Ejercicios del tema 7: La Unión Europea.

Orígenes y objetivos
1·· ¿En qué tratado se establecen las cuatro libertades de circulación?
Con la UE se creó a la vez el mayor mercado común del mundo, caracterizado por las cuatro
libertades fundamentales establecidas en el Tratado de Roma, de 1958: la libre circulación
de mercancías entre los Estados miembros de la UE, la libre circulación de personas, la libre
prestación de servicios en la UE y la libre circulación de capitales. En 2022, la cuota de la UE
en el producto interior bruto (PIB) mundial, ajustada en función del poder adquisitivo, se
estima en torno al 14,85 %.
2·· La actual organización y composición de la UE se ha ido consolidando a través de los años
mediante la firma de pactos que revisten la forma de tratados y acuerdos. ¿Qué diferencia existe entre
los tratados constitutivos y los tratados modificativos?
Los tratados son acuerdos internacionales que establecen las reglas y procedimientos que
rigen las relaciones entre los países. En el contexto de la Unión Europea (UE), existen dos
tipos principales de tratados: los tratados constitutivos y los tratados modificativos.

Tratados Constitutivos

Los Tratados Constitutivos son los que establecen las bases de la organización. Estos
tratados definen los objetivos, las competencias y la estructura de la organización. En el caso
de la UE, los tratados constitutivos son:
● El Tratado de París (1951), que estableció la Comunidad Europea del Carbón y del
Acero (CECA).
● El Tratado de Roma (1957), que estableció la Comunidad Económica Europea (CEE) y
la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM).

Tratados Modificativos

Por otro lado, los Tratados Modificativos son aquellos que modifican los tratados
constitutivos. Estos tratados pueden introducir cambios en los objetivos, las competencias y la
estructura de la organización. En el caso de la UE, algunos ejemplos de tratados modificativos
son:
● El Tratado de Maastricht (1992), que transformó la CEE en la UE.
● El Tratado de Lisboa (2007), que modificó el Tratado de Maastricht y el Tratado de
Roma.
En resumen, la principal diferencia entre los tratados constitutivos y los tratados modificativos
radica en su propósito: los primeros establecen las bases de la organización, mientras que los
segundos introducen cambios en estas bases.

3·· Explica en qué consisten los acuerdos de estabilización y asociación.

 Los Acuerdos de Estabilización y Asociación (AEA) constituyen el marco contractual de las
relaciones entre la UE y los países signatarios y cubren las siguientes áreas: diálogo político,
cooperación regional, creación de un área de libre comercio; aproximación al acervo
comunitario y cooperación en todas las áreas de la política de la UE.
Las instituciones comunitarias
9·· ¿Cómo se asigna la presidencia de la UE? ¿Cuánto dura cada mandato?
La presidencia del Consejo de la Unión Europea (UE) se asigna a los países miembros de la
UE de manera rotativa. Esto significa que cada país miembro tiene la oportunidad de presidir
el Consejo de la UE.

Proceso de Asignación

El orden de la presidencia se establece por el Consejo de la UE, que es una de las principales
instituciones de toma de decisiones de la UE. El orden se determina por consenso, lo que
significa que todos los países miembros deben estar de acuerdo con el orden propuesto.

Duración del Mandato

Cada mandato de la presidencia dura seis meses. Durante este tiempo, el país que ostenta la
presidencia preside las reuniones a todos los niveles en el Consejo, ayudando a garantizar la
continuidad de los trabajos de la UE.

Tríos de Presidencia

Desde 2009, la presidencia se organiza en grupos de tres países, conocidos como "tríos".
Esto fue introducido para permitir un grado de continuidad a lo largo de 18 meses. Cada país
del trío preside durante un período de seis meses, pero los tres países trabajan juntos en un
programa común durante los 18 meses.
Aquí hay un ejemplo de cómo se podría ver un trío de presidencia:
Trimestre País
Enero - Junio País A

Julio - Diciembre País B

Enero - Junio del año siguiente País C

11·· ¿Quiénes se reúnen en el Consejo Europeo? Accede a su página web a través del enlace
www.consilium.europa.eu/es/european-council y busca ejemplos de decisiones que deben ser
aprobadas por esta institución.

