UNIDAD II

ETAPAS DEL DESARROLLO HISTÓRICO DEL TRABAJO SOCIAL.

PRECURSORES DE LA ORGANIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA AYUDA A LOS

NECESITADOS.

Juan Luis vives: Da sentido de eficacia, organización y racionalidad, (basándose en

motivaciones religiosas y la razón

San Vicente de Paúl: Precursor del trabajo social. gran importancia a la relación que
se establecía entre las personas que prestaban la ayuda y los que la recibían.

Funda para ello en 1617 la congregación de las damas de la caridad: señoras

acomodadas que visitaban a los pobres llevándoles ropa y comida.

Benjamín Thompson: Pone en 1790 una nueva forma de abordar la pobreza

aplicando la ciencia y buscando su auto dependencia, funda en Habsburgo una casa
de trabajo militar donde se daba a los mendigos materias primas para confeccionar
ropa para el ejército y les pagaban en especies a la vez que se les daba una formación
profesional.

Tomas Chalmers: Pionero de la asistencia social tecnificada y del del trabajo social.
Daba ayuda material, social, religiosa y educativa a niños y adultos.

Octavia Hill: Ayuda en el tema de la vivienda. plantea un filantrópico para la

construcción y rehabilitación de viviendas en los barrios marginales de Londres.

Josefina Lowell: Fundadora de la primera COS, analiza todo lo que rodea a la

pobreza. No era partidaria de abolir el socorro público, consideraba que era un último
recurso y que socorro público y privado debían actuar conjuntamente.

Samuel y Enriqueta Barnett: crean en 1884 el movimiento de los establecimientos

“The Settlement Movement”. Sigue la idea de Octavia Hill de la cercanía y relación
personal en la ayuda.
Samuel y Enriqueta se dan cuenta de que, al fortalecer la personalidad, la persona se
desarrolla. en los grupos la interacción positiva de sus miembros.

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Jane Adams: adquiere mayor dinamismo porque los barrios donde se instalan dan
lugar a la creación de jardines de infancia, clases de hogar, costura, higiene y cuidado
de niños implanta en el movimiento de los establecimientos.

Mary Richmond: Primera propuesta científica fundamentada en la práctica diaria y

dirigida al diagnóstico para modificar el comportamiento estudio de la necesidad-
diagnóstico-tratamiento.

PRIMERAS LEGISLACIONES DE TIPO SOCIAL.

Aparece la beneficencia pública. Dentro de los valores de la sociedad occidental entre

los siglos XV y XIX, sobre todo, de la interpretación que se hacía del porqué de la
existencia de los pobres.
1531. ley promulgada por enrique VIII por la cual se ordena a los alcaldes y jueces de
paz, que estudien las solicitudes de ancianos e indigentes incapacitados para trabajar.

1536. se promulga un Statute (ley) por el que se establece el primer plan de

beneficencia pública bajo el patrocinio del gobierno.

Por otra parte, se obligaba a trabajar a los mendigos que estaban en condiciones
físicas de hacerlo, mientras que a los niños ociosos de 5 a 14 años se les separaba de
los padres y se les internaba.

1562. se promulga el Statute of artificiers que regulaba salarios y horas de trabajo y se

propone la capacitación de los artesanos.

1563. la pobreza seguía creciendo y el parlamento adopta medidas obligatorias para

financiar el socorro de los pobres.

1572. El Statute firmado este año por la reina Isabel establece un impuesto general
con el fin de obtener fondos para el socorro de los pobres.

1576. durante este año se crean reformatorios en los que se obliga a trabajar a los
pobres sin impedimentos físicos.

1597. se crean asilos para pobres, ancianos, ciegos, cojos y todos aquellos impedidos
para trabajar.

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La “Poor law” (ley de pobres) de 1601: esta ley marca un mito en el reconocimiento de
las obligaciones, la Poor law fue en realidad una codificación de las leyes anteriores
sobre el socorro de los pobres, su finalidad era la de crear, controlar y proteger los
fondos asignados o donados para caridades.

El pobre se le obligaba a trabajar en los hospicios. estaba prohibido darles limosnas y

si se negaban a trabajar en el correccional o reformatorio, eran encarcelados.

El pobre incapacitado, en esta categoría entraban los enfermos, los viejos, los ciegos,
los sordomudos, los cojos, los dementes y las madres de hijos pequeños.

Los niños dependientes, eran los huérfanos, los expósitos y los niños abandonados
por sus padres, o pertenecientes a familias tan pobres que no podían mantenerlos.
para estos niños se buscaba a alguien que se hiciera cargo de ellos, casa gratis.

Generalmente la suerte de estos niños era realizar trabajos domésticos o las tareas
propias de las ocupaciones de quien se hacía cargo de él. Las jóvenes tenían que
trabajar hasta los 21 años o hasta cuando se casaran, y los jóvenes tenían que
permanecer hasta los 24 años en la casa de quienes lo habían recogido.

Reforma de la ley de pobres. 1834: entre la primera ley de pobres (1601) y la reforma
de 1834 (llamada en Inglaterra como la nueva ley de pobres), se dieron algunos pasos
y evoluciones importantes en la organización de la beneficencia: la ley de residencia
en 1662, la ley de hospicios en 1696 y la ley de Speenhamian de 1795. Desde nuestra
perspectiva actual podríamos denominarlos tanteos para el ocultamiento de la
pobreza.

La ayuda a los pobres sólo debe darse en los hospicios, con lo cual queda abolido el
auxilio parcial. este era el eje de todo el sistema de asistencia. se decía,
fundamentando la reforma de la vieja ley de.
Todo ello se encaminaba a conseguir una disminución significativa del número de los
pobres, obligándolos a buscar trabajo.

Esta ley expresaba en el modo operativo y de la beneficencia, la concepción que se

tenía de la naturaleza de la pobreza, esta es una falta individual, la causa principal es
la pereza, y constituye una amenaza para el funcionamiento del sistema económico y
la supervivencia de la nación.
EL SURGIMIENTO DE LA POLÍTICA SOCIAL.

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La política social es una disciplina científica y una intervención política dedicada a
estudiar (generando teoría) e intervenir públicamente (a nivel estatal o comunitario)

Fines que se concretan en la constitucionalización y protección de los llamados

"derechos sociales" ante dichas fracturas, como competencia y prioridad pública:
subsistencia (bienestar), igualdad (justicia) y legalidad (orden);

Antecedentes: durante las décadas de los ochenta y noventa, la política social fue
asistencialista, centrada en proporcionar asistencia social (“safety nets”) y servicios
básicos, completamente insuficiente para lograr un desarrollo social y económico
equilibrado. la política social era considerada “residual” o secundaria en términos de
importancia.

Esta visión minimalista del desarrollo social no era común en etapas anteriores del
siglo XX como resultado, las poblaciones de Europa, Japón, américa del norte,
Australia y Nueva Zelanda alcanzaron un nivel de prosperidad nunca visto en la
historia del mundo. Siguiendo su ejemplo, un gran número de países en desarrollo
comenzó a utilizar políticas sociales como un instrumento necesario para construir
naciones modernas.
Las políticas sociales de Asia del este o los sistemas de seguridad social en muchos
países de américa latina son ejemplos de estas iniciativas. estos gobiernos vieron que
las inversiones sociales eran esenciales no sólo para modernizar y desarrollar un país,
sino también para conseguir cohesión social y estabilidad política.

A comienzos del siglo XXI, ha surgido un consenso respecto a que la política social es
parte de las funciones primarias del estado, y supone mucho más que un limitado
conjunto de redes de asistencia y servicios para cubrir los fallos del mercado.

Las políticas sociales son necesarias porque los beneficios del crecimiento económico
no llegan automáticamente a todos los ciudadanos. Las políticas sociales no se
justifican sólo por humanitarismo: son una necesidad para el crecimiento económico y
para la estabilidad política de los países.
Invertir en las personas mejora la calidad y la productividad de la mano de obra, lo
que, a la vez, estimula la inversión

Elevar los ingresos de los ciudadanos más pobres aumenta la demanda interna y, a su
vez, estimula el crecimiento

Las sociedades con grandes desigualdades sociales están asociadas a índices de

crecimiento inferiores.

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En los niños, la pobreza y la malnutrición perjudican la salud, provocando muertes
prematuras y dañando las habilidades cognitivas, lo que resulta en una productividad
inferior en los futuros adultos.
La inversión en niñas y mujeres tiene numerosos efectos multiplicadores en el
desarrollo económico y social.

Por éstas y otras razones, las políticas económicas y sociales deben ser promovidas
en paralelo, de manera que se refuercen mutuamente, desde las fases más tempranas
del desarrollo, como parte de la estrategia nacional de desarrollo y el contrato social
entre el gobierno y los ciudadanos.

LA CREACIÓN DE LA CHARITY ORGANIZATION SOCIETY (COS).

La COS (Charity Organization Society, organización social de la caridad) se creó en

Inglaterra en el año 1869 con diferentes objetivos tales como:

 Reprimir la mendicidad.
 Ayudar a los verdaderos necesitados.
 Estimular la independencia y hacer entender que la familia era una gran unidad.

Crear un buen sistema para que así no existiera el pauperismo puesto que por
aquellos tiempos existían sociedades caritativas privadas que daban
soluciones rápidas y a corto plazo, entonces los pobres no se molestaban en trabajar.

Propusieron tres remedios para la pobreza:

1) Evitar que se diera dinero indiscriminadamente.
2) Ofrecer amistad para el auto respeto.
3) Investigar las causas de esa pobreza.
4) La COS estableció 8 puntos básicos para orientar la acción asistencial:
5) Cada caso será objeto de una encuesta escrita.
6) Esta encuesta será presentada a una comisión que decidirá las medidas que
deban tomarse.
7) No se darán socorros temporales, sino una ayuda metódica y prolongada hasta
que el individuo o la familia vuelvan a sus condiciones normales
8) El asistido será el agente de su propia readaptación.
9) Como también sus parientes, vecinos y amigos se solicitarán ayuda a
instituciones adecuadas en favor del asistido.

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10) Los agentes de estas obras recibirán instrucciones generales escritas y se
formarán por medio de lecturas y estadas prácticas.
11) Las instituciones de caridad enviarán la lista de sus asistidos para formar un
fichero central con el objeto de evitar abusos y repeticiones de encuestas.
12) Se formará un repertorio de obras de beneficencia que permita organizarlas
convenientemente.

LA CREACIÓN DE LAS PRIMERAS ESCUELAS DE ASISTENCIA SOCIAL.

Mary Richmond propuso en 1897 la creación de una escuela de filantropía aplicada. Al

año siguiente de la propuesta de Richmond, la Cos de Nueva York, organizó un curso
de verano de 6 semanas de duración.

Sin embargo, no fue en los EE.UU. sino en Holanda en donde se creó la primera
escuela de servicio social del mundo por este tiempo se va dando otro fenómeno: la
secularización de la asistencia social. esto nos quiere decir que el hombre deja de lado
toda explicación religiosa, sobrenatural, mítica y metafísica del mundo para ser
reemplazada por la explicación a partir de las ciencias y de la propia existencia
humana.

En el año 2015 se cumplieron 90 años desde que el destacado médico salubrista

Alejandro del río impulsara la creación de la primera escuela de servicio social en
chile, fundada el 4 de mayo de 1925 y reconocida como la primera unidad
especializada de formación social en Latinoamérica.

La creación de la primera escuela nacional de servicio social, presentado por el poder

ejecutivo nacional con fecha 16 de mayo de 1928.
En efecto, con la firma del presidente de la nación, Marcelo Torcuato de Alvear
(cercano al radicalismo “anti personalista”, opositor de Hipólito Irigoyen) y de su
ministro de justicia e instrucción pública.

Se preveía que los estudios, para alumnos mayores de 17 años, de ambos sexos,
“duraran dos años, de los cuales el primero estará consagrado especialmente a dar
una información general sobre los grandes problemas sociales, y el segundo a la
especialización en el trabajo social, de acuerdo con las necesidades del alumno”.

El plan de estudios contemplaba el dictado de “una introducción al estudio del servicio

social; nociones de sociología; de psicología; de derecho administración pública; de
biología general; bases científicas de la educación; el problema de la penología; el de
la población de la argentina; higiene; puericultura; administración de las instituciones

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del servicio social; economía doméstica; juegos; deportes; primeros auxilios;
orientación profesional; asistencia sanitaria y social; y organización del trabajo”.
EL RECONOCIMIENTO A LA PROFESIÓN.

El origen histórico del trabajo social ha sido ampliamente estudiado y valorado, desde
sus inicios fue comprendido como una asistencia social suscitada desde los
sentimientos e impulsos naturales del hombre.

Literalmente, intervención social es una acción programada y justificada desde un

marco legal y teórico, que se realiza sobre un colectivo o individuo, trabajando los
perfiles psicosociales y de los sectores tratados con un doble fin: mejorar su situación
generando un cambio, eliminando situaciones que generen desigualdad. representa
una opción de trabajo profesional porque a través de ella se pueden afrontar los
problemas

PRINCIPALES PROMOTORES DE LA PROFESIONALIZACIÓN DEL TRABAJO

SOCIAL.

La profesionalización de esta emblemática profesión, se llevó a cabo por media de las

acciones que se realizaban al momento de la aplicación de su técnica para brindar
cualquier tipo de ayuda hacia los más necesitados, entre los principales promotores de
su profesionalización encontramos a los siguientes:

Mary Richmond: “define por primera vez lo que es el caso social individual con “el
hombre es la suma de sus relaciones sociales.

Gordon Hamilton: discípula de Richmond que se desempeña como académica en la

Columbia Chool of Social Work. Rompe con el pensamiento lineal de que a cada
efecto le corresponde una causa. Planteo que el hombre es un organismo bio- social,
por lo tanto, el caso, el problema y el tratamiento debían ser siempre considerados por
el trabajador social, como un problema psicosocial, donde influyen factores
económicos físicos, mentales, emocionales.

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