UD1.3 Presentación

GESTIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
JURÍDICA Y EMPRESARIAL
1º de Grado Superior en Asistencia a la Dirección
Curso 2023-24
Unidad 1
Estructura y organización de
las instituciones públicas en
España y en la Unión Europea
Bloque 3: La Unión Europea
UD1: Estructura y organización de las
instituciones públicas en España y en la
Unión Europea
Resultados de Aprendizaje a conseguir en la Unidad 1
RA1: Caracteriza la estructura y organización de las

administraciones públicas establecidas en la Constitución
española y la Unión Europea, reconociendo los organismos,
instituciones y personas que las integran.
Unión Europea
Criterios de Evaluación que miden el Resultado de Aprendizaje 1

a) Se han identificado los poderes públicos establecidos en la Constitución española
RA1 y sus respectivas funciones.
b) Se han determinado los órganos de gobierno de cada uno de los poderes

públicos, así como sus funciones, conforme a su legislación específica.
c) Se han identificado los principales órganos de gobierno del poder ejecutivo de las
administraciones autonómicas y locales, así como sus funciones.
d) Se han definido la estructura y funciones básicas de las principales instituciones

de la Unión Europea.
e) Se han descrito las funciones o competencias de los órganos y la normativa

aplicable a los mismos.
f) Se han descrito las relaciones entre los diferentes órganos de la Unión Europea y
el resto de las Administraciones nacionales, así como la incidencia de la normativa
europea en la nacional.
Unión Europea
Índice de los contenidos que se trabajan en la Unidad 1
1.1 La Constitución 1.2 El poder 1.5 La Administración

española de 1978 1.3 El poder judicial 1.4 El poder ejecutivo
legislativo pública
2.1 El modelo 2.2 Las comunidades 3.1 Naturaleza y

2.3 Las provincias 2.4 Los municipios
territorial autónomas políticas de la UE
3.5 Relaciones de la
3.2 Principales 3.3 Órganos y 3.4 El Derecho de la UE con las distintas
instituciones de la UE agencias de la UE UE administraciones
nacionales
UD1: Estructura y organización de las instituciones públicas en España y en la Unión Europea

p.61 GDJE: RA1 (CE: d, e)
3.1 Naturaleza y
políticas de la UE

p.61
6 ¿Qué es la Unión Europea (UE)?
La UE es una asociación económica y política, única, formada por 27

países europeos, cuyo principal objetivo es promover la paz, los valores de
la asociación (libertad, democracia, respeto a la dignidad humana,
igualdad, Estado de Derecho y respeto a los Derechos Humanos, incluidos
los de las minorías) y el bienestar de sus pueblos, a través de la
cooperación y la interdependencia.
Ser miembro de la UE implica:
1. La libre circulación de personas, mercancías, servicios y capitales entre

los distintos países miembros.
2. La libertad de residencia en cualquier país miembro de la UE.
3. La aplicación de políticas comunes.

p.61
7
Proceso de integración de los estados miembros de la UE

p.61
8
Políticas comunes establecidas en la UE
La Unión Europea, ¿qué es y qué hace?


3.2 Principales
instituciones de la UE

p.62
10 Principales instituciones de la UE

p.62
Caso práctico 1 –resuelto-

p.63
12
El Consejo Europeo

p.63
13
El Consejo de la Unión Europea (o Consejo de Ministros)

p.63

p.64
15
El Parlamento Europeo: composición y funciones

p.64
16
El Parlamento Europeo: funcionamiento

p.64
17
El Parlamento Europeo: eurodiputados de cada país miembro
Eurodiputados
del Parlamento
Europeo

p.65
18
La Comisión Europea

p.67

p.67

p.65
21
El Tribunal de Justicia de la UE

p.66
22
El Tribunal de Cuentas Europeo

p.66
23
El Banco Central Europeo

3.3 Órganos y agencias

de la UE

p.68
25 Órganos y Agencias de la UE

p.68
26
Órgano de Política Exterior: el SEAE
Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE)
El SEAE apoya en el desarrollo de sus funciones al Alto Representante de la UE