12·· ¿Qué órgano es el encargado de representar y defender los intereses de la Unión? ¿Cómo se
denomina a sus miembros?
 La Comisión Europea representa los intereses comunes de la Unión y es su principal órgano
ejecutivo. Utiliza su «derecho de iniciativa legislativa» para proponer nuevas leyes, que son
estudiadas y adoptadas por el Parlamento Europeo y por el Consejo de la Unión Europea.
Se denominan los comisarios.
13·· ¿Qué institución europea representa el poder judicial en la Unión? ¿Quiénes lo componen y cómo
se designa a sus miembros?
El Tribunal de Justicia, y está compuesto por tantos jueces como Estados miembros de la
Unión Europea, y está asistido por once abogados generales,​un secretario y varios
asistentes. El Tribunal puede actuar en Pleno (con la totalidad de los jueces), y en Gran Sala
(quince jueces).
17·· ¿Puede el Banco de España adoptar decisiones relativas a la fijación de tipos de interés?
El objetivo principal del Eurosistema es mantener la estabilidad de precios.

Para alcanzar este objetivo, el Banco Central Europeo (BCE) gestiona la política monetaria, a
través de la cual trata de influir en el coste y la disponibilidad del dinero en la economía.

En este apartado se puede conocer, entre otros aspectos, cómo actúa la política monetaria en
la economía, qué instrumentos y procedimientos se utilizan para alcanzar sus fines, qué son
las entidades de contrapartida y qué papel desempeñan los activos de garantía en las
operaciones que realizan los bancos centrales.

Otros órganos comunitarios.

18·· ¿En qué órgano de la UE están representadas las organizaciones ecologistas y de consumidores?
¿Existe algún órgano similar en el ámbito nacional?
Las organizaciones ecologistas y de consumidores están representadas en el Comité
Económico y Social Europeo (CESE) dentro de la Unión Europea (UE). El CESE es un órgano
consultivo que da voz a los diferentes sectores sociales y económicos de la sociedad civil,
incluyendo organizaciones de empleadores, sindicatos, y grupos de interés específicos como
los ecologistas y consumidores. Su función es emitir opiniones sobre las políticas y
legislaciones de la UE, asegurando que las perspectivas de estos grupos sean consideradas
en el proceso de toma de decisiones de la UE.

En el ámbito nacional, la existencia de órganos similares varía según el país, pero muchos
estados miembros de la UE tienen sus propios consejos económicos y sociales o estructuras
similares que funcionan de manera parecida al CESE a nivel nacional. Estos consejos o
comités nacionales suelen incluir representantes de los trabajadores, empleadores, y otros
grupos de interés como organizaciones ecologistas y de consumidores, y tienen como objetivo
asesorar a los gobiernos nacionales en materias económicas, sociales, y medioambientales.

