Tomo III. Informes Por Comisiones (Volumen I)

Tomo IV: Enciclopedia Historica Documental del Proceso Constituyente Boliviano
Estado Plurinacional de Bolivia
Informes SRU Comisiones

* La construccin del texto Constitucional
TOMO III Vol. 1

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Compilacin de documentos originales del proceso Constituyente Fondo Documental de la Asamblea Constituyente Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia
Vicepresidencia del Estado Plurinacional
Presidencia de la Asamblea Legislativa Plurinacional c. Ayacucho esq. calle Mercado No. 308 Telf.: (591-2) 2142000
Vicepresidente del Estado Plurinacional Alvaro Marcelo Garca Linera Consejo Editorial: Secretario General de la Vicepresidencia del Estado Plurinacional Hctor Ramrez Santiesteban Coordinador General del Proyecto Juan Carlos Pinto Quintanilla
Consejo Consultivo: Roberto Aguilar Gmez Flix Crdenas Aguilar Pastor Arista Quispe Claudia Pea Claros Carlos Brth Irahola Gustavo Rodrguez Ostria Carmelo Galdos Etxezarreta Pilar Lizrraga Aranbar Roberto Aguilar Gmez Flix Crdenas Aguilar Rebeca Delgado Burgoa Ignacio Mendoza Pizarro Hctor Arce Zaconeta Gustavo Rodrguez Ostria Roxana Zaconeta Molina Omar Aquino Snchez Amparo Garca Gmez Roxana Zaconeta Molina Mario Machicado Aduviri Omar Aquino Snchez Amparo Garca Gmez Enit Montecinos Cortez Boris Miranda Chvez Ana Mara Nez Durn Enriqueta Huanto Ticona Toli Guala Yumo Silvia Chumira Rojas (Quechua) (Aymara) (Moxeo trinitario) (Guaran) (Tomo I) (Tomo II) (Tomo III) (Tomo IV) (Tomo V)
Introducciones:
Marco Histrico: Marco Metodolgico:
Edicin:
Apoyo en edicin: Equipo Traductor:
Colaboradoras voluntarias en transcripcin adicional : Ana Mara Nez Durn Rosala Del Villar Hinojosa Cinthia Cisneros Fajardo Rosario Ricaldi Sandi Diseo: Diagramacin: Apoyo en diagramacin: Amparo Garca Gmez Rubn Aruquipa Llusco Rubn Aruquipa Llusco Ninfa Aruquipa Llusco Mauricio Cspedes Flores Boris Miranda Chvez Roberto Espejo Ayca Neth Aguilar Valdez Roberto Espejo Ayca Mauricio Cspedes Flores David Vedia Lpez Roberto Espejo Ayca Daniel Albarracn Candia
Artes Tapa y Dvd: Edicin Digital:
En el interactivo: Msica y letra de La Patria Juan Enrique Jurado Ruiz (Msica) Benjamn Guzmn C. (1874-1931, Chuquisaca) (Letra) Prembulo: Paquete educativo de socializacin, elaborado por la Constituyente Rebeca Delgado B., con el apoyo de la REPAC, AGRUCO y PAMS III. Fotos: Asamblea Constituyente, UTAC. Hemeroteca de la Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional Construyendo Nos. 28 y 40, Apostamos por Bolivia, REPAC y otros. La Razn.
Impresores: Depsito Legal: ISBN: Fotografa de Portada: Concentracin en la Ceja del Alto, Revocatoria de Mandato del 10 de agosto del 2008; Pg. Web: Bolivia.com
Informes por Comisiones Tomo III
As se forj la nueva Constitucin Poltica del Estado Enero al 21 de julio de 2007
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Predios del Colegio Junn Uno de los momentos en que el Soberano presenta sus propuestas para la nueva Constitucin Poltica del Estado1
En el marco del Reglamento General de la Asamblea Constituyente, las 21 Comisiones empezaron su trabajo el 14 de febrero de 2007; entre las competencias asignadas para el desarrollo de su trabajo todas las Comisiones- se encontraba la realizacin de Audiencias Pblicas en la ciudad de Sucre, en las cuales reciban las propuestas para la construccin de la nueva Constitucin Poltica del Estado de las organizaciones sociales, instituciones, movimientos, colectivos y personas particulares de la sociedad boliviana.2
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Equipo editor Equipo editor
Vol. 1 - Enciclopedia Histrica Documental del Proceso Constituyente Boliviano
Contenido: Introduccin por la Constituyente y actual Diputada por Cochabamba de la Asamblea Legislativa Plurinacional, Rebeca Delgado Burgoa. Pg. 7. Marco Histrico. Pg. 11. Las Comisiones: construyen la nueva Constitucin Poltica del Estado escuchando al Soberano en Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales 14 de febrero al 21 de julio de 2007 (Memoria Grca). Pg. 25. Las 21 Comisiones van al encuentro con el Pueblo, Encuentros Territoriales - 12 de marzo al 15 de abril de 2007- (Memoria Grca). Pg. 31. El Soberano participando en la construccin de la nueva Constitucin Poltica del Estado -en Audiencias Pblicas y/o Encuentros Territoriales- (Memoria Grca). Pg. 36. Cronologa. Pg.41.
