Universidad

de Cartagena
Fundada en 1827

METRO DE
BOGOTA
Taller # 3 GRANDES PROYECTOS- EXITOS- FRACASOS Y COLAPSOS

CONTROL INTEGRAL DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN

COHORTE XXIII 1P 2024

Silvia Acosta de Oro

Duvan Diaz
Silvia Estrada
METRO DE BOGOTA
Origen y cronología
El Metro de Bogotá ha sido un sueño de los capitalinos desde mediados del siglo XX.
Desde 1940, se hablaron de estudios para construir este sistema de transporte. En el
año 2016, los gobiernos nacional y distrital lograron un consenso para hacer realidad la
Primera Línea del Metro de Bogotá, el cual fue ratificado por el presidente Juan Manuel
Santos y el alcalde Enrique Peñalosa el 17 de septiembre de 2016.

1942 1949 1953

En 1942, debido a la demanda
de transporte se propuso la
construcción de un Metro para
Bogotá y la reserva de terrenos
en una franja paralela a los
cerros.
Se contrató al urbanista
internacional Le Corbusier
para hacer los estudios de
reconstrucción de la ciudad.
Se adoptó un plan de trabajo
que incluyó la construcción
de una línea férrea.
Bogotá, con 700 mil habitantes,
adoptó un Plan Regulador para su
crecimiento urbano, que contempló
medidas para aliviar el tráfico,
como implementar un Metro a lo
largo de la Avenida Caracas,
ampliar vías, construir paraderos,
regular el ingreso de carros al
centro y adquirir una moderna flota
de buses.
1954
El alcalde Roberto Salazar Gómez
anunció la elaboración de un
primer estudio técnico para
construir el Metro. Sin éxito solicitó
al Concejo de Bogotá autorizar un
préstamo para el proyecto.
1988 — 1991
El alcalde Andrés Pastrana priorizó la
construcción de la Troncal Caracas
tras descartar el proyecto de
Intermetro SPA. Aunque gozaba del
respaldo del Presidente Virgilio
Barco, recibía embates de diferentes
sectores políticos por no considerarlo
prioritario, pero sí costoso para
atender sólo el 10% de los viajes de la
ciudad.
1957
Bajo la presidencia del General Gustavo
Rojas Pinilla fue contratada una firma
japonesa para la construcción del Metro,
bajo el esquema de concesión. Los
gobiernos del Frente Nacional
descartaron la iniciativa.
1996-1997
1996
Durante el gobierno de Antanas Mockus
fue formulado el Plan Maestro de
Transporte Urbano, política de
movilidad a 25 años, El Plan Maestro
trazó una red de transporte cuyo eje
sería una línea de Metro de 40 km de
norte a sur, con cuatro corredores de
alimentación. La propuesta resultó muy
costosa para la ciudad.
1966
El gobierno distrital insistió ante la Nación
en la construcción de una primera línea de
Metro por la Avenida Caracas entre calles
68 y 22 sur. Se reservó US$200 mil para
hacer un estudio sobre el sistema de
transporte masivo para Bogotá..
2000-2003
El gobierno de Enrique Peñalosa inicia la
adquisición de predios para el metro,
Entre tanto pone en marcha el proyecto
TransMilenio con corredores exclusivos
y estaciones con prepago. El 18 de
diciembre de 2000, Enrique Peñalosa
inaugura la primera ruta de TransMilenio
que comenzó a operar con 14 buses por
la Troncal.
1974 — 1981
Ineco - Sofretu, junto con Consultoría y
Sistemas de Colombia, plantean construir
tres líneas férreas subterráneas y dos
líneas periféricas (92,8 km). Avanzó la
formulación de estudios específicos y
pliegos de licitación para una Línea
Prioritaria (23 km).
2013-2015
La administración del Alcalde Gustavo
Petro adelantó un estudio de ingeniería
básica avanzada para un Metro bajo tierra,
con un trazado desde el Portal de las
Américas, hasta la Calle 127 con Carrera 9.
El costo de este proyecto se estimó en
$13,9 billones, pero la devaluación y otras
consideraciones hicieron que el CONPES
dispusiera su recorte.
2015
La caída en el precio del petróleo causa
una devaluación del peso colombiano
superior al 60%, dejando inviable
financieramente el proyecto Metro bajo
tierra. A finales de 2015, se propone
hacer un Metro en viaducto, para lograr
mayores beneficios con el presupuesto
disponible y reducir riesgos asociados a
las construcciones bajo tierra.
2016
El Concejo de Bogotá, mediante el
Acuerdo 642 de 2016, autorizó la creación
de la Empresa Metro de Bogotá, S.A., la
cual se constituyó, según la escritura
pública 5291, como una sociedad por
acciones del orden distrital que opera
como empresa industrial y comercial del
Estado.
2017
La Comisión intersectorial de
infraestructura y proyectos estratégicos
declaró la PLMB-T1 como un proyecto de
interés nacional y estratégico (declaratoria
PINES), concediéndole la prioridad y el
impulso que necesitaba. Además. obtiene
la declaratoria de importancia estratégica,
tras la certificación del Ministerio de
Transporte.
2018
La sociedad calificadora Fitch Ratings
asignó calificación AAA a la Empresa
Metro de Bogotá (EMB), con lo que
confirmó que la EMB puede cumplir con
las obligaciones de deuda que contraiga.
El Concejo de Bogotá aprobó el Acuerdo
699 del 2018, por el cual se autoriza un
cupo de endeudamiento global hasta por
10,8 billones de pesos PLMB-T1.

