1 LA CRISIS ESTADO NACIÓN A PARTIR DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO EN EL

2 PERÚ
4
5 Ximena Betsabe Arce Ortiz arceortizximena@gmail.com
7
8 RESUMEN:
9 El Perú es un país multicultural, sin embargo, está normado jurídicamente por un modelo de
10 Estado- Nación que genera constantes crisis sociales, existe un vasto número de poblaciones
11 que ven sus derechos vulnerados y reclaman una reforma constitucional erigida sobre los
pilares
12 de la diversidad cultural y respeto de los derechos fundamentales. La investigación pretende
13 resolver la siguiente interrogante general ¿Cómo se genera la crisis estado nación a partir del
14 ordenamiento jurídico en el Perú? Preguntas de Investigación: ¿Cómo está constituido el
estado
15 a partir del ordenamiento jurídico en el Perú? ¿Cómo está reconocida la nación a partir del
16 ordenamiento jurídico en el Perú? ¿Qué puntos antagónicos existe entre el estado y nación en
17 el ordenamiento jurídico en el Perú? Objetivo: Determina cómo se genera la crisis estado
nación
18 a partir del ordenamiento jurídico en el Perú. Metodología: Se desarrollará una investigación
19 cualitativa, con análisis documental de las normas jurídicas peruanas y el antagonismo entre
20 ellas. Resultados esperados: Se espera encontrar una incompatibilidad entre el bagaje jurídico
21 que norma el Estado y el que define al Perú como
nación. 22
23 Palabras clave:
24 Derechos fundamentales, estado, estado- nación, nación, ordenamiento jurídico, pluricultural.
25
26 ABSTRACT:
27 Peru is a multicultural country, however, it is legally regulated by a Nation-State model that
28 generates constant social crises, there are a vast number of populations that see their rights
29 violated and demand a constitutional reform built on the pillars of cultural diversity and respect
30 for fundamental rights. The research aims to solve the following general question: How is the
31 nation-state crisis generated from the legal system in Peru? Research Questions: How is the
32 state constituted from the legal system in Peru? How is the nation recognized from the legal
33 system in Peru? What antagonistic points exist between the state and the nation in the Peruvian
34 legal system? Objective: Determine how the nation-state crisis is generated from the legal
35 system in Peru. Methodology: A qualitative investigation will be developed, with documentary

- 1-
36 analysis of Peruvian legal norms and the antagonism between them. Expected results: It is
37 expected to find an incompatibility between the legal background that regulates the State and
38 that which defines Peru as a nation.
39
40 Keywords:
41 Fundamental rights, state, nation-state, nation, legal, multicultural order.
42
43 I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
44 1.1. El problema de investigación
45 Describir en forma detallada el problema desde el contexto global,
46 nacional y local, identificándose causas, efectos y variables. La noción de crear
47 un sistema jurídico que organice los estados en el mundo nace a consecuencia de
48 distintos factores, entre las más resaltantes se tiene la lucha consecuente de la clase
49 obrera y la convergencia de la ideología liberal capitalista en la primera revolución
50 industrial. Es así que los marcados esfuerzos organizar un Estado que integre
51 proyecto nacional, que permita a su vez un sentido de pertenencia y relación entre
52 sus habitantes, se estrellaron con marcadas formas de opresión, anarquía,
53 discriminación y a su vez, corrupción. Estos procesos históricos de formación de
54 Estados han estado determinados por la presencia de factores traumáticos y
55 conflictivos, que desde su originalidad avizoran las crisis venideras. Hoy en día el
56 Estado peruano atraviesa por una crisis de institucionalidad, grupos sociales
57 vulnerados, y deslegitimidad de su régimen constitucional y jurídico, donde por un
58 lado se brinda el sentido de unidad y pertenencia para un modelo normativo que
59 domina a nivel nacional, y por otro lado este modelo ignora en la praxis la
60 diversidad cultural, idiomática y tradicional de su nación pese a ser reconocida en
61 las mismas normas. Generando un antagonismo propio del mismo ordenamiento
62 que demuestra la necesidad de crear un sistema plurinacional respetando los
63 derechos inherentes de cada pueblo.
64 1.2. La pregunta de investigación
65 ¿ Por qué se genera la crisis estado nación a partir del ordenamiento jurídico en el
66 Perú?
67 Problemas Específicos
68  ¿Qué ordenamiento jurídico sostiene al Perú como Estado?
69  ¿Qué normativa jurídica que reconoce la diversidad de Perú como nación?

