UD1.1 Presentación

GESTIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
JURÍDICA Y EMPRESARIAL
1º de Grado Superior en Asistencia a la Dirección
Curso 2023-24
Unidad 1
Estructura y organización de
las instituciones públicas en
España y en la Unión Europea
Bloque 1: Organización
funcional del Estado español
UD1: Estructura y organización de las
instituciones públicas en España y en la
Unión Europea
Resultados de Aprendizaje a conseguir en la Unidad 1
RA1: Caracteriza la estructura y organización de las

administraciones públicas establecidas en la Constitución
española y la Unión Europea, reconociendo los organismos,
instituciones y personas que las integran.
Unión Europea
Criterios de Evaluación que miden el Resultado de Aprendizaje 1

a) Se han identificado los poderes públicos establecidos en la Constitución española
RA1 y sus respectivas funciones.
b) Se han determinado los órganos de gobierno de cada uno de los poderes

públicos, así como sus funciones, conforme a su legislación específica.
c) Se han identificado los principales órganos de gobierno del poder ejecutivo de las
administraciones autonómicas y locales, así como sus funciones.
d) Se han definido la estructura y funciones básicas de las principales instituciones

de la Unión Europea.
e) Se han descrito las funciones o competencias de los órganos y la normativa

aplicable a los mismos.
f) Se han descrito las relaciones entre los diferentes órganos de la Unión Europea y
el resto de las Administraciones nacionales, así como la incidencia de la normativa
europea en la nacional.
Unión Europea
Índice de los contenidos que se trabajan en la Unidad 1
1.1 La Constitución 1.2 El poder 1.5 La Administración

española de 1978 1.3 El poder judicial 1.4 El poder ejecutivo
legislativo pública
2.1 El modelo 2.2 Las comunidades 3.1 Naturaleza y

2.3 Las provincias 2.4 Los municipios
territorial autónomas políticas de la UE
3.5 Relaciones de la
3.2 Principales 3.3 Órganos y 3.4 El Derecho de la UE con las distintas
instituciones de la UE agencias de la UE UE administraciones
nacionales
UD1: Estructura y organización de las instituciones públicas en España y en la Unión Europea
Bloque 1: Organización funcional del Estado español

p.7 GDJE: RA1 (CE: a, b)
1.1 La Constitución
española de 1978
El sistema político del Estado español

La Constitución Española de 1978, fruto de un gran consenso y aprobada
en referéndum por amplia mayoría, establece la organización institucional
de España y encabeza nuestro sistema legal.
España es un Estado democrático, de derecho y de bienestar, con

economía de mercado. La forma política del Estado es la monarquía
parlamentaria, con un sistema de gobierno basado en la soberanía
nacional (que corresponde al pueblo español), la división de poderes (con
relaciones, equilibrios y controles entre las distintas instituciones) y un
sistema parlamentario (por el papel central del poder legislativo).
España se organiza territorialmente en municipios, provincias y

comunidades autónomas, ya que la Constitución reconoce el derecho a la
autonomía de las nacionalidades y regiones que integran España y la
solidaridad entre ellas. Entre 1979 y 1983 se aprobaron los Estatutos de
Autonomía que conformaron las 17 comunidades autónomas actuales.
Además, España es un estado miembro de la Unión Europea desde 1986.


p.7
Constitución:
ley fundamental de un Estado que define el
régimen básico de los derechos y libertades
de los ciudadanos y establece los poderes e
instituciones de su organización política.

p.7
Valores y principios Título Preliminar, Artículo 1 CE
Valores superiores: Principios:

