ESCUELA NACIONAL DE CONTROL

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ

Auditoría de desempeño
Docente: Dr. Alberto Benjamín Espinoza Valenzuela

Actividad en proceso 01: Estudio de caso

“Análisis de informes de auditoría de desempeño”

Contraloría de Bogotá (2021). Informe auditoría desempeño "Gestión fiscal

realizada por las SDIS a través de las comisarías de familia”

Maestrando: Miguel Céspedes Bravo

Fecha: 8 de noviembre de 2023

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TABLA DE CONTENIDOS

INTRODUCCIÓN............................................................................................................................................................3
1. PREGUNTAS Y RESPUESTAS: ...................................................................................................................... 4
2. CONCLUSIONES:.............................................................................................................................................. 9
3. BIBLIOGRAFÍA: ............................................................................................................................................. 10
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INTRODUCCIÓN

En este análisis de caso, examinaremos el informe de auditoría de desempeño titulado "Gestión

fiscal realizada por las SDIS a través de las comisarías de familia," emitido por la Contraloría de
Bogotá en 2021. El objetivo de este análisis es identificar y calificar los aspectos esenciales de la
Auditoría de Desempeño que se reflejan en el informe seleccionado.

Las Comisarías de Familia, según el artículo 2 del objeto misional de las comisarías de familia de
la Ley 2126 "Por la cual se regula la creación, conformación y funcionamiento de las Comisarías
de Familia, se establece el órgano rector y se dictan otras disposiciones" de fecha 4 de agosto de
2021, son las entidades encargadas de brindar atención especializada e interdisciplinaria para
prevenir, proteger, restablecer, reparar y garantizar los derechos de quienes estén en riesgo, sean
o hayan sido víctimas de violencia por razones de género en el contexto familiar y/o víctimas de
otras formas de violencia en el ámbito familiar, según lo establecido en la presente ley.

Es importante destacar que la Contraloría de Bogotá DC identificó varios hallazgos y deficiencias

en la gestión de las Comisarías de Familia en su informe de auditoría de desempeño. Los
principales hallazgos de la auditoría realizada por la Contraloría de Bogotá DC fueron los
siguientes:

1. Hallazgo administrativo debido a la falta de efectividad en las acciones del plan de

mejoramiento interno establecido por la Secretaría Distrital de Integración Social (SDIS) para la
gestión de las Comisarías de Familia. Se evidencia que las acciones planificadas en el plan de
mejoramiento interno no tuvieron el impacto deseado, y los problemas persisten en las
Comisarías de Familia.

2. Las actas de reuniones presenciales no incluyen planillas de asistencia firmadas, lo que revela
deficiencias en la recopilación de información y la supervisión de las reuniones mensuales del
comité.

3. Contratos de prestación de servicios que se renuevan de manera constante y se extienden en

el tiempo, lo que oculta cuestiones laborales, sociales y económicas importantes.
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4. Debilidades en las etapas precontractuales y contractuales debido a la falta de cumplimiento

del principio de planificación, lo que afecta la gestión contractual.

5. Deficiencias en el control fiscal interno de las Comisarías de Familia, lo que representa un alto
riesgo para la SDIS.

Estos hallazgos evidencian problemas tanto en términos de procedimientos como en la gestión

de la entidad, lo que afecta su misión fundamental.

Para abordar este caso, responderemos a las siguientes preguntas clave:

1. ¿Se analizaron los tres aspectos centrales de las Auditorías de Desempeño, es decir, Economía,
Eficiencia y Efectividad en el Informe seleccionado? Nuestra evaluación se basará en referencias
concretas a las secciones, apartados o hallazgos del informe que respalden esta afirmación.

2. ¿Podemos calificar el objetivo de la auditoría realizada como un objetivo de Auditoría de

Desempeño? En esta cuestión, consideraremos cómo se enunció el objetivo y si se cumplió
completamente o parcialmente.

3. Desde nuestra perspectiva, identificaremos los factores más relevantes que, según el informe,
condicionaron y afectaron el desempeño de la Entidad Fiscalizada o del programa sujeto a
revisión. Además, evaluaremos en qué medida los hallazgos y recomendaciones contenidos en el
informe pueden contribuir a mejorar la economía, la eficiencia y la efectividad en el
funcionamiento futuro de la entidad o programa.

1. PREGUNTAS Y RESPUESTAS:

1.1. En el Informe seleccionado y revisado ¿se analizaron los tres factores centrales de
las Auditorías de Desempeño: Economía, Eficiencia y Efectividad? Incluya en su
respuesta referencias a las secciones, apartados o hallazgos concretos del Informe
revisado que den soporte a su respuesta.