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 70  ¿Existe antagonismo entre la normativa jurídica de Estado- Nación
71 generadora de crisis nacionales?
72
73 1.3. La intención de investigación
74 Con la presente investigación se pretende demostrar el antagonismo en el
75 ordenamiento de jurídico de Estado- Nación en el Perú, que en su afán de generar
76 una unidad nacional, estipula normas para ser ejecutadas en toda la nación, sin
77 tomar en cuenta la diversidad cultural y social de la población, que por otro lado,
78 reconoce y valora.
79
80 II. JUSTIFICACIÓN
81 El Perú, como Estado Nación constantemente se ve agraviado por crisis sociales,
82 provocadas por un disconformismo social de grupos humanos que ven vulnerados sus
83 derechos, en un ordenamiento jurídico establecido a nivel nacional y que no permite
84 variabilidad de acuerdo a las diversas y variadas costumbres y tradiciones que forman
85 parte de los pueblos ancestrales de su vasto territorio. Este Estado-Nación en su
86 Constitución Política reafirma un pacto que ampara su razón de ser en la garantía del
87 respeto a los derechos fundamentales, promoviendo a cabalidad el goce de estos;
88 respaldado en la capacidad de verificación y tutela de los mismos. El presente estudio
89 nace de la inconformidad de ver un Estado bajo un ordenamiento jurídico que en la
90 práctica no guía su actuar bajo los principios inclusión, concertación, tolerancia mutua,
91 con el propósito principal de lograr el bien común con el libre desarrollo del actuar
92 personal, el bien supremo de justicia y libertad. Por todo este estudio recobra una
93 trascendencia social que busca la reivindicación de la diversidad cultural en la praxis
94 del ordenamiento jurídico peruano dentro de la línea de Investigación del Derecho
95 Constitucional.
96
97 III. OBJETIVOS
98 Objetivo General:
99 Interpretar de qué manera se genera la crisis estado nación a partir del
100 ordenamiento jurídico en el Perú.
101
102 Objetivos Específicos:
103  Distinguir el ordenamiento jurídico que sostiene al Perú como Estado.

- 3-
104  Constatar la normativa jurídica que reconoce la diversidad de Perú como
105 nación.
106  Demostrar el antagonismo entre la normativa jurídica de Estado- Nación
107 generadora de crisis nacionales.
108
109
110 IV. MARCO TEÓRICO REFERENCIAL
111
112 Históricamente las comunidades y/o poblaciones han creado, de manera inherente para
113 cumplir con sus fines de preservación y desarrollo, estructuras gubernamentales y políticas
114 que les permitan un ordenamiento, generalmente, estas organizaciones se dieron en grupos
115 que mantenían características en común, ya sea territorio, idioma, costumbres, tradiciones,
116 etc. En este marco, surge lo que hoy se conoce como nación, basada en una ideología
117 sostenida por un deseo de integración y pertenencia hacia una colectividad que le
118 permita identidad(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2007). Y para lograr una
119 estructura que les permita desarrollar un sistema de gobierno nace el Estado.
120
121 Es importante poder marcar una definición de Estado, y aunque existen diversas
122 posturas como autores, tal y como indica García (García Ricci, 2015): “La vida en
123 sociedad supone la existencia del Estado”(p.12). El Estado emerge como una
124 estructura enfocada en la organización política que integra una población que habita
125 en determinado territorio, bajo el mando de una autoridad, con leyes comunes, y que
126 defienden un poder soberano e independiente, esto con el propósito mantener el orden
127 social, incluso en algunas ocasiones de manera coercitiva (García Toma, 2010).
128
129 El modelo político de Estado-Nación creado a inicios del siglo XIX, posterior a la
130 Revolución Francesa, está basado sobre la construcción de la “Nación” como un mito
131 unificador y homogeneizador de un conjunto de pueblos, con sus lenguas y sus culturas
132 diferentes. Estos nuevos Estados proclaman su soberanía sobre los territorios que no
133 controlan totalmente. A pesar de una proclamación de principios de Libertad, Igualdad
134 y Fraternidad, este modelo se convirtió en un instrumento ideológico y jurídico que
135 generó una política autoritaria(Marín, 2011).
136

