UNIVERSIDAD DE COLIMA

FACULTAD DE COMERCIO EXTERIOR

Regímenes Jurídicos del Comercio Exterior

REYES REAL OSCAR BERNARDO

RESUMEN
Actividad 8. El Sistema Aduanero Mexicano.

Chacon Martinez Marissa

LICENCIATURA EN ADUANAS

2do. SEMESTRE GRO.D

MANZANILLO, COL.10 DE MARZO DEL 2022

 En este resumen sobre el capítulo 1 del Libro el “Sistema Aduanero Mexicano en
la primera década del siglo XXI”, de la página 19 a la 39. Nos habla sobre el Sistema
Aduanero Mexicano más conocido como SAM, más que nada es el conjunto de
leyes, ordenamientos y todo lo que se lleva para tener normatividad aduanera, lo
que conlleva realmente a poder tener el manejo operativo de lo que es el
fundamento legal de las operaciones como el Comercio Exterior.

La evaluación del SAM oscilará alrededor de cuatro conceptos fundamentales:

(aduana, actores, marco jurídico y modernización). La relación entre estas dentro
del SAM ya que ha vivido una profunda modernización en las últimas dos décadas,
fruto de la búsqueda de la agilización de los procedimientos de exportación e
importación que se llevan a cabo en cada una de las aduanas de la República
Mexicana, cuyo objeto es aumentar la competitividad nacional, mediante la eficiente
interacción de los actores del comercio exterior, como; exportadores, importadores,
productores, transportistas, agentes y apoderados aduanales que, entre otros,
constituyen el universo de actores que participan en las operaciones comerciales
bajo el apego del marco jurídico existente.

Nos dice que el Sistema de Aduanas en México cuenta con un conjunto de

estructuras que fortalecen su funcionamiento correcto y efectivo que definen su
manera de regirse su organización así como sus funciones y obligaciones de
manera clara y con base jurídica del sistema aduanero, nos encontramos con el
Tratado de Libre Comercio, Comercio Aduanero, Fuentes Nacionales, Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, La Ley de Servicios de Administración
Tributaria que todos conocemos como el SAT, La Ley Federal de Derechos, Ley de
Impuestos al Valor Agregado que es el IVA y La Ley de Impuestos especial sobre
Productos y Servicios. También se trata ahora sobre las autoridades aduaneras en
este caso estamos hablando de lo que es secretaria de Hacienda y Crédito Público,
así como del Servicio de Administración Tributaria nuevamente esa administración
general de aduanas.

Bueno en torno este tema la Raíz Institucional es la CPEUM, al ser el orden

institucional supremo de nuestro país. La Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos es el principal ordenamiento jurídico de nuestro país, se
establecen las bases a partir de las cuales nacen, se reforman o derogan las demás
leyes, motivo por el cual ninguna otra puede estar por encima de ella (interpretación
del artículo 133, CPEUM).
Los temas principales desde el análisis de los artículos constitucionales son los
siguientes:
• Sobre los tratados y acuerdos internacionales, entre otras
organizaciones de las que México sea parte (incluyendo los TLC's),
los numerales 76, Fracción I; 89, Fracción X y 133.

• Sobre importadores y exportadores, así como agentes y apoderados

aduanales, el artículo 5.
 • Sobre la operatividad de las aduanas, los numerales 28; 89, Fracción
I y XIII; 131 y 134.

• Sobre el cobro de contribuciones y aprovechamientos, así como el

cumplimiento regulaciones y restricciones no arancelarias, los
artículos 31, Fracción IV; 73, Fracciones VII y XXIX, inciso 1o; 74,
Fracción IV; 117, Fracciones V, VI y VII; 118, Fracción I y, por último,
el 131.

Como Base Organizacional, Operativa y Facilitadora tenemos a: LA, LCE, Ley

del SAT y la RCGMCE.

La Ley Aduanera (LA), según Witker y Hernández (2005), tiene como propósito
primordial la modernización de la estructura aduanal para hacer eficientes los
mecanismos de promoción y fomento al comercio internacional, teniendo como
objetivos fundamentales:

a) Proporcionar seguridad jurídica, al evitar la dispersión de la normatividad

aduanera en diversas leyes.
b) Promover la inversión y las exportaciones, al tratar de consolidar a las
aduanas como un instrumento facilitador y agilizado del comercio exterior.
c) Cumplir con compromisos internacionales y convenios de los que Mexico
forma parte.
(Witker y Hernández: 2005, 257).

