INFORME VISITA DE LA COMISIÓN DE TURISMO

DEL SENADO DE LA REPÚBLICA A QUINTANA ROO

VISITA A OBRAS DEL TREN MAYA

17 y 18 de marzo de 2022

INFORME QUE PRESENTAN LAS Y LOS SENADORES

INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE TURISMO DEL
SENADO DE LA REPÚBLICA, SOBRE LA VISITA A
INSTALACIONES DE LA OBRA DEL TREN MAYA EN
QUINTANA ROO, LOS DÍAS 17 Y 18 DE MARZO DE 2022.
 Con fundamento en los artículos 10, numeral 1, fracción VIII; 117, numeral 1; 129
numeral 1, fracción IV; 130, numeral 1, fracción VI; 133, numeral 1 fracción VII y 306,
numeral 3, Fracción XII del Reglamento del Senado de la República, presentamos el
informe de nuestra participación en la visita de la Comisión de Turismo, a la obra del
Tren Maya, en el Estado de Quintana Roo, celebrada los días 17 y 18 de marzo de
2022.

I. ANTECEDENTES

El Proyecto del Tren Maya es un proyecto de infraestructura económica que consiste en

construir y operar un tren que conecta la región del sur sureste de la República Mexica-
na.

Esta obra tendrá como objetivo la provisión del servicio de transporte ferroviario de
carga y pasajeros que interconectará las principales ciudades y zonas turísticas de los
estados de Chiapas, Tabasco, Campeche, Yucatán y Quintana Roo, a través de una línea
de aproximadamente 1,502 km. La velocidad máxima de pasajeros será de 160 km/h y la
de carga de 120 km/h y se utilizarán principalmente derechos de vía existentes. El pro-
yecto incluye el diseño, construcción, operación y mantenimiento de la vía férrea, y la
adquisición y operación del material rodante.

El proyecto se compone de 7 tramos, con el siguiente recorrido:

� Tramo 1, denominado Selva 1, Palenque-Escárcega, con una longitud

aproximada de 228 km.
� Tramo 2, denominado Golfo 1, Escárcega–Calkini Límite del Estado
Campeche, con una longitud aproximada de 235 km.
� Tramo 3, denominado Golfo 2, Calkini (Límite del Estado Campeche-Izamal, con una
longitud aproximada de 172 km.
� Tramo 4, denominado Golfo 3, Izamal - Cancún, con una longitud aproximada de 257
km.
� Tramo 5 Norte, denominado Caribe 2, Cancún–Playa del Carmen, con una longitud
aproximada de 49.8 km.
� Tramo 5 Sur: Playa del Carmen-Tulum con una longitud aproximada de 60.3 km.
� Tramo 6, denominado Caribe 1, Tulum-Bacalar, con una longitud aproximada de 220 km.
� Tramo 7, denominado Selva 2, Bacalar-Escárcega, con una longitud aproximada de 285
km. 1

1Tramos establecidos con forme a la información recabada en la pagina oficial del Tren Maya: https://www.trenmaya.gob.mx/trazo/ (consultado el 24 de marzo de 2022).
Con esta obra el Gobierno Federal busca:
Impulsar el desarrollo socioeconómico de la región sur-sureste del país y de las
comunidades locales, mediante un servicio de transporte de pasajeros eficiente y
confiable y una red ferroviaria de transporte de carga moderna, que permita acelerar el
comercio en el sur-sureste y el intercambio de mercancías con el resto del país.

Fortalecer la industria turística de la zona al atraer más turistas durante periodos más
largos, evitar la concentración turística en un solo punto, todo lo anterior con la
consecuente generación de derrama económica local.

Fomentar la inclusión social y la creación de empleo a través del desarrollo económico

de la zona y el acceso a mayores oportunidades.

Beneficios:
El fortalecimiento de la conectividad derivado de la ejecución del Proyecto Tren Maya
tendrá efecto en los hábitos de consumo de los turistas al extender la duración de su
estancia y visitar otros destinos en el mismo viaje. Lo anterior permitirá el aumento de
demanda de servicios turísticos y el aprovechamiento de recursos con potencial
turístico que no han sido desarrollados plenamente, teniendo como consecuencia un
incremento de la actividad turística y mayor derrama económica a nivel local.

El Tren creará una nueva oferta de servicios de transporte que será más rápida que las
opciones actuales. El tren viajará a una velocidad promedio de 130 km/h con una
velocidad máxima de 160 km/h para pasajeros. En promedio, el proyecto permitirá
ahorrar 46% del tiempo de viaje a las personas que migren a él. En el caso de carga, el
Tren Maya será capaz de transportar mercancías a una velocidad 72% superior que las
vías actuales y un 12% superior que el autotransporte.

La economía se verá beneficiada por una reducción en los Costos de Operación

Vehicular por los pasajeros que migran por el Tren Maya. Igualmente, el transporte de
carga que circula por la región podrá utilizar la nueva modalidad de transporte y
obtener ahorros en los costos de operación vehicular respecto de los que se incurren
actualmente, lo que permitirá una mayor integración logística en la región.