2018-2019 2020 2021 2022-2023

EMB publicó el documento de
precalificación definitivo del
concesionario que ejecutará las obras y
puesta en operación de la PLMB- T1.Se
emitió el documento CONPES 3961, el
cual definió los lineamientos de política
de riesgo contractual que deben ser
utilizados en proyectos férreos de
transporte de pasajeros que sean
cofinanciados por parte de la Nación.
Debido al COVID-19, la EMB implementó
una plataforma digital para finalizar el
proceso de selección de la interventoría.
Se firmo el contrato con el consorcio
Supervisor PLMB, que se encargaría de
realizar la interventoría integral del
contrato de concesión de la PLMB – T1.
En octubre se firmo el acta de inicio
entre la Empresa Metro de Bogotá y el
consorcio Metro Línea 1 S.A.S.
Fueron entregados predios por parte del La Junta Directiva de la EMB aprobó el
Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) a la trazado de la Línea 2 del Metro de Bogotá.
Empresa Metro, como parte de Se celebro el primer prototipo de Vagón
adquisición de inmuebles. La EMB y la construido y traído desde China. Se inicia
FDN suscribieron un contrato el proceso de precalificación para la Linea
interadministrativo para realizar la 2 del metro. Bogotá y el Banco de
estructuración integral del proyecto de Desarrollo de América Latina y el Caribe
construcción de la Línea 2 del metro de (CAF) firman convenio marco de crédito
Bogotá. por 255 millones de dólares para la
segunda etapa.
 ALCANCE
LINEA METRO 1 Y 2
Debido a las condiciones actuales de
movilidad, desarrollo urbano,
dinámicas socioeconómicas y Calle 72 con Avenida Caracas, localidad de Chapinero.
problemáticas evidenciadas por
indicadores de congestión y de
polución de la ciudad de Bogotá, la
estructuración y cumplimiento de
estas fases iniciales es lograr un
descongestionamiento vial, contribuir
al crecimiento económico y de
productividad del Distrito de Bogotá,
alcanzando mayores niveles de
movilidad, conectividad, seguridad y
confort en la movilidad de la población
beneficiaria de este medio de
transporte público; y reduciendo
emisiones contaminantes y de gases
efecto invernadero con una resultante
mejora en la calidad del aire a lo largo
del corredor.
LINEA 1
la Primera Línea de Metro de Bogotá (PLMB) busca
incrementar la eficiencia de los diferentes medios de
transporte y movilidad para mejorar la calidad del aire y
del servicio del transporte público de la ciudad. El
proyecto consiste en dieciséis (16) estaciones y 23,96 km,
en su totalidad elevados, que inician en el Patio Taller en
la localidad de Bosa y terminan en la intersección de la
LINEA 2
El Proyecto se compone de tres secciones (I) Un tramo
en túnel de 14,3 km de longitud (92% del trazado), (II) Un
tramo en trinchera (transición túnel a viaducto) de 0,3 km
de longitud (2% del trazado), y (iii) un tramo en viaducto
de 0,9 km de longitud (6% del trazado). Su trazado será
mayormente subterráneo (de las 11 estaciones
únicamente 1 será elevada), abarcando una longitud total
de 15,5 km, y se unirá a los 23,9km de la Primera Línea
del Metro de Bogotá, representando un crecimiento del
65% sobre la red del metro.
LOS FRACASOS EN BOGOTÁ POR
LOGRAR CONSTRUIR UN METRO
Décadas de incumplimientos e irregularidades
en su construcción

La construcción de este sistema de transporte

en Bogotá ha sido todo un reto, es por tal razón
que mientras algunos esperan con ansias que
en los próximos años comience su
funcionamiento, otros ven con escepticismo un
proceso que en décadas anteriores ha
fracasado por problemas ideológicos,
económicos y de corrupción.

Décadas de los 40, 50 y 60 : Las limitaciones
financieras y técnicas de la época.
En los años 70 y 80 (que incluian planes de
financiación y ejecución) : Las dificultades
económicas y políticas retrasaron el metro en
Bogotá.
2008-2011 2022-2024
El carrusel de la contratación Irregularidades
Esquema de corrupción que incluía la -Expediente secreto que revela datos de
manipulación de contratos y licitaciones entregas de dinero para pagos de soborno
relacionados con la construcción del metro. Las -Investigaciones de la procuraduría y la fiscalía
investigaciones revelaron acusaciones de por irregularidades en la evaluación del diseño de
sobornos, tráfico de influencias y malversación de la 1 Línea del metro a cargo de la ANI.
fondos públicos. -Conflicto de intereses entre los 4 oferentes
precalificados para la 2 línea del metro, lo que
ocasionaría retrasos en el cronograma.
-Ineficiecias por parte del consorcio chino en la
construcción de la 1 Linea