para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (también vicepresidente de la
Comisión Europea).
Su misión es garantizar la coherencia y la coordinación de las políticas

exteriores adoptadas, aumentando así la influencia de Europa en el mundo.
Funciones:
• Gestionar las relaciones diplomáticas de la UE con los países no
pertenecientes a la UE, así como con los organismos internacionales.
• Aplicar las distintas políticas exteriores y de seguridad establecidas por las
instituciones Europeas.

p.69
27
Órganos Consultivos: el CESE y el CDR
El objetivo fundamental de estos órganos es garantizar la participación
ciudadana en la elaboración de la legislación que les afecta directamente.
Comité Económico y Social Europeo (CESE)
El CESE es un órgano consultivo cuya función es aportar a

las instituciones europeas la opinión de los distintos
grupos de interés económico y social sobre las propuestas
legislativas y las políticas económicas a abordar. Sirve, por
tanto, de puente entre la sociedad y el Consejo, la
Comisión y el Parlamento Europeo.

p.69
28
Órganos Consultivos: el CESE y el CDR
Comité de las Regiones (CDR)
El CDR es un organismo consultivo de la UE mediante el cual

representantes locales y regionales de los Estados miembros dan
a conocer su opinión sobre la legislación de la UE que repercute
directamente en las regiones y ciudades. Concretamente, emiten
dictámenes sobre la sanidad, la educación, el empleo, la política
social, la cohesión económica y social, el transporte, la energía y
el cambio climático.

p.70
29
Órganos Financieros: el BEI y el FEI
Banco Europeo de Inversiones (BEI)
BEI es un órgano financiero independiente,

con sede en Luxemburgo, de titularidad
conjunta de los 28 países de la UE. Su
función es conceder financiación a proyectos
que contribuyan al desarrollo de las regiones
y de las políticas de la UE

p.70
30
Órganos Financieros: el BEI y el FEI
Fondo Europeo de Inversiones (FEI)
El FEI es un órgano financiero de la UE, que está

estrechamente relacionado con el BEI, ya que este último es
su principal.
El FEI no actúa financiando directamente a las empresas ni

gestiona subvenciones.

p.70

p.71
32
Otros organismos especializados: Defensor del Pueblo, SEPD y CEPD
Defensor del Pueblo Europeo
El Defensor del Pueblo Europeo es un organismo imparcial, ya

que no recibe instrucciones de ningún gobierno u
organización.
El papel del Defensor del Pueblo Europeo es investigar las

reclamaciones recibidas por ciudadanos, empresas u
organizaciones de la UE, acerca de la actuación de alguna de
las instituciones, organismos o agencias europeas.

p.71
33
Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD)
El SEPD, con sede en Bruselas, es el órgano independiente

encargado de garantizar que, a la hora de tratar datos
personales, las instituciones y organismos de la UE respeten el
derecho a la intimidad de los ciudadanos.

p.71
34
Comité Europeo de Protección de Datos (CEPD)
Es un órgano independiente que garantiza que los países de la

UE están aplicando el Reglamento General de Protección de
Datos (RGPD) y la Directiva sobre protección de datos en el
ámbito penal, de forma coherente.
Además, promueve la cooperación y la colaboración entre las

autoridades nacionales de protección de datos y asesora a la
Comisión Europea sobre esta materia y cualquier nueva
propuesta de legislación de la UE de especial importancia para
la protección de datos personales.

p.72
35
Organismos interinstitucionales

p.73

p.72
37
Agencias y organismos reguladores
1) Las agencias descentralizadas.

En la
actualidad, 2) Las agencias ejecutivas.
hay más de 40
agencias que
3) Las agencias y organismos de la
podemos
EURATOM.
agrupar en 5
grandes
categorías: 4) Los organismos de supervisión
financiera.
5) El Instituto Europeo de Innovación y

Tecnología (EIT).