Al reducir los tiempos de traslado entre distintos destinos, el Tren Maya apoyará la
integración económica de la zona incrementando la productividad, dando lugar a lo que
se denomina de que se producen por el mejoramiento de la interacción en el mercado
laboral, derrama del conocimiento y vínculos entre productores de bienes intermedios
y finales.2

2 Cfr. Tren Maya. Análisis costo beneficio. Versión Pública. Turismo Fonatur. Disponible en https://www.trenmaya.gob.mx/wp-content/uploads/2021/01/ver-
sion-P%C3%BAblica-ACB-Tren-Maya-vF4.pdf
Modificaciones al Proyecto3:
En conferencia de prensa, el director general del
Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur),
Javier May Rodríguez, dio a conocer el más reciente
cambio de trazo del Tren Maya en el Tramo 5 norte, el
cual implica la suspensión de las obras a la altura de
Playa del Carmen donde se construía desde hace más
de dos meses un boulevar elevado que atravesaría la
mancha urbana y se extendería ocho kilómetros en
dirección hacia Cancún.
Esta modificación sería la séptima en la planeación
del trazo que ha sufrido el proyecto federal en sus
diferentes tramos, pero el primero que implica
suspensión de una obra ya con avances.
El Tramo 5 sur se adjudicó mediante licitación a Grupo
México, mientras que el norte quedó en manos de la
Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), la cual
anunció en marzo del 2021 que construiría su trazo
en un segundo piso al centro de la carretera 307, por
ser la mejor solución que habían encontrado los
ingenieros militares.
El tramo elevado se desechó a finales de 2021, lo cual
constituye un segundo cambio a este trazo, antes de
la salida de Rogelio Jiménez Pons como director de
Fonatur, quien anunció que además de que se decidió
que la vía correría a ras de tierra, también la moverían
a un costado de la carretera para correr del lado de las
líneas de alta tensión de la Comisión Federal de
Electricidad (CFE) que están paralelas a la autopista
307.
Ese nuevo trazo, dijo, mantenía únicamente un tramo
elevado que iniciaba ocho kilómetros antes de Playa
del Carmen y atravesaba toda la zona urbana en un
viaducto paralelo a los pasos a desnivel que cruzan la
ciudad, cuyos trabajos se suspendieron
definitivamente, “según lo anunciado por May
Rodríguez en conferencia de prensa ofrecida en
Cancún”.
La cancelación de obra es un tercer cambio de trazo,
pues todo el Tramo 5 norte correrá a ras de tierra, ya
no al centro ni en un segundo piso de la carretera
307, sino en un nuevo trayecto que ubica siete
kilómetros costa adentro, a través de terrenos
particulares y tierras del ejido de Puerto Morelos.
3 No se proporcionó información oficial que determinara el cambio de ruta, por lo que la información referida,
se obtuvo de los medios de comunicación que han resaltado las modificaciones. En la página oficial del Tren
Maya no explican las cancelaciones de obra y cabio de ubicación.
 Otro cambio en la planeación de este
tramo dejó fuera del proyecto a Asur,
consorcio con el que desde el inicio de
la actual administración se dijo que
trabajarian para diseñar la estación que
se ubicaría en el Aeropuerto Internacio-
nal de Cancún, pero a mediados del
2019, Jiménez Pons anunció que ya
buscaban otras opciones tanto de ubi-
cación como de diseño. Actualmente la
estación está planeada para ubicarse
fuera de la terminal aérea.

En junio de 2019 se anunció que el proyec-

to tendría un recorte de 55 kilómetros, que
se verían reflejados en un ahorro de 5,500
millones de pesos. Con el cambio de ruta,
el quinto, el tren iría de Valladolid a Cobá y
luego a Tulum, para llegar a Cancún, según
comunicó Fonatur. En pocos meses este
cambio se desechó para volver al trazo ori-
ginal que va directo desde Mérida hasta
Cancún, a través de los derechos de vía
que tiene ICA, la operadora de la carretera
que recorre este trayecto.4
Proyecto 2022

Actual
Modificación al Tramo 55

⁴Vásquez, Jesús. Fonatur confirma el séptimo cambio en el trazo del Tren Maya. El Economista. 20 de enero de 2022.
Disponible enhttps://www.eleconomista.com.mx/estados/Fonatur-confir-
ma-el-septimo-cambio-en-el-trazo-del-Tren-Maya-20220120-0010.html (Consultado el 25 de marzo de 2022).

5Científicos advierten de daños potenciales al acuífero de la Península por cambios al Tren Maya. 21 de febrero de 2022. Causa
natura. Disponible en https://causanatura.org/periodismo-cn/cientificos-advier-
ten-de-danos-potenciales-al-acuifero-de-la-peninsula-por-cambios-en-el-tren-maya?fbclid=IwAR3EEHtipCcPzTPB5Z7CHpaY9
bv43400_f_jGKut1MK_YYQCjVaE9umjpkU (consultado el 25 de marzo de 2022).
 Mérida y Campeche
En septiembre del año pasado, el Fondo Nacional de Fomento al Turismo anunció que la
vía ya no pasaría por el centro de la ciudad de Campeche para evitar eventuales reubicacio-
nes de viviendas, y amparos por parte de la población.
Apenas unos días después, Fonatur anunció que el tren tampoco llegaría a la zona conocida
como La Plancha, en el centro de Mérida, sino que se movía a la zona de Teya.
Pero todo ello, sin documentos oficiales o autorizaciones normativas previas.

