Preguntas SEMANALES DUE

PREGUNTAS 1

1. Comunidad Europea del Carbón y del Acero: Origen y primeros años.

Con la Declaración de Schuman se planteó la iniciativa de someter la producción franco

alemana de carbón y acero a una Alta Autoridad común. Se propugnaba por una parte
el esfuerzo pacificador a Europa para superar la ll WW y por otra que “europa no se
haría de golpe ni en una construcción de conjunto, sino con realizaciones concretas,
creando una solidaridad de hecho”. El mercado común para el carbón y acero se puso
en pie con la entrada en vigor del Tratado de parís y la creación de la CECA
(Comunidad Europea del Carbón y del Acero) en 1952. La CECA estableció un mercado
común, eliminó barreras comerciales y creó una Alta Autoridad supranacional para supervisar
estas industrias. Se considera un éxito porque sentó las bases para la integración europea,
contribuyó a la reconciliación franco-alemana y allanó el camino para la formación de la Unión
Europea en 2002, cuando se fusionó con otras comunidades europeas

2. Comunidad Económica Europea: Origen y primeros años.

Tras los fracasos de los proyectos de integración política y militar, se decide volver
al concepto funcional del proceso de integración con el objetivo de centrarse en la
integración económica. Es así como los Estados miembros de la CECA crean dos
nuevos Tratados, una de ellas la CEE con el objetivo de crear un mercado en común
y la CEEA los cuales entraron en vigor el 1 de enero de 1958. A lo largo de las
décadas, se han ido ampliando las competencias , por ejemplo, la CEE pasó de ser
“económica” y se denominó CE.

3. Relevancia del Acta Única Europea en el proceso de integración.

“El Acta Única Europea modifica los Tratados constitutivos de las Comunidades
Europeas y establece la cooperación política europea. Con la entrada en vigor
del Acta Única Europea (AUE), pasó a ser oficial la denominación de
«Parlamento Europeo»”

Se configura como un libro en blanco para crear la UE. Busca beneficiar a los
campesinos europeos, todas sus regulaciones deben estar armonizadas.
Ejemplo: controles duaneros.

4. Tratado de Maastricht: explique el contexto y la relevancia en el proceso

de integración (no olvides hacer referencia a la unión monetaria y al
concepto de ciudadanía)

Con la entrada creación del Tratado de Maastricht en 1993, se crea la Unión Europea.
La UE englobaba tanto la CEE, la CECA y Euratom . Además se incorporan dos pilares
más: la cooperación en política exterior y de seguridad común y la cooperación en
materia de justicia y asuntos interiores, ademas de otorgar una identidad de ciudadanía
europea a los ciudadanos de los Estados miembros. Estos avances sentaron las bases para la
Unión Europea tal como la conocemos hoy en día.

¿Qué es la estructura de los tres pilares? Explique sucintamente cada uno de

ellos.

La estructura de los tres pilares se refiere a la organización de la Unión Europea (UE) según el
Tratado de Maastricht de 1992, que estableció tres áreas de cooperación y toma de decisiones
distintas dentro de la UE. Cada uno de los tres pilares tiene un enfoque específico:

1. Primer Pilar(comunitario): El primer pilar se refiere a las competencias de la

Comunidad Europea (anteriormente, la Comunidad Económica Europea, CEE) y se
centra principalmente en asuntos económicos EURATOM y CECA.

2. Segundo Pilar: El segundo pilar se refiere a la Política Exterior y de Seguridad Común

(PESC). Esta área se ocupa de la cooperación en cuestiones de política exterior y
seguridad entre los Estados miembros de la UE.

3. Tercer Pilar: El tercer pilar se relaciona con la cooperación en asuntos de justicia y

asuntos de interior, incluyendo cuestiones como la cooperación policial, las decisiones
en el tercer pilar se toman de manera intergubernamental, y el Consejo de la Unión
Europea desempeña un papel destacado en este ámbito.

