REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DE LOS ALTO MIRANDINOS
“CECILIO ACOSTA”
PNFA ADMINISTRACIÓN

Leyes vinculadas al proceso

administrativo para la desburocratización
(Ley orgánica simplificación de los
procedimientos administrativos)

Sección 6, turno noche.

Profesor: Abogado Pedro Espinoza
Estudiantes:
Ángel Cabeza González C.I: V-29.555.333
Ángeles Díaz de Zapata C.I: V-25.218.396
Franyimar Castillo C.I. 28.330.009
Yoselin Montilla C.I. 18.749.506
 Introducción

En el contexto de la administración pública, la burocracia puede convertirse

en un obstáculo para la eficiencia y la efectividad de los procesos. Para abordar este
desafío, muchas naciones han promulgado leyes que buscan simplificar los
procedimientos administrativos y eliminar barreras innecesarias. Venezuela no es
la excepción, habiendo establecido la Ley Orgánica de Simplificación de los
Procedimientos Administrativos como un instrumento clave en la lucha contra la
burocracia. Este trabajo tiene como objetivo analizar en detalle esta ley, su creación,
objetivos, importancia, público objetivo y funcionamiento. Y a su vez describiremos
La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA) ya que es una
normativa legal que establece las pautas y principios para regular los
procedimientos administrativos en Venezuela. Esta ley tiene como objetivo principal
establecer un marco jurídico que garantice la transparencia, eficiencia y
participación en los procesos administrativos, así como la protección de los
derechos de los ciudadanos en sus relaciones con la administración pública.
Además, busca facilitar la simplificación de trámites administrativos para agilizar y
mejorar la relación entre el Estado y los ciudadanos.
Creación de la Ley Orgánica de Simplificación de los Procedimientos
Administrativos

La Ley Orgánica de Simplificación de los Procedimientos Administrativos de

Venezuela fue creada según el decreto 368 de fecha 05/10/1999, contentiva de 6
títulos y 62 artículos, como respuesta a la creciente necesidad de agilizar y optimizar
los procesos administrativos en el país. Esta ley se enmarca en un contexto donde
la burocracia y la lentitud en la gestión gubernamental habían generado múltiples
desafíos y obstáculos para el desarrollo económico y social.

La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA) en Venezuela

fue promulgada en julio de 1981 y entró en vigor en enero de 1982. La LOPA
establece las normas y procedimientos que rigen las relaciones entre la
administración pública y los ciudadanos en sus interacciones con el Estado. Su
objetivo principal es garantizar la transparencia, la eficiencia y la participación en los
procesos administrativos, así como proteger los derechos de los ciudadanos en
dichas interacciones.

Objetivos de la Ley Orgánica de Simplificación de los Procedimientos

Administrativos

Los objetivos principales de la Ley Orgánica de Simplificación de los

Procedimientos Administrativos son múltiples y abarcan desde la reducción de
trámites innecesarios hasta la promoción de la transparencia y la agilidad en la
gestión pública. Entre los objetivos destacados se encuentran:

 Reducción de Trámites: La ley busca disminuir la cantidad de trámites y

requisitos que los ciudadanos y las empresas deben cumplir para acceder a
servicios gubernamentales o realizar actividades económicas.
 Agilización de Procesos: Uno de los propósitos clave es acelerar los
procedimientos administrativos, lo que no solo beneficia a los ciudadanos,
sino que también contribuye a mejorar el clima de inversión y negocios en el
país.
  Transparencia: La ley establece mecanismos para garantizar la
transparencia en los procesos administrativos, reduciendo las oportunidades
para la corrupción y mejorando la confianza en el sistema.

Importancia de la Ley Orgánica de Simplificación de los Procedimientos

Administrativos

La importancia de esta ley radica en su capacidad para transformar la forma

en que opera la administración pública en Venezuela. La burocracia excesiva puede
ser un obstáculo para el crecimiento y el desarrollo, y esta ley representa un
esfuerzo concreto para superar dichos obstáculos. Al simplificar los procedimientos,
se promueve un entorno más favorable para la inversión, se estimula la actividad
económica y se mejora la relación entre el gobierno y los ciudadanos.

Público Objetivo y Funcionamiento de la ley Orgánica de Simplificación de los

Procedimientos Administrativos

La Ley Orgánica de Simplificación de los Procedimientos Administrativos está

dirigida a diversos públicos, incluyendo ciudadanos, empresas, funcionarios
públicos y entidades gubernamentales. Su funcionamiento implica la identificación
y eliminación de trámites innecesarios, la optimización de procesos mediante el uso
de tecnología y la promoción de la digitalización de servicios gubernamentales. La
ley establece plazos para la respuesta a solicitudes y establece mecanismos de
revisión y apelación en caso de disputas.