Ciudadana Rebeca Delgado Burgoa3
Introduccin
El trabajo de Comisiones En la Asamblea Constituyente

Iniciar las labores para redactar la Nueva Constitucin Poltica del Estado como nos haba encomendado el pueblo boliviano a travs de su voto, no fue una misin fcil de cumplirla. Tenamos como fortaleza los resultados de la votacin que ya haba determinado la configuracin poltica de la Asamblea, en la que participaron diez y seis fuerzas polticas representadas a travs de 255 constituyentes: toda la pluralidad de la sociedad boliviana, a la que varios analistas denominaron sociedad multicivilizatoria, abigarrada, heterognea, hasta antagnica en cuanto a visiones de pas pero que, deba converger en el trabajo de las Comisiones que se conformaron para formular las propuestas constitucionales. Una tarea difcil porque conjugaba, en ese momento, una polarizacin ficticia que crearon, quienes nunca hubieran votado para que exista una Asamblea Constituyente, quienes, afortunadamente, aglutinados en una minora, jams creyeron en lo que podra hacer una Asamblea Constituyente; quienes no haban asumido ni la tarea menos la conciencia de la necesidad poltica de un nuevo Marco Constitucional. As los meses de trabajo se fueron diluyendo en debates falsos, originados por temas incorporados que no eran sustanciales ni consustanciales a la tarea sino que operaban claramente como estrategias de bloqueo para el fracaso de la Asamblea Constituyente o para el mantenimiento del mismo orden de cosas, ya sea en la letra muerta o en sus conceptos excluyentes para mantener el mismo andamiaje institucional de corte colonial y conservador. Si bien una de las primeras labores fue la redaccin de un Reglamento de Debates el mismo quedo truncado en el sistema de votacin y la imposicin de esa minora sobre la representacin mayoritaria que reflejaba esa sociedad diversa y plural: mujeres, indgenas, originarios, campesinos,.que tuvieron que declinar ante el paralizamiento de trabajo por ocho meses: a los dos tercios como sinnimo de una decadente democracia pactada. La segunda labor fue el diseo y composicin de las veintin Comisiones que deban recoger, por esencia, las demandas del pueblo boliviano: inclusin y reconocimiento de actores sociales como sujetos de derechos y no objetos de proteccin legal (mujeres, nios, ancianos, indgenas, originarios, campesinos) reconocimiento de la pluralidad y del pluralismo poltico, jurdico, econmico, lingstico y cultural expresados en formas diferentes de organizacin social a travs de la conformacin del Estado Plurinacional;
Constituyente y actual Vicepresidenta del Parlamento Andino, Diputada por el Departamento de Cochabamba en la Asamblea Legislativa Plurinacional.