19·· Una empresa española pretende denunciar un supuesto caso de abuso por parte de una institución
europea. ¿Ante quién debe hacerlo?
Una empresa española que quiera denunciar un supuesto caso de abuso por parte de una
institución europea debe dirigirse al Defensor del Pueblo Europeo. Esta institución se
encarga de investigar las quejas sobre mala administración en las instituciones y órganos de
la Unión Europea, incluyendo abusos de poder, falta de transparencia, retrasos injustificados,
discriminación y otros. Aunque el Defensor del Pueblo no tiene poder ejecutivo para imponer
soluciones, su papel es fundamental para garantizar la transparencia, el respeto a los
derechos y la correcta administración dentro de la UE. La empresa puede presentar su queja
directamente ante el Defensor del Pueblo Europeo siguiendo los procedimientos
establecidos en su sitio web oficial.
20·· Indica los organismos de la UE que se encargan de las siguientes funciones:
– Es responsable de la política monetaria europea y de mantener la estabilidad económica de la zona
euro. Banco Central Europeo (BCE)
– Actúa como editorial de las instituciones de la UE, elaborando y distribuyendo todas las
publicaciones oficiales de la UE, en papel y en soporte digital. Oficina de Publicaciones de la
Unión Europea.
– Ofrece formación en determinadas áreas para el personal de la UE. A sus cursos puede acceder el
personal de todas las instituciones europeas para contribuir a la difusión de valores comunes. La
Escuela Europea de Administración (EEA)
– Financia proyectos de desarrollo económico dentro y fuera de la UE, en especial en las regiones
menos favorecidas, y ayuda a las pequeñas y medianas empresas a través del Fondo Europeo de
Inversiones. El Banco Europeo de Inversiones (BEI)
– Investiga las denuncias de los ciudadanos, empresas y organizaciones sobre la mala gestión de las
instituciones y organismos de la UE. Defensor del Pueblo Europeo

Actividades finales:
1·· Indica cuáles de los siguientes tratados de la UE son constitutivos y cuáles modificativos:
– Tratado sobre la Unión Europea, Tratado UE o Tratado de Maastricht. Tratado constitutivo
– Tratado de Lisboa. Tratado modificativo
– Acta Única Europea. Tratado modificativo
– Tratado CECA. Tratado constitutivo
3·· ¿Por qué se considera que el Acta Única Europea dio origen al mercado único?
El Acta Única Europea (AUE) se considera el origen del mercado único europeo debido a
que introdujo reformas esenciales y amplias destinadas a establecer un mercado interior
completamente integrado. Antes del AUE, aunque existía una comunidad económica entre
los Estados miembros de la Comunidad Económica Europea (CEE), aún había numerosas
barreras al comercio, a la libre circulación de personas, servicios, mercancías y capitales
entre los países miembros.
4·· ¿Puede un país miembro de la UE firmar un acuerdo de estabilización y asociación?
Los Acuerdos de Estabilización y Asociación (AEA) son parte de la política de ampliación y
vecindad de la Unión Europea (UE) y están diseñados específicamente para países que son
 potenciales candidatos para la adhesión a la UE o que tienen el objetivo de establecer una
relación más estrecha con la Unión. Estos acuerdos ayudan a los países asociados en sus
esfuerzos por fortalecer sus instituciones democráticas, mejorar el estado de derecho,
fomentar el respeto por los derechos humanos y las minorías, y promover la cooperación
económica y el desarrollo sostenible.
5·· Busca en Internet información relativa a los países de la zona euro y elabora una relación de estos.
Además de ellos, ¿existe algún otro Estado que utilice el euro como moneda propia?
La zona euro, o eurozona, se refiere al grupo de países miembros de la Unión Europea que
han adoptado el euro (€) como su moneda oficial. Hasta abril de 2023, los países de la zona
euro son:

​ Alemania
​ Austria
​ Bélgica
​ Chipre
​ Eslovaquia
​ Eslovenia
​ España
​ Estonia
​ Finlandia
​ Francia
​ Grecia
​ Irlanda
​ Italia
​ Letonia
​ Lituania
​ Luxemburgo
​ Malta
​ Países Bajos
​ Portugal

Además de estos estados miembros de la UE que forman la zona euro, hay países y
territorios que, aunque no son miembros de la Unión Europea, utilizan el euro como moneda
propia o han llegado a acuerdos formales para su uso. Estos incluyen:

● Mónaco, San Marino, y el Vaticano: Tienen acuerdos formales con la UE para usar el
euro como moneda oficial y emitir una cantidad limitada de monedas euro especiales.
● Andorra: También tiene un acuerdo con la UE para usar el euro y puede emitir una
cantidad limitada de monedas euro especiales.
● Kosovo y Montenegro: Estos dos países utilizan el euro como moneda de facto, pero
no tienen acuerdos formales con la UE para hacerlo.