Importancia de la LOPA y la Simplificación de Trámites Administrativos

La LOPA es fundamental en un Estado de Derecho, ya que establece las

reglas bajo las cuales deben funcionar las instituciones gubernamentales y los
procedimientos administrativos. Proporciona una guía clara para la toma de
decisiones y la gestión de los asuntos públicos, asegurando que se respeten los
derechos de los ciudadanos y se evite la discrecionalidad en la administración.

La simplificación de trámites administrativos es una parte integral de la LOPA

y tiene un impacto significativo en la vida de los ciudadanos y las empresas. La
burocracia excesiva y los trámites complicados pueden desincentivar la inversión,
obstaculizar el crecimiento económico y generar frustración en la población. Al
simplificar los procedimientos, se reducen costos y tiempo tanto para los ciudadanos
como para el gobierno, lo que a su vez promueve la confianza en las instituciones y
la participación ciudadana.

Objetivos de la LOPA y la Simplificación de Trámites Administrativos

 Transparencia y Participación: La LOPA busca garantizar que los

procedimientos administrativos sean transparentes y que los ciudadanos
tengan la oportunidad de participar en la toma de decisiones que les afecten.
 Eficiencia: La simplificación de trámites busca optimizar los procesos
administrativos, reduciendo la carga burocrática y agilizando la entrega de
servicios públicos.
 Protección de Derechos: La ley busca proteger los derechos de los
ciudadanos y establecer mecanismos de control que eviten abusos de poder
por parte de la administración pública.
 Reducción de la Corrupción: La transparencia y la simplificación de trámites
contribuyen a reducir las oportunidades de corrupción al establecer procesos
claros y predecibles.

Funcionamiento de la LOPA y la Simplificación de Trámites Administrativos

 La LOPA establece los procedimientos y requisitos que deben seguir las

instituciones gubernamentales al interactuar con los ciudadanos. También
establece los mecanismos de revisión y apelación en caso de decisiones
administrativas desfavorables.
 La simplificación de trámites se logra mediante la eliminación de requisitos
innecesarios, la digitalización de procesos y la implementación de ventanillas
únicas para la presentación de documentos. También puede incluir la
automatización de procesos y la reducción de plazos para la toma de
decisiones.
Público Objetivo de la LOPA

La LOPA está dirigida a todos los ciudadanos, empresas, organizaciones y

entidades que interactúan con la administración pública en Venezuela. Esto incluye
tanto a los individuos que buscan servicios gubernamentales como a las empresas
que operan en el país y deben cumplir con regulaciones administrativas.

Ventajas de la LOPA

 Transparencia: La LOPA establece la obligación de que los procedimientos

administrativos sean transparentes, lo que ayuda a prevenir la
discrecionalidad y la corrupción en la administración pública.
 Participación Ciudadana: La ley brinda a los ciudadanos la oportunidad de
participar en los procesos de toma de decisiones que puedan afectar sus
derechos e intereses.
 Protección de Derechos: La LOPA establece mecanismos para proteger los
derechos de los ciudadanos en sus relaciones con la administración pública,
permitiendo la revisión y apelación de decisiones desfavorables.
 Eficiencia: Al establecer procedimientos claros y predecibles, la LOPA
contribuye a la eficiencia de los procesos administrativos y a la agilización de
la prestación de servicios.

Desventajas de la LOPA

 Rigidez en Procedimientos: En algunos casos, la rigidez en los

procedimientos establecidos por la LOPA podría generar demoras
innecesarias en la toma de decisiones.
 Burocracia: A pesar de su objetivo de simplificar, la implementación de la
LOPA podría requerir un aumento en la burocracia administrativa para
garantizar el cumplimiento de los procedimientos.
Resumen de los capítulos principales de la Ley Orgánica de Simplificación de
Trámites Administrativos:

Título I: Disposiciones Generales

Este título establece los fundamentos generales de la ley. Establece que el objetivo
de la ley es simplificar los trámites administrativos realizados ante la Administración
Pública. Se aplica a nivel nacional, estadal y municipal. Define el trámite
administrativo como las acciones que las personas realizan ante la Administración
Pública. La finalidad es mejorar la eficacia, eficiencia y pertinencia de los trámites,
reducir gastos y mejorar la relación con los ciudadanos. Establece principios como
simplicidad, transparencia, celeridad, eficacia, eficiencia y responsabilidad en el
servicio.

