UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO.

UNIDAD ACADÉMICA PROFESIONAL CHIMALHUACÁN.

“Sobre la asistencia social; conceptos, antecedentes históricos y sustento

normativo”

Por: Abraham Hernández Miranda (Septiembre 2016).

Introducción.
Dentro del deber profesional del Trabajo Social existen diversidad de temas a
abordar, sin embargo, hay uno que no se debe apartar ni dejar a un lado en
ningún momento; el tema sobre la Seguridad y la Asistencia Social. Esto viene no
sólo por los grandes problemas que en la actualidad presenta la sociedad, sino,
desde las sociedades de siglos pasados, en este sentido, en materia de seguridad
y asistencia social devienen muchas aportaciones y antecedentes de varios
autores en dicha materia.

Por otro lado, es importante hacer mención sobre ¿Qué se entiende por Seguridad
Social? y por otro lado ¿Qué se entiende por Asistencia Social? Muchas veces se
piensa que es lo mismo, si bien es cierto que ambos van encaminados a un
cambio o mejora en algunas necesidades básicas de las personas, tienen
diferentes áreas y líneas de acción.

Finalmente, cabe resaltar los referentes normativos y jurídicos de los cuales se

basan estos dos conceptos para llevar a cabo sus acciones y que a la vez, las
personas que cuentan con ellas sepan que hay leyes que respaldan su seguridad
y asistencia social.

Bajo este orden de ideas, el Trabajador Social debe tener presente lo anterior, ya
que sea donde labore y se forme, siempre tendrá presente lo que ahora se logrará
abordar, ya que él tiene relación con varias instituciones sociales las cuales la
mayoría de ellas (más las encaminadas al sector salud) brindan asistencia y
seguridad social a varios sectores de la población, y recordar que su objeto de
estudio de dicha disciplina es precisamente las problemáticas sociales que surgen
dentro de una población.
Desarrollo.

Cabe resaltar que lo mencionado dentro del presente trabajo, es una recopilación
de lo visto en clase de Seguridad y Asistencia Social, por lo que en ocasiones hará
falta de referentes bibliográficos.

Por lo antes mencionado, de manera general se hace mención que las sociedades
tenían el deseo de disfrutar una mejor protección en contra de la incertidumbre, es
decir, contra la enfermedad, vejez, etc. Así mismo, a través de la historia se puede
ver que en Babilonia del siglo XII a.C. existían seguros contra riesgos a través o
sometidas por las caravanas de mercancías, en este contexto existió el Talmud,
Pranaitis (1892) menciona que:

…TALMUD proviene del vocablo LAMUD –enseñanza-, cuyo significado es

La Enseñanza. Mediante la metonimia se lo emplea para significar el libro
que contiene la enseñanza, enseñanza que lleva el nombre de Talmud, o
sea, el libro doctrinario que por sí solo expone y explica completamente
toda la ciencia y enseñanza del pueblo judío. (p.15).

Dentro del cual menciona que hay seguros contra el robo, hurto y pérdidas de
mercancías.

A mediados del siglo XVIII luchaban contra la contingencia, esto era cubierto por la
misma familia, por las instituciones religiosas o bien, por el propietario de las
tierras a sus trabajadores.

Lo anterior corresponde a unos acercamientos históricos de la Seguridad Social,

para entenderla mejor, a continuación se presentan una serie de concepciones de
diferentes autores:

Para la OIT: Es la protección que la sociedad otorga contra las contingencias

económicas y sociales derivadas de la pérdida de ingresos a consecuencia de
enfermedades, maternidad, riesgos de trabajo, invalidez, vejez y muerte,
incluyendo la asistencia médica.
Para la Organización Iberoamericana de Seguridad Social: Es un derecho del
hombre que hay que hacer efectivo, el derecho de Seguridad Social como los
demás derechos sociales el que se reconocen al hombre como atributos de su
libertad y dignidad humana, o se hacen efectivos, o se convierten en factores de
revulsión destructores de la paz social, paz social que los pueblos necesitan para
su desarrollo económico y social.

En este orden de ideas, la propuesta o concepción que en el presente trabajo se

aporta es la siguiente:

La seguridad social es aquel deber que tiene el gobierno o sistema hacia cada
integrante de la sociedad que labore en ella, con el objetivo de otorgarle el
derecho a los servicios básicos y un salario digno para tener una vida plena, sobre
todo, dar seguridad en caso de vejez (jubilación), desempleo, enfermedad,
invalidez, accidentes en el trabajo, maternidad o pérdida del sostén de la familia,
para que de esta manera se logre un desarrollo personal y un desarrollo en el
país.

Por otro lado, nos encontramos con la Asistencia Social, es importante resaltar un
primer acontecimiento que nos acerque a los antecedentes de la asistencia social;
por tal motivo, como punto de partida se presenta en Inglaterra a finales del siglo
XVIII un fenómeno muy importante al ser el motivo de cambio de toda la
humanidad; La Revolución Industrial. No sólo fue una revolución de tecnologías,
sino que también, tuvo un gran impacto en cambios demográficos, económicos,
urbanísticos y sobre todo sociales.

Enn este sentido, los cambios demográficos se vieron reflejados por la migración,
ya que muchas personas iban del campo a la ciudad, de igual manera, otras
personas iban a otros continentes para buscar una mejor calidad de vida, siendo
así Estados Unidos y Canadá donde llegó más gente; aparecen también nuevas
fuentes de energía: el carbón, innovaciones como la caldera de vapor y el
maquinismo que sin duda se aplica a la industria, de esta manera se da paso a un
nuevo modelo de producción: el capitalismo; con esto surgen nuevas clases
sociales: el burgués y el proletario.

A finales del siglo XVIII y principios del siglo XIX se presentan muchos
movimientos sociales y huelgas en las cuales se caracterizaban por la quema de
fábricas. Así, los problemas sociales, la desventura, los desajustes sociales, las
enfermedades físicas y mentales se multiplicaban sin que las redes de apoyo
primario, la protección cercana, los mecanismos de afiliación, sean capaces de
enfrentarse con eficacia a la nueva situación social.

En este sentido, ya no eran suficientes las actividades que hacían las instituciones
religiosas, sobre todo, la filantropía, de igual manera el Estado empieza a
implementar políticas públicas, pero no son suficientes para la gran cantidad de
pobres.

Un poco antes, se tienen los siguientes autores quienes le dieron sentido a la

asistencia social más tarde denominado Trabajo Social:

Juan Luis Vives.

Su profundo sentido aparece en “De subventione pauperum”, expone sus

propuestas de abolir la mendicidad en la ciudad de Brujar con lo siguiente:

 Limitaciones de las acciones positivas a los pobres indigentes.

 Prioridad a la autosuficiencia mediante el trabajo.
 Rehabilitación profesional de todos los pobres.
 Integración laboral.
 Ayuda económica a los pobres de vida normalizada mediante un subsidio.
 Provisión de asistencia de mantenimiento a los pobres no válidos.
San Vicente de Paul planteó lo siguiente:

 Hacer una investigación para conocer el número de pobres y su estado.

 A los incapaces, darles los medios para vivir.
 A los jóvenes se les emplea como aprendices de oficios.
 A los que ganan una parte del sustento, se les da a los que les falte.
 Lo anterior a través de contribuciones voluntarias del clero y personas
pudientes,
 Impuestos municipales y
 Colectas.

Benjamín Thompson desarrolló acciones sociales para evitar la mendicidad:

 Impulsó la construcción de escuelas.

 Dividió la ciudad de Munich en distritos y creó un comité para planificar
situaciones de ayuda.
 Estableció fábricas.
 Hizo posible que los pobres trabajaran en su propia casa.
 Construyó casas para familias humildes.

Thomas Chalmers propone cuatro pasos para enjuiciar un caso y decidir la

actuación más adecuada:

1. Determinar la causa de la pobreza y desarrollar las posibilidades de auto

mantenimiento del pobre.
2. Si no se podía mantener, alentar a parientes o amigos a hacerse cargo de
él.
3. Si este segundo punto no era factible, buscar ciudadanos ricos que
pudiesen mantenerlo.
4. En el supuesto que fracasaran las anteriores situaciones, el diacono
debería pedir ayuda a los fieles.
Y finalmente la COS sus principios son:

 Ninguna obra de caridad es completa si no se logra la autodependencia.

 Había que ayudar al individuo para que lograra su autodependencia.
 La familia tenía que ser considerada como un todo y tenía que resolver un
lo posible los problemas que surgieran en ella.
 Era necesario un conocimiento perfecto de las circunstancias de las
personas que buscaban ayuda como de los medios para ayudarle.
 Para que la ayuda fuera eficaz debía ser adecuada y suficiente tanto en
cantidad como calidad.

Lo anterior respecto a los antecedentes históricos de la asistencia social, de esta

manera, ya se puede dar paso a los referentes normativos de esta materia, así, la
principal ley en esta materia es La Ley de la Asistencia Social.

Para comprender mejor el tema se tiene entendido a la ley como aquellas políticas
sociales que emanan o son creadas por el Estado. Éstas políticas van
encaminadas por un lado a la Seguridad Social, en este apartado se encuentra el
artículo 123 constitucional que habla sobre el del seguro social y las instituciones
encargadas de esto son el IMSS, ISSTE, ISSFAM, etc. Por otro lado también
políticas encaminadas a la Asistencia social, que comprenden los artículos 4º y 73
Constitucional, de aquí emana el DIF creado en 1977 para el bienestar social,
fomentar la nutrición y prestar servicios asistenciales en salud a niños y familia.