GRUPO ISIMA

PLANTEL TOLUCA

TURNO VESPERTINO

DECIMO CUATRIMESTRE

GRUPO “A”

ALUMNO: LUIS ROGELIO MARTÍNEZ

VARGAS

MAESTRO MIGUEL ANGEL CASTILLO

MUNGUIA

DERECHO ADUANERO

INVESTIGACIÓN DE LOS TEMAS DE

EXPOSICIÓN
INDICE
1.- DERECHO ADUANERO
2.- CONCEPTO Y NATURALEZA JURIDICA
3.- LA AUTONOMIA DEL DERECHO ADUANERO
4.- LAS FUENTES JURIDICAS DEL DERECHO ADUANERO
5.- EL FUNDAMENTO LEGAL Y LOS SUJETOS DEL DERECHO
ADUANERO
6.- LAS ADUANAS
7.- CONCEPTO Y ANTECEDENTES DE LAS ADUANAS
8.- LA FUNCIÓN ADUANERA
9.- CLASIFICACIÓN DE LAS ADUANAS
10.- DEL DEPOSITO DE LAS MERCANCIAS
11.- LOS RECINTOS FISCALES Y LOS RECINTOS FISCALIZADOS
12.- LOS SUJETOS DE LA ACTIVIDAD ADUANAL
13.- LOS AGENTES ADUANALES
14.- LOS APODERADOS ADUANALES
15.- LOS DICTAMINADORES ADUANALES
16.- LAS GENERALIDADES DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
17.- OBJETO
18.- AMBITOS DE APLICACIÓN
19.- FACULTADES DEL PODER EJECUTIVO
20.- LAS ATRIBUCIONES DE LA SECRETARIA DE ECONOMIA Y DE LA
SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
21.- LAS COMISIONES AUXILIARES
22.- EL ORIGEN DE LAS MERCANCIAS
23. LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
24.- DEFINICIÓN DE ARANCEL
INTRODUCCIÓN
El desarrollo económico que tiene los países y las tasas altas de crecimiento
económico no solo se logra con la implantación de un régimen de apertura
comercial o disminución de los niveles de protección, sino que se necesita de una
serie de políticas complementarias que pueda garantizar su realización.

Una de estas medidas, y quizás una de las más importantes, es la implementación

de una administración aduanera eficiente y bien organizada, que proporcione a los
productores, importadores y exportadores un marco legal transparente, previsible
y ágil que les permita cumplir con los controles y pago de aranceles sin detener el
flujo de mercancías.

De acuerdo con los últimos estudios del Banco Mundial se dice que,
contrariamente, una administración aduanera que funcione inadecuadamente
puede anular las mejoras que se han obtenido en otras áreas relacionadas con el
comercio internacional. Siguiendo la línea de este objetivo, y promovido por la
Organización Mundial de Comercio (OMC) y la Organización Mundial de Aduanas
(OMA), se incorporan diversas áreas de la investigación, entre las cuales el
Derecho Aduanero cumple un papel importante, destacado y necesario.

Se debe entender que el Derecho Aduanero viene a ser la rama del derecho que
regula los controles aduaneros e indica las restricciones que existe en el tráfico
internacional de mercancías.

Es importante por el hecho de saber de qué ningún embarque de ingreso o salida

de mercancías puede efectuarse sin pasar por los controles aduaneros, que
pueden ser físicos (aforos), documentarios (revisiones) o electrónicos (escáneres),
de modo tal que el pleno conocimiento de las normas aduaneras permitirá reducir
los sobrecostos.

Con ello el propósito del presente trabajo es informar al lector sobre lo que
conlleva el Derecho Aduanero como sus diferentes conceptos y a su vez aspectos
generales. Vistos de manera general de acuerdo a las participaciones de las
exposiciones de los compañeros en las clases ya tomadas
UNIDAD I: EL DERECHO ADUANERO

El derecho aduanero en nuestro país germina con las leyes aduanales de 1928,
1929 y 1935, momentos en que las normas arancelarias se desligan de las de
fondo, y a pesar de la influencia de los aranceles y ordenanzas del siglo pasado,
se van creando instituciones propias de esta rama El derecho aduanero es el
conjunto de normas legales y reglamentarias que se aplican a los medios de
transporte y a las mercancías relacionadas con el comercio internacional, así
como a las personas que intervienen en la gestión aduanera y la aplicación de
sanciones en caso de infracción a las normas enunciadas. El derecho aduanal es
un derecho público, regula relaciones entre organismos públicos y particulares y
autónomo, se rige por sus propias leyes.