Estructura de tres pilares fue reemplazada por el Tratado de Lisboa en 2009, que introdujo una
estructura más unificada para la UE. Bajo el Tratado de Lisboa, muchas áreas anteriormente
cubiertas por el segundo y tercer pilar se incorporaron al primer pilar,

5. Cambios incorporados en el Tratado de Ámsterdam.

Representó un paso significativo en la evolución de la UE, mejorando su funcionamiento

interno, aumentando la democracia y la transparencia, ampliando los derechos de los
ciudadanos y fortaleciendo su capacidad para abordar cuestiones de política exterior y asuntos
de justicia y asuntos de interior. Estas reformas fueron cruciales para la UE en su camino hacia
una mayor integración y expansión en las décadas posteriores.

6. Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

Es un documento legal que recoge una serie de derechos y principios fundamentales

aplicables a los ciudadanos de la Unión Europea y a todas las personas dentro del ámbito de la
legislación de la UE. Proclamada en 2000 y con valor legal desde 2009, la Carta abarca una
amplia gama de derechos en áreas como la dignidad, las libertades, la igualdad, la solidaridad,
la ciudadanía de la UE, la justicia y las disposiciones generales. Es vinculante para las
instituciones de la UE y los Estados miembros cuando aplican la legislación de la UE, y refuerza
el compromiso de la UE con los valores democráticos y los derechos humanos.

7. Tratado de Lisboa: cambios relevantes en la estructura de la UE

en vigor desde 2009, introdujo cambios significativos en la estructura de la Unión

Europea (UE). Estos cambios incluyeron la creación de nuevos cargos clave, como el
Presidente del Consejo Europeo y el Alto Representante de la Unión para Asuntos
Exteriores y Política de Seguridad. Además, fortaleció el papel del Parlamento Europeo
 en la toma de decisiones y otorgó a la Carta de Derechos Fundamentales de la UE un
valor legal vinculante. También facilitó la cooperación reforzada entre Estados
miembros y amplió el uso del voto por mayoría cualificada. En resumen, el Tratado de
Lisboa mejoró la eficiencia y el funcionamiento democrático de la UE y la posicionó
como un actor más influyente en el ámbito internacional.

Tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa en 2009, la Unión Europea absorve la
Comunidad Europea por lo que desaparece. El conjunto pasa a ser únicamente UE. Se
mantiene vigente el Euratom.

8. Neofuncionalismo e intergubernamentalismo en el proceso de integración

El neofuncionalismo es una evolución de la teoria funcionalista, se inició en 1958 tras la

publicación ddel libro “the Uniting of Europe: political, social and economic forces” con
el objetivo de ser una teoria de integración regional. Esta teoria parte de la idea
funcionalista, por lo que se caracteriza por una estructura en la que los sectores
económicos no están aislados economicamente ya que el hecho de que los Estados
quiten las restricciones y de lugar a un mercado libre. En cuanto al elemento político,
también vemos el mismo concepto spillover en la mejora en el proceso de integración
ya que así los grupos de interés y élites políticos defienden una misma idea
supranacional para la resolución de conflictos por los beneficios previos. Además
resalta el papel de los grupos sociales debido a su influencia para que cedan cierta
soberanía a un centro mayor.

Mientras que el inter está basada más bien en la idea realista de las relaciones
internacionales en la que vemos la construcción europea basada en una negociación
entre Estados miembros a partir de intereses y preferencias nacionales(estatales) por lo
que se consideran a las naciones como egoístas. Es así ya que el interés principal de los
Estado no es el el crecimiento económico o el cuidado de sus ciudadanos sino su
supervivencia como nación .

9. ¿Qué es el "equilibrio institucional" de la Unión Europea?

El "equilibrio institucional" en la Unión Europea (UE) se refiere a la distribución de poder y

funciones entre sus instituciones clave, como la Comisión Europea, el Parlamento Europeo
y el Consejo de la UE. Este equilibrio garantiza que ninguna institución tenga un poder
excesivo y que todas desempeñen roles específicos en el proceso de toma de decisiones. El
equilibrio institucional es esencial para la democracia y la eficacia en la UE y se establece
en los tratados que rigen la Unión. A través de este sistema, se busca proteger los intereses
de los Estados miembros y de los ciudadanos de la UE en su conjunto.