3.4 El Derecho de la UE

p.74
39 El Derecho de la UE
La UE posee una serie de normas que determinan su
funcionamiento interno, el papel en la UE que desempeñan
los distintos países miembros, y los derechos y obligaciones
de los Estados y de nosotros como ciudadanos europeos.
Este conjunto de normas se conoce como «Derecho de la UE»

y se caracteriza por los siguientes principios:
• El principio de primacía • El principio de efecto directo
• El principio de autonomía

p.74
40
Derecho primario u originario (I)
Los tratados constitutivos de la Unión Europea:
Originalmente, los tratados firmados por los 6 países fundadores

fueron estos:
• El Tratado de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) o Tratado
de París. Firmado en 1951 con el objetivo de consolidar la paz en Europa. En la
actualidad, este tratado no está vigente.
• El Tratado de la Comunidad Europea (CEE) o Tratado de Roma. Firmado en
1957, establece un gran mercado común de bienes y servicios entre los Estados
miembros.
• El Tratado de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM),
firmado en Roma en 1957.

p.74
41
Derecho primario u originario (II)
Los tratados constitutivos de la Unión Europea:
Actualmente, estos son los 4 tratados constitutivos de la UE:

• El Tratado de la Unión Europea (TUE), firmado en Maastrich (1992) y revisado
en Amsterdam (1997), Niza (2001) y Lisboa (2007). Establece los principios,
objetivos y actividades de la Unión, así como los derechos y obligaciones de sus
estados miembros.
• El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), es
complementario del TUE y derivado del Tratado de Roma. EL TFUE organiza el
funcionamiento de la UE y determina el ejercicio de sus competencias, las
políticas, la acción exterior y la organización institucional y financiera de la UE.
• El Tratado de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM),
firmado en Roma en 1957 y que sigue en vigor.
• La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (CDF),
proclamada en Niza (2000). Recogen todos los derechos civiles, políticos,
económicos y sociales de los ciudadanos europeos.

p.75
42
Derecho derivado
El derecho derivado está compuesto por la normativa creada

por las instituciones europeas, concretamente por el
Parlamento Europeo y por el Consejo, a propuesta de la
Comisión Europea y teniendo en cuenta las directrices del
Consejo Europeo.
• Los reglamentos
• Las directivas
Estos documentos se agrupan en:
• Las decisiones
• Las recomendaciones y dictámenes

p.77
El procedimiento legislativo ordinario en la UE

El procedimiento legislativo ordinario se basa en la codecisión.
• Iniciativa legislativa:
Las propuestas las presenta siempre la Comisión. Pueden ser por iniciativa
propia, por petición de otras instituciones o a raíz de una iniciativa ciudadana.
• Elaboración y aprobación:
Por decisión conjunta del Consejo de la UE y del Parlamento Europeo.
Fases del procedimiento:

1) La Comisión presenta una propuesta al Consejo y al Parlamento.
2) El Consejo y el Parlamento adoptan la propuesta legislativa en primera lectura
o en segunda lectura.
3) Si no llegan a un acuerdo tras la segunda lectura, se convoca a un Comité de
Conciliación.
4) Si el texto acordado en el Comité de Conciliación es aceptable para ambas
instituciones en tercera lectura, se adopta el acto legislativo.
5) Si la propuesta es rechazada en cualquiera de las fases o si el Parlamento
Europeo y el Consejo no pueden llegar a un acuerdo, la propuesta no se adopta y
se da por concluido el procedimiento.

p.75
44
Otras fuentes del Derecho de la UE
• La jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la UE. Las sentencias emitidas

por el Tribunal de Justicia son una fuente formal muy importante, ya que
completan e interpretan el Derecho europeo, garantizando así que se aplica
de la misma forma en todos los países de la UE.
• Los acuerdos de la UE con otros Estados miembros o con organizaciones

internacionales.
• Los convenios entre los Estados miembros.
• Las resoluciones, declaraciones y conclusiones emitidas por la Comisión