- 4-
137 Los Estados-nación sustentan que las particularidades locales deben ser diluidas con
138 el objetivo de fortalecer una presencia “nacional”, que es de hecho la cultura
139 dominante; en este actuar todas las diferencias son eliminadas con la finalidad de
140 garantizar la estabilidad nacional. Mansilla(Mansilla, 2011) refiere: “El Estado nación
141 ha otorgado igualdad y dignidad a todos los individuos sin interesarse a sus diferencias
142 culturales…[pero]esto no era suficiente para llegar a pensar el poder como igual y
143 democrático, para decir que el poder político es realmente legítimo”.
144
145 La contrariedad del Estado nación nace por el interés de uniformizar y establecer
146 hegemonía en un grupo, que determina la convivencia en una sociedad, no obstante
147 este modelo no integra las prácticas culturales de todas las comunidades y las culturas
148 que coexisten en el territorio nacional.(Mansilla, 2011)
149
150 Por lo tanto, el fundamento del Estado nación era incluir las minorías en el modus
151 vivendi de la mayoría. El grupo dominante impone el modo de vida y daba legitimidad
152 al poder político, a cambio, los ciudadanos comunes obtendrían ciertos privilegios de
153 libertad. Este contexto ha generado innumerables crisis sociales, ante grupos
154 vulnerados, sometidos que ven inconformidad crecer.
155
156 Se puede aceptar este modelo de Estado- nación que pretende evadir la existencia de
157 la amplia diversidad social y cultural, vulnerando los derechos fundamentales de las
158 minorías, con el fin de seguir manteniendo las institucionalidad política o, en cambio,
159 admitir y valorar la diversidad y de manera congruente realizar las modificaciones
160 correspondientes en las instituciones de este modelo.(Toffler, 1999)
161
162 Asimismo, el sistema de justicia no es esquivo a la crisis de Estado-nación, y en este
163 campo también amerita establecer lineamientos que permitan a las autoridades de los
164 variados sistemas de justicia tener una relación horizontal con sus pares en el Estado,
165 reconociendo así, sus derechos como autoridades comunales, que les permita convivir
166 y establecer ese sistema de justicia intercultural dentro del Estado, evitando los casos
167 en que las autoridades ronderas y campesinas son consideradas como criminales al
168 ejercer su autoridad proveniente de sus construmbres y tradiciones
169 comunitarias.(Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y
170 Políticas Públicas, 2015)

- 5-
171 La Constitución Política del Perú (1993) en el Artículo 43, establece: “La República
172 del Perú es democrática, social, independiente y soberana. El Estado es uno e
173 indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza
174 según el principio de la separación de poderes”. A partir de ello, se puede evidenciar
175 un sesgo que sobrepasa la diversidad cultural en pro de homogeneidad nacional.
176 No obstante la misma Carta Magna (Constitución Política Del Perú 1993, 1993) en su
177 Artículo 2, inciso 19 afirma: “Toda persona tiene derecho a su identidad étnica y
178 cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad étnica y cultural de la Nación.
179 Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad mediante
180 un intérprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando son citados por
181 cualquier autoridad”. A partir de este inciso podemos inferir el reconocimiento del
182 Estado hacia la pluralidad de culturas, no obstante, este mismo reconocimiento se ve
183 transgredido al homogenizar la práctica del ordenamiento jurídico del Estado. Como
184 ejemplo podemos tomar, el Código Procesal Civil ( 1993) en su Artículo 130, inciso
185 7, establece: “El escrito que se presente al proceso se sujeta a las siguientes
186 regulaciones: Se usa el idioma castellano, salvo que la ley o el Juez, a pedido de las
187 partes, autoricen el uso del quechua o del aymara”, generando una vulneración a las
188 lenguas aborígenes de la selva peruana, que ni siquiera son mencionadas, además, en
189 el caso del aymara y quechua establece un sometimiento a la autorización del juez que
190 puede ser viable o no.
191
192 Por mencionar otro convenio internacional, se tiene el Núm. 169 de la OIT Sobre
193 Pueblos Indígenas y Tribales (2014) que establece el: “respeto a las culturas, formas
194 de vida y de organización e instituciones tradicionales de los pueblos indígenas; a la
195 participación efectiva de estos pueblos en las decisiones que les afecten, y el
196 establecimiento de, mecanismos adecuados y procedimientos para dar cumplimiento
197 al convenio”, lo cual también quebrantado con el modelo de Estado- nación.
198 (Espinoza Coila & Ponce Flores, 2012).
199
200 Estos antagonismo en el ordenamiento jurídico del Estado- nación peruano son los
201 causantes de las constantes crisis sociales. En el mes de diciembre del 2020, la
202 Defensoría del Pueblo (2020) registró 197 conflictos sociales. El 65%
203 socioambientales y comunales el 9.1% lo cual fortalece la teoría de la crisis Estado-
204 nación.