II. INTRODUCIÓN
La decision sobre los cambios de via han derivado de inquietudes que la Sociedad Civil Orga-
nizada ha manifestado en los últimos meses respecto al proyecto de construcción del Tren
Maya, así como a la asignación casi total a dicha obra, del Presupuesto del ramo turístico, en
los últimos cuatro Ejercicios Presupuestales:
AÑO TREN MAYA SECTUR
2019 6,769 millones 2,016 millones
2020 3,287 millones 1,746 millones
2021 36,287 millones 2,326 millones
2022 63,231 millones 2,439 millones

Por ello es que las y los senadores integrantes de la Comisión de Turismo del Senado de la
República, por unanimidad, decidimos, llevar a cabo una visita oficial a las instalaciones de la
obra, con el propósito de verificar el avance y ejecución de la obra en comento, así como alle-
garnos de información oficial de manera directa, y escuchar a los diferentes sectores y actores
involucrados en el ramo turístico y en la realización de la obra, por estar relacionada con la
materia de esta Comisión.
Lo anterior, con base en las facultades que como senadores y como Comisión Legislativa de un
Poder Soberano, como es el Congreso de la Unión, tenemos conforme a la Ley.

En ese sentido, el artículo 97 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, nos faculta para “solicitar información o documentación a las dependencias y enti-
dades del Ejecutivo Federal cuando se trate de un asunto sobre su ramo”, lo cual sucede con el
Proyecto del Tren Maya, ya que uno de los objetivos es el desarrollo turístico del sureste mexi-
cano, y el cual tiene como área responsable de la Construcción, al Fondo Nacional de Fomento
al Turismo (Fonatur).

En consecuencia, el pasado 23 de febrero en la Novena reunión ordinaria de esta Comisión de

Turismo, se acordó por unanimidad, llevar a cabo esa visita oficial para el día 17 de marzo de
2022, con base en lo dispuesto en el artículo 133, numeral 1, fracciones VIII y IX, que en resu-
men, nos faculta como órgano legislativo colegiado, a realizar consultas y audiencias fuera de
sede legislativa relacionadas con las materia de nuestra competencia; de la misma manera,
podemos solicitar información y documentos a las autoridades del ramo, así como realizar
reuniones de trabajo con servidores públicos para ilustrar nuestro juicio en el despacho de los
asuntos de nuestra competencia.
De acuerdo con las actividades propuestas, y la necesidad de escuchar a la ciudadanía, autori-
dades locales y empresarios, se agendó un segundo día para llevar a cabo reuniones con dichos
sectores, conforme al programa que en el siguiente rubro se presenta.
III. PROGRAMA PROPUESTO

Visita a la obra del Tren Maya

Con la agenda de trabajo siguiente:

AGENDA
Jueves 17 de marzo de 2022
CANCÚN
8:30 – 14:30 hrs. Visita a obras del Tren Maya en Quintana Roo
(Coordina FONATUR)

Anfitriones: Fondo Nacional de Fomento al Turismo

Ubicación: Carlos J. Nader 5, C.P. 77500 Cancún, Quintana Roo.
Asistentes: Integrantes de la Comisión de Turismo del Senado de la República

Bienvenida y presentación general al proyecto Tren

08:30 – 09:30
Maya (Oficinas FONATUR)
Traslado as sitio de prueba del Tren Maya, Carretera
09:30 – 10:30
Mérida-Cancún, KM.187
Presentación por parte del Consorcio encargado de la
10:45 – 11:30
obra (Tramo 4)

11:30 – 12:00 Preguntas y Respuestas

12:00 – 13:30 Traslado de regreso a Cancún, Quintana Roo

II) VISITA DE CAMPO CON ASOCIACIONES CIVILES AL TRAMO 5 DEL TREN MAYA.

Anfitriones: Representantes de las Organizaciones Civiles, Centinelas del Agua, Moce Yax
Kuxtal, Riviera Maya Sostenible, Jaguar Wildlife Center, APPSA Unidas de Puerto Morelos,
Siempre Unidas Playa del Carmen y Centro Espeleológico del Mayab.
Ubicación: Carretera Federal Libre Chetumal – Puerto Juárez, Kilómetro 283.5, Ejido Sur,
77712, Playa del Carmen, Quintana Roo.
Asistentes: Integrantes de la Comisión de Turismo del Senado de la República, Antonio García
Conejo, Mayuli Latifa Martínez Simón en su carácter de presidente y secretaria de la Comisión
de Turismo, así como los representantes de los Senadores Rogelio Márquez Valdivia y Manuel
Añorve Baños.

15:30 Visita zona afectada por el Tramo 5 del Tren Maya

Encuentro con Asociaciones Civiles.

17:00 – 19:00
Tema: Impacto del Tren Maya
 III) Viernes 18 de marzo de 2022
CANCÚN
10:00 – 11:45 hrs, Encuentro con Autoridades de Turismo del Estado
(Coordina Secretaría de Turismo de Quintana Roo)

Anfitriones: Secretaría de Turismo Estatal

Asistentes: Integrantes de la Comisión de Turismo del Senado de la República
Lugar: Salón de la Asociación de Hoteles de Cancún y Puerto Morelos, Manzana
1, Lote 6, José García de la Torre 1, C.P. 77500, Cancún, Quintana Roo.
Bienvenida a cargo del Secretario de Turismo del Estado
10:00
Bernardo Cueto Riestra
10:15 Intervenciones de Autoridades

Intervención del Senador Antonio García Conejo,

11:00 Presidente de la comisión de Turismo
Del Senado de la República
Palabras del Gobernador Constitucional de Quintana
11:10 Roo,
Carlos Manuel Joaquín González

Tema: Avances en la recuperación turística del Estado (Pendientes urgentes para apresurar la recu-
peración, - circunstancias, necesidades y propuestas en el ámbito legislativo federal y local, en su
caso)
13:00 – 15:00 hrs, Encuentro con Organizaciones Empresariales y del Sector Turístico en Quintana
Roo, Playa del Carmen

Anfitriones: Integrantes de la Comisión de Turismo del Senado de la República

Lugar: Salón Oval del Palacio Municipal, ubicado en Avenida CTM, entre avenidas 120 y 125, Frac-
cionamiento Gran Plaza de la Riviera, en Playa del Carmen, Solidaridad, Quintana Roo.

