PRECEDENTES VINCULANTES EN MATERIA TRIBUTARIA MUNICIPAL

El Estado, como organización política de la sociedad, tiene como finalidad la satisfacción

de las necesidades colectivas a través de los recursos públicos, entre los que se
encuentran los tributos. Así, en la práctica existe una relación de interdependencia entre
gobernantes y gobernados: por un lado, el Estado encuentra su justificación en la
gestión del bienestar colectivo, satisfaciendo el conjunto de necesidades sociales de
todas sus habitantes.
En nuestro país, el poder tributario se encuentra regulado en el artículo 74° de la
Constitución. Artículo que permite "crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o
exonerar de éstas, dentro de su jurisdicción y con los límites que señala la ley". Por su
parte, el artículo 191° señala que los gobiernos locales gozan de autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia, incluyendo entre ellos a
los de materia tributaria.
Asimismo, de acuerdo con la Norma II del Título Preliminar del Código Tributario, el impuesto
“es el tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestación directa en favor del
contribuyente por parte del Estado”.

Así como, la Norma II señala que la contribución “es el tributo cuya obligación tiene como hecho
generador, beneficios derivados de la realización de obras públicas o de actividades estatales”,

En adición, la tasa “es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador la prestación
efectiva por el Estado de un servicio público individualizado en el contribuyente”.

Finalmente, es precio mencionar que el ejercicio del poder tributario no es absoluto, sino que la
propia Constitución ha incorporado determinados principios que funcionan como límites para
el Estado en materia tributaria, y que garantizan el pleno goce y ejercicio de los derechos
fundamentales de los contribuyentes. De esta manera, los principios constitucionales tributarios
funcionan como pensamientos directores y causas de justificación de una regulación positiva en
la que subyace la idea de un derecho más justo.