CONCEPTO

El Derecho Aduanero, como conjunto de disposiciones jurídicas que regulan la

entrada y salida de mercancías de territorio nacional, regula por medio de
contribuciones y regulaciones o restricciones no arancelarias, precisamente, la
entrada o salida de mercancías de nuestro país. Es un hecho que el monto
recaudado por el Impuesto General de Importación no es relevante para las
finanzas del Estado, pues es porcentaje pequeño del total de ingresos, no
obstante, el aspecto extrafiscal de los tributos aduaneros, manifiesto en el
porcentaje del Impuesto General de Importación, brinda protección a la planta
productiva nacional pues pretende inhibir, inclusive con regulaciones o
restricciones no arancelarias, la importación de diversos productos a nuestros
país. El ejecutivo federal, en uso de facultad conferida por el Congreso, es quien
regula el comercio exterior en cuanto a las necesidades apremiantes de la
economía nacional, sin embargo, tal poder ha sido objeto de crítica pues
consideran que un solo individuo no debe ostentarlo, siendo lo correcto que el
Congreso Federal sea quien cumpla con la función.1

1
EXPOSICIÓN PROPORCIONADA POR LA COMPAÑERO JESSICA ALEJANDRA SANCHÉZ ARÍAS
NATURALEZA JURIDICA

El derecho aduanero es una rama del derecho público que se encarga del estudio
de las funciones de la aduana, de las actividades de los importadores,
exportadores y de las autoridades competentes como sujetos implicados en el
desarrollo del comercio exterior. La Aduana juega un rol decisivo en el movimiento
de las mercancías a través de las fronteras. Los regímenes aduaneros aplicados a
estas mercancías influyen significativamente sobre el rol de la industria nacional
en el comercio internacional, y contribuyen en gran medida a la economía
nacional.

AUTONOMIA DEL DERECHO ADUANERO

Se trata de una autonomía de tipo didáctico que se extiende al campo profesional,

jurisdiccional y legislativo. Esta autonomía se refleja en su frondosa legislación de
fondo, en su procedimiento propio, infracciones y sanciones propias, así como
autoridades de aplicación. El Derecho Aduanero en México regula la entrada y
salida de mercancías de comercio exterior al y del país; su fundamento
constitucional lo tenemos en los artículos 31 fracción IV, 49, 89 fracción XIII, 117,
118 y 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

FUENTES JURIDICAS DEL DERECHO ADUANERO

Las fuentes del Derecho Aduanero se encuentran en la Constitución y las Leyes,

en los Convenios suscritos por el Estado y ratificados por el Órgano Legislativo, en
los decretos supremos, resoluciones ministeriales, y en las resoluciones
administrativas de la Administración Aduanera. Fuentes internacionales Acuerdos
o Tratados de adhesión, firmados por la República Mexicana. Fuentes
multilaterales o bilaterales Tratados de Libre Comercio ratificados por México.
Fuentes nacionales, emanadas de los órganos federales competentes. Podemos
observar que contempla diferentes ramas del derecho: constitucional, fiscal,
administrativo, financiero, mercantil, civil, penal e internacional.2

2
EXPOSICIÓN PROPORCIONADA POR LA COMPAÑERA FATIMA VIRIDIANA
FUNDAMENTO LEGAL DEL DERECHO ADUANERO

El Derecho Aduanero en México regula la entrada y salida de mercancías de

comercio exterior al y del país; su fundamento constitucional lo tenemos en los
artículos 31 fracción IV, 49, 89 fracción XIII, 117, 118 y 131 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; Las leyes aplicables a la materia son:

 La Ley Aduanera y su reglamento,

 La Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (que
contiene la tarifa de dicha Ley
 Ley de Comercio Exterior y su Reglamento; además existen de otras
disposiciones legales que regulan y gravan las mercancías, como el Código
Fiscal de la Federación, la Ley del IVA, la Ley del Impuesto Especial sobre
Producción y Servicios y la Ley Federal de Derechos, entre otras leyes

SUJETOS DEL DERECHO ADUANERO

El derecho tributario aduanero los sujetos de la relación se pueden identificar

como activos y pasivos. El estado es el único sujeto activo mientras que el
sujeto pasivo puede ser cualquier persona física o jurídica privada o pública
que introduzca mercancías al territorio nacional o las extraiga del mismo en su
calidad de propietarios poseedores destinatarios apoderados remitentes
agentes aduanales o cualquier persona que tenga intervención de la
introducción a la extracción custodia almacenaje manejo y tendencia de la
mercancía o en los hechos o actos mencionados en el párrafo anterior artículo
1 párrafo segundo de la ley aduanera.

LAS ADUANAS

México tiene 49 aduanas, sobre todo en la frontera norte del país. En el país,
hay 4 tipos de aduanas principales:

 Marítimas, terrestres (fronterizas), aéreas e interiores. México cuenta con

49 aduanas ubicadas de la siguiente forma:
 19 en la frontera norte
 2 en la frontera sur
 17 aduanas marítimas
 11 aduanas interiores

Hay aduanas en toda la frontera, los puertos, aeropuertos y dentro del país. Se
encuentran en puntos estratégicos para el comercio internacional. Las aduanas
más importantes son Nuevo Laredo, Veracruz, Manzanillo, Tijuana y la Ciudad
de México; sin embargo, otros puntos estratégicos están tomando importancia.
Por las aduanas pasa todo: los autos, el petróleo, los celulares, la ropa y todo
el comercio de México. Como institución pública, Aduanas cumple funciones
claves para el desarrollo del país, ya que tiene un rol preponderante en materia
de comercio exterior, especialmente, en la facilitación y agilización de las
operaciones de importación y exportación, a través de la simplificación de
trámites y procesos. Asimismo, debe resguardar los intereses del Estado,
fiscalizando dichas operaciones, de manera oportuna y exacta, y recaudar los
derechos e impuestos vinculados a éstas. Además, le corresponde generar las
estadísticas del intercambio comercial y realizar otras tareas que le
encomienda la ley.

