TEMA 15: TRANSICIÓN A DEMOCRACIA Y CONSTITUCIÓN 1978

2. CARACTERÍSTICAS GENERALES

- Transición española forma parte avance democrático en Europa mediterránea, ya que

entre 1974 - 1975 cayeron regímenes dictatoriales de Portugal y Grecia.

- Ausencia conflictividad política por larga extensión Dictadura y decidida voluntad Juan
Carlos I y ansias de libertad de sociedad española, que había conocido desde 1960 con
un desarrollo espectacular.

- Programa reformas desde arriba y desde la legalidad, por lo que no supuso ruptura
sino una reforma basada en consenso de inmensa mayoría de fuerzas políticas.

3. EVOLUCIÓN POLÍTICA

3.1. GOBIERNO CARLOS ARIAS NAVARRO (1975 - 1976)

- Tras muerte Franco (20 noviembre 1975), dos días después Juan Carlos I rey.

- Diferentes opciones políticas acogieron cambio presentando tres alternativas diferentes:

Continuismo-inmovilismo Reformismo-aperturismo Rupturismo

Mantener régimen sin Reformar régimen desde propias Oposición antifranquista quiere
Franco instituciones, liberalizándolo para romper totalmente con pasado
contentar nueva sociedad, y llegando, dictatorial y construir nuevo
o no, a establecer democracia sistema democrático

- Debido fuerza de sectores inmovilistas del régimen, rey debe nombrar presidente
gobierno a Arias Navarro, que opta por política reformista muy tibia, compensada por
reformismo profundo defendido por Torcuato Fernández Miranda, nombrado presidente
Cortes, convirtiéndose en mano derecha del rey.

- Carlos Arias Navarro forma gobierno en el que se produce equilibrio entre ortodoxia
franquista y reformistas. Su programa (“Espíritu del 12 de Febrero”) se limita a dar
algunas libertades pero sin permitir pluralismo político, por lo que queda clara voluntad
continuista.

- Ante ausencia reformas, oposición se une en Platajunta, unificación de Junta

Democrática del PCE y Plataforma de Convergencia Democrática organizada por
PSOE.

- Aumenta conflictividad social y política con manifestaciones, huelgas y campañas a

favor de libertades democráticas y amnistía para presos políticos. A estos problemas se
unen sucesos de Montejurra (enfrentamientos internos entre tradicionalistas inmovilistas y
reformistas) y los atentados de ETA.

- Falto de apoyos y forzado por rey, Carlos Arias Navarro dimite 1 julio 1976.
 3.2. PRIMER GOBIERNO ADOLFO SUÁREZ (1976 - 1979)

- Rey elige para suceder Arias a Adolfo Suárez, antiguo secretario general Movimiento
Nacional, opta por reformas de manera clara. Apoyado por el monarca, objetivo:
conseguir reforma progresiva sistema político a partir de evolución de leyes e
instituciones franquistas, para lo cual necesitaba anular resistencia inmovilista y
atraerse a oposición rupturista hacia posiciones reformistas.

- Tras conceder amplia amnistía y mantener contactos con oposición democrática,

noviembre 1976 consigue que antiguas Cortes franquistas aprueben Ley Reforma Política:

Cortes bicamerales elegidas sufragio Legalización partidos políticos y sindicatos

universal obreros

- Abril 1977: legalizado PCE; 15 junio 1977: primeras elecciones generales democráticas,
victoria mayoría simple UCD Adolfo Suárez, seguida por PSOE, derecha y extrema
izquierda quedan muy por detrás. Electorado había optado moderación.

- Nuevo gobierno de Suárez se enfrentó a tres tareas principales con política de consenso:

Crisis económica 1973 mediante Pactos Moncloa 25 octubre 1977 (reforma fiscal,
moderación salarial y medidas contra el paro)

Aprobación constitución nuevo régimen político (Constitución aprobada referéndum

6 diciembre 1978)

Solución problema regional a través progresiva construcción de Estado Autonómico

(Estatutos Autonomía Cataluña y País Vasco diciembre 1979)

- Principales problemas fueron amenazas involucionistas de extrema derecha (atentados

terroristas e intento golpe Estado 1978: Operación Galaxia) y terrorismo de grupos
extrema izquierda (GRAPO, FRAP y sobre todo ETA, que causa casi 100 asesinatos
1980).
 3.3. CONSTITUCIÓN 1978

- Constitución se basa en consenso: fue elaborada por Ponencia integrada por

miembros principales partidos políticos, con excepción PNV: AP, Minoría Catalana,
PSOE, PCE, UCD.

- Características generales: carácter progresista en cuanto a principios e imprecisión

y ambigüedad será una de las causas de su éxito, al poder ser asumida por mayor
parte de ciudadanos y opciones políticas.

- Derechos constitucionales: España se define como Estado Social y Democrático de

Derecho en el que se respetarían y ampararían desde Estado los siguientes derechos:

Reconocimiento amplia declaración derechos fundamentales

Libertades civiles y políticas

Justa distribución de riqueza

Participar libremente en vida política

Pluralismo político

Libertad mercado

Libertad religiosa

- Sistema político:

Monarquía parlamentaria: Corona funciones representativas

Cortes representantes soberanía nacional (poder legislativo), nombra presidente

gobierno (poder ejecutivo) y a máximas instancias judiciales (poder judicial)

Cortes bicamerales (Congreso Diputados, representación popular y Senado,

representación territorial)

Independencia poder judicial (máxima instancia Tribunal Constitucional)

Organización descentralizada de Estado (municipios, provincias y derecho autonomía

regiones que así lo deseen)