nueva organizacin funcional y territorial del Estado recogiendo las demandas de los diversos tipos de autonomas; recuperacin de nuestros recursos naturales, hidrocarburos, tierra y territorio, agua, minera y en general una clara proteccin del medio ambiente y, lo trascendente: un concepto filosfico fuerte que caracterice el marco constitucional que fue el VIVIR BIEN no el vivir mejor. Una ideologa desde una visin de pas integral, holstica que sustituyera el viejo modelo econmico desarrollista explotador por un modelo alternativo que asumiera las reivindicaciones de los pueblos indgenas originarios campesinos, ante una injusticia histrica. Esa segunda labor iniciada, dio como resultado propuestas que luego fueron debatidas en el plenario de la Asamblea Constituyente con esa misin: garantizar una Constitucin Poltica del Estado que exprese todas esas reivindicaciones y refleje la realidad socio-econmica, poltica y jurdica de Bolivia, ms all de lo instrumental a lo esencial. De lo que llamaran los constitucionalistas liberales de una Constitucin Legal (ficticia) a una Constitucin Real. Su diseo y composicin poltico partidaria plural garantiz equilibrio y fueron aprobadas junto al Reglamento las Veintin Comisiones que fueron: Visin de Pas, Ciudadana, Nacionalidad y Nacionalidades, Deberes, Derechos y Garantas, Organizacin y Estructura del Nuevo Estado, Legislativo, Judicial, Ejecutivo, Otros Organos del Estado, Autonomas-Descentralizacin y Organizacin Territorial, Educacin e Interculturalidad, Desarrollo Social Integral, Hidrocarburos, Minera y Metalurgia, Recursos Hdricos y Energa, Desarrollo Productivo Rural, Agropecuario y Agroindustrial, Recursos Naturales Renovables, Tierra, Territorio y Medio Ambiente, Desarrollo Integral Amaznico, Coca, Desarrollo Econmico y Finanzas, Fronteras Nacionales, Relaciones Internacionales e Integracin y Seguridad y Defensa Nacional. Cada Comisin se organiz bajo su propia metodologa y correlacin de fuerzas. La conformacin de las directivas no tuvo dificultades insalvables, por el contrario en la mayora de los casos, sino en todos fueron directivas consensuadas. Asimismo se determin la conformacin de sub Comisiones hasta un nmero mximo de tres. Mientras el trabajo se aboc en sus dos primeras fases a la recepcin de propuestas, a la realizacin de audiencias pblicas con diferentes sectores sociales, a encuentros territoriales, (en los nueve Departamentos, algunas Provincias y localidades) foros, seminarios y otros y a la sistematizacin de informacin, las Comisiones tuvieron un desarrollo relativamente armnico. Sin embargo, ya vencido el ao de existencia de la Asamblea Constituyente y ampliado su funcionamiento a travs de una Ley del Congreso Nacional, en la tercera fase de debate, redaccin y aprobacin de los informes de las Comisiones, las labores se convirtieron en verdaderos campos de batalla, en los que ms que haber debates ideolgicos, lo que hubo fue prejuicios, determinaciones partidarias anticipadas frente a los temas controversiales. As cada Comisin tena un nivel alto de conflictividad que no permiti por el momento poltico y el manejo discrecional de la informacin, a travs de algunos medios de comunicacin, al conocimiento real de los temas que se debatan en la Asamblea Constituyente. Se haba ocasionado, en las Comisiones una exacerbada confrontacin por especulaciones y afirmaciones alejadas de la verdad.
As por ejemplo en la Comisin de Visin de Pas que deba ser la primera en sistematizar la informacin para definir las lneas estratgicas para el trabajo en Comisiones y sub Comisiones no pudo concluir dentro de las fases determinadas en el reglamento, lo que determin un notorio desfase temporal y conceptual en los informes de Comisiones. Era previsible que en la primera Comisin exista una confrontacin ideolgica pero lo imprevisible fueron las agresiones verbales y hasta fsicas que se dio al interior de la misma. Los puntos especiales controversiales eran entre los relevantes: la incorporacin textual de la conformacin del pueblo boliviano que pasara de una concepcin homognea de la vieja Constitucin a una descripcin que implicaba el reconocimiento de su existencia poblacional diversa y plural. Bolivia una nacin de naciones. Los temas no eran irrelevantes, se trataban de principios, valores, determinacin del tipo de Estado, forma de gobierno, su independencia de la religin, que tuvo que ser redactado implcitamente, ya que hablamos de un Estado Laico, como lo haba propuesto en su manifestacin educativa, hace mas de cien aos, la notable seora Adela Zamudio. Fue probablemente en esta Comisin en la que se utilizaron mediticamente afirmaciones falsas: que se promova un Estado ateo, que se exclua en la conformacin poblacional a los mestizos y mestizas, que la determinacin del Estado Plurinacional implicara de manera indubitable, segn la malintencionada informacin, a la divisin de Bolivia en 36 