Asistentes: Secretaría de Turismo del Estado, CCE, AHCPM, AHRM, Confederación Patronal de la
República Mexicana y otros.
Bienvenida, presentación de los Senadores y exposición
de motivos de visita a cargo del Senador Antonio García
13:00
Conejo, Presidente de la comisión de Turismo
Del Senado de la República
Intervención de la Secretaría de Turismo Estatal, Avances
13:10
en la recuperación – Temas del Sector Privado
Intervención de Presidentes de Organizaciones
Empresariales y Sector Turístico. Temas particulares del
14:00
sector privado, de la industria turística y propuestas
legislativas.

14:00 - 15:00 Intervención de los Senadores de la Comisión de Turismo

DESARROLLO DE ACTIVIDADES

I.- VISITA A OBRAS DEL TREN MAYA EN QUINTANA ROO.

Anfitriones: Fondo Nacional de Fomento al Turismo

Ubicación: Carlos J. Nader 5, C.P. 77500 Cancún, Quintana Roo.
Asistentes: Integrantes de la Comisión de Turismo del Senado de la República,
Antonio García Conejo, Mayuli Latifa Martínez Simón en su carácter de presi-
dente y secretaria de la Comisión de Turismo, así como los representantes de los
Senadores Rogelio Márquez Valdivia y Manuel Añorve Baños.

DESARROLLO DE LA REUNIÓN.

La comitiva de senadores y representantes, fueron recibidos en las instala-

ciones de Fonatur Quintana Roo, por el Maestro Gonzalo Abad Frías, fun-
cionario designado mediante oficio FTM/AMJD/062/2022 de fecha 11 de
marzo de 2022, como responsable de atender la visita programada.

Una vez en el lugar, se procedió a dar una explicación conceptual y visual

del proyecto, mediante 20 diapositivas, misma que contó con la participa-
ción de representantes de Fonatur, Secretaría de Medio Ambiente y Recur-
sos Naturales (SEMARNAT) y del programa Sembrando Vidas.

En síntesis, el Maestro Gonzalo Abad Frías manifestó que:

1.- El Tren Maya es un proyecto de ordenamiento territorial, infraes-

tructura, crecimiento socioeconómico y turismo sustentable.

2.- Que en este proyecto se construirían 1,500 kilómetros de vías.

3.- Dicho proyecto pasaría por 5 Estados, que son: Chiapas, Tabasco,
Campeche, Yucatán y Quintana Roo.

4.- Que el diseño incluía 7 tramos, 21 estaciones y 13 paraderos.

5.- Existen 5 consorcios encargados de la construcción de los 7 tramos,

entre los que se cuentan: Mota – Engil, Grupo Carso, Grupo Azvi,
Grupo ICA Y Grupo México, correspondiéndole la construcción de los
tramos 5 Norte, 6 y 7 a la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA).

6.- Que la construcción del tren genera más de 90 mil empleos.

7.- En el diseño del circuito de tren habrá 44 trenes modelo “Alstom Xtrapolis”,
otorgando servicio de pasajeros, turistas y de carga.

8.- Se contempla también en el diseño de la vía, Pasos de Fauna, Pasos Vehicu-

lares, Pasos Peatonales, Viaductos Urbanos, Bases de Mantenimiento, Subes-
taciones de Tracción, Cocheras, Talleres de Mantenimiento y el Sistema de
Señalización.

9.- Por otra parte, desde la perspectiva del cuidado al medio ambiente, el
Maestro Abad Frías señaló que se establecerían tres áreas naturales de 18 mil
hectáreas, que habría una reforestación de 451 mil hectáreas con 457 millones
de árboles maderables y frutales del programa gubernamental Sembrando Vida
y que se cuidaría de los Cenotes, ya que dicha obra no pasaría por los cenotes
Nicte-Há y Nohoch del Ejido Jacinto Pat, pues dicha trayectoria fue acordada
con los ejidatarios mediante visitas de territorio.

10.- Por último, se señaló que se llevó a cabo una consulta participativa en las
cinco entidades por donde pasará el Tren Maya entre noviembre y diciembre de
2019, con una participación del 70% de las 1,078 comunidades indígenas con-
vocadas para la consulta dando como resultado una aprobación del 92.3%
sobre la obra.

Acto seguido, la senadora Mayuli Latifa Martínez Simón, cuestionó si existían

los manifestación de impacto ambiental, proyectos ejecutivos de cada uno de
los 7 tramos del proyecto, informes de avances de obra y autorizaciones de
SEMARNAT.