PREGUNTAS 2

1. Parlamento Europeo: describa la composición y funciones

Art. 14 TUE

 El parlamento europeo representa a los ciudadanos de la UE, no a los

Estados miembros (art.10.2 TUE).
  Los miembros del PE son elegidos por los ciudadanos de la UE
mediante sufragio universal, directo, libre y secreto. Con una duración
de 5 años (art.14.3 TUE).

Organización (art.14.1 TUE): está compuesto por 750 eurodiputados + el

presidente. La distribución de los eurodiputados entre los Estados
miembros es mediante la representación proporcional decreciente. La
distribución se hace de acuerdo con la población de los Estados miembros.
Pero todos los países deben estar representados. Los eurodiputados se
organizan por grupos políticos ideológicos, no por países. En cuanto a su
mandato, los diputados lo ejercerán libremente y con independencia y no
estarán sujetos a instrucciones ni a mandato imperativo alguno.

Funciones:

 Competencias legislativas: ordinaria y especial.

 Competencias presupuestarias: participa en la elaboración de los
presupuestos de la UE y aprueba el marco financiero plurianual.
 Competencias de control político: moción de censura,
comparecencias de control, comisiones de investigación entre otros.

2. Comisión Europea: describa la composición y funciones

Art. 17 TUE, representa el interés general de la UE. Es la guardiana de los Tratados. Se

compone por:

 27 comisarios (un comisario por país)

 presidente de la Comisión Europea
 8 vicepresidentes

Funciones:

 Competencias legislativas: iniciativa.

 Competencias de ejecución y decisión: ejecución de presupuestos de la UE + de
actos legislativos y competencias de decisión.
 Competencias de control de cumplimiento del Derecho: vigila que se apliquen
los Tratados, supervisa la aplicación del DUE y supervisa que las competencias
sean leales y equitativas en los mercados.
 Competencias en materia de relaciones internacionales: tiene representación
internacional en la UE(PESC).

3. Consejo de la Unión Europea: describa la composición y funciones

(Art. 16 TUE) Ejerce junto al PE la función legislativa y presupuestaria + definición de

políticas y coordinación.

COMPOSICIÓN:
  1 representante de rango ministerial por Estado.
 División en diferentes formaciones según asuntos (Gral, Exterior, Agricultura y
Pesca...) + Eurogrupo (ministros de economía debaten respecto al EURO)
o Presidencia de cada formación: sistema de rotación 6 meses (excepto
Asuntos Exteriores → siempre Alto Rep)
 Órganos auxiliares (Secretaría Gral, COREPER, Grupos de trabajo...)

Funciones:

Sesiones públicas en el debate/votación de actos legislativos.

El Presidente del Consejo se encarga de iniciar la votación (deben estar
presentes la mayoría de miembros)

FUNCIONES:

 Competencias legislativas: ordinaria y especial.

 Competencias presupuestarias: participa en la elaboración de los presupuestos de
la UE y aprueba el marco financiero plurianual.
 Competencias de coordinación: coordina las actuaciones de los Estados
miembros.
 Competencias de acción exterior: desarrolla las estrategias de acción exterior para
el Consejo Europeo.

4. Consejo Europeo: describa la composición y funciones

Art. 15 TUE: “impulso al desarrollo de la Unión y definirá sus orientaciones y prioridades

políticas generales”

El Consejo Europeo está compuesto por los Jefes de Estado, Presidente del Consejo
Europeo, Presidente de la Comisión y el Alto Representante de la PESC. NO EJERCE
NINGUNA FUNCIÓN LEGISLATIVA. Encargado de dotar a la UE de los impulsos
necesarios para su desarrollo, y de definir sus orientaciones y prioridades.
Competencias:

1. Ámbito PESC: determinar los intereses de la Unión, fijar los objetivos y

orientaciones generales y crear una política común de seguridad y defensa.
2. Política económica: dicta las orientaciones generales para las políticas
económicas de los Estados y la UE.
3. Modificación de procedimientos: unanimidad por M.Cualificada.
4. Materia de nombramientos: proponen Presidente Comisión + Alto Rep + CE del
BCE. 5. Condiciones de adhesión y permanencia de Estados:
a. Criterios de ingreso.
b. Negociaciones y condiciones de salida.
c. Constatación de violaciones graves de los valores comunes.
5. Suspensión de procedimientos.