6·· ¿Qué tipo de normas forman parte del Derecho derivado de la UE? ¿Por qué se considera este
como una de las fuentes del Derecho comunitario?
 El Derecho derivado de la UE consiste en todas las normas y actos legislativos adoptados
por las instituciones de la Unión Europea en virtud de los poderes conferidos por los tratados
fundacionales (el Derecho originario). Este Derecho derivado es una de las fuentes
principales del Derecho comunitario porque establece regulaciones específicas, directrices y
políticas que deben ser aplicadas tanto por los Estados miembros como por las instituciones
y ciudadanos de la UE.
7·· Indica de qué norma comunitaria se trata en cada uno de los siguientes casos:
– Norma que obliga al Estado destinatario a alcanzar los resultados marcados en ella, aunque le deja
libertad de elección respecto a la forma y medios de conseguirlos. Directiva
– Normas no vinculantes que contienen sugerencias o explicaciones relativas a la aplicación de
reglamentos y directiva. Recomendaciones y opiniones
– Norma obligatoria en todos sus elementos que se emplea para legislar sobre los casos particulares.
Decisión
– Norma de alcance general, completamente obligatoria y directamente aplicable en cada Estado
miembro. Reglamento
8·· ¿Cómo afectan las normas comunitarias a los ordenamientos jurídicos nacionales?
Las normas comunitarias, también conocidas como el Derecho de la Unión Europea (UE),
tienen un impacto significativo en los ordenamientos jurídicos nacionales de los Estados
miembros de la UE. Esto se debe a varios principios fundamentales del Derecho de la UE y
a las diferentes formas de actos legislativos que emanan de las instituciones de la UE.
9·· Analiza y compara la composición y las funciones de los órganos legislativos españoles y los de la
Unión Europea. ¿Cuáles son sus diferencias y sus semejanzas?

Unión Europea

Composición y funciones de los órganos legislativos:

● Parlamento Europeo: Sus miembros (eurodiputados) son elegidos directamente por los
ciudadanos de los Estados miembros cada cinco años. Representa a los ciudadanos
de la UE y tiene funciones legislativas, presupuestarias y de supervisión. En la mayoría
de los ámbitos legislativos, actúa junto con el Consejo de la Unión Europea bajo el
procedimiento legislativo ordinario (codecisión), lo que le otorga un poder significativo
sobre la legislación de la UE.
● Consejo de la Unión Europea (también conocido como Consejo de Ministros): Está
compuesto por ministros de los Estados miembros, cuya composición varía según el
tema tratado. Representa a los gobiernos de los Estados miembros. El Consejo ejerce
funciones legislativas junto con el Parlamento Europeo, además de definir la política
exterior y de seguridad común, coordinar las políticas económicas de los Estados
miembros y concluir acuerdos internacionales.

España
Composición y funciones de los órganos legislativos:

● Congreso de los Diputados: Es la cámara baja de las Cortes Generales y sus

miembros son elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. Tiene
competencias legislativas, presupuestarias y de control del Gobierno. El Congreso
tiene la iniciativa legislativa, la capacidad de otorgar o retirar la confianza al Gobierno y
la responsabilidad de aprobar los presupuestos del Estado.
● Senado: Es la cámara alta y representa a los territorios. Sus miembros son elegidos
tanto por sufragio directo como por designación de los parlamentos autonómicos.
Aunque tiene funciones legislativas, su papel es menos prominente que el del
Congreso en el proceso legislativo. Puede vetar o enmendar textos legislativos, pero el
Congreso puede levantar el veto y tiene la última palabra.

Comparación: Diferencias y Semejanzas

Semejanzas:

● Ambos sistemas disponen de un órgano bicameral en su estructura legislativa, lo que

implica un proceso de revisión y aprobación de la legislación por dos cámaras.
● En ambos casos, existe un proceso legislativo que permite la participación de
diferentes entidades representativas, ya sea de los ciudadanos directamente
(Parlamento Europeo y Congreso de los Diputados) o de los Estados miembros o
regiones (Consejo de la UE y Senado).