El funcionario explicó que sí se contaban con los proyectos ejecutivos, que

respecto de los avances de obra generales no se tenían en ese momento y en
relación con los trámites ante la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos
Naturales, aclaró que se tenían permisos provisionales con duración de un año
que había otorgado la SEMARNAT, pero que aún no se contaba con la Mani-
festación de Impacto Ambiental.

En uso de la voz, el senador Antonio García agradeció la presentación y la

recepción de los funcionarios de FONATUR, señalando que faltó la presenta-
ción de un proyecto ejecutivo, además de un estudio que explicara el impacto
social y económico de dicho proyecto.
El Maestro Gonzalo Abad, manifestó que como parte del proyecto original se
pretende que el Tren Maya se conecte con el Tren Transístmico que llegaría hasta
Guatemala y además que se busca el rescate de la riqueza cultural maya.

De nueva cuenta, el senador Antonio García le preguntó al funcionario designado

si tenía información de quién estaba atendiendo las inquietudes de grupos
ambientalistas, ya que se tenía información de la preocupación que mantenían
estos grupos de la Sociedad Civil Organizada.

El Maestro Gonzalo Abad señaló que tenía conocimiento de que la Secretaría de

Medio Ambiente y Recursos Naturales tenía una ventanilla para desahogar las
inquietudes de los grupos de ambientalistas, asimismo señaló que no tenía cono-
cimiento de ninguna denuncia en específico.

La senadora Mayuli Latifa Martínez Simón, hizo énfasis en la necesidad de cele-

brar mesas de dialogo con dichas asociaciones para resolver y aclarar las dudas del
proyecto.

Por último, funcionarios de FONATUR, señalaron testimonios de ciudadanos que

mencionaron su agrado con la construcción del proyecto.

Nota: Por el tiempo de exposición, no fue posible que FONATUR brindara el reco-
rrido propuesto a sitio.
II.- VISITA DE CAMPO CON ASOCIACIONES CIVILES AL TRAMO 5 DEL TREN MAYA.

Anfitriones: Representantes de las Organizaciones Civiles, Centinelas del Agua, Moce

Yax Kuxtal, Riviera Maya Sostenible, Jaguar Wildlife Center, APPSA Unidas de Puerto Mo-
relos, Siempre Unidas Playa del Carmen y Centro Espeleológico del Mayab.
Ubicación: Carretera Federal Libre Chetumal – Puerto Juárez, Kilómetro 283.5, Ejido
Sur, 77712, Playa del Carmen, Quintana Roo.
Asistentes: Integrantes de la Comisión de Turismo del Senado de la República, Antonio
García Conejo, Mayuli Latifa Martínez Simón en su carácter de presidente y secretaria de
la Comisión de Turismo, así como los representantes de los Senadores Rogelio Márquez
Valdivia y Manuel Añorve Baños.

DESARROLLO DE LA REUNIÓN.

Los integrantes de la Comisión, representantes de los senadores y acompañantes fueron

recibidos por Biólogo y Espeleólogo Roberto Rojo, Director del Complejo científico,
tecnológico y cultural, Sayab, Planetario de Playa del Carmen, quién realizó una presen-
tación audio visual de 77 diapositivas y dos videos, donde se explicó lo siguiente:

1.- Que prácticamente la extensión total del proyecto se realizará sobre zonas kársticas
(Forma de relieve originada por meteorización química de determinadas rocas, como la
caliza, dolomía, yeso, etc., compuestas por minerales solubles en agua) y que algunos
lugares de su recorrido atravesará por los últimos bastiones de selva bien conservada
que quedan en México.

2.- Que los datos de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversi-
dad (CONABIO) estados como Tabasco y Veracruz han perdido más del 90% de su
cobertura vegetal en el último siglo. Sin embargo Quintana Roo y Campeche, conservan
aún vastas extensiones de selva bien conservada, con todas las especies representativas
presentes en ellas: 114 especies de mamíferos terrestres, entre ellas el jaguar, de las
cuales más del 46% dependen directamente de las cuevas y cenotes para su refugio y
abastecimiento.

3.- Además, que costa del Estado de Quintana Roo yace sobre roca caliza del Plioceno,
en las cuevas y sistemas subterráneos de esta región se han realizado estudios de paleo-
palinología muy importantes, se han encontrado restos de fauna pleistocénica e impor-
tantes restos humanos del neolítico como la mundialmente famosa Naia de Hoyo Negro.

4.- Respecto del Tren Maya, señala el experto que el proyecto comenzó en diciembre de
2018, desde Chiapas y en Quintana Roo se hicieron mesas de trabajo, lluvias
de ideas, consultas y estudios. La ruta en Quintana Roo se había propuesto que
corriera por la carretera federal 307.

simismo señaló, que todo estaba más o menos establecido hasta que hace
poco más de un mes la autoridad federal tomó la decisión de cambiar la ruta y
llevarla hacia el oeste, selva adentro. Precisó, ademas que esa selva es una de
las últimas selvas saludables de México con 114 especies de mamíferos terres-
tres, entre ellas el jaguar (Panthera onca), de las cuales más del 46% dependen
directamente de las cuevas y cenotes para su refugio y abastecimiento.

6.- El biólogo señaló, que la nueva ruta pone más en riesgo aún la selva, frag-
mentándola, deforestándola, defaunándola, aislando reproductivamente a
muchas poblaciones e impactando directamente a los sistemas subterráneos.
Asimismo, indicó que los trabajos comenzaron a hacerse en la nueva ruta sin
estudios de impacto ambiental, ni geofísicos, ni reubicación de flora ni de fauna
ni nada.