Sí, en el informe seleccionado y revisado se analizaron los tres factores centrales de

las Auditorías de Desempeño: Economía, Eficiencia y Efectividad. A continuación, se
mencionan algunas secciones y hallazgos del informe que respaldan esta afirmación:
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En la sección de "Resultados de la Auditoría," se presentan diversos hallazgos

administrativos que están relacionados con la falta de efectividad en las acciones del
plan de mejoramiento interno, deficiencias en la composición de los equipos de
trabajo, retrasos en la asignación del personal necesario, demoras en los procesos y
fallos finales, así como incoherencias en las funciones de las Comisarías de Familia en
comparación con el manual de funciones, entre otros. Estos hallazgos reflejan una
evaluación de la eficiencia y efectividad de la gestión fiscal realizada por la SDIS a
través de las Comisarías de Familia.

En la sección de "Gestión Contractual," se mencionan los contratos de prestación de

servicios personales suscritos por la entidad, los cuales fueron evaluados en términos
de eficiencia y efectividad. Se mencionan diferentes números de contratos, su objeto
y su valor en pesos. Esto demuestra el análisis del factor económico y la evaluación
de la eficiencia en la contratación realizada por la SDIS.

Estos son solo algunos ejemplos de las secciones y hallazgos del informe que
respaldan el análisis de los factores de Economía, Eficiencia y Efectividad en la
Auditoría de Desempeño realizada.

En la página 92, el contexto menciona los principios de la gestión fiscal y la necesidad

de cumplir con la planificación, la responsabilidad, la legalidad, la transparencia y la
eficiencia en las contrataciones estatales.

En la página 64, el contexto indica que la observación no está relacionada con medidas
sanitarias y regulatorias en espacios públicos.

En la página 75, el contexto hace referencia a los principios de eficiencia,

responsabilidad y transparencia en relación con las fallas de control.

Sin embargo, en la página 4, el contexto menciona la exigencia de que la entidad

presente un plan de mejora para abordar las deficiencias señaladas en el informe, sin
referencia específica a los tres factores centrales de las Auditorías de Desempeño.
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En la página 83, el contexto discute la ausencia de procesos y negligencias en la

validación del perfil del contratista, sin referencia específica a los tres factores
centrales de las Auditorías de Desempeño.

En la página 1, el contexto proporciona información general sobre la evaluación

realizada según normas de auditoría, pero no menciona los tres factores centrales de
las Auditorías de Desempeño.

1.2. En su opinión, ¿el objetivo de la auditoría practicada puede ser calificado como un
objetivo de AUDITORÍA DE DESEMPEÑO? Considere en su respuesta su propia
valoración sobre la forma en que se enunció el objetivo y si se cumplió totalmente
o sólo de forma parcial.

El objetivo de la auditoría realizada en el informe mencionado es claramente un

objetivo de Auditoría de Desempeño. Su propósito fue evaluar la gestión fiscal llevada
a cabo por la Secretaría Distrital de Integración Social (SDIS) a través de las Comisarías
de Familia, analizando los principios de economía, eficiencia y eficacia en la
administración de los recursos y los resultados obtenidos.

En cuanto a la formulación del objetivo, el informe menciona que se evaluarían los

principios de economía, eficiencia y eficacia, pero no proporciona una descripción
detallada de los criterios utilizados para llevar a cabo esta evaluación. Por lo tanto, el
enunciado del objetivo podría haber sido más específico en cuanto a la metodología
y los indicadores utilizados para evaluar estos principios.

En cuanto al grado de cumplimiento del objetivo, el informe presenta hallazgos y

resultados que respaldan la evaluación de la gestión fiscal de la SDIS y las Comisarías
de Familia en relación con los principios de economía, eficiencia y eficacia. Sin
embargo, no podemos determinar si se cumplió de manera total o parcial, ya que eso
requeriría un análisis más exhaustivo de todos los hallazgos y resultados presentados
en el informe.
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En síntesis, el objetivo de la auditoría realizada en el informe mencionado es

claramente un objetivo de Auditoría de Desempeño, aunque podría haberse
enunciado de manera más específica en términos de la metodología utilizada. El
informe ofrece evidencia de hallazgos y resultados relacionados con los principios
evaluados, pero se requiere un análisis más detallado para determinar el grado de
cumplimiento del objetivo.

Además, en el informe:

- En la página 92, se indica que la gestión fiscal no cumple plenamente con los criterios
de economía y eficacia en los procesos de contratación.

- En la página 75, se mencionan fallos de control que impactan la calidad del Control
Interno.

- En la página 47, se hace referencia a la renovación constante de contratos de

prestación de servicios y a la escasez de oportunidades laborales en el país.

- En la página 1, se señala que la evaluación se llevó a cabo de acuerdo con las normas
de auditoría generalmente aceptadas.

1.3. Desde su perspectiva, ¿cuáles son los factores más relevantes que según el informe
analizado condicionaron y afectaron el desempeño de la Entidad Fiscalizada o
programa que fue objeto de revisión y en qué medida los hallazgos y
recomendaciones podrán mejorar la economía, la eficiencia y la efectividad en su
funcionamiento futuro? Argumente su respuesta a partir de su propia experiencia o
visión fiscalizadora.