Título II: Planes de Simplificación de Trámites Administrativos

Este título establece que los órganos y entes de la Administración Pública deben
simplificar los trámites administrativos. Se enfoca en la eliminación de trámites
innecesarios, adaptación de trámites a la forma más sencilla posible, uso de
tecnología, incentivos para el cumplimiento oportuno y participación popular a través
de consejos comunales. Los planes de simplificación deben identificar trámites,
clasificarlos, establecer objetivos y metas, e incluir indicadores de gestión.

Título III: Principios Generales de la Simplificación de Trámites Administrativos

Este título se centra en los principios de la simplificación. Estos incluyen la eficiencia

y eficacia en el diseño de los trámites, la limitación de requisitos adicionales, la
cooperación entre órganos y entes de la Administración, la presunción de buena fe
en las declaraciones de los ciudadanos y el control posterior para asegurar el
cumplimiento.

Título IV: La Administración Pública al Servicio de los Ciudadanos

Este título se enfoca en el servicio al ciudadano. Establece que los funcionarios

públicos son servidores y deben mejorar la satisfacción del interés colectivo. Se
promueve la capacitación del personal para mejorar la atención. Se establece la
obligación de ofrecer información completa y veraz, fijar requisitos y plazos de
trámites, y crear servicios de atención al público. También se aborda la participación
popular y el uso de sistemas de información y transmisión electrónica de datos.

Título V: Ventanilla Única

Este título introduce la idea de las Ventanillas Únicas, que son oficinas donde las
personas pueden realizar trámites ante la Administración Pública desde un único
lugar. Pueden ser institucionales (creadas por un solo órgano) o interinstitucionales
(creadas por varios órganos en conjunto). Las Ventanillas Únicas tienen como
objetivo acercar la Administración Pública a las personas y simplificar los trámites.

Capítulo V: Desconcentración en los Procesos Decisorios

Las máximas autoridades de los órganos y entes de la Administración Pública deben

desconcentrar rutinas de ejecución y tareas de formalización para mejorar la
ejecución de políticas públicas.

Se permite reforzar la capacidad de gestión de órganos desconcentrados mediante

transferencia de atribuciones y funciones de ejecución.

Competencias decisorias pueden ser transferidas a niveles inferiores por razones

de especificidad funcional o territorial, manteniendo la planificación y supervisión en
niveles superiores.

Título IV: Supervisión, Control y Evaluación de los Planes de Simplificación de

Trámites Administrativos

La supervisión, control y evaluación de los planes de simplificación de trámites

administrativos está a cargo del Ministerio del Poder Popular con competencia en
planificación y desarrollo, y de órganos o entes territoriales.

Funciones de supervisión incluyen análisis de planes, supervisión y control de

ejecución, evaluación de resultados, promoción de participación popular y
organización de cursos de capacitación.

Título V: Sanciones
Suministrar información falsa durante trámites administrativos resulta en multas
proporcionales a la gravedad de la infracción.

Funcionarios responsables de retrasos, omisiones o incumplimiento de las

disposiciones del Decreto pueden ser multados en un porcentaje de su
remuneración.

Las máximas autoridades de los órganos o entes impondrán multas siguiendo

procedimientos establecidos en la Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional.
 Conclusión

La Ley Orgánica de Simplificación de los Procedimientos Administrativos de

Venezuela es un instrumento fundamental para enfrentar los desafíos de la
burocracia y mejorar la eficiencia de la administración pública. Su creación,
objetivos, importancia y funcionamiento la convierten en una herramienta esencial
para la desburocratización y la creación de un entorno más propicio para el
desarrollo económico y social del país.

La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos y la simplificación de

trámites administrativos son herramientas esenciales para promover una
administración pública eficiente, transparente y orientada al ciudadano. Estas
iniciativas buscan mejorar la relación entre el Estado y los ciudadanos, agilizar la
prestación de servicios y reducir la carga burocrática. En última instancia,
contribuyen a fortalecer la confianza en las instituciones gubernamentales y a
impulsar el desarrollo económico y social de Venezuela.
 Referencias Bibliográficas

Ley de simplificacion de tramites administrativos de 1999. Venezuela (monografias.com)

Microsoft Word - Copia de LEGISLACION NACIONAL BASICA PARA FUNCIONARIOS DEL MINISTERIO
PÙBLICO.doc (ivpa.gob.ve)

Vista de Antecedentes de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos venezolana | Revista

Electrónica de Derecho Administrativo Venezolano (cidep.online)