San José de Cúcuta, 19 de Marzo del 2024.

Señor/a:

JUEZ CIVIL MUNICIPAL DE CÚCUTA (REPARTO)

E.S.D.

ASUNTO: ACCIÓN DE TUTELA.

ACCIONANTE: JUAN FELIPE ALVIAREZ ROMERO.

ENTIDAD ACCIONADA: REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL.

JUAN FELIPE ALVIAREZ ROMERO, identificado con la C.C. No. 1.092.363.911,

expedida en el Municipio de Villa del Rosario (N. de Santander), con domicilio en
la Carrera 3-D #4-102, Urbanización Villas de Sevilla (Villa del Rosario)
comedidamente recurro ante su despacho en aras de solicitar el amparo
constitucional establecido en el artículo 86 de la Constitución Política de Colombia
y los Decretos reglamentarios 2591 de 1991 y 1382 de 2000 denominado ACCIÓN
DE TUTELA, en contra de la REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL, toda vez
que con su actuación negligente y dilatoria me está vulnerando el derecho
fundamental a la vida en condiciones dignas, igualdad ante la ley, a la
personalidad jurídica, al debido proceso, a la nacionalidad, y cualquier otro
derecho que, derivado del análisis de los hechos que se plantean a continuación,
usted considere se esté vulnerando por la entidad accionada.

El fundamento de esta acción radica en los siguientes,

HECHOS:

PRIMERO: Siendo el 19 de Enero del 2021, la REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO

CIVIL, publicó la RESOLUCIÓN No. 0839 del 2021, por la cual fue anulado mi
REGISTRO CIVIL DE NACIMIENTO por falsa identidad. En dicha Resolución,
establecen el Número y fecha de Auto de Apertura la nomenclatura 120581 del 14
de enero de 2022, con Serial 54732939 y No. de expediente RNEC-84047,
estableciendo como Causal lo establecido en el Decreto 1260 de 1970 artículo 104
causal 5° "Cuando no existan los documentos necesarios como presupuestos de la inscripción o de
la alteración o cancelación de ésta". Dicho Auto de Apertura y Decisión, nunca me fue
notificada por ninguna vía, denegándome la posibilidad de interponer los Recursos
procedentes de ley, para que mi situación fuera resuelta, materializando la
vulneración del derecho fundamental al Debido Proceso y subsidiariamente la
vulneración de los derechos fundamentales igualdad ante la ley, a la personalidad
jurídica, a la nacionalidad, y cualquier otro derecho que usted considere se esté
vulnerando por la entidad accionada. Me enteré de esta situación debido a que
sufrí hurto en el mes de octubre del 2023 y al realizar el debido trámite para obtener
nuevamente mi cédula, la REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL, se negó
debido a lo expuesto anteriormente.

Por lo anteriormente descrito, solicito se tengan en cuenta las siguientes,

PRETENSIONES

PRIMERO: TUTELAR los derechos fundamentales de mi persona, JUAN FELIPE

ALVIAREZ ROMERO, a la vida en condiciones dignas, igualdad ante la ley, a la
personalidad jurídica, al debido proceso, a la nacionalidad.

SEGUNDO: ORDENAR A LA REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL, que SE

REALICE NUEVA INSCRIPCIÓN DE MI REGISTRO CIVIL COLOMBIANO ANULADO CON
NO. DE SERIAL 54732939, JUNTO CON EL MANTENIMIENTO DEL NÚMERO ÚNICO DE
IDENTIFICACIÓN CIUDADANA QUE POSEO EN MI CÉDULA DE IDENTIDAD.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Constitución Política de Colombia:

• ARTÍCULO 13. TODAS LAS PERSONAS NACEN LIBRES E IGUALES ANTE LA LEY,
RECIBIRÁN LA MISMA PROTECCIÓN Y TRATO DE LAS AUTORIDADES y gozarán
de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna
discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua,
religión, opinión política o filosófica.

El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que, por su

condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de
debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se
cometan.
 • ARTICULO 14. Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su
personalidad jurídica.
• ARTICULO 29. El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones
judiciales y administrativas.

• ARTICULO 96. Son nacionales colombianos:

b) Los hijos de padre o madre colombianos que hubieren nacido en

tierra extranjera y luego se domiciliaren en territorio colombiano o
registraren en una oficina consular de la República.

Ningún colombiano por nacimiento podrá ser privado de su nacionalidad.

Por ende, de conformidad con el artículo 86 de la Constitución Política, la acción

de tutela está prevista como el mecanismo mediante el cual las personas pueden
“reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario,
por sí misma o por quien actúe a su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales
fundamentales, cuando quiera que éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión
de cualquier autoridad pública”.

La CORTE CONSTITUCIONAL en SENTENCIA T-183-23 (DERECHO AL DEBIDO PROCESO

ADMINISTRATIVO Y A LA PERSONALIDAD JURÍDICA), reiteró que:

<< (i) la indebida notificación de las actuaciones administrativas; (ii) la imposibilidad de ser oído
dentro del trámite; (iii) la falta de motivación de los actos administrativos de apertura y cierre de la
investigación; (iv) la poca publicidad y la dificultad de acceso a la página web que en su momento
dispuso la RNEC para la revisión de registros civiles extemporáneos; (v) la imposibilidad de
interponer los recursos de ley; (vi) la falta de valoración de los descargos de quienes tuvieron la
oportunidad de actuar dentro del trámite y (vii) la exigencia del requisito de apostilla del acta de
nacimiento, a pesar de que existen medidas de flexibilización que permiten la presentación de dos
testigos hábiles. >> (Negrilla fuera de texto original).

Aunado a lo anterior, la Corte establece que:

<<La falta de observancia del debido proceso trae consigo graves implicaciones para el disfrute de
los derechos fundamentales de la población migrante a la que se le había reconocido previamente la
nacionalidad colombiana. Esta situación ha ocasionado que varias personas se vean expuestas a: (i)
la posibilidad de incurrir en el delito de falsedad en documento público y de ser expulsados del
territorio nacional; (ii) la pérdida de sus cuentas bancarias y de subsidios del gobierno; (iii) las
afectaciones en sus registros de propiedad; (iv) la pérdida del derecho al voto y del historial
crediticio; (v) los obstáculos para acceder a trabajos formales; (vi) la exclusión de programas de
estudio; (vii) pueden ingresar a una situación migratoria irregular; (viii) han sido desafiliados del
SGSSS y se les ha negado la prestación del servicio de salud y (ix) se expuso al riesgo de apatridia
para los hijos e hijas de los afectados; entre otras. >> (Negrilla fuera de texto original).

Referente a lo establecido por la Corporación, menester señalar que:

<<En primer lugar, dispone que la actuación administrativa se iniciará a partir de un acto de trámite
que será notificado al inscrito en los términos del artículo 66 y siguientes del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (en adelane CPACA). Esto quiere
decir que se notificará de forma personal y se le deberá “entregar al interesado una copia íntegra,
auténtica y gratuita del acto administrativo, con anotación de la fecha y la hora, los recursos que
proceden, las autoridades ante quienes deben interponerse y los plazos para hacerlo”.

Ahora bien, “si no hay otro medio más eficaz para informar al interesado se le enviará una citación
a la dirección, al número de fax o al correo electrónico que figuren en el expediente o puedan
obtenerse del registro mercantil, para que comparezca a la diligencia de notificación personal. El
envío de la citación se hará dentro de los cinco (5) días siguientes a la expedición del acto y de dicha
diligencia se dejará constancia en el expediente”[47]. Sin embargo, cuando se desconozca dicha
información “la citación se publicará en la página electrónica o en un lugar de acceso al público de
la respectiva entidad por el término de cinco (5) días”[48].

54. No obstante, en caso de que fuere imposible realizar la notificación personal en el término
previsto, “esta se hará por medio de aviso que se remitirá a la dirección, al número de fax o al correo
electrónico que figuren en el expediente o puedan obtenerse del registro mercantil, acompañado de
copia íntegra del acto administrativo. El aviso deberá indicar la fecha y la [hora] del acto que se
notifica, la autoridad que lo expidió, los recursos que legalmente proceden, las autoridades ante
quienes deben interponerse, los plazos respectivos y la advertencia de que la notificación se
considerará al finalizar el día siguiente al de la entrega del aviso en el lugar de destino” >>
(Negrilla fuera de texto original).

En base a lo anterior, la REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL no cumplió

con los preceptos institucionales de notificación acerca de la anulación de mi
Registro Civil de nacimiento.

Con Respecto a la Vulneración del Derecho Fundamental del Debido Proceso la

Corte señala en esa misma Sentencia que:
<<El derecho fundamental al debido proceso, consagrado en el artículo 29 de la Constitución
Política, irradia todos los juicios y procedimientos judiciales, así como todas las actuaciones
administrativas. Esto significa que uno de sus propósitos es garantizar la correcta elaboración de
actos administrativos y no únicamente de las decisiones judiciales. De ese modo, “comprende todas
las manifestaciones en cuanto a la formación y ejecución de los actos, a las peticiones que presenten
los particulares y a los procesos que por motivo y con ocasión de sus funciones cada entidad
administrativa debe desarrollar, con los matices propios que caracterizan las actuaciones
administrativas y que las diferencian de las de carácter judicial” >> (Negrilla fuera de texto
original).