• La libertad. • Estado social.
• La justicia. • Estado democrático.
• La igualdad. • Estado de derecho.
• El pluralismo político.
Preámbulo CE

p.8
9
Estructura
formal de la
Constitución

p.9
10 La sociedad que dibuja la Constitución

Aspectos
sociales,
económicos y
territoriales

p.9
11
Garantías constitucionales Títulos IX y X CE
La ciudadanía, los agentes Dos vías que aportan certeza y

económicos y sociales, las estabilidad:
instituciones y toda la sociedad,
en definitiva, necesitan sentirse • Rigidez para la modificación y
seguros bajo un paraguas legal reforma de la Constitución
que aporte certeza y estabilidad.
• Existencia del Tribunal
Constitucional

p.9
12
Garantías constitucionales
Reforma constitucional Título X CE
Condiciones para la reforma constitucional.

p.10
13
Reforma constitucional Artículo 168 CE
Esquema de la reforma constitucional por el procedimiento agravado
Procedimiento agravado: aplicable a Título Preliminar, Título I y Título II


p.10
14
Reforma constitucional Artículo 167 CE
Esquema de la reforma constitucional por el procedimiento ordinario
Procedimiento ordinario: aplicable a toda la Constitución,

excepto a Título Preliminar, Título I y Título II

p.11
Caso práctico 1 –resuelto-


p.10
16 Garantías constitucionales
Tribunal Constitucional Título IX CE
Características

p.11
17
La Constitución económica
En el conjunto de derechos y deberes fundamentales
• Búsqueda del estado del Título I,

Capítulo III,
bienestar. arts. 39-52 CE
• Permitiendo la propiedad
Arts. 33 y 38 CE
privada y la libertad de empresa.
• La existencia de un sistema Art. 31 CE

tributario justo.
Tres Economía
principios mixta de En el apartado sobre
mercado Economía y Hacienda
Título VII CE

1.2 El poder legislativo


p.12
19
Art. 66 CE
La potestad legislativa la ejercen las Cortes Generales,

que están formadas por el Congreso de los Diputados
(Cámara Baja) y el Senado (Cámara Alta)
El sistema parlamentario
español es bicameral

p.12
20 Características del poder legislativo Arts. 67-71 CE


p.13
Ley Orgánica 5/1985
21 Las cámaras y su elección (LOREG)
Las Cortes Generales (el Congreso de Diputados y el Senado) son el órgano

de representación del pueblo español y, por eso, se eligen por sufragio
universal.
Los españoles y españolas elegimos cada cuatro años a nuestros
representantes en el Congreso de los Diputados y el Senado
El Congreso de los Diputados El Senado
La asignación de los escaños en cada Los candidatos a senadores

provincia se basa en la conocida aparecen en listas abiertas.
como ley D’Hondt.
Los electores libremente pueden
Su funcionamiento se explica en el marcar hasta tres candidatos de
artículo 163 de la Ley Orgánica del entre todas las opciones posibles
Régimen Electoral (LOREG) de 1985. (incluso de distintos partidos).

p.15


p.16

p.13
Organización y funcionamiento del Congreso y del Senado
24
Artículos 72-76 CE Reglamento del Congreso, Título III

Reglamento del Senado, Título III

p.14
25
Funciones del poder legislativo
Función legislativa
Según el artículo 87 de la Constitución, la iniciativa legislativa
corresponde:
⚫ Al Gobierno, al Congreso y al Senado.
⚫ A las asambleas de las CC. AA., mediante solicitudes al

Gobierno o a la Mesa del Congreso.
⚫ A la iniciativa popular, con al menos 500 000 firmas

acreditadas.

p.14
Esquema de la aprobación de leyes
26

p.15
27
Funciones del poder legislativo
Otras funciones, aparte de la legislativa

1.3 El poder judicial


p.17
29
Art. 117 CE
La justicia emana del pueblo y se administra en nombre

del rey por jueces y magistrados integrantes del poder
judicial, independientes, inamovibles, responsables y
sometidos únicamente al imperio de la ley.

p.17
30
La organización de la justicia
Los órganos que forman el poder judicial son:
• Los juzgados y tribunales.
• La Administración de justicia.
• El Ministerio Fiscal.
• El Consejo General del Poder Judicial.