ANTECEDENTES DE LAS ADUANAS

Desde la época prehispánica ha existido una intensa actividad comercial entre

los pueblos mesoamericanos, además del trueque de mercancías, existían
instrumentos de cambio como plumas de aves preciosas y semillas de cacao,
las cuales eran reconocidas y aceptadas en toda Mesoamérica.

 En el Virreinato de la Nueva España se estableció el llamado derecho de

almojarifazgo (impuesto a la importación). Desde el año 1532 se dictaron
decretos y ordenanzas, mismas que regulaban la entrada y salida de
mercancías. En 1551, en Veracruz, se inició la edificación de las primeras
instalaciones portuarias.
 Debido a los constantes ataques de los barcos piratas ingleses y franceses
a los puertos de Veracruz, Acapulco y Campeche, en 1597 se dispuso que
 los oficiales a cargo instalaran una aduana en tierra firme. En 1647, el rey
Felipe IV vio la necesidad de que la ciudad contara con una aduana cerrada
donde fueran captados todos los productos que entraban al puerto.
 Por ahí del año 1728 ya existía un régimen a fin de que ninguna de las
mercancías que ingresaban al puerto de Veracruz pudiera bajarse a tierra
sin el consentimiento del oficial de justicia o regidor.
 El primer documento legal del México independiente fue el Arancel General
Interno para los Gobiernos de las Aduanas Marítimas publicado el 15 de
diciembre de 1821.
 Por disposición presidencial se creó la Aduana de México en 1884. El 19 de
febrero de 1900 se constituyó la Dirección General de Aduanas.
 En 1916 se publicó la nueva tarifa de aranceles, en la cual el único producto
prohibido era el opio; se redujeron los gravámenes a los artículos de
primera necesidad y se aumentaron para los artículos de lujo.
 1931 se expidió el Reglamento Interior de la Dirección General de Aduanas
y el Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda.
 La Ley Aduanera, publicada el 30 de diciembre de 1981, contenía la
terminología utilizada internacionalmente y se definieron los regímenes
aduaneros que conocemos actualmente.
 México se incorporó en 1986 al Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT), y en mayo de 1988 al Consejo de
Cooperación Aduanera (CCA), que tienen por objeto armonizar y facilitar el
comercio internacional. ➢ A partir del 1 de julio de 1997 se creó el Servicio
de Administración Tributaria (SAT), al cual quedó adscrita la Administración
General de Aduanas.
 A partir del año 2000 se hicieron algunas modificaciones, principalmente en
el manejo, almacenaje y custodia de mercancías de comercio exterior; el
reconocimiento aduanero de mercancías; la valoración aduanera3

3
ORTEGA, Silva, Samantha, “EL Derecho Aduanero”, México 2017, editorial Porrúa, página 22
CLASIFICACIÓN DE LAS ADUANAS

POR SU FUNCIÓN

ADUANAS DE ENTRADA

Reciben los productos llegados del extranjero con motivo de importación. Es la

institución encargada en recibir las mercancías, es decir, controla todo lo que entra
en el territorio nacional. Aduana de salida: Es la institución encargada de dar
salida a las mercancías, es decir, controla todo lo que sale del territorio nacional.

ADUANAS DE SALIDA

Despachan las mercancías nacionales que son objeto de exportación. Oficina del
servicio gubernamental responsable de administrar la legislación relacionada a la
importación y exportación de mercancías, ubicada en un lugar de un territorio
aduanero por el que se despachan las mercancías a ser exportadas.
POR SUS LABORES

ADUANA PRINCIPAL

Encargada de las labores administrativas y fiscales más importantes; es decir, las

operaciones de importación, exportación y tránsito de persona

ADUANAS SECUNDARIAS

Son un auxiliar de la aduana principal a la que están adscritas y sirven para

efectuar ciertas acciones especializadas para reducir la congestión

ADUANA TERRESTRE

Las aduanas terrestres controlan el tránsito de productos y personas por

carreteras y vías férreas. Se localizan en puntos de acceso fronterizo con los
países vecinos a través de los cuales circulan tanto peatones como vehículos
comerciales y particulares. Las aduanas terrestres son las que se ubican en las
fronteras de los países. Como su nombre lo indica, controla el tráfico de
mercancías por transporte terrestre como los camiones de carga y los
ferrocarriles. En México existen 21 aduanas terrestres. 19 en la frontera con
Estados Unidos y 2 en la frontera sur de México.

ADUANA AEREA

Las aduanas aéreas, en tanto, controlan mayormente el tránsito de personas,

además de supervisar el equipaje de los pasajeros y los fletes de mercancías. Se
les encuentra en cualquier sitio de importancia del país; es decir, ciudades
grandes y destinos turísticos importantes. También conocidas como aduanas
interiores, las aduanas aéreas son las que se encuentran dentro de los
aeropuertos de México en cualquier lugar del territorio nacional, sobre todo en
grandes ciudades o destinos turísticos importantes. En México existen 12 aduanas
aéreas.4

ADUANA MARITIMA

Como su nombre indica, las aduanas marítimas se ubican en la infraestructura

portuaria, regulando el tráfico por mar. Manejan un gran volumen de artículos de
toda clase, siendo las de mayor tráfico de mercancía; asimismo, supervisan el
paso de personas en embarcaciones como los cruceros turísticos. Las aduanas
marítimas son las más importantes para el comercio internacional, debido a que la
mayoría de los bienes que salen o ingresan de un país se mueven a través del
transporte marítimo. Este tipo de aduanas son las que manejan más volumen de
toneladas de mercancías. Se ubican dentro de los puertos marítimos más
importantes de México. En el país existen 17 aduanas marítimas.