7.- Por otra parte , puntualizó que el Caribe Mexicano comienza en las cuevas
y en sus cuencas de captación. El agua de lluvia que se colecta desde la costa
hasta la falla de Holbox, drena hacia el Caribe a través de las redes de conduc-
tos subterráneos más complejas que se conocen a nivel mundial. Estos ríos
subterráneos son delicados ecosistemas que contienen especies adaptadas a
la vida en la oscuridad total, la gran mayoría endémicas y algunas de ellas
gravemente amenazadas. Además dan cauce a esta agua, de tal manera que
ésta permanece más tiempo en el sistema permitiendo la vida en el exterior. Esta
agua que aparece en resurgencias en la zona de la costa tiene las características espe-
cíficas para que el Sistema Arrecifal Mesoamericano (SAM) -la segunda barrera más
grande del mundo después de la australiana- pueda subsistir.

8.- Aseguró que el proyecto tiene tres momentos de impacto en la región. El primero
es antes de la llegada del tren ya que se ha generado especulación, elevando el precio
de los terrenos. El segundo momento de impacto es durante la construcción ya que
se deben hacer brechas para llegar al sitio de trabajo fragmentando la selva, además
se tendrán que hacer minas de extracción de material pétreo cada cierta distancia. El
tercer momento de impacto es el más catastrófico, ya que se está pensando crear
nuevos centros urbanos, aumentando así la densidad poblacional en un ecosistema
que ya sobrepasó su capacidad hace tiempo.

9.- También precisó que esta obra generaba agotamiento y contaminación del acuífe-
ro de la Península de Yucatán, El tramo 5 que comprende de Playa del Carmen –
Tulum, pasará encima o aguas arriba de varios sistemas de cuevas como: Sac Mul,
Angry Wasp, Pool Tunich, Jaguar Paw, Chango Místico, Ponderosa, Pixan Bel, Mino-
tauro, Oxbel Ha, Sac Actun, Dos Ojos y Xunan Ha, entre los sistemas mencionados se
encuentran las dos cuevas semi-inundadas más extensas del mundo, siendo una
inmensa reserva de agua dulce y prístina que mantiene un equilibrio ecológico e
hidrogeológico, en donde se planea construir el Tramo 5.

10.- Por último, el biólogo expositor hizo mucho énfasis en que debido al tipo de
suelo (roca caliza), la obra se encontraba en una zona sumamente frágil, por lo que
existe una gran posibilidad de que se presenten problemáticas de colapso, como ocu-
rrió en la Carretera Federal Libre Chetumal – Puerto Juárez, en el caso de la cueva
“Me lleva el tren” en julio del 2020.
En uso de la voz tanto la Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón como el Senador Antonio
García Conejo preguntaron a los grupos de activistas y representantes de los colectivos si
habían tenido acercamiento con los funcionarios de FONATUR, PROFEPA o SEMARNAT,
respondiendo el biólogo expositor que no, ya que, desde la decisión del cambio de ruta,
ninguna autoridad federal había estado dispuesta a recibirlos.

Acto continuo, los integrantes de la Comisión de Turismo del Senado de la República, Anto-
nio García Conejo, Mayuli Latifa Martínez Simón en su carácter de presidente y secretaria de
la Comisión de Turismo, así como los representantes de los Senadores Rogelio Márquez
Valdivia y Manuel Añorve Baños se trasladaron al sitio donde se desarrollaban los trabajos
de liberación de vía, cercanos al sitio donde nos encontrábamos.
Se pudo apreciar el área desmontada la que se extendía de norte a sur, así como algunas
particularidades del suelo.

A simple vista, se advirtieron una gran cantidad de aperturas naturales de diferentes

dimension

Una vez que los integrantes recorrieron un tramo de aproximadamente 200 metros,
fueron invitados a conocer una de las cuevas afectadas por el trazo, aproximadamente a
5 minutos del lugar, entrando a la cueva sistema “Pulpo”, donde se explicó la forma que
tiene el sistema de cuevas y ríos subterráneos de esa zona en específico, la cual tiene
aproximadamente 50 kilómetros y se extiende de Este a Oeste. De la misma manera se
expuso a los presentes sobre la diversidad de flora y fauna que existe en el sistema de
cuevas subterráneo.
DÍA 2
III.- REUNIÓN CON AUTORIDADES LOCALES.

Anfitriones: Carlos Joaquín González, Gobernador del Estado de Quintana Roo, Ber-
nardo Cueto, Secretario de Turismo del Estado de Quintana Roo, Presidenta de la
Mesa Directiva del Congreso Local de Quintana Roo, y autoridades municipales.

Ubicación: Salón de la Asociación de Hoteles de Cancún y Puerto Morelos, Manzana

1, Lote 6, José García de la Torre 1, C.P. 77500, Cancún, Quintana Roo.

Asistentes: Integrantes de la Comisión de Turismo del Senado de la República, Antonio

García Conejo, Mayuli Latifa Martínez Simón en su carácter de presidente y secretaria
de la Comisión de Turismo, Rogelio Marquez Valdivia, senador integrante de la Comi-
sión y representante del senador Manuel Añorve Baños.

DESARROLLO DE LA REUNIÓN.