- 6-
2052
0
5 V. METODOLOGÍA
2062
0
6
207 5.1. Lugar de Estudio.
208 El estudio se realizará en el país de Perú, ubicado al centro-oeste de
Sudamérica.
209 Recobra una trascendencia significativa porque es un país estructurado en base
210 al concepto de ESTADO – NACIÓN, que trajo como consecuencia constantes
211 crisis sociales fomentadas por minorías que ven sus derechos fundamentales
212 vulnerados al ser sometidos a un ordenamiento jurídico que no toma en cuenta
213 la diversidad geográfica, social y cultural.
214
215
216 5.2. Población y tamaño de muestra.
217 Población.
218 Está determinada por leyes y normas que conforman el ordenamiento jurídico
219 peruano y establecen el Estado- Nación.
220 - La Constitución Política del Perú
221 - Declaración universal sobre la diversidad cultural
222 - Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, Ley Nº 27658
223 - Ley de protección al acceso a la diversidad biológica peruana y los
224 Conocimientos colectivos de los pueblos indígenas Ley Nº 28216
225 - Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad
226 biológica Ley N° 26839
227 - Ley que regula el uso, preservación, desarrollo, recuperación, fomento y
228 difusión de las lenguas originarias del Perú. Ley N° 29735.
229
230 Muestra
231 No se aplicará muestreo.
232 5.3. Descripción detallada de los métodos, uso de materiales, equipos o
insumos.
233 a) Diseño de muestreo
234 No aplica
235 b) Descripción detallada del uso de materiales, equipos, insumos, entre
- 7-
236 otros.
237 Para el desarrollo de la investigación se utilizará:
238 - Materiales:

- 8-
239 Textos, libros, útiles de escritorio.
240 - Equipos:
241 01 laptop
242 c) Descripción de variables a ser analizadas en el objetivo específico
243 Variable Estado:
244 La denominación de Estado determina una organización política que incluye
245 un grupo humano que se desarrolla en un territorio fijo bajo una autoridad y
246 ordenamiento jurídico. De esto se desprende 3 requisitos básicos para ser
247 denominado así: territorio, población y gobierno.
248 El Estado peruano está estructurado en base a un ordenamiento jurídico que
249 sustenta su primacía y cumplimiento obligatorio en todo el territorio. Todo
250 esto que será interpretado en la presente investigación.
251
252 Variable Nación:
253 El término Nación se refiere al grupo humano en el cual cada ciudadano se
254 reconoce así mismo como parte un solo pueblo, donde se generan los
255 sentimientos de identidad que hace común sus tradiciones, costumbres,
256 ideales, lenguas, espacio temporal, y territorio.
257 El Perú está concebido como nación diversa y pluricultural.
258 d) Aplicación de prueba estadística inferencial.
259 No aplica
260 5.4. Tabla de recolección de datos por objetivos específicos.
261261
Objetivo Variable Conceptualizac Dimensiones Técnicas e
Específico ión instrumentos
Distinguir el Estado Organización Estructura Análisis
ordenamiento política que orgánica documental
jurídico que incluye un
sostiene al grupo humano Normativa
Perú como que se
Estado. desarrolla en Homogeneidad
un territorio
fijo bajo una