DEL DEPOSITO DE LAS MERCANCIAS

DEPOSITO ADUANERO

El depósito aduanero es un tipo de almacén al que recurren las empresas para

guardar mercancía procedente del extranjero sin tener que abonar los impuestos
correspondientes hasta que no se haya definido el destino final de los productos.
Es el almacenamiento de mercancías de procedencia extranjera o nacional en

4
EXPOSICIÓN COMPARTIDA POR EL COMPAÑERO JOSÉ ANTONIO MALAQUÍAS HERNÁNDEZ
almacenes generales de depósito, los cuales deben de estar autorizados para ello,
por las autoridades aduaneras y prestar este servicio en términos de la Ley
General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito.

a definición más habitual de depósito aduanero es la de un almacén destinado a la

custodia de mercancía proveniente del extranjero bajo el control de autoridades
aduaneras. Durante el tiempo de permanencia de los productos en estas
instalaciones, la empresa depositante queda exenta del pago de impuestos y
aranceles, cargas impositivas que deberá asumir solo cuando la mercancía sea
finalmente distribuida a su destino final.

Las empresas importadoras que gestionan artículos no perecederos de alto valor y

baja o media rotación, por ejemplo, suelen recurrir al régimen de depósito
aduanero porque les permite diferir el pago de gravámenes hasta la disposición
final de la mercancía.

Asimismo, el depósito aduanero es habitualmente utilizado por aquellas empresas

de comercio internacional (más conocidas como trading companies) que desean
disponer de stock en un determinado territorio para exportarlo luego a otros (y
también para comercializarlo en ese mismo país). Ese sería el caso de una
compañía que almacena productos procedentes de Estados Unidos en un puerto
de Portugal para enviarlos después a otros países de Europa.

El depósito aduanero es una solución que facilita el comercio internacional. Una

de las ventajas más destacables es que evita el pago de impuestos y aranceles
hasta que la mercancía haya abandonado el almacén. Esto quiere decir que el
pago puede hacerse de forma simultánea a la venta real, por lo que la empresa no
hace ningún desembolso impositivo por adelantado.

Otra ventaja respecto a otros tipos de almacenes regulados es que legalmente la

mercancía puede permanecer almacenada durante un plazo de tiempo ilimitado (a
excepción, desde luego, de los productos perecederos con fecha de caducidad).
En absoluto. Aunque esté bajo vigilancia, se puede acceder a la mercancía,
mediante autorización, para realizar determinados procesos, como mejorar su
presentación o trasladarla a otro depósito aduanero.

También es importante subrayar la posibilidad de retirar solo una parte de la

mercancía bajo custodia.

De esta manera, pueden distribuirse los productos gradualmente, en función de la

demanda. Las tasas correspondientes se pagarán en el momento en que la
mercancía abandone el almacén y serán proporcionales al número de productos
retirados.

Por otra parte, el uso de depósitos aduaneros también comporta beneficios en

cuanto a la rapidez de las entregas.

Cuando se produce una venta, en vez de expedir un producto desde el país de

origen, las empresas importadoras lo envían directamente desde estos espacios,
ya que cuentan con stock disponible. Así, se acortan los tiempos de entrega.

Los depósitos aduaneros se clasifican en dos categorías en función de su

titularidad:

 Depósito aduanero privado: su uso es exclusivo para la persona o

empresa titular autorizada. Además, en sus dependencias solo puede
almacenarse mercancía relativa a su propia actividad.

 Depósito aduanero público: puede ser gestionado de forma privada o por

la administración pública pero, a diferencia del caso anterior, cualquier
empresa puede hacer uso de ellos. El responsable de que la mercancía se
ajuste a las regulaciones puede ser el depositario (la persona o empresa
autorizada para gestionar el depósito), el depositante (la persona o
empresa que deposita la mercancía) o las autoridades aduaneras.

Sea cual fuere el tipo de depósito aduanero, su función es la misma: dar cabida a
productos durante un plazo ilimitado hasta que se les asigne un destino.5

5
PÁGINA WEB: MECALUX, RECUPERADO EL 05 DE OCTUBRE DEL 2023
Es primordial no confundir un depósito aduanero con un depósito fiscal. Si bien la
función de ambos es esencialmente la misma almacenar mercancía procedente
del extranjero en régimen de exención de impuestos hasta su disposición final, en
los depósitos fiscales la mercancía tiene legalmente un tiempo máximo de
estancia de cinco años.

Habitualmente ubicados en puertos, fronteras o aeropuertos, los depósitos fiscales

están permanentemente supervisados por un agente aduanero autorizado.
Constituyen una solución a la que recurren las empresas importadoras de bebidas
alcohólicas que desean liquidar los impuestos de sus productos en el momento en
que estos se comercializan.

En un depósito aduanero, tal y como hemos visto, se guarda todo tipo de

mercancía, de distintos clientes, durante un tiempo prolongado. Ante este
escenario, es inevitable preguntarse cómo son este tipo de instalaciones.

Ante todo, un depósito aduanero debe estar dotado de sistemas de almacenaje

que faciliten la gestión de mercancía heterogénea, desde estibas y cajas hasta
contenedores. La solución más eficaz son las estanterías selectivas,
especialmente idóneas para productos paletizados con una gran variedad de
referencias.

DE LOS RECINTOS FISCALES Y LOS RECINTOS FISCALIZADOS

RECINO FISCAL: El Recinto fiscal es el lugar en donde las autoridades

aduaneras efectúan las tareas de manejo, almacenaje, custodia, carga y descarga
de las mercancías de comercio exterior, así como el despacho aduanero de las
mismas.

RECINTO FISCALIZADO: Es un inmueble ubicado dentro de la circunscripción de

cualquier aduana, propiedad de un particular, el cual se habilita para la
introducción de mercancías bajo el régimen aduanero denominado recinto
fiscalizado estratégico.6
6
EXPOSICIÓN PROPORCIONADA POR LA COMPAÑERA ESTEFANIA MARTÍNEZ CRUZ
SUJETOS DE LA ACTIVIDAD ADUANAL

Puede ser cualquier persona física, jurídica, privada o pública, que introduzca
mercancías al territorio nacional o las extraiga del mismo, en su calidad de
propietarios, poseedores, destinatarios, remitentes, apoderados, agentes
aduanales de cualquier persona que tenga intervención en la introducción,
extracción, custodia, almacenaje, manejo y tenencia de las mercancías.

FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACIÓN

 Controlar y supervisar las importaciones o internaciones temporales de

vehículos y verificar salidas y retornos.
 Recibir de los particulares, requerir avisos, Pedimentos, declaraciones,
manifestaciones y demás documentos conforme a las disposiciones legales
aplicables para certificar la declaración del movimiento de cuentas
aduaneras.
 Exigir y vigilar el cumplimiento de las disposiciones que rigen el comercio
exterior resolver hoy solicitudes de autorización, el sector del
almacenamiento y controlar las mercancías de comercio exterior, así como
ejercer las facultades de las autoridades aduaneras
 Habilitar horas de entrada, salida, maniobras y almacenamiento de
mercancías de comercio exterior y medios de transporte, así como la
autorización de la distribución de los participantes
 Aplicar autorizaciones previas, franquicias, exenciones, estímulos fiscales y
subsidios que sean otorgados por las autoridades competentes de la
materia aduanera.
 Ordenar y practicar la verificación de mercancías en transporte

AGENTES ADUANALES

El agente de aduana es un profesional auxiliar de la función pública aduanera,

cuya licencia lo habilita ante el Servicio Nacional de Aduanas para prestar
servicios a terceros como gestor en el despacho de mercancías. Estos
profesionales se encargan de facilitar y agilizar los procesos de importación y
exportación de mercancías entre territorios con relaciones comerciales reguladas
por aduanas, normativas y restricciones.

FUNCIONES

 Gestión de Mercancías: Gestionar la mercancía ante la aduana y garantizar

el pago de los aranceles e impuestos correspondientes.
 Representación en Aduanas: Representar al exportador o importador y
estar presente durante las inspecciones para garantizar la legalidad de las
mercancías.
 Declaraciones Aduaneras: Realizar las declaraciones pertinentes en la
aduana, ya sea en nombre. propio o en representación de otra persona o
entidad.
 Asesoramiento: Brindar asesoramiento sobre la legislación aduanera y de
comercio exterior, asegurando su cumplimiento.

APODERADOS ADUANALES

Es la persona física designada por otra persona física o moral para que en su
nombre y representación se encargue del despacho de mercancías; esto, siempre
y cuando obtenga la autorización por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público (SHCP) Es común que dentro del mundo de las exportaciones surjan las
siguientes preguntas: qué es el agente aduanal y si es lo mismo que el apoderado
aduanal. Para ello, es importante recalcar que el agente aduanal, según el
Servicio de Administración Tributaria (SAT), es la persona física a quien la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público autoriza mediante una patente para
promover por cuenta ajena el despacho de las mercancías en los diferentes
regímenes aduaneros previstos por la Ley Aduanera. Y si bien el apoderado anual
realiza el mismo trabajo que un agente aduanal, la principal diferencia entre
agente y apoderado aduanal es que este último solo puede realizar trámites de
comercio exterior en representación de los importadores que los autoricen.7

7
EXPOSICIÓN COMPARTIDA Y ELABORADA POR EL COMPAÑERO DIEGO RIVERA SOLARES
Para comprender a profundidad la diferencia entre apoderado y agente aduanales,
te compartimos algunas de las principales funciones del apoderado aduanal:

 Disposición de herramientas como candados con carácter oficial tanto en

contenedores como vehículos destinados al transporte de mercancías.

 Ejercer como persona receptora de las mercancías, utilizando en sus

funciones credenciales confidenciales suministradas por la autoridad
aduanera correspondiente.

 Facilitar la información solicitada por las autoridades aduaneras. Esto

puede variar según el país y por la frecuencia según normativas internas.

 Mantener comunicación constante con los exportadores o importadores que

lo hayan derogado como apoderado aduanal y apoyarlos en los diferentes
trámites que requieran realizar.

 Rubricar de manera personal cada una de las solicitudes originales

recibidas.

Además de estas funciones, el apoderado aduanal también tiene la obligación de

resguardar algunos documentos importantes como lo son los siguientes:

 Copia de factura comercial de las mercancías enviadas. Estas deben tener

validez oficial y legal y deben contar con la información requerida por las
autoridades aduaneras para comprobar los datos expresados.

 Ejemplar de la justificación de embarque.

 Copia de los trámites referentes tanto a limitaciones como regulaciones no

arancelarias.

 Documentos que comprueben la procedencia y origen de las mercancías.

 Documentos donde se especifiquen los precios de los productos.

 Copia del documento de solicitud del importador. En este documento debe

aparecer la información referente al encargo solicitado.
Es importante mencionar que estos documentos deben ser resguardados por el
apoderado aduanal por un mínimo de 5 años.

Además, estos pueden ser solicitados para su inspección por las autoridades
aduaneras en cualquier momento que lo requieran; siempre y cuando se
encuentre dentro del periodo de tiempo correspondiente.

Ahora, según el artículo 169 de la Ley Aduanera, las obligaciones del apoderado
aduanal que debe cumplir para poder operar son las siguientes:

 Proporcionar a las autoridades aduaneras la información estadística de los

pedimentos que formule, grabada en un medio magnético.

 Ocuparse personal y habitualmente de las actividades propias de su

función.

 Realizar los actos que le correspondan conforme a esta Ley en el despacho

de las mercancías, empleando el sistema electrónico y el número
confidencial personal que le asigne la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público.

 Utilizar los candados oficiales en los vehículos y contenedores que

transporten las mercancías cuyo despacho promueva.

 Dar a conocer a la aduana en la que actúe, el nombre de los empleados o

dependientes autorizados para auxiliar en los trámites de todos los actos
del despacho.

DICTAMINADORES ADUANALES

Dictaminador Aduanero es la persona física que obtiene la debida autorización de

la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para dictaminar los reconocimientos
aduaneros del segundo reconocimiento8

8
ARTICULO 165 AL 169 DE LA LEY ADUANERA
UNIDAD II: LEY DE COMERCIO EXTERIOR

GENERALIDADES DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR

El comercio exterior o comercio internacional se refiere al intercambio de bienes y

servicios entre diferentes países de economías abiertas a través de la
compraventa, sea esta bajo una misma divisa o entre diferentes adaptadas al
cambio. Suele estar sujeto a trámites (burocráticos, de registro, entre otros),
regulaciones en materia de control de producto (de seguridad, sanidad, etc.), así
como de tributarios (impuestos, tasas u otros).

PRINCIPALES CARACTERISTICAS

El comercio exterior o internacional por definición, es un comercio que se trata

fuera de las fronteras de un país y está compuesto por las siguientes
características:

 Su economía es abierta y existen acuerdos entre países que les permiten

realizar transacciones entre ellos, así como el intercambio de distintos
bienes y servicios.
 Gracias a estos intercambios o entradas y salidas de mercancía se genera
un flujo de divisas. En caso de que las monedas con las que se comercia
entre países tengan distinto valor, al realizar el tipo de cambio, quedará
reflejado el valor de dicha moneda.
 Las Aduanas se encargan de controlar la entrada y salida de bienes en la
frontera, así como de la aplicación de impuestos o tasas que están
impuestos por la ley. Además, este organismo público verifica el
cumplimiento de las normativas.
 Para facilitar el intercambio de bienes y servicios fuera de la frontera entre
diferentes países, estos deben suscribirse a convenios que les ayuden a
agilizar los procesos de intercambio. El objetivo de todas estas
 características es incentivar la producción de un país, así como ampliar las
ofertas de su mercado.

LEY DE COMERCIO EXTERIOR TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO UNICO

Artículo 1o.- La presente Ley tiene por objeto regular y promover el comercio
exterior, incrementar la competitividad de la economía nacional, propiciar el uso
eficiente de los recursos productivos del país, integrar adecuadamente la
economía mexicana con la internacional, defender la planta productiva de
prácticas desleales del comercio internacional y contribuir a la elevación del
bienestar de la población.

Artículo 2o.- Las disposiciones de esta Ley son de orden público y de aplicación
en toda la República, sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados o convenios
internacionales de los que México sea parte. La aplicación e interpretación de
estas disposiciones corresponden, para efectos administrativos, al Ejecutivo
Federal por conducto de la Secretaría de Economía

OBJETO

La presente Ley tiene por objeto regular y promover el comercio exterior,

incrementar la competitividad de la economía nacional, propiciar el uso eficiente
de los recursos productivos del país, integrar adecuadamente la economía
mexicana con la internacional y contribuir a la elevación del bienestar de la
población.