El Senador Presidente de la Comisión de Turismo

del Senado, Antonio García Conejo, agradeció la
atención que tanto el C. Gobernador, Secretario
de Turismo Estatal, así como Diputados Locales,
tuvieron para con los representantes de la Comi-
sión explicando que el motivo de la visita era
conocer de primera mano las necesidades, inquie-
tudes, áreas de oportunidad y metas del sector
turístico de Quintana Roo, además de responder
al acuerdo de la Comisión de Turismo a fin de
conocer el proyecto y avances del Tren Maya.

Por su parte, el Senador Rogelio Márquez Valdivia,

destacó que era la primera vez que una represen-
tación de la Comisión de Turismo del Senado de la
República visitaba el Estado con la industria turís-
tica más consolidada del país.

En uso de la voz, la Senadora Mayuli Latifa Martí-

nez Simón recalcó la importancia de considerar al
turismo como actividad estratégica para el país,
señalando la necesidad de promover una reforma
constitucional para ese efecto.
El ejecutivo estatal, señaló que se encuentra
enterado de las inquietudes que los grupos de la
Sociedad Civil Organizada tienen respecto de la
fragilidad del terreno; sin embargo, señaló que
dentro del proyecto se determinó soportar las
vías del Tren Maya con la técnica de pilotes, mani-
festó que se sembrarán 2 mil columnas o pilotes
para evitar hundimientos, lo que de hecho
sostendrán sin afianzarse en la piedra caliza, a las
vías y durmientes ya que, si se asienta en ella o
incluso sólo se toca, la vibración podría ocasionar
derrumbes.

Precisó, además, que fueron los empresarios

hoteleros a lo largo del trazo en la carretera fede-
ral Cancún Tulum quienes le solicitaron al gobier-
no federal, cambiar el trazo al interior de la selva,
ya que sobre dicha vía de tránsito federal circulan
entre 60 a 80 mil vehículos diarios. De haber con-
tinuado la obra sobre la carretera, se generaría
una afectación significativa en los tiempos de
traslado de los empleados y clientes de los com-
plejos hoteleros de la zona
IV.- REUNIÓN CON EMPRESARIO DEL SECTOR TURÍSTICO.

Anfitriones: Integrantes de la Comisión de Turismo del Senado de la

República

Lugar: Salón Oval del Palacio Municipal, ubicado en Avenida CTM, entre
avenidas 120 y 125, Fraccionamiento Gran Plaza de la Riviera, en Playa
del Carmen, Solidaridad, Quintana Roo.

Asistentes: Asociación de Hoteles de la Rivera Maya, ACLUVAQ,

ACOTUR, AMAV, AMEXME, ASOCIACIÓN DE HOTELEROS DE
CANCUN, PUERTO MORELOS E ISLA MUJERES, CONSEJO COORDI-
NADOR EMPRESARIAL COZUMEL, CONSEJO COORDINADOR EM-
PRESARIAL DEL CARIBE, CONSEJO COORDINADOR EMPRESARIAL
RIVERA MAYA, COPARMEX COZUMEL, COPARMEX RIVERA MAYA,
CANIRAC QR.
DESARROLLO DE LA REUNIÓN.

La presidenta Municipal de Solidaridad, Quintana Roo, Lili Campos Miranda,

agradeció la presencia de la Senadora y los Senadores integrantes de la
Comisión de Turismo, así como de los representantes de las cámaras empre-
sariales que se encontraban presentes.

Acto seguido, el Senador presidente de la Comisión, agradeció las atencio-

nes brindadas por la presidenta municipal y la presencia de todas y todos los
ahí reunidos, explicando que la presencia de la Comisión de Turismo obede-
cía al acuerdo tomado por la comisión el pasado
23 de febrero en la Novena reunión ordinaria
de esta Comisión de Turismo, donde se acordó
por unanimidad, llevar a cabo esa visita oficial
para el día 17 de marzo de 2022 a efecto de
conocer la obra y avances del Tren Maya, así
como las impresiones de autoridades y diferen-
tes sectores de la sociedad.

En uso de la voz, el Senador Rogelio Márquez

Valdivia, precisó la importancia de que una
representación de la comisión de turismo visita-
ra por primera vez al Estado de Quintana Roo, y
conocer de primera mano las inquietudes y
retos que enfrenta la industria turística.

Por su parte, la Senadora Mayuli Latifa Martí-

nez Simón, señaló la trascendencia del trabajo
legislativo de la Comisión y recalcó la importan-
cia de que se considere a la industria turística
como estratégica, al mismo nivel que la produc-
ción de petróleo, debido al enorme beneficio
que representa esta actividad económica para
el desarrollo del país.

A continuación, se abrió una ronda de participa-

ciones de las y los representantes de las diver-
sas cámaras, quienes solicitaron la gestión o
apoyo del senado sobre cuatro temas funda-
mentales: primero, la urgencia de que se aprue-
be una Ley de Islas que facilite la vida económi-
ca y la seguridad de todas las ínsulas de Quinta-
na Roo, debido a lo costoso que es surtirlas de
enseres, combustible y energía. En segundo
término, impulsar una reforma en la ley de trán-
sito federal con el fin de regular el transporte
turístico. En tercer lugar, se replanteara el
esquema de seguridad turística. Y, por último,
se gestionaran fondos para el tratamiento del
sargazo y la promoción turística.
Respecto del proyecto del Tren Maya, en uso de la voz, el Licenciado Antonio
Chávez, presidente de la Asociación de Hoteles de la Rivera Maya, señaló que
celebraba el cambio de ruta, precisó que este se debió a la gestión que realiza-
ron diferentes empresarios del ramo hotelero con autoridades federales,
debido a que el trazo sobre la Carretera Federal que conecta los municipios de
Benito Juárez y Solidaridad, generaría un problema de tráfico y logística muy
graves durante la construcción de dicho proyecto, que incluso, se preveía que
los trabajadores y clientes de los hoteles en la zona tardarían hasta cuatro
horas para llegar a las respectivas instalaciones de los complejos hoteleros de
la zona. Argumentó también, que no desconocía el probable impacto ambien-
tal, sin embargo, que confiaba en que se contaran con los debidos estudios
elaborados por las autoridades correspondientes
 CONCLUSIONES