Diferencias:

● En la UE, el Parlamento Europeo representa a los ciudadanos de la UE en su conjunto,

mientras que el Consejo representa a los gobiernos de los Estados miembros. En
España, ambas cámaras representan a los ciudadanos, pero el Senado tiene además
un papel específico en la representación territorial.
● El proceso legislativo de la UE involucra una interacción más compleja entre diferentes
entidades supranacionales, reflejando la diversidad y la necesidad de buscar
consensos entre 27 países. En España, el proceso es más directo, aunque debe
equilibrar los intereses nacionales y regionales.
● El Parlamento Europeo tiene competencias de supervisión sobre otras instituciones de
la UE, como la Comisión Europea, una función que se asemeja al control que ejerce el
Congreso sobre el Gobierno en España, aunque el contexto y los procedimientos
específicos varían.

10·· ¿Cuáles son las diferencias entre el Consejo Europeo y el Consejo de la UE?
● Función: El Consejo Europeo no legisla; establece las prioridades políticas generales.
El Consejo de la UE es un órgano legislativo y de toma de decisiones.
 ● Composición: En el Consejo Europeo participan los jefes de Estado o de Gobierno,
mientras que el Consejo de la UE está compuesto por ministros especializados en
distintas áreas temáticas.
● Rol en el proceso legislativo: El Consejo de la UE actúa junto con el Parlamento
Europeo en el proceso legislativo, mientras que el Consejo Europeo no tiene un papel
directo en la legislación.

12·· ¿Cómo se eligen los eurodiputados? ¿Se agrupan igual que en el Parlamento Nacional o
Autonómico?

Elección de los Eurodiputados

● Sufragio Universal Directo: Los ciudadanos de cada Estado miembro votan

directamente para elegir a sus representantes en el Parlamento Europeo. Esto se
realiza bajo diversas formas de sistemas electorales proporcionales, aunque con
algunas diferencias en la aplicación específica de país a país, como el umbral mínimo
para obtener escaños y si se permite o no el voto preferencial.
● Sistemas Electorales: Aunque la elección se basa en el principio de representación
proporcional, cada Estado miembro puede decidir si utiliza listas cerradas, donde los
votantes eligen una lista de partido y no pueden alterar el orden de los candidatos, o
listas abiertas, donde los votantes pueden influir en el orden de los candidatos dentro
de la lista que eligen.
● Escaños: El número de escaños asignados a cada país está parcialmente basado en el
principio de proporcionalidad degresiva, lo que significa que los países con mayor
población tienen más escaños que los más pequeños, pero no en una proporción
directa a su población, garantizando así una representación mínima para los países
menos poblados.

Agrupación de los Eurodiputados

● Grupos Políticos: A diferencia de muchos parlamentos nacionales o autonómicos,

donde los miembros generalmente se agrupan por partidos nacionales, los
eurodiputados se agrupan en el Parlamento Europeo según afinidades políticas
transnacionales, formando grupos políticos europeos. Estos grupos reúnen a diputados
de diferentes países que comparten ideologías o objetivos políticos similares.
● Sin Agrupación por Nacionalidad: Dentro de estos grupos políticos, la nacionalidad
juega un papel secundario respecto a la afinidad política. Esto significa que los
diputados de un mismo país pueden pertenecer a diferentes grupos políticos según sus
orientaciones ideológicas.
● Independientes: Los eurodiputados que no se adhieren a ningún grupo político
específico se conocen como no inscritos. Tienen ciertas limitaciones en cuanto a su
participación en el trabajo parlamentario comparados con aquellos que son miembros
de un grupo político.

14·· Busca información en la página web del Parlamento Europeo sobre las comisiones existentes en
él. Para ello, accede a su sitio web www.europarl.europa.eu y haz clic en la pestaña Comisiones.
15·· Enumera las funciones del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de
Seguridad.