5. Banco Central Europeo: describa la composición y funciones

  Órgano independiente políticamente en el ejercicio de sus competencias, no
puede solicitar instrucciones de los Gobiernos.
 Mecanismos de rendición de cuentas mediante el informe anual del SEBC.
 Puede adoptar reglamentos, decisiones, recomendaciones y dictámenes ppara
desempeñar sus funciones.
 Además de imponer multas a quienes no cumplan las obligaciones establecidas.

Los objetivos del BCE son la estabilidad de los precios (menos del 2% de inflación como
media) y soporte a las políticas económicas.

Se compone por:

 Consejo de Gobierno: presidente+vicepresidente, 4 miembros adicionales y

gobernadores de los Bancos Centrales de la zona €.
 Comité Ejecutivo: presidente+vicepresidente y 4 miembros adicionales.
 Consejo General: presidente+vicepresidente, 4 miembros adicionales y
gobernadores de los Bancos Centrales de la zona € y la de zona sin €.

6. Explique los principios de atribución, subsidiariedad y proporcionalidad en

la atribución de competencias

Los principios de atribución, subsidiariedad y proporcionalidad son

fundamentales en el contexto de la Unión Europea (UE) y su sistema de
toma de decisiones. Aquí tienes un resumen de cada uno de estos
principios:
Principio de Atribución: (art.5.2 TUE)
La UE solo puede ejercer competencias que le hayan sido expresamente
otorgadas por los tratados fundacionales de la UE, como el Tratado de
la Unión Europea (TUE) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea (TFUE).
Garantiza que la UE no exceda su autoridad y respete la soberanía de
los Estados miembros en áreas no delegadas a la UE.
Principio de Subsidiaridad:
La UE debe intervenir solo cuando los objetivos no puedan lograrse de
manera efectiva a nivel nacional o regional, y la acción a nivel de la UE
sea necesaria para lograrlos de manera más efectiva.
Asegura que las decisiones se tomen lo más cerca posible de los
ciudadanos y evita la intervención de la UE en asuntos que pueden
gestionarse de manera más eficiente a nivel nacional o subnacional.
Principio de Proporcionalidad:
Las acciones de la UE deben ser proporcionadas a los objetivos que se
persiguen y no deben ser más intrusivas o restrictivas de lo necesario.
 Garantiza que las medidas de la UE sean equilibradas y no impongan
una carga innecesaria, evitando la regulación excesiva y asegurando
que las acciones de la UE sean adecuadas y proporcionadas.

7. Explique el caso Enel c. Costa: objeto de la controversia y decisión del

tribunal

El caso Enel c. Costa es una decisión histórica del Tribunal de Justicia de la

Unión Europea (TJUE) emitida en 1964 que establece la primacía del Derecho
de la Comunidad Económica Europea (CEE), que posteriormente se convirtió
en el Derecho de la Unión Europea (UE), sobre el Derecho nacional de los
Estados miembros. El conflicto central se originó cuando la empresa italiana
Enel impugnó una ley italiana que nacionalizaba el sector eléctrico y
transfería la propiedad de las empresas eléctricas al Estado italiano.
El TJUE dictaminó que el Derecho comunitario tiene prioridad sobre el
Derecho nacional de los Estados miembros y que los tribunales nacionales
están obligados a aplicar y hacer cumplir el Derecho comunitario, incluso si
eso implica anular leyes nacionales incompatibles. Esta decisión se basó en el
principio de la supranacionalidad del Derecho comunitario.
El caso Enel c. Costa estableció la primacía del Derecho de la UE sobre el
Derecho nacional y sentó las bases para el desarrollo de un sistema legal
supranacional en la UE. Fue un hito importante en la construcción de la Unión
Europea y la integración europea.