AMBITO DE APLICACIÓN

Las disposiciones de la ley son de orden público y de aplicación en toda la

republica mexicana, sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados o convenios
internacionales de los que México forma parte. La aplicación e interpretación de
estas disposiciones corresponden, para efectos administrativos, al ejecutivo
federal por conducto de la Secretaría de economía. Proporcionar a las autoridades
aduaneras la información estadística de los pedimentos que formule, grabada en
un medio magnético. Ocuparse personal y habitualmente de las actividades
propias de su función. Realizar los actos que le correspondan conforme a esta Ley
en el despacho de la mercancía 9

FACULTADES DEL PODER EJECUTIVO

Artículo 4. El Ejecutivo Federal tendrá las siguientes facultades:

 Crear, aumentar, disminuir o suprimir aranceles, mediante decretos

publicados en el Diario Oficial de la Federación, de conformidad con lo
establecido en el artículo 131 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos

 Regular, restringir o prohibir la exportación, importación, circulación o

tránsito de mercancías, cuando lo estime urgente, mediante decretos
publicados en el Diario Oficial de la Federación, de conformidad con el
artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

 Establecer medidas para regular o restringir la exportación o importación de

mercancías a través de acuerdos expedidos por la Secretaría o, en su caso,
juntamente con la autoridad competente, y publicados en el Diario Oficial de
la Federación

 Establecer medidas para regular o restringir la circulación o tránsito de

mercancías extranjeras por el territorio nacional procedentes del y
destinadas al exterior a través de acuerdos expedidos por la autoridad
competente y publicados en el Diario Oficial de la Federación.

 Conducir negociaciones comerciales internacionales a través de la

Secretaría, sin perjuicio de las facultades que correspondan a otras
dependencias del Ejecutivo Federal.

 Coordinar, a través de la Secretaría, la participación de las dependencias y

entidades de la Administración Pública Federal y de los gobiernos de los
estados en las actividades de promoción del comercio exterior, así como
concertar acciones en la materia con el sector privado.
9
ARTICULO 1 Y 2 DE LA LEY DE COMERCIO
  Coordinar, a través de la Secretaría, que las dependencias y entidades de
la Administración Pública Federal que administren o controlen una
restricción o regulación no arancelaria se encuentren interconectadas
electrónicamente con la Secretaría y con la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público.

FACULTADES DE LA SECRETARIA DE ECONOMIA

Artículo 5. Son facultades de la Secretaría:

 Estudiar, proyectar y proponer al Ejecutivo Federal modificaciones

arancelarias

 Tramitar y resolver las investigaciones en materia de medidas de

salvaguarda, así como imponer las medidas que resulten de dichas
investigaciones.

 Estudiar, proyectar, establecer y modificar medidas de regulación y

restricción no arancelarias a la exportación, importación, circulación y
tránsito de mercancías

 Establecer las reglas de origen

 Otorgar permisos previos y asignar cupos de exportación e importación

 Tramitar y resolver las investigaciones en materia de prácticas desleales de

comercio internacional, así como determinar las cuotas compensatorias que
resulten de dichas investigaciones;

 Asesorar a los exportadores mexicanos involucrados en investigaciones en

el extranjero en materia de prácticas desleales de comercio internacional y
medidas de salvaguarda o en cualquier otro procedimiento del que pueda
resultar una restricción a la importación en otros países.

 Coordinar las negociaciones comerciales internacionales con las

dependencias competentes y, cuando así lo solicite la Secretaría, con los
sectores productivos
  Establecer los programas y mecanismos de promoción y fomento de las
exportaciones, así como las disposiciones que los rijan, escuchando a los
sectores productivos e instituciones promotoras del sector público y
10
privado.

LAS COMISIONES AUXILIARES

Esta Comisión estará encargada de analizar, evaluar, proponer y concertar

acciones entre los sectores público y privado en materia de exportaciones de
bienes y servicios, para facilitar, promover, diversificar y consolidar el intercambio
comercial, así como el fortalecimiento de la planta productiva nacional

LEY DE COMERCIO EXTERIOR, ARTICULO 6: Las dependencias y entidades de

la Administración pública federal deberán hacer públicos en términos de la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Publica Gubernamental y de
la Ley Federal de Procedimiento Administrativo los anteproyectos de disposiciones
derivadas de la presente ley.

OBJETIVO

La Comisión revisará, de oficio o a petición de los organismos mencionados en el

párrafo anterior, las medidas de regulación y restricción al comercio exterior que
se encuentren vigentes, a fin de recomendar las modificaciones a que haya lugar.
Además podrá celebrar audiencias públicas con los interesados. Artículo 9. El
origen de las mercancías se podrá determinar para efectos de preferencias
arancelarias, marcado de país de origen, aplicación de cuotas compensatorias,
cupos y otras medidas que al efecto se establezcan. El origen de la mercancía
podrá ser nacional, si se considera un solo país, o regional, si se considera a más
de un país.
El origen de las mercancías se determinará conforme a las reglas que establezca
la Secretaría o, en su caso, para los efectos que así se determinen, conforme a las
reglas establecidas en los tratados o convenios internacionales de los que México
sea parte. Artículo 10. Las reglas de origen deberán someterse previamente a la
opinión de la Comisión y publicarse en el Diario Oficial de la Federación. Estas
10
ARTICULO 4 Y 5 DE UNA LEY DESCONOCIDA YA QUE LOS COMPAÑEROS NO LA PROPORCIONARON
reglas se establecerán bajo cualquiera de los siguientes criterios: Cambio de
clasificación arancelaria. En este caso se especificarán las subpartidas o partidas
de la nomenclatura arancelaria del sistema armonizado a que se refiera la regla.11

LEY DE COMERCIO EXTERIOR

La presente Ley tiene por objeto regular y promover el comercio exterior,

incrementar la competitividad de la economía nacional, propiciar el uso eficiente
de los recursos productivos del país, integrar adecuadamente la economía
mexicana con la internacional y contribuir a la elevación del bienestar de la
población.

Ley de Comercio Exterior es una de las leyes encargadas de las operaciones

internacionales de compraventa de bienes y servicios, siendo la máxima normativa
en México en la materia. Esta guía regulatoria aplica a las personas físicas y
morales (individuos y empresas) que llevan a cabo transacciones comerciales en
el extranjero, hasta una escala mundial. Asimismo, es aplicable a los empresarios
del sector logístico y de transporte internacional, así como a las agencias
aduanales.

DEFINICIÓN DE ARANCEL

Los aranceles son las tarifas que impone una administración gubernamental sobre
un bien o servicio en el marco del comercio entre países. Es decir, son todos
aquellos impuestos o cuotas por la entrada o salida de productos de una frontera a
otra. El objetivo de los aranceles es aumentar la tributación, pero también regular
el impacto del comercio, es decir, promover la exportación o importación según
sea necesario para su mercado y el rol del país en el comercio internacional.

ARTICULO 12 LEY DE COMERCIO EXTERIOR

Para efectos de esta Ley, los aranceles son las cuotas de las tarifas de los
impuestos generales de exportación e importación, los cuales podrán ser:

11
ARTICULO 9 Y 10 DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
  Ad-valorem, cuando se expresen en términos porcentuales del valor en
aduana de la mercancía.
 Específicos, cuando se expresen en términos monetarios por unidad de
medida, y
 Mixtos, cuando se trate de la combinación de los dos anteriores12

CONCLUSIÓN

El derecho aduanero puede ser definido como aquel conjunto de regulaciones

que, más allá de lo meramente tributario, regulan la política comercial. Así,
establecen prohibiciones, controles, planes y homologaciones de cumplimiento
necesario tanto para extraer productos del país como para introducirlos.
Es decir, es un corpus jurídico que determina de forma exacta el flujo de
mercancías hacia el exterior y hacia el interior. Requisitos, interdicciones y
exigencias que empresas y productos han de superar necesariamente para poder
ser comerciados internacionalmente.
En base a lo que se ha dicho, es clara cuál es la importancia del derecho
aduanero. De hecho, la única manera de incrementar el número de conexiones
internacionales está en manos de las administraciones. Aumentar los intercambios
internacionales requiere establecer conexiones legislativas en materia aduanera.
Son ellas las que han de actuar como interlocutores en un plano internacional, con
tal de establecer normas aduaneras más o menos comunes. Como mencionamos
anteriormente, el principal objetivo del derecho aduanero es la regulación de la
entrada y salida de mercancías de México. Otros objetivos son: La recaudación de
los impuestos, cuotas compensatorias, tributos o cualquier otro ingreso con el que
el país grava las importaciones de bienes y servicios.

Esto puede flexibilizar el comercio pacífico. Puede también abrir canales

de intercambio pacífico, seguro, legal, recto y beneficioso para todos los actores.
La importancia del derecho aduanero radica en que este orden jurídico determina
y da dirección a una gran parte de la economía nacional, es decir, una norma

12
ARTICULO 12 DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
jurídica aduanera decide qué mercancías y efectos entran al país, así como los
impuestos y medidas arancelarias que deben seguirse. En conclusión, una vez
que se conoce que es el derecho aduanero es muy sencillo derivar la importancia
que tales normas tienen en el plano internacional. De hecho, tan solo las
empresas conocedoras del mismo serán capaces de gestionar lo suficientemente
bien el plano de la importación y exportación de mercancías.

REFERENCIAS
 EXPOSICIÓN PROPORCIONADA POR LA
COMPAÑERO JESSICA ALEJANDRA SANCHÉZ
ARÍAS
 EXPOSICIÓN PROPORCIONADA POR LA
COMPAÑERA FATIMA VIRIDIANA
 ORTEGA, Silva, Samantha, “EL Derecho Aduanero”,
México 2017, editorial Porrúa, página 22
 EXPOSICIÓN COMPARTIDA POR EL COMPAÑERO
JOSÉ ANTONIO MALAQUÍAS HERNÁNDEZ
 PÁGINA WEB: MECALUX, RECUPERADO EL 05 DE
OCTUBRE DEL 2023
 EXPOSICIÓN PROPORCIONADA POR LA
COMPAÑERA ESTEFANIA MARTÍNEZ CRUZ
 EXPOSICIÓN COMPARTIDA Y ELABORADA POR EL
COMPAÑERO DIEGO RIVERA SOLARES
 ARTICULO 165 AL 169 DE LA LEY ADUANERA
 ARTICULO 1 Y 2 DE LA LEY DE COMERCIO
 ARTICULO 4 Y 5 DE UNA LEY DESCONOCIDA YA
QUE LOS COMPAÑEROS NO LA
PROPORCIONARON
 ARTICULO 9 Y 10 DE LA LEY DE COMERCIO
EXTERIOR
 ARTICULO 12 DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR