I.

Marco Legal del Texto Único de Procedimientos Administrativos

(TUPA) en el Perú
El TUPA en el Perú se basa en una serie de normativas que regulan su
funcionamiento y su relación con otras leyes de procedimiento administrativo. A
continuación, se detalla el marco legal del TUPA:
A. Normativa que regula el TUPA
1. Ley N.º 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General: Esta ley es el
fundamento de los procedimientos administrativos en Perú. Establece los
principios generales que deben regir la actuación de la administración pública,
como la transparencia, la celeridad, la economía, la eficacia, entre otros.
Contiene disposiciones sobre la estructura y los requisitos de los
procedimientos administrativos, los plazos para resolver y notificar, los recursos
administrativos, la fiscalización, y los derechos y deberes de los administrados.
Esta ley es la base sobre la cual se construye el TUPA y regula la interacción
entre las entidades del sector público y los ciudadanos.

2. Ley N.º 29060 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal:
Esta ley establece los lineamientos relacionados con el TUPA en el contexto
del presupuesto público. Contiene disposiciones sobre la recaudación de tasas
y derechos por parte de las entidades públicas, que a menudo están
relacionadas con los servicios y trámites que se detallan en el TUPA. Además,
establece ciertas pautas presupuestarias que las entidades deben seguir al
elaborar y aprobar su TUPA.

3. Decreto Supremo N.º 079-2007-PCM: Este decreto supremo regula el

Reglamento de la Ley del Procedimiento Administrativo General. Contiene
normas más específicas que complementan la Ley N.º 27444. Define
procedimientos como la notificación, la audiencia, el silencio administrativo, y
otros aspectos relevantes en la aplicación de la ley. Este reglamento ofrece
directrices detalladas para la aplicación de la Ley del Procedimiento
Administrativo General.

4. Decreto Supremo N.º 006-2008-PCM: Este decreto supremo regula la

elaboración y aprobación del TUPA en el Perú. Establece los requisitos y
procedimientos que las entidades deben seguir para crear y actualizar su
TUPA. Define los contenidos mínimos que deben incluir los procedimientos y
servicios que se detallan en el TUPA, como plazos, costos y otros requisitos.
Es fundamental para la estandarización y simplificación de los procedimientos
administrativos.
5. Resolución de Secretaría de Gestión Pública N.º 185-2009-PCM: Esta
resolución proporciona directrices adicionales y específicas para la elaboración
del TUPA. Ofrece orientación sobre la estructura y contenido que deben tener
los TUPA de las entidades públicas, ayudando a garantizar una presentación
uniforme y clara de la información a los ciudadanos.

B. Relación entre el TUPA y otras leyes de procedimiento administrativo

1. Ley N.º 27433 - Ley del Procedimiento de Inspección Técnica de Seguridad

en Edificaciones: Esta ley podría tener una relación con el TUPA de entidades
gubernamentales que se encargan de la inspección técnica de edificaciones.
Las disposiciones de esta ley pueden influir en los procedimientos y requisitos
específicos incluidos en el TUPA de dichas entidades.

2. Ley N.º 30506 - Ley que establece medidas de simplificación para el fomento
de la inversión en el país: Esta ley busca simplificar los procedimientos
administrativos en general, lo que puede afectar a los procedimientos incluidos
en el TUPA de diversas entidades. Puede haber una relación indirecta a través
de los esfuerzos para simplificar y agilizar los procedimientos gubernamentales.

3. Ley N.º 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo: Esta ley regula la
organización y funcionamiento del Poder Ejecutivo. Puede influir en la
estructura y organización de las entidades gubernamentales, lo que a su vez
podría tener implicaciones en la redacción y revisión del TUPA.

4. Ley N.º 30587 - Ley de Acceso de las Personas con Discapacidad al

Proceso y Servicios de Justicia: Esta ley tiene como objetivo garantizar el
acceso de las personas con discapacidad al proceso y servicios de justicia.
Puede influir en los procedimientos incluidos en el TUPA para garantizar el
acceso y la atención adecuada a las personas con discapacidad.

Futuro del TUPA en el Derecho Procedimiento Administrativo en el Perú

A. Perspectivas y tendencias futuras

El futuro del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) en el
Derecho de Procedimiento Administrativo en Perú podría estar marcado por
varias perspectivas y tendencias.
1. Digitalización y Automatización: Una tendencia creciente es la digitalización
de los procedimientos administrativos. El TUPA podría evolucionar hacia una
mayor automatización de trámites y servicios, lo que permitiría a los
ciudadanos y empresas realizar procesos de manera más eficiente en línea.
Esto implica la implementación de plataformas digitales y sistemas electrónicos
que faciliten la interacción con las entidades públicas.

2. Simplificación y Reducción de Cargas: La simplificación de los

procedimientos administrativos seguirá siendo un objetivo importante. El TUPA
podría experimentar revisiones continuas con el propósito de reducir cargas
burocráticas, eliminar requisitos innecesarios y agilizar los procesos para
mejorar la experiencia de los administrados.

3. Transparencia y Participación: La tendencia hacia una mayor transparencia

en la gestión pública podría influir en el TUPA. Las entidades podrían ser más
proactivas en proporcionar información sobre sus procedimientos, tiempos de
respuesta y resultados. Además, podría aumentar la participación ciudadana en
la revisión y actualización del TUPA para asegurar que se ajuste a las
necesidades de la sociedad.

4. Adaptación a Cambios Legales: Las modificaciones en las leyes y

regulaciones, tanto a nivel nacional como internacional, pueden afectar el
TUPA. Las entidades gubernamentales deberán estar preparadas para adaptar
sus procedimientos en concordancia con cambios legales, lo que podría
requerir actualizaciones frecuentes del TUPA.

5. Mayor Personalización: Las entidades gubernamentales podrían buscar

personalizar los procedimientos administrativos según las necesidades y
características de los administrados. Esto podría implicar una mayor flexibilidad
en la aplicación del TUPA para garantizar que los servicios se ajusten a las
circunstancias individuales.

6. Integración de Servicios: La tendencia hacia la integración de servicios

podría impactar el TUPA. Las entidades gubernamentales podrían esforzarse
por brindar servicios más integrales que aborden múltiples necesidades en un
solo procedimiento, simplificando así la interacción con los ciudadanos.

7. Desafíos Tecnológicos y de Ciberseguridad: A medida que se digitalizan los

procedimientos, surgirán desafíos tecnológicos y de ciberseguridad. La
protección de datos personales y la garantía de la seguridad de la información
serán consideraciones críticas para el futuro del TUPA.

8. Evaluación Continua y Mejora: Las entidades gubernamentales deberán

implementar procesos de evaluación continua para el TUPA. La
retroalimentación de los administrados y el monitoreo de su eficacia serán
esenciales para identificar áreas de mejora y garantizar que el TUPA siga
siendo relevante y eficiente.

En resumen, el futuro del TUPA en el Derecho de Procedimiento Administrativo

en Perú estará influenciado por la digitalización, la simplificación, la
transparencia y la adaptación a cambios legales. La adaptabilidad y la mejora
continua serán clave para mantener el TUPA como una herramienta eficaz para
la gestión administrativa en el país.