1. Dirección de la política exterior y de seguridad común (PESC): El Alto Representante

tiene la responsabilidad de llevar a cabo la política exterior y de seguridad de la UE,
siguiendo las directrices del Consejo Europeo y trabajando en estrecha colaboración
con los Estados miembros.
2. Presidencia del Consejo de Asuntos Exteriores: Preside las reuniones del Consejo de
Asuntos Exteriores, donde se discuten y definen las políticas exteriores de la UE,
asegurando la coherencia y la continuidad de las acciones exteriores de la Unión.
3. Vicepresidencia de la Comisión Europea: Como uno de los Vicepresidentes de la
Comisión Europea, el Alto Representante asegura la cohesión entre las acciones
exteriores de la UE y sus otras políticas, trabajando para integrar las dimensiones
interna y externa de las políticas de la UE.
4. Representación de la UE en el ámbito internacional: Representa a la Unión en asuntos
de política exterior y de seguridad, expresando la posición de la UE en organizaciones
internacionales y en conferencias internacionales, así como en las negociaciones con
terceros países.
5. Coordinación entre la Comisión Europea y el Servicio Europeo de Acción Exterior
(SEAE): Asegura que las actividades del SEAE y de la Comisión Europea estén
alineadas, para garantizar una política exterior coherente y efectiva.
​ Iniciativa y propuesta en política exterior: Tiene el derecho de proponer acciones e
iniciativas en política exterior al Consejo de la UE, buscando avanzar los intereses y
objetivos de la política exterior de la Unión.
6. Gestión de crisis: Coordina y lidera la respuesta de la UE a crisis internacionales,
haciendo uso de instrumentos y recursos de la PESC, incluidas las misiones civiles y
militares de la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD).
​ Cooperación con organismos internacionales y países terceros: Fomenta la
cooperación entre la UE y otras organizaciones internacionales (como la ONU) y países
fuera de la Unión, para promover los valores y objetivos de la UE a nivel mundial.

16·· ¿Qué otro cargo ostenta el vicepresidente de la Comisión Europea?

El cargo de Vicepresidente de la Comisión Europea puede ser ostentado por varios
comisarios, cada uno con sus propias áreas de responsabilidad específicas, pero el más
destacado entre ellos es el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política
de Seguridad. Este particular vicepresidente tiene un doble papel, siendo tanto un miembro
clave de la Comisión Europea como el principal representante de la política exterior y de
seguridad de la Unión Europea.
17·· ¿A qué órganos integrantes del poder ejecutivo de cada país son equivalentes los comisarios
europeos?
Los comisarios europeos, que forman parte de la Comisión Europea, son equivalentes a los
ministros en los gobiernos nacionales. Al igual que los ministros, los comisarios son
 responsables de áreas políticas específicas, como economía, medio ambiente, transporte,
salud, y más. Tienen el encargo de desarrollar políticas, proponer legislación y asegurar su
implementación en sus respectivos campos, a nivel de la Unión Europea.
18·· Además de resolver conflictos, ¿cuál es el principal fin del Tribunal de Justicia de la UE?
Además de resolver conflictos, el principal fin del Tribunal de Justicia de la Unión Europea
(TJUE) es garantizar la interpretación y aplicación uniforme del Derecho de la Unión Europea
en todos los Estados miembros. Esto asegura que las leyes de la Unión Europea se interpreten
y apliquen de la misma manera en cada país miembro, manteniendo la cohesión y la
integridad del marco legal de la UE.
20·· La UE decide llevar a cabo un proyecto de desarrollo en un país candidato. ¿Qué organismo de la
UE será el encargado de financiarlo?
La financiación de proyectos de desarrollo en países candidatos a la Unión Europea suele
estar a cargo de la Dirección General de Política de Vecindad y Negociaciones de Ampliación
(DG NEAR) de la Comisión Europea, utilizando principalmente instrumentos financieros como
el Instrumento de Ayuda Preadhesión (IPA). El IPA está diseñado específicamente para asistir
a los países candidatos y potenciales candidatos en su proceso de preparación para la
adhesión a la UE, abordando reformas políticas, institucionales, legales, administrativas,
sociales y económicas.
21·· En el ámbito europeo, ¿en qué órgano están representadas las comunidades autónomas?
En el ámbito europeo, las comunidades autónomas, al igual que otras regiones de los
Estados miembros de la Unión Europea, están representadas en el Comité Europeo de las
Regiones (CdR). El Comité de las Regiones es una asamblea consultiva de la UE que permite
a los representantes locales y regionales presentar sus opiniones sobre la legislación de la
UE que afecta directamente a las regiones y ciudades. Esto incluye áreas como la educación,
la salud, el transporte y el desarrollo económico.
22·· ¿Cuál es el órgano consultivo de la UE en el que están representados los agentes económicos y
sociales? ¿Existe algún órgano similar en el ámbito nacional?
El órgano consultivo de la Unión Europea en el que están representados los agentes
económicos y sociales es el Comité Económico y Social Europeo (CESE). Este comité se
compone de representantes de organizaciones de trabajadores, empleadores, agricultores,
consumidores, y otros grupos de interés, que proporcionan sus conocimientos y
asesoramiento sobre una amplia gama de políticas y legislaciones de la UE. El CESE trabaja
emitiendo dictámenes a las principales instituciones de la UE, como la Comisión Europea, el
Consejo de la Unión Europea y el Parlamento Europeo, contribuyendo así a la formación de
políticas y legislaciones europeas que reflejen las necesidades y opiniones de los diferentes
actores económicos y sociales de los Estados miembros.