De acuerdo al informe analizado, se identificaron los factores más relevantes que

condicionaron y afectaron el desempeño de la entidad o programa auditado de la
siguiente manera:

1. Incumplimiento de principios: El informe resalta el incumplimiento de los principios de

la función administrativa, así como de los principios de eficiencia, responsabilidad,
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transparencia y legalidad en los procesos de contratación estatal. Este incumplimiento

tuvo un impacto negativo en la gestión fiscal general y la eficacia de la entidad.

2. Falta de control: El informe señala la falta de control que afectó la calidad del control
interno dentro de la entidad auditada. Esta falta de control comprometió la eficiencia y
eficacia de las operaciones de la entidad.

3. Cuestiones contractuales: El informe destaca asuntos relacionados con la renovación y

extensión de contratos, especialmente en el caso de contratos de servicios. La constante
renovación y extensión de los contratos ocultaba realidades laborales y sociales, lo que
resultaba en un trato desigual y beneficios limitados para las personas que trabajaban bajo
contratos de servicios. Esta situación afectó el bienestar económico y social de las
personas afectadas.

Los hallazgos y recomendaciones contenidos en el informe tienen como objetivo mejorar

la economía y la eficacia de la entidad auditada:

1. Garantizar el cumplimiento de principios: Al adherirse a los principios de la función

administrativa y de contratación estatal, la entidad puede mejorar su gestión fiscal,
transparencia y eficacia general.

2. Fortalecer las medidas de control: La implementación de mecanismos de control más

sólidos mejorará la calidad del control interno, lo que, a su vez, conducirá a una mayor
eficiencia y eficacia en las operaciones.

3. Abordar cuestiones contractuales: Al tratar los asuntos relacionados con la renovación

y extensión de contratos, la entidad podrá garantizar un trato justo y mejores condiciones
laborales para las personas bajo contratos de servicios. Esto contribuirá a un
funcionamiento más equitativo y eficiente de la entidad.

En resumen:

- En la página 92, el informe destaca el incumplimiento de principios y su impacto en la

gestión fiscal.

- En la página 75, se menciona la falta de control que afecta la calidad del control interno.
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- En la página 47, el informe analiza las cuestiones relacionadas con los asuntos
contractuales y su impacto en la realidad laboral y social.

- En la página 4, se enfatiza la necesidad de un plan de mejora para abordar las deficiencias

identificadas.

- En la página 1, el informe proporciona una descripción general del proceso de evaluación

y la base de los hallazgos y recomendaciones.

2. CONCLUSIONES:

1. En el informe seleccionado y revisado, se realizaron análisis exhaustivos de los tres

factores centrales de las Auditorías de Desempeño: Economía, Eficiencia y Efectividad.
Se proporcionaron referencias concretas en las secciones y hallazgos del informe que
respaldan esta afirmación, lo que demuestra la amplitud del análisis.

2. El objetivo de la auditoría realizada en el informe es claramente un objetivo de

Auditoría de Desempeño, ya que se enfoca en la evaluación de la gestión fiscal de la
Secretaría Distrital de Integración Social (SDIS) a través de las Comisarías de Familia,
con énfasis en los principios de economía, eficiencia y eficacia. Sin embargo, se
menciona que el enunciado del objetivo podría haber sido más específico en términos
de la metodología utilizada, y no se puede determinar si se cumplió completamente
o solo parcialmente, lo que sugiere una necesidad de mayor claridad y detalle en la
formulación de los objetivos.

3. Los factores más relevantes que afectaron el desempeño de la entidad auditada

incluyen el incumplimiento de principios fundamentales, la falta de control que afecta
la calidad del control interno y las cuestiones contractuales, particularmente la
constante renovación y extensión de contratos de servicios. Estos factores tienen un
impacto negativo en la gestión fiscal y la eficacia de la entidad.

4. Las recomendaciones contenidas en el informe buscan mejorar la economía y la

eficacia de la entidad auditada. Esto se lograría al garantizar el cumplimiento de
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principios, fortalecer las medidas de control y abordar las cuestiones contractuales,

lo que contribuiría a un funcionamiento más equitativo y eficiente de la entidad.

Finalmente, queda decir que el informe de auditoría destaca la importancia de abordar las
deficiencias identificadas en los factores de economía, eficiencia y eficacia para mejorar el
desempeño de la entidad auditada y garantizar un uso eficiente de los recursos públicos.
Sin embargo, se enfatiza la necesidad de formular objetivos más específicos y de evaluar
más detalladamente el grado de cumplimiento de dichos objetivos para lograr una auditoría
más efectiva.

3. BIBLIOGRAFÍA:

3.1 Contraloria_Bogota_2021_Informe_auditoria_desempeno_Gestion_Fiscal_SDIS.pdf

3.2 Ley 2126 "Por la cual se regula la creación, conformación y funcionamiento de las
Comisarías de Familia, se establece el órgano rector y se dictan otras disposiciones" de fecha
4 de agosto de 2021