El proyecto del Tren Maya, es una obra de infraestructura que

tiene el potencial de generar una fuerte derrama económica y con-
vertirse en un motor de desarrollo de los estados de Chiapas,
Tabasco, Campeche, Yucatán y Quintana Roo. Es una construcción
que tiene como objetivo el acceso, transporte y conectividad entre
personas y mercancías en esta zona del país.

Desde una perspectiva turística, la conectividad juega un papel

estratégico para la consolidación de cualquier destino turístico. Es
evidente que entre mejor y más eficiente sea el acceso a una zona
de desarrollo turístico, este progresará de manera más rápida. Al
respecto, se ha calificado al transporte como un elemento deter-
minante; un requisito sin el cual no es posible considerar la conso-
lidación de ningún destino.

Sin embargo, cualquier proyecto de infraestructura requiere de

una serie de consideraciones técnicas previas: procesos de cons-
trucción, tiempo de desarrollo, cantidad de recursos económicos,
materiales y humanos que se utilizarán, así como el impacto am-
biental que se generará; con la finalidad de que la obra se constru-
ya con la mejor calidad y al menor costo posible, principio básico
del ejercicio y legitimación de la Administración Pública: que las
acciones sean eficientes y eficaces.

Cuando no se cuentan con los estudios previamente establecidos

por la ley y por la propia naturaleza de la obra que se vaya a desa-
rrollar, se corre el riesgo de que por negligencia se comprometa la
vida de las personas, recursos materiales, el medio ambiente; y,
además, se realice un ejercicio incorrecto de los recursos públicos.
Adicional, existe un componente social, en el sentido de que al no
tener claridad en los procesos de desarrollo del proyecto, se
genera incertidumbre e inseguridad en la ciudadanía.
Durante la visita que realizamos integrantes de la Comisión de Turis-
mo al Estado de Quintana Roo a las oficinas de Fonatur, si bien nos
explicaron en general el desarrollo de la obra, no se exhibieron los
estudios sobre el plan de ejecución e impacto ambiental de esta
obra de infraestructura.

Existe cierta aceptación de una parte de la sociedad respecto de la

importancia que reviste el proyecto, pero es evidente que no se
cuentan con los estudios necesarios que contempla la normatividad
vigente respecto los tramos y modificaciones que abarca, lo que
provoca incertidumbre en la sociedad. Para académicos, especialis-
tas y organizaciones de la sociedad civil que estuvieron presentes en
las reuniones, el tramo de mayor preocupación por tratarse de suelo
kárstico, afectación a la flora y fauna del lugar, así como de ríos sub-
terráneos, es el ubicado en el tramo cinco norte, que conecta los
municipios de Benito Juárez y Solidaridad, Quintana Roo, sin que
exista justificación alguna por parte de las autoridades que susten-
ten la modificación.

Los estudios técnicos tienen el propósito de generar procedimientos

y metas claras en una obra de infraestructura. De no tenerse, se
corre el riesgo que van desde el desperdicio de recursos públicos, lo
que ya ocurrió en las obras inconclusas que se realizaron en el tramo
carretero entre los municipios de Benito Juárez y Solidaridad, hasta
el deterioro irreversible del medio ambiente que, en este momento,
de manera oficial, no existe manera de conocer.

Las y los integrantes de esta Comisión, consideramos urgente que

las dependencias correspondientes de la Administración Pública
Federal den a conocer los estudios, evaluaciones y dictámenes de
todo el proyecto de infraestructura, con la finalidad de generar, con-
fianza, certeza y seguridad, dando cumplimiento con las normas am-
bientales y de planeación vigentes. Por ello, consideramos necesaria
la presencia de las autoridades competentes en la materia para que
de manera oficial nos exhiban los dictámenes e informen sobre los
pormenores técnicos y legales de esta obra.
INFORME QUE PRESENTAN LAS Y LOS SENADORES INTEGRANTES DE LA
COMISIÓN DE TURISMO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA, SOBRE LA V ISITA
A IN STALACIONES DE LA OBRA DEL TREN MAYA EN QUINTANA ROO, LOS
DÍAS 17 Y 18 DE MARZO DE 2022.
Con fundamento en los artículos 10, numeral 1, fracción VIII ; 117, numeral 1;
129 numera l 1, fracción IV; 130, numeral 1, fracción VI; 133, numeral 1 fracción
VI l y 306, numeral 3, Fracción XII del Reglamento del Senado de la República.
 INFORME VISITA DE LA COMISIÓN DE TURISMO
DEL SENADO DE LA REPÚBLICA A QUINTANA ROO
VISITA A OBRAS DEL TREN MAYA

17 y 18 de marzo de 2022