Solucionario de los casos finales

1·· Aprobación de normativa

 La UE decide aprobar una nueva normativa que sea de aplicación en todos los Estados miembros. La
Comisión Europea es la encargada de proponer la nueva normativa, que entra en fase de aprobación. El
objetivo es que la nueva norma sea de alcance general, completamente obligatoria y directamente
aplicable en cada estado miembro.
a) ¿Qué tipo de norma tendrá que aprobarse?
Para cumplir con el objetivo de crear una norma de alcance general, completamente
obligatoria y directamente aplicable en cada Estado miembro sin necesidad de transposición a
la legislación nacional, la Unión Europea tendría que aprobar un Reglamento. Los reglamentos
de la UE tienen una amplia aplicación y se imponen de manera uniforme en todos los Estados
miembros desde el momento en que entran en vigor, asegurando así una aplicación y
cumplimiento coherentes en toda la Unión.
b) Además de esta, ¿qué otras normas puede aprobar la UE?
Directivas: Establecen objetivos que todos los Estados miembros deben alcanzar, pero les
dejan libertad sobre cómo lograr esos objetivos en su legislación nacional. Las directivas
deben ser transpuestas a la legislación nacional de cada Estado miembro, adaptándose a
sus estructuras legales internas.
Decisiones: Son vinculantes en todos sus elementos para aquellos a quienes van dirigidas.
Pueden dirigirse a cualquier Estado miembro, empresa o individuo específico, y no requieren
transposición a la legislación nacional.
Recomendaciones y Dictámenes: No son vinculantes. Las recomendaciones permiten a las
instituciones de la UE hacer sugerencias a los Estados miembros sin imponer obligaciones
legales. Los dictámenes expresan puntos de vista sin imponer obligaciones.
c) ¿Qué instituciones europeas son las encargadas de aprobar la normativa?

La Comisión Europea: Es la única institución que tiene derecho de iniciativa legislativa en la

mayoría de los ámbitos, lo que significa que es la encargada de proponer nuevas leyes. La
Comisión juega un papel crucial en el inicio del proceso legislativo al desarrollar y presentar
propuestas de legislación basadas en sus objetivos políticos y las necesidades de la Unión.

El Parlamento Europeo: Actúa como uno de los colegisladores, trabajando junto con el
Consejo de la Unión Europea. Tiene el poder de aprobar, enmendar o rechazar la legislación
propuesta. La participación del Parlamento Europeo en el proceso legislativo asegura la
representación democrática de los ciudadanos de la UE.