Esta contiene 203 artículos (algunos de ellos divididos) contenidos en nueve títulos:
• Título Primero: Disposiciones Generales, del artículo 1° al 9°.
• Título Segundo: Control de Aduana en el Despacho, artículos 10° al 50°.
• Título Tercero: Contribuciones, cuotas compensatorias y demás regulaciones
y restricciones no arancelarias al comercio exterior, numerales 51° al 89°.
• Título Cuarto: Regímenes Aduaneros, artículos 90° al 135° -D.
• Título Quinto: Franja y Región Fronteriza, artículos 136° al 142°.
• Título Sexto: Atribuciones del Poder Ejecutivo Federal y de las Autoridades
Fiscales, numerales 143° al 158°.
• Título Séptimo: Agentes Aduanales, Apoderados Aduanales y
Dictaminadores Aduaneros, artículos 159° al 175°.
• Título Octavo: Infracciones y Sanciones, artículos 176° al 202°.
• Título Noveno: Recursos Administrativos, artículo 203.

Seguimos con La Ley de Comercio Exterior (LCM) su objetivo principal tiene

como regular y promover el comercio exterior en México y con ello incrementar la
competitividad de la economía nacional, asimismo busca propiciar el uso eficiente
de recursos en el país, la integración de la economía nacional con la internacional
y de ser necesario defender la planta productiva de prácticas desleales del comercio
internacional, continuamos con los riesgos en el comercio exterior cuando se hace
un intercambio de mercancía en el ámbito mundial en este se corre el riesgo de
que aparezcan fenómenos de venta, el más común es el relacionado con una venta
de activos a bajo precio, esto se le denomina dumping otros aspectos que coinciden
con lo que es el contrabando y robo de mercancía por mencionar algunos.

Par seguir con eta base tenemos la Ley del Servicio de Administración Tributaria
(SAT), como órgano desconcentrado de la SHCP, tiene la responsabilidad de
aplicar la legislación fiscal y aduanera con el fin de que las personas físicas y
morales contribuyan proporcional y equitativamente al gasto público, de los
contribuyentes, fiscalizarlos y, finalmente generar y proporcionar la información
necesaria para el diseño y evaluación de la política tributaria

Ahora para finalizar con esta base organizacional también están las Reglas de
Carácter General en Materia de Comercio Exterior (RCGMCE), que tienen por
objeto, de acuerdo con la regla 1.1.1, publicar anualmente las resoluciones dictadas
por las autoridades aduaneras y fiscales.

En la Base Fiscal se encuentran la LIGIE, LFD, LFISAN, LIEPS y CFF

La Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (LIGIE)

Conforme a su artículo 1°, los Impuestos Generales de Importación y de Exportación
se causarán, según corresponda, de conformidad con la Tarifa de los Impuestos
Generales de Importación y Exportación (TIGIE) contenidas en la misma ley.

Así como la Ley Federal de Derechos (LFD) establece las cuotas que se tendrán
que pagar por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio público de la
nación, así como por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de
derecho público.

La Ley Federal del Impuesto Sobre Automóviles Nuevos (LFISAN), tiene por
objeto establecer los lineamientos aplicables a la enajenación de vehículos,
incluyendo los importados, así como la metodología para la tasación del impuesto
a pagar por ello. La operatividad aduanera se vincula con las siguientes leyes:
• Ley General de Salud.
• Ley de Coordinación Fiscal.
• Ley de Ingresos de la Federación.
• Ley de la Policía Federal Preventiva.
• Ley del Impuesto al Activo y su Reglamento.
• Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
• Ley del Impuesto Sobre la Renta y su Reglamento.
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
• Ley del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos.
• Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
• Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (LIEPS) establece, en

sus numerales 1° y 2°, que las personas físicas y morales que realicen la
enajenación o importación definitiva en territorio nacional definitiva de bebidas con
contenido alcohólico están obligadas al pago del IEPS.

Para finalizar con la base fiscal está el Código Fiscal de la Federación y su

Reglamento establece las obligaciones de las personas físicas y morales para
contribuir con el gasto público mediante el pago de aprovechamientos y
contribuciones, incluidos los derivados del comercio exterior, clasificados y
especificados por el propio Código, motivo por el cual se aplica de manera supletoria
a la LA. Contiene 263 artículos, en él se establecen los motivos por los cuales serán
sancionados quienes cometan delitos fiscales como el contrabando y la
defraudación fiscal, en qué caso se consideran dichos delitos y los procedimientos
para proceder penalmente, así como los recursos administrativos y de revocación
para apelar a las acciones y sanciones impuestas por las autoridades.

Concluyendo esta estructura esta la Base Complementaria y de Ampliación de

Funciones: en esta entran todas las leyes que aportan las bases para la ampliación
del SAM a la salud, seguridad, preservación del medio ambiente y de los recursos
naturales, entre otros.

El modo de estructura que se dio es para un mejor entendimiento en el marco

institucional del Sistema Aduanero Mexicano.