Europea.

p.76 GDJE: RA1 (CE: f)
3.5 Relaciones de la UE
con las distintas
administraciones
nacionales

p.76
46 Relaciones de la UE con las administraciones nacionales
Los distintos países

miembros de la UE se
relacionan con las A. Participando en la toma de decisiones.
instituciones, órganos
y organismos de la UE
fundamentalmente B. Supervisando la aplicación del
de tres formas: principio de subsidiariedad.
C. Ejecutando las políticas de la UE

establecidas.
FIN
Unidad 1
Estructura y organización de las
instituciones públicas en España y en
la Unión Europea
Bloque 1: Organización funcional del Estado español
Los contenidos del Bloque 1 se incluyen en la presentación UD1.1

Bloque 2: El modelo territorial del Estado español
Los contenidos del Bloque 2 se incluyen en la presentación UD1.2

UD1.3 Presentación

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Resultados de Aprendizaje a conseguir en la Unidad 1

RA1: Caracteriza la estructura y organización de las

Criterios de Evaluación que miden el Resultado de Aprendizaje 1

b) Se han determinado los órganos de gobierno de cada uno de los poderes

d) Se han definido la estructura y funciones básicas de las principales instituciones

e) Se han descrito las funciones o competencias de los órganos y la normativa

Índice de los contenidos que se trabajan en la Unidad 1

1.1 La Constitución 1.2 El poder 1.5 La Administración

2.1 El modelo 2.2 Las comunidades 3.1 Naturaleza y

Bloque 3: La Unión Europea

Bloque 3: La Unión Europea

6 ¿Qué es la Unión Europea (UE)?

La UE es una asociación económica y política, única, formada por 27

Ser miembro de la UE implica:

1. La libre circulación de personas, mercancías, servicios y capitales entre

Bloque 3: La Unión Europea

Bloque 3: La Unión Europea

La Unión Europea, ¿qué es y qué hace?

Bloque 3: La Unión Europea

Bloque 3: La Unión Europea

Bloque 3: La Unión Europea

Bloque 3: La Unión Europea

Bloque 3: La Unión Europea

Bloque 3: La Unión Europea

Bloque 3: La Unión Europea

Bloque 3: La Unión Europea

Bloque 3: La Unión Europea

Bloque 3: La Unión Europea

Bloque 3: La Unión Europea

Bloque 3: La Unión Europea

Bloque 3: La Unión Europea

Bloque 3: La Unión Europea

Bloque 3: La Unión Europea

Bloque 3: La Unión Europea

3.3 Órganos y agencias

Bloque 3: La Unión Europea

Bloque 3: La Unión Europea

Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE)

El SEAE apoya en el desarrollo de sus funciones al Alto Representante de la UE

Su misión es garantizar la coherencia y la coordinación de las políticas

Bloque 3: La Unión Europea

Comité Económico y Social Europeo (CESE)

El CESE es un órgano consultivo cuya función es aportar a

Bloque 3: La Unión Europea

Comité de las Regiones (CDR)

El CDR es un organismo consultivo de la UE mediante el cual

Bloque 3: La Unión Europea

Banco Europeo de Inversiones (BEI)

BEI es un órgano financiero independiente,

Bloque 3: La Unión Europea

Fondo Europeo de Inversiones (FEI)

El FEI es un órgano financiero de la UE, que está

El FEI no actúa financiando directamente a las empresas ni

Bloque 3: La Unión Europea

Bloque 3: La Unión Europea

Defensor del Pueblo Europeo

El Defensor del Pueblo Europeo es un organismo imparcial, ya

El papel del Defensor del Pueblo Europeo es investigar las

Bloque 3: La Unión Europea

Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD)

El SEPD, con sede en Bruselas, es el órgano independiente

Bloque 3: La Unión Europea