El Consejo de la Unión Europea (también conocido como Consejo de Ministros): Es la otra

institución colegisladora que trabaja junto con el Parlamento Europeo. Está compuesto por
ministros de los Estados miembros de la UE, que representan a sus gobiernos nacionales. La
composición del Consejo varía según el tema que se esté tratando (por ejemplo, ministros de
finanzas para asuntos económicos, ministros de medio ambiente para cuestiones
ambientales, etc.). El Consejo también tiene el poder de aprobar, enmendar o rechazar la
legislación propuesta.
f) ¿Qué otras instituciones de la UE representan a los poderes ejecutivo y judicial?

Poder Ejecutivo:
● La Comisión Europea: Aunque la Comisión también tiene un papel legislativo, como se
mencionó anteriormente, principalmente en la propuesta de legislación, actúa como el
brazo ejecutivo de la UE. Es responsable de implementar las decisiones y la gestión de
las políticas y programas de la UE. La Comisión también actúa en la supervisión de los
tratados y la aplicación del derecho de la UE, asegurando que los Estados miembros
cumplan con sus obligaciones.

Poder Judicial:
● El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE): Se compone del Tribunal de Justicia,
el Tribunal General y tribunales especializados. Su función principal es interpretar el
derecho de la UE para asegurar que se aplique de manera uniforme en todos los
Estados miembros. Resuelve disputas legales entre gobiernos nacionales, instituciones
de la UE, empresas y individuos. El TJUE es crucial para el mantenimiento del estado de
derecho dentro de la Unión.
● El Banco Central Europeo (BCE): Es responsable de la política monetaria de la eurozona
y juega un papel crucial en la estabilidad económica y financiera de la UE.
● El Tribunal de Cuentas Europeo: Se encarga de auditar las finanzas de la UE,
asegurando que el presupuesto de la Unión se gaste de manera eficiente y efectiva.

2·· Incumplimiento de la normativa comunitaria

Una vez aprobada la normativa del Caso final 1, los Estados miembros han de ponerla en práctica, pero
llegan a la Comisión Europea algunas incidencias sucedidas en varios países.
Por un lado, se detecta que uno de los Estados miembros está incumpliendo lo dispuesto en la nueva
normativa; por otro, llegan al Tribunal de Justicia de la UE varias dudas sobre la interpretación y la
validez de la norma por parte de algunos jueces de diferentes Estados miembros.
a) ¿Qué institución de la UE es la encargada de controlar el cumplimiento del Derecho de la Unión?
La institución de la Unión Europea encargada de controlar el cumplimiento del Derecho de la
Unión es la Comisión Europea. La Comisión actúa como "guardiana de los tratados",
asegurándose de que tanto los Estados miembros como las instituciones de la UE respeten
la legislación comunitaria
d) ¿Qué otra institución es la encargada de velar para que la legislación de la UE se interprete y se
aplique del mismo modo en todos los Estados miembros y para garantizar su cumplimiento por parte
de todos los Estados e instituciones europeas?
Además de la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) es la
institución encargada de asegurar que la legislación de la UE se interprete y se apliquen de
manera uniforme en todos los Estados miembros, así como de garantizar su cumplimiento
por parte de todos los Estados e instituciones europeas.
e) ¿Cómo debe actuar un juez nacional de alguno de los Estados miembros cuando tenga dudas sobre
la interpretación o la validez de las normas europeas que debe aplicar a un caso concreto?
Cuando un juez nacional de alguno de los Estados miembros enfrenta dudas sobre la
interpretación o la validez de las normas europeas que debe aplicar a un caso concreto, debe
iniciar un procedimiento de remisión prejudicial ante el Tribunal de Justicia de la Unión
Europea (TJUE). Este mecanismo se establece en el artículo 267 del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y permite al juez nacional solicitar al TJUE que
interprete el Derecho de la Unión o evalúe la validez de un acto de la Unión.