- 9-
 autoridad y
ordenamiento
jurídico
Constatar la Nación Grupo humano Legislación de la Análisis
normativa en el cual cada diversidad documental
jurídica que ciudadano se cultural
reconoce la reconoce así manifiesta
diversidad de mismo como
Perú como parte un solo
nación. pueblo
Demostrar el Estado- Forma de Principio de Análisis
antagonismo nación organización integridad documental
entre la que integra a
normativa una nación en Incorporación de
jurídica de un régimen minorías
Estado- Nación unitario.
generadora de Hegemonía
crisis
nacionales.
262262
263 5.5. Categorías
264 Haga clic aquí para escribir texto.
265
266 5.6. Técnicas e instrumentos de recolección de datos
267 La técnica a utilizar es el análisis documental.
268 Instrumentos: Fichas de registro, que permiten guardar la información de manera
269 indizada.(Pineda Gonzales, 2017)
270
271 5.7. Técnicas de análisis
272 La indización - Indizar es extraer una serie de conceptos que responden a los
273 temas tratados en el documento, y que servirán como puntos de acceso para su
274 recuperación.
275
276

- 10 -
277 VI. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
MES -
ACTIVIDADES 2022
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AG
1. Elaboración del
proyecto
1.1.Recolección de la
información
1.2.Estructuración del
proyecto
2. Aprobación del
proyecto
3. Ejecución del Proyecto

3.1.Revisión de
Hipótesis
3.2.Revisión de
Instrumentos
3.3.Recolección de
datos
3.4.Sistematización y

estudio

3.5.Formulación de
conclusiones y
sugerencias
3.6.Presentación del
borrador de tesis
4. Aprobación del
borrador de tesis
5. Sustentación del
informe de la
Investigación
278
279 VII.PRESUPUESTO
280
Costo
Unidad de Unitario
N° Descripción Cantidad Costo Total (S/.)
medida (S/.)
Remuneraciones Profesional 3,200.00 3,200.00
1 Investigador 1

- 11 -
 Remuneración Mes 400.00 1,600.00
2 Digitador 4

Bienes: Libros 4 150.00 600.00

3 4

Bienes: Útiles de Kits 150.00 150.00

4 escritorio 1

Servicios: Movilidad Pasajes 280.00 280.00

5 1
Impresión N° 35.00 420.00
ejemplares
6 12

Gastos académicos Constancias 450.00 450.00

7 1

Gastos Tramites 650.00 650.00

8 Administrativos 1

TOTAL S/.7,350.00
281
282 VIII. BIBLIOGRAFÍA
283 Defensoría del Pueblo. (2020). REPORTE DE CONFLICTOS SOCIALES N.° 202.
284 Espinoza Coila, M., & Ponce Flores, G. R. (2012). LA INTERCULTURALIDAD EN EL
285 DERECHO PERUANO PARA LOS CONFLICTOS SOCIALES. Revista Jurídica
286 Universidad Nacional Del Altiplano, Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas,
287 Escuela Profesional de Derecho, 02.
288 Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas.
289 (2015). 5 Respuestas sobre el sistema judicial de Perú. https://www.fiiapp.org/5-
290 respuestas-sobre-el-sistema-judicial-de-peru/
291 García Ricci, D. (2015). Estado de Derecho y Principio de Legalidad. Comisión Nacional
292 de los Derechos Humanos.
293 García Toma, V. (2010). Teoría del Estado y Derecho Constitucional. ADRUS.
294 https://www.onpe.gob.pe/modEducacion/Seminarios/Dialogo-Electoral/dialogo-
295 electoral-25-04-2018.pdf
296 Mansilla, K. (2011). De los Estados nación a los Estados plurinacionales. Revista de
297 Ciencias Sociales y Humanas, 15, 19–52.

- 12 -
 298 Marín, J. (2011). Perú: Estado-Nación y sociedad multicultural. Ciências Sociais Unisinos,
299 47(1), 72–84.
300 http://revistas.unisinos.br/index.php/ciencias_sociais/article/viewFile/1045/240
301 TEXTO UNICO ORDENADO DEL CODIGO PROCESAL CIVIL, (1993).
302 Convenio Núm. 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales, 134 (2014).
303 Constitución Política del Perú 1993, (1993).
304 Pineda Gonzales, J. (2017). El proyecto de tesis en derecho La Forma más fácil de
305 hacerlo. Altiplano E.I.R.L.
306 Pontificia Universidad Católica del Perú. (2007). Derecho penal y pluralidad cultural.
307 Toffler, A. (1999). La Creación de la Nueva Civilización.
308
309
310
311 IX. ANEXOS
312

- 13 -