cual genera un punto crítico de nivel constitucional, en materia de organización y

funcionalidad democrática. 125

Para concluir, es vital siempre tener presente una patología de los partidos políticos,
la afecta el funcionamiento de los órganos de poder. Mismo que se agudiza con la
regulación de los partidos políticos, resultando en que solo se debe de proponer
para garantizar una democracia real, lo cual se debe iniciar por la parte interna de
las propias entidades de interés público 126 y así evitar la famosa ley de hierro que
afecta al sistema democrático mexicano y la consolidación de los propios
partidos. 127

DESARROLLO DE LOS PARTIDOS POLITICOS EN MEXICO.

Los derechos de participación política del ciudadano son irrefutables, y mismos

reflejan extenso proceso histórico, presentando un desarrollo que se potencializa
con el reconocimiento del voto con el principio de universalidad, como de calidad
directa y de naturaleza secreta, lo cual permite la designación de autoridades de
sentido político, con características democráticas pero con fundamentos
constitucionales, reflejando los derechos de libertad, como de expresión, de
reunión, o asociación y el libertad de prensa, (principio elemental de las
democracias modernas). Este desarrollo se fundamenta en la normatividad interna
que se establece en la vida partidaria, lo cual es un principio que va enfocado a no
violentar los principios del estado, desde el sentido partidario interno, (que este no
es regulado generalmente por el derecho electoral), donde la mayoría de los casos
están basados en documentos básicos que los partidos determinan así mismos los
tipos y formas de afiliación de miembros, como la selección y requisitos de elección
de sus dirigentes, como sus funciones fundamentales, plataformas, financiamiento
de sus funcionalidad en tiempos o no electorales, de quienes aspiran a ser

125
La democracia interna de los partidos políticos en Iberoamérica y su garantía jurisdiccional. – José de
Jesús Orozco Henríquez.
126
El control del poder. – Diego Valadez.
127
Los partidos políticos. Un estudio sociológico de las tendencias oligárquicas de la democracia moderna. –
Robert Michels.

79
nominados como candidatos de dicho partido, ( lo anterior es en conformidad de las
libertades y garantías individuales que disfrutan los ciudadanos “reunión, expresión,
asociación y etc.”) 128.

En nuestro país notamos que el desarrollo nacional está ligado a la organización de

los partidos políticos, donde se permite tener una estructura y definición política en
el sistema democrático vigente, para este punto notamos que cualquier intervención
del estado es reflejo de la organización partidista, que general tiene una ausencia
del elemento de libertad, al no poder contar con formas internas que mejor
convengan a sus intereses e ideología, (pero en la actualidad la estructura del
partido no es independiente de la estructura estatal, por el simple hecho de que sus
acciones acorde a sus principios determinan la acción estatal, o porque sus líderes
lo designan acorde a una política meta partidaria como el estado mismo, resultando
en apertura a dogmas o delincuencia organizada, y por el hecho de que el
financiamiento proviene del estado por encima de aportaciones privadas, lo cual en
el tema de Litis es una organización paraestatal siu generis, mas no un ente de
representación política genuino).

Los partidos políticos en los sistemas democráticos actuales llegan a desarrollar

una cara limpia y pensante hacia la sociedad, donde se asumen actividades que
facilitan a determinados miembros de la sociedad, (académicos, campesinos,
obreros que son suspicaces a los partidos), que tenga acercamiento y sea aportes
de ideas viables para el ámbito político. 129

La organización de los partidos políticos permite tener una perspectiva de la

ubicación del poder político real, dentro de la propia entidad de representación,
porque finalmente en toda organización humana la estructura orgánica y funcional
tiene que responder al interés de quienes lo integran, (ya sea personas o grupos
que delimitan las acciones del poder real). Los partidos se presentan de las
siguientes modalidades, como, por ejemplo, los partidos de cuadro, el cual se
organizan en base a pequeños lideres frente a un grupo legislativo o banca

128
Partido de Acción nacional. – Reglamento de Precampañas. – 14 de septiembre del 2001
129
The Party Foundations and Political Finance in Germany. – Michael Pinto Duschinsky.