8. Explique el caso Van Gend en Loos c. Nederlandse Administratie der

Belastingen: objeto de la controversia y decisión del tribunal

El caso "Van Gend en Loos c. Nederlandse Administratieder Belastingen" es

fundamental en la historia del derecho de la Unión Europea (UE) y estableció
el principio de la supremacía del derecho de la UE sobre el derecho nacional
de los Estados miembros. El caso se originó en la década de 1960 cuando la
empresa neerlandesa Van Genden Loos impugnó un aumento en los aranceles
aduaneros impuestos por las autoridades neerlandesas al importar productos
químicos desde Alemania. Argumentaron que estos aranceles violaban una
disposición del Tratado de la Comunidad Económica Europea (CEE) que
prohibía la imposición de derechos de aduana entre los Estados miembros.
El Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea (TJCE, ahora TJUE) emitió
una decisión histórica en 1963, estableciendo que:
Los tratados de la CEE crearon un sistema legal autónomo en el que los
Estados miembros transfirieron parte de su soberanía a la Comunidad
Europea.
Las disposiciones del Tratado CEE podían ser invocadas directamente por
individuos y empresas ante los tribunales nacionales, sin necesidad de
legislación nacional que las transpusiera.
Las disposiciones del Tratado CEE tenían efecto directo en los derechos de los
ciudadanos y las empresas y prevalecían sobre el derecho nacional en caso de
conflicto.
Este caso estableció el principio de la "efectividad directa" del derecho de la
UE, permitiendo que los individuos y las empresas recurrieran directamente a
las disposiciones del derecho de la UE ante los tribunales nacionales cuando
fuera necesario. También reafirmó la primacía del derecho de la UE sobre el
derecho nacional de los Estados miembros, sentando las bases para la
integración y la supremacía del derecho de la UE en el ámbito de la UE. El
caso Van Gend en Loos es fundamental en el desarrollo del Derecho de la
Unión Europea y en la protección de los derechos de los ciudadanos y las
empresas en la UE.

9. Explique las competencias exclusivas, compartidas y de coordinación,

apoyo y complementarias -no hace falta que nombre todas, pero es
necesario que aporte ejemplos.

Dentro del sistema de competencias de la Unión Europea (UE), se distinguen

varias categorías que definen las áreas en las que la UE y los Estados
miembros tienen jurisdicción y responsabilidad. Aquí tienes ejemplos para
cada una de estas categorías:
Competencias Exclusivas:En estas áreas, solo la UE tiene la autoridad para
legislar y tomar medidas. Los Estados miembros pueden tomar medidas solo
si la UE no ha ejercido su competencia o si se les ha otorgado permiso
específico.
Competencias Compartidas:En estas áreas, tanto la UE como los Estados
miembros pueden legislar y tomar medidas. Sin embargo, la legislación de la
UE prevalece en caso de conflicto.
Competencias de Coordinación:En estas áreas, la UE y los Estados
miembros colaboran para lograr objetivos comunes, pero la UE no tiene poder
legislativo completo y depende en gran medida de la cooperación con los
Estados miembros.
Competencias de Apoyo y Complementarias: En estas áreas, la UE puede
tomar medidas para apoyar o complementar las acciones de los Estados
miembros, pero no puede legislar en la misma medida que en otras
competencias.

10. Explique el equilibrio institucional.

Art. 13.2 TUE: Cada institución actuará dentro de los límites de las atribuciones
que el confieren los Tratados. Las instituciones no pueden ejercer las
competencias que no tienen atribuidas, es decir, que no haya una invasión de
competencias. Se ejerce activamente con la obligación de cooperar entre
Instituciones y por otro lado pasivamente sal no interferir en el ejercicio de las
competencias de las otras Instituciones.