En la decisión T-006 de 2011, la Corte analizó un caso en el que a un individuo se le

retiró su cédula de identidad sin haber sido escuchado previamente. En ese
momento, el tribunal determinó que la Registraduría Nacional del Estado Civil debía
respetar el debido proceso del demandante y asegurarle la oportunidad de ser
escuchado. Esto se debía a que la cancelación de la cédula tenía el potencial de
afectar los atributos de su personalidad. Además, afirmó que esta obligación se
deriva del artículo 29 de la Constitución, que garantiza el derecho de defensa en
el marco del debido proceso.

La Corte señaló que, de acuerdo con la jurisprudencia de la Corte Interamericana

de Derechos Humanos, el derecho a ser escuchado, consagrado en el artículo 8.1
de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, también se aplica a
procedimientos administrativos cuando la decisión puede afectar los derechos de
una persona. En este contexto, citó el caso Ivcher Bronstein contra Perú, donde se
determinó que una autoridad administrativa violó el derecho a ser escuchado al
llevar a cabo un procedimiento sin garantizar este derecho, a pesar de que la
decisión podía afectar su personalidad jurídica.

En virtud de lo anterior, para salvaguardar los derechos fundamentales a la

personalidad jurídica y al debido proceso, todos los ciudadanos deben tener la
oportunidad de ser escuchados antes de que se cancele su cédula de identidad.
Por lo tanto, cuando se pretenda anular este documento, la Registraduría Nacional
del Estado Civil debe permitir que las personas ejerzan su defensa, ya que la cédula
de identidad tiene una importancia especial en relación con el derecho a la
personalidad jurídica.

Cabe resaltar que, el artículo 15 de la Declaración Universal de Derechos Humanos

estipula explícitamente que a nadie se le privará arbitrariamente de su
nacionalidad. A su vez, la Resolución 50/152 de 199617 de la Asamblea General de
Naciones Unidas exhorta a los Estados a promover leyes que prohíban la privación
arbitraria de la nacionalidad, mitigando así riesgos de apatridia y violaciones de los
derechos humanos, junto al hecho de que la Asamblea General de Naciones
Unidas expidió la Resolución 7/10 de 2008 en la que reconoce que toda privación
del acceso a la nacionalidad, que se funda en motivos de raza, género, religión u
origen nacional, entre otros, constituye una vulneración a los derechos humanos y
a las libertades fundamentales.
 JURAMENTO

Manifiesto bajo la gravedad del juramento, que no he interpuesto otra acción de

tutela por los mismos hechos y derechos aquí relacionados ante ninguna autoridad
judicial.

COMPETENCIA

Es usted, señor juez, competente para conocer del asunto, por la naturaleza de los
hechos, por tener jurisdicción en el domicilio de las entidades accionadas y de
conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1382 de 2000.

PRUEBAS

Solicito señor juez se sirva tener en cuenta las siguientes pruebas:

✓ Fotocopia Registro Civil de Nacimiento Colombiano de mi Señora Madre.

✓ Fotocopia de Cédula de Identidad Colombiana de mi Señora Madre.
✓ Fotocopia de Cédula de Identidad Venezolana de mi Señora Madre.
✓ Fotocopia de Partida de Nacimiento Legalizada de mi persona, JUAN FELIPE
ALVIAREZ ROMERO.
✓ Fotocopia Registro Civil de Nacimiento Colombiano de mi persona, JUAN
FELIPE ALVIAREZ ROMERO.
✓ Fotocopia de Cédula de Identidad Colombiana de mi persona, JUAN
FELIPE ALVIAREZ ROMERO.
✓ Fotocopia de Cédula de Identidad Venezolana de mi persona, JUAN FELIPE
ALVIAREZ ROMERO.

NOTIFICACIONES

ACCIONANTE:
JUAN FELIPE ALVIAREZ ROMERO

Carrera 3-D #4-102, Urbanización Villas de Sevilla (Villa del Rosario)

juan.alviarez.05@gmail.com / juan.alviarez.02@gmail.com

3243995653

ACCIONADO:

REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL.

Av. Calle 26 n.º 51-50, CAN, Bogotá, Colombia. CP: 111321

notificacionjudicial@registraduria.gov.co

notificaciontutelas@registraduria.gov.co

notificacionjudicialnds@registraduria.gov.co

+57 (601) 220 2880

Anexos:

1)Copia del mi Registro Civil Colombiano.

2)Acta de Nacimiento de Venezuela.
3)Copia de Certificado de Registro Civil de Nacimiento.
4)Copia de Cédula de Ciudadanía de mi Madre la Señora JOYCE YUNGMARY ROMERO GARCÍA.
5)Copia de mi cédula de identidad.