p.17
31 La organización de la justicia
Los juzgados y tribunales
Son los encargados de aplicar las leyes para resolver
situaciones de conflicto

p.18

p.18

p.19
La Administración de la justicia
Se encarga de dar soporte administrativo a los jueces y

magistrados para el ejercicio de sus funciones, realizando
tareas de gestión de expedientes, archivos, etc.
Algunas comunidades autónomas han asumido las

competencias en cuanto a la Administración de justicia y
la gestionan directamente.

p.19
El Ministerio Fiscal
El Ministerio Fiscal tiene por misión promover la acción de

la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los
ciudadanos y del interés público tutelado por la ley.
Puede actuar de oficio o a petición de los interesados.
También vela por la independencia de los Tribunales, y

procura ante estos la satisfacción del interés social.

p.19
El Consejo General del Poder Judicial

p.20


p.19
38
El Tribunal Supremo

p.20
39
El personal al servicio de la Administración de Justicia

1.4 El poder ejecutivo


p.21
41
El artículo 97 de la Constitución dice: «El Gobierno

dirige la política interior y exterior, la Administración
civil y militar, y la defensa del Estado.
Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria

de acuerdo con la Constitución y las leyes».

p.21-22
Título IV CE
42
¿Cómo se forma el Gobierno?
El proceso de elección del Gobierno se especifica en la
Constitución, dentro del Título IV. Del Gobierno y de la
Administración.
Ley 50/1997,
¿Qué personas componen el Gobierno? del Gobierno

p.22
43
¿Cómo funciona el Gobierno? Exposición de motivos
Ley 50/1997, del Gobierno
El funcionamiento del Gobierno se inspirará en tres principios:

• Principio presidencial.
• Principio de colegialidad.
• Principio departamental.
Por el principio de colegialidad, el Gobierno se organizará en

dos órganos colegiados:
• Consejo de Ministros.
• Comisiones delegadas.
Arts. 5-6 Ley 50/1997,
del Gobierno

p.23
Arts. 7-10 Ley 50/1997,

44
del Gobierno
Además de los órganos colegiados (Consejo de Ministros y

Comisiones delegadas) hay una serie de órganos colaborativos
que, sin formar parte del Gobierno, le prestan su apoyo:
• Secretarios de Estado.
• Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios.
• Secretariado del Gobierno.
• Los gabinetes.
• El Consejo de Estado.
Ley Orgánica 3/1980,

del Consejo de Estado

p.22
45
Esquema general de funcionamiento del Gobierno
Composición del Gobierno

Organigramas de los Ministerios

p.23
46 ¿Cómo se controla la acción del Gobierno?


p.24


p.24
48
¿De qué herramientas dispone el Gobierno para

realizar su actividad?
El Gobierno dispone de instrumentos normativos y de
recursos financieros, materiales y humanos que le
permitirán llevar a cabo su actividad como poder ejecutivo:
A. Capacidad normativa.
B. Presupuestos Generales del Estado.
C. Administración del Estado.


1.5 La Administración
pública

p.25
50
Los poderes del Estado, para alcanzar sus objetivos, deben
organizar una serie de recursos financieros, técnicos y
humanos que les permitan hacer cumplir sus planes y que
estos lleguen a la ciudadanía.
Todo ello consiste en la Administración pública.
Consideraremos Administración pública a:

➢La Administración general del Estado.
➢La Administración de las comunidades autónomas.
➢Las entidades que integran la Administración local.
➢Los organismos públicos y entidades de derecho público
vinculados o dependientes de las administraciones públicas.

p.25
51
Administración general del Estado

La Administración general del Estado se organiza de dos formas:
• Territorialmente: organización central, territorial y exterior
• Jerárquicamente: órganos superiores y órganos directivos
Los órganos superiores establecen los planes de actuación de la organización

situada bajo su responsabilidad.
Los órganos directivos se encargan del desarrollo y ejecución de los planes

propuestos por los órganos superiores.

p.25
52 Administración general del Estado


p.26

La organización central

p.26

La organización central

p.26


p.27

La organización territorial
La actividad de los órganos territoriales funciona por todo el país y atiende a
los servicios de la Administración general del Estado en cada territorio.
Estos servicios pueden ser:

• Servicios no integrados (como el SEPE, la AEAT, etc): son responsabilidad
directa del ministerio que tenga atribuida su competencia
• Servicios integrados en la Delegación del Gobierno (protección civil,
dirección de cuerpos policiales, etc) cuya ejecución y control ha sido
delegada en las delegaciones del Gobierno
Existe un delegado del Gobierno en cada comunidad autónoma y un

subdelegado del Gobierno en cada provincia (excepto en las comunidades
autónomas uniprovinciales), que depende jerárquicamente del delegado del
Gobierno.

p.28

La Administración general del Estado en el exterior
Las figuras que

forman parte de
la acción exterior
del Estado son:

p.29

Representación
del Estado en el
exterior

p.29

Otras organizaciones públicas con interés internacional son:
• Agencia Española de Cooperación Internacional para el

Desarrollo (AECID) (www.aecid.es).
• Instituto Cervantes (www.cervantes.es/default.htm).
• Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX)

(www.icex.es/icex/es/index.html).

p.29


p.30
61 Organismos
públicos
y entidades
de derecho
público

p.31

FIN
Unidad 1
Estructura y organización de las
instituciones públicas en España y en
la Unión Europea
Bloque 2: El modelo territorial del Estado español
Los contenidos del Bloque 2 se incluyen en la presentación UD1.2

Bloque 3: La Unión Europea
Los contenidos del Bloque 3 se incluyen en la presentación UD1.3

UD1.1 Presentación

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GESTIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN

Resultados de Aprendizaje a conseguir en la Unidad 1

RA1: Caracteriza la estructura y organización de las

Criterios de Evaluación que miden el Resultado de Aprendizaje 1

b) Se han determinado los órganos de gobierno de cada uno de los poderes

d) Se han definido la estructura y funciones básicas de las principales instituciones

e) Se han descrito las funciones o competencias de los órganos y la normativa

Índice de los contenidos que se trabajan en la Unidad 1

1.1 La Constitución 1.2 El poder 1.5 La Administración

2.1 El modelo 2.2 Las comunidades 3.1 Naturaleza y

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

El sistema político del Estado español

España es un Estado democrático, de derecho y de bienestar, con

España se organiza territorialmente en municipios, provincias y

Además, España es un estado miembro de la Unión Europea desde 1986.

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

Valores y principios Título Preliminar, Artículo 1 CE

Valores superiores: Principios:

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

10 La sociedad que dibuja la Constitución

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

Garantías constitucionales Títulos IX y X CE

La ciudadanía, los agentes Dos vías que aportan certeza y

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

Procedimiento agravado: aplicable a Título Preliminar, Título I y Título II

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

Procedimiento ordinario: aplicable a toda la Constitución,

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

Caso práctico 1 –resuelto-

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

• Búsqueda del estado del Título I,

• La existencia de un sistema Art. 31 CE

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

1.2 El poder legislativo

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

La potestad legislativa la ejercen las Cortes Generales,

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

20 Características del poder legislativo Arts. 67-71 CE

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

Las Cortes Generales (el Congreso de Diputados y el Senado) son el órgano

El Congreso de los Diputados El Senado

La asignación de los escaños en cada Los candidatos a senadores

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

Caso práctico 2 –resuelto-

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

Artículos 72-76 CE Reglamento del Congreso, Título III

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

⚫ Al Gobierno, al Congreso y al Senado.

⚫ A las asambleas de las CC. AA., mediante solicitudes al

⚫ A la iniciativa popular, con al menos 500 000 firmas

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

1.3 El poder judicial

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

La justicia emana del pueblo y se administra en nombre

Bloque 1: Organización funcional del Estado español

Los órganos que forman el poder judicial son: