin embargo desconoce la realidad de sus operaciones en base a una presunción iuris et de iure. comprobando que éste recién había sido legalizado el 17 de enero del 2000. con la legalización notarial se certifica la apertura de los libros y registros contables. lo cual es contrario al debido proceso. De acuerdo con el Artículo 112° de la Ley del Notariado.No obstante los expuesto. 21 . El numeral 2 del Artículo 6° del Reglamento de la citada Ley aprobado por el Decreto Supremo N° 29-94-EF. constituye requisito formal para ejercer el derecho al crédito fiscal. lo que demuestra que a octubre de 1999. establece que el derecho al crédito fiscal se ejercerá a partir de la fecha de anotación del comprob ante de pago en el Registro de Compras. tal como lo había indicado en su recurso de reclamación. contraviniendo el principio de no confiscatoriedad y con el afán de perjudicarlo ha desconocido la totalidad de su crédito fiscal. sobre omisión al pago del IGV correspondiente al mes de octubre de 1999. había incurrido en un error material al determinar su Impuesto General a las Ventas. la Administración. a partir del 17 de enero del 2000. por lo que carece de sustento lo alegado por el recurrente en el sentido que se le está aplicando una presunción iuris et de jure. requisito indispensable para tener derecho al crédito fiscal. El Tribunal Fiscal resolvió: Confirmar la Resolución de Oficina Zonal que declaró improcedente la reclamación formulada contra Orden de Pago. considerando que: De conformidad con lo dispuesto en el inciso c) del Artículo 19° del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las ventas. modificado por el Decreto Supremo N° 136 96-EF. no tenía anotadas sus compras. esto es. de lo que se infiere que las compras recién fueron anotadas en todo caso desde la fecha de legalización del Registro de Compras.

CONCLUSIONES: El sistema jurídico aduanero es un importante sistema empleado en nuestro país y en el extranjero en el contexto del comercio exterior. En atención a dicho Método el precio de factura sólo puede ser ajustado en virtud a los ajustes legalmente establecidos y no por precios mayores de otras transacciones.htm http://www. A manera de conclusiones podemos referir que el Acuerdo de Va lor de la OMC tiene como Primer Método de Valoración el precio realmente pagado o por pagar.. prueba de lo anterior son las diversas y continuas modificaciones a la Ley Aduanera (LA. no será de aplicación el Primer Método de Valoración pudiendo Aduanas aplicar los siguientes Métodos de manera sucesiva. intereses.monografias.pe/aduanas/informag/regley.cciperu.gob.htm 22 . de los cuales algunos se han sistematizado en forma electrónica y muchas reglamentaciones no se encuentran publicadas a través de los medios legales y só lo una clase privilegiada y selecta de usuarios conocen estos procedimientos regidos a través de manuales.perucontable. acarrea el cobro de tributos y/o medidas impositivas.10. Una incorrecta declaración del valor de las mercancías.sunat. Como consecuencia de lo anterior. Lo anterior. el cumplimiento de las obligaciones en esta materia ha significado cambios relevantes. circulares o boletines.BIBLIOGRAFIA http://www.. sin embargo.aspx?arc hivo=E2AAEE7C-1323-486F-81F1-BF9AA6B6B2C8. que dan a conocer de manera interna las autoridades aduaneras. antes Código Aduanero).htm http://www. y demás leyes supletorias. el cual beneficia al comerciante que obtiene precios más ventajosos gracias a su capacidad negociadora.promperu. a la vista de algunos podría parecer muy trillado.PDF http://www.com/regimenes. En los casos en los cuales no exista venta.shtml#concl http://www.com/noticias/nueva -legislacion-aduanerafacilita-el-comercio-exterior/ http://export. multas administrativas y de ser el caso tipificación de delito aduanero.com/trabajos53/derecho -aduanero/derechoaduanero2. as disposiciones que norman y operan han tenido incesantes cambios como pudimos apreciar a lo largo de este trabajo de investigació n.gob.agenciaestrada.com/icoterms.pe/Miercoles/Portal/MME/descargar. 11. reglamentarias.

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