80
parlamentaria de un partido, o incluso en la propia dirigencia de los comités
ejecutivos nacionales, (los cuales cuentan con la facultad de formulación de políticas
con muy limitada participación, interferencia o control por parte de llamados
miembros de la base). Otra modalidad son los partidos de masas, lo cuales tiene
una membresía formal, amplia, vigente y con sentido de compromiso, denotando un
aprendizaje basado en la participación personal, (en este caso tenemos un sentido
a colaborar con la implementación de la toma de decisiones de la dirigencia hacia
el partido y las bases). 130 Por último los partidos políticos de vanguardia cuentan
con decisiones políticas y líneas políticas conductuales que tiene nomenclatura en
la sede nacional del partido, generando una base de miembros comprometidos a
dichas políticas partidarias. 131

El sistema presenta un desarrollo con un arquetipo particular cuando de partidos

políticos descentralizados hablamos, porque comúnmente hablamos de un orden
militar, (que se configurada en la praxis política y electoral), generado por
oligarquías menores, donde la política partidaria se crea y ejerce de manera paralela
a cada unidad que la integra, resultado en un ámbito de validez y aplicación limitado.
Y que esta a su vez se subdivide en comités donde un grupo pequeño oligarcas o
caciques permanecen activos en el ejercicio del poder, sin realizar tanto esfuerzo al
promover la colaboración entre individuos durante la campaña, presentando un
monopolio político casi innecesario, y por otra parte encontramos los clubs donde
los líderes y los miembros trabajan conjuntamente en el diseño y aplicación de la
política partidaria. 132

El poder político real y de papel es elemental en del desarrollo de los partidos

políticos. Sobre todo, cuando el real se encuentra disperso en la propia estructura
del partido, llegando al grado de presentar casos especiales de factores con
elementos externos. El poder real es referente a los miembros del propio partido
donde realmente desempeñan sus papeles importantes al momento de elaborar y

130
Los partidos Políticos. – Maurice Duverger.
131
Politics of modernization. – David Apter
132
la organización militar la podemos encontrar como estartaquia como unidad partidaria auto contenida
con control e influencia propia que sobreviven al tiempo. – Samuel Eldesberg.

81
ejecutar la política partidaria. Los documentos básicos partidarios, como son los
estatutos, ejercen el poder de papel dentro del partido, porque al momento que
analizamos dichos estatutos, (sobre todo con principios sistemáticos de los textos
jurídicos, debe de ser paralelo con sentido de insuficiencia a la realidad de los
partidos), encontramos partidos fachada o de utilería con nula fuerza política real. 133

En la praxis los partidos políticos en el sistema son un factor que permite analizar el
desarrollo, (donde los cuales pueden llegar a ser incluyentes), con condiciones o
circunstancias internas, o factores externos y fenómenos sociales, que impactan en
la organización del partido con elementos esenciales, donde sus miembros, líderes
y políticas, dando una degeneración en organizaciones donde su práctica se enfoca
en labores como análisis, investigación, comparación, localización y manejo de
financiamiento que permite tener una vida estructural con elementos orgánicos
funcional.

Para nuestro desarrollo de los partidos políticos en México es imposible no tocar el

aspecto jurídico mismo, (que se origina desde el siglo XIX), pero en recientes
trabajos de sistematización, encontramos una proyección reciente de los partidos
políticos modernos. Este mismo efecto es visible por tres etapas, iniciando con la
oposición que emanan del estado y en los primeros años del estado liberal, la
segunda que es el absoluto antagonismo que corresponde al estado liberal, (sobre
todo el siglo XIX), y la tercera de progresiva disciplina juspublicista en donde
observamos la progresiva regulación de naturaleza jurídico constitucional, con
casos de incorporación de personas jurídicas públicas, (sobre todo en casos de
regímenes marxistas o autoritarios). 134

La clasificación más conocida de las etapas de régimen jurídico es de 1928 donde

la diferencia está en la etapa inicial donde se denota una hostilidad hacia los
partidos políticos que transitan por la prohibición con más agrupaciones, (en muchos
casos observamos sindicatos obreros), para la segunda etapa la indiferencia toma

133
En el caso del sistema democrático mexicano el PSN, entra en esta categoría incluso actualmente la
mayoría de los partidos políticos vigentes se pueden catalogar como partidos de masas, ya que sus
fundamentos legales son la pauta donde inicia todo.
134
Derecho Constitucional. – Paolo Biscaretti Di Ruffia.

82
un posición donde los partidos si viven el antagonismo de manera prolongada, y
para la tercera etapa ya se tiene partidos que se regulan a través de reglamentos
jurídicos, (donde son congresos y leyes en su mayoría de naturaleza directa), y en
este punto una cuarta etapa que permite la incorporación del partido a un nivel
constitucional. 135

En el caso mexicano no está exento, ya que la ley electoral de 1911 emitida por
Francisco I. Madero, regula los requisitos para la fundación de un partido político de
manera detallada y muy concreta, lo cual desencadena un régimen de partidos
políticos nacionales que se desarrolla hasta 1963. Este desarrollo de los partidos en
México se consolida a nivel constitucional de forma semántica en 1963, con la
reforma a la constitución federal, donde se introduce el sistema de representación
mixta, permitiendo tener diputados por partido.

La etapa de reconocimiento constitucional está plasmada en la reforma política de

1977 donde Jesús Reyes Heroles, con su cargo de secretario de gobernación
consolida a los partidos con derechos, fines, obligaciones y prerrogativas mediante
el articulo 41cosntitucional.

Hoy en día se menciona dos sub etapas que se dan el tema de constitucionalizacion
de los partidos político, las cuales son, una de manera indirecta, donde los partidos
se forman bajo el amparo del derecho de asociación previsto en las constituciones,
pero con el detalle que las mismas no hagan mención de ellos como organizaciones
políticas, y en la de manera directa, que se subdivide en niveles de normatividad
que puede ir desde la mención simple hasta la exposición detallada 136, por otra parte
la promulgación de leyes secundarias que reglamentan las referencias
constitucionales, donde los partidos políticos se reafirman por la
constitucionalizacion precisa y extensa que evite la desvirtué de la esencia
legislativa. 137

135
Die Hegemonie – Ein Buch von führenden Staaten. - Heinrich Triepel
136
Constitución de Portugal. - 1976
137
Primer país que sufre esta Etapa es Alemania en 1967 con la promulgación de la Ley de Partidos, otro
ejemplo es la Ley Piccoli en Italia en 1974, donde ambas consolidan una regulación jurídica de cualidades
detalladas y naturaleza extensiva.

83
Para nuestro México lindo y querido dicha regulación jurídica también presenta un
desarrollo interesante donde se presentan cinco etapas iniciando por;

∴ Tolerancia: presentándose en los inicios del México independiente con la

aparición de los liberales y conservadores, que participan con procesos
electorales de una manera pragmática.
∴ Constitucionalizacion indirecta: que se inicia en 1857 donde el artículo 9°
establece el reconocimiento del derecho de asociación de los ciudadanos de
la república para tomar parte de los asuntos políticos del país.
∴ Regulación frontal: que se presenta con una ley secundaria que establece el
reconocimiento de los partidos políticos.
∴ Constitucionalizacion semántica: este punto requiere de un cambio al artículo
41 constitucional como entidades de interés público al promover la
participación política del pueblo en la vida democrática del país.
∴ Reconocimiento constitucional pleno: el cual atiende la naturaleza jurídica de
los partidos que obedece a la satisfacción de necesidades del estado donde
los partidos participan en elecciones, haciendo énfasis hacia los ciudadanos
para formar y afiliar a los partidos políticos, con un elemento de prohibición y
de intervención de organizaciones gremiales con objeto social diferente,
inclusive como autoridades de no intervenir en la vida partidarias interna y la
fijación del cálculo del financiamiento que los partidos reciben para la
manutención de las actividades para tendientes a la obtención del voto. 138

La definición de los partidos políticos en México es un elemento del desarrollo de

los mismos que en la modernidad del sistema democrático, generan un
funcionamiento para que el partido alcance un desarrollo y funcionamiento a través
de la estructura central, con comités municipales y de relación jerárquica para la
toma de decisiones, (en este punto una estructura y amplia, presenta integración de
muchas secretarias, las cuales cambian constantemente, al punto de no permitir
una coordinación, o profesionalización de su actividad, y para el caso de la dirección

138
Critica dura o Retroceso en la Democracia. – Raymundo García García.

84