naciones. En la segunda Comisin se debata expresamente respecto a nacionalidad y nacionalidades que no permiti un abordaje abierto de la existencia de naciones. En la Comisin Tercera se centro el debate en el momento en que se deba considerar la proteccin al derecho a la vida y la eliminacin de toda forma de planificacin familiar respecto a los derechos sexuales y reproductivos. En la Comisin Sexta relativa a la justicia, sin embargo de haber llegado a importantes consensos, especialmente, a momento de realizar un diagnstico global del sistema de justicia, el debate se polariz en la consideracin de la existencia del pluralismo jurdico en varios mbitos, y uno de manera explcita en cuanto a la justicia indgena. Pluralismo jurdico versus monismo jurdico. Los prejuicios y la desinformacin o desconocimiento de otras formas de resolver conflictos donde no llega la justicia ordinaria, fue motivo de agresiones innecesarias y que determinaron la realizacin de informe por mayora y por minora. El primer obstculo fue que no se aceptaba la existencia del pluralismo jurdico en ese contexto y luego que no se reconoca como actividad jurisdiccional en un mismo nivel de jerarqua. En la octava Comisin no se comprendi la demanda de la existencia de control social, que fue considerado como toma del poder por algunos sectores poblacionales. En la Comisin de Autonomas no haba probabilidad alguna de consenso respecto a las competencias nacionales en que haban avanzado inconstitucionalmente en los Estatutos de Santa Cruz, Pando, Beni y Tarija. Por ejemplo, no haba punto de encuentro que compatibilice competencia del manejo de recursos naturales como tierra, que el Estatuto de Santa Cruz estableca como competencia departamental con un sistema de justicia local sin la consideracin de una instancia de impugnacin o revisin. Hecho que tena estrecha relacin con la Comisin Dcimo Sexta respecto a la eliminacin del latifundio y la incorporacin de nuevos elementos para la expropiacin de tierras que no cumpliera funcin socio-econmica; determinndose tambin llevar a referndum el nmero de hectreas permitido constitucionalmente.
La revisin de diez temas conflictos en su momento, poda avanzar en la determinacin poltica en la Asamblea Constituyente a travs del debate y el voto como formas ms genuinas de democracia. Lamentablemente la ultima estrategia de bloqueo como fue la incorporacin en el debate del tema de la capitalidad o cambio de sede de los tres rganos de poder pblico en Sucre,-removiendo heridas abiertas entre La Paz y Chuquisaca- termin con aniquilar todo avance. Diferentes estudios comparativos que se realizaron respecto a los informes de mayoras y minoras de las Comisiones demostraban que exista acuerdo en ms del 80% de temas y que aquellos que fueran controversiales, deban seguir el camino democrtico de toda Asamblea. Ante la insuficiente informacin difundida de los debates que se produjeron en las Comisiones, su utilizacin meditica y la tergiversacin malintencionada que se vivi en su momento y que podra darse en los prximos tiempos, surge la imperiosa necesidad de poner en conocimiento del pueblo, en el mbito nacional e internacional, el producto y la sistematizacin del trabajo que se efectu en las veintin Comisiones, as como los informes de mayora y minora. La riqueza de este archivo histrico ser el insumo del proceso constituyente en el camino inconcluso de poner en vigencia plena cada uno de los 411 artculos de la Nueva Constitucin Poltica del Estado; como producto del mecanismo ms democrtico que jams habamos vivido en el pas y fue la construccin colectiva de un Marco Constitucional; con sus dificultades, con sus errores, con sus aciertos, con sus grandes avances normativos constitucionales en diversos temas- como de Derechos y Gnero- que dieron lugar finalmente, a su aprobacin con el 62% de la votacin del pueblo boliviano. Algunos analistas sociales, polticos y juristas han denominado la nueva fase del Constitucionalismo. En los tomos que se presentan se evidencia la construccin de una Constitucin real, con vida; se trata ciertamente, de un Constitucionalismo Emancipatorio, como refiere Bartolom Clavero o un Constitucionalismo Latinoamericano o Plural, segn Raquel Irigoyen. Estamos ante, segn la misma jurista, el tercer ciclo de Procesos Constituyentes que se han dado en Bolivia y Ecuador. Esperamos que el anlisis de la sistematizacin de informacin de las Comisiones contribuya a continuar el debate en los Organos de Poder Pblico, en las instituciones pblicas, privadas, en los Centros de formacin acadmica, y, especialmente en la sociedad civil, para que, asumiendo una posicin poltica, se de continuidad al proceso constituyente avanzando y garantizando leyes de desarrollo, polticas pblicas y estructuras institucionales que, junto a nuevas estructuras mentales, se enmarquen en las concepciones reivindicativas de la Nueva Constitucin Poltica del Estado. Cochabamba, Mayo de 2011. Rebeca Elvira Delgado Burgoa Constituyente
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Marco histrico
Ciudadano Gustavo Rodrguez Ostria4
POR UN ANCHO Y DIVERSO TERRITORIO

I. Conformacin de las Comisiones
El 17 enero de 2007 se organizaron las 21 Comisiones de trabajo, que empezaron a reunirse al da siguiente para dar cuerpo a la construccin del nuevo texto constitucional. Para algunos Constituyentes su nmero fue excesivo. No todas iniciaron labores por la oposicin de PODEMOS y otras fuerzas, las que mostraron descontento por la organizacin de las Comisiones y la distribucin de Constituyentes en su interior. La conformacin de las Comisiones fue la siguiente: 1. Visin de Pas. Presidente Flix Crdenas (Concertacin Nacional- Patria Insurgente). 15 miembros. Debe identicar los rasgos centrales de una nueva Bolivia por medio de una reexin histrica y poltica de lo que signic la evolucin del Estado y la sociedad durante 182 aos de vida republicana e independiente. La visin de pas tena que marcar el conjunto de principios e imgenes del futuro armazn para la nueva Constitucin. Ciudadana, nacionalidad y nacionalidades. Presidente: Nstor Torres (MOP) 9 miembros. Tratara las nuevas condiciones de ejercicio de ciudadana para los pueblos indgenas, el respeto plural de la diversidad cultural, as como algunas lneas polticas para visualizar un nuevo orden poltico en la Constitucin. Deberes, derechos y garantas. Presidente: Jaime Hurtados (PODEMOS) 9 miembros. Tuvo la misin de abrir los debates sobre derechos civiles, polticos, libertades y una estructura clara para regir las relaciones fundamentales entre los ciudadanos de un sistema democrtico, adems de identicar algunos equilibrios entre el Estado y la sociedad civil. Organizacin y estructura del nuevo Estado (Estructura poltica y social del Estado unitario plurinacional, rgimen de organizacin mixta del Estado, Poder moral y Poder social). Presidenta: Isabel Domnguez (MAS) 15 miembros. Esta comisin deba marcar los rumbos de un verdadero nuevo orden estatal que pudiera superar las omisiones del pasado con un Estado que deje de reproducir la desigualdad y evite ser presa fcil de la corrupcin. El propsito era dibujar una estructura del Estado inclusiva, ecaz y con apertura para posibilitar la participacin en las decisiones de grandes sectores de la sociedad civil, as como la integracin manteniendo su diversidad de los pueblos indgenas.
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Historiador y ex Decano de la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociologa de la Universidad Mayor de San Simn, Cochabamba.
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Legislativo. Presidente: Csar Cocarico (MAS) 7 miembros. Dedicada a analizar la posibilidad de reformar el Congreso nacional para plantear como iniciativa un rgimen de una sola cmara, o reformar el Parlamento con el objetivo de hacerlo ms representativo y legtimo. Judicial. Presidenta: Rebeca Delgado (MAS) 11 miembros. La propuesta ms importante planteo la necesidad de reformar la justicia en Bolivia, mediante la incorporacin de instituciones indgenas ancestrales para implementar la justicia comunitaria y un rgimen dual de justicia. Ejecutivo: Presidente. Eduardo Garca (MAS) 7 miembros. Est comisin buscaba construir propuestas para transformar al Poder Ejecutivo en un rgano estatal ms eciente; al mismo tiempo, se analiz la probabilidad de la reelegir al Presidente de la Repblica. Otros rganos del Estado. Presidente: Orlando Ceballos (MBL) 8 miembros. Se les otorg responsabilidad de plantear reformas al sistema de regulacin sectorial, mejorar los alcances de las funciones del Banco Central, as como instaurar un posible Tribunal Electoral con capacidad para optimizar la organizacin de elecciones, controlar un padrn electoral ms eciente y modicar el sistema electoral a objeto de hacerlo ms representativo. Autonomas departamentales, provinciales, municipales e indgenas, descentralizacin y organizacin territorial. Presidente: Sal Avalos (MAS) 25 miembros. La discusin de fondo era profundizar la reforma del Estado por medio de una descentralizacin poltica que fortalezca a las regiones, municipios e inclusive a algunas comunidades indias, tratando de aplicar la Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre pueblos indgenas. Educacin e interculturalidad. Presidente: Faustino Ollisco (MAS) 17 miembros. Esta comisin buscaba reformar las estructuras educativas producto de la Reforma educativa de 1994, en pos de una nueva propuesta donde se abandone todo tipo de discriminacin, con el n de promover la participacin ms activa del Estado como responsable en la formulacin de polticas educativas que impulsen la igualdad de oportunidades. Desarrollo social integral. Presidente: Edilberto Arispe (PODEMOS) 11 miembros. En esta Comisin se analiz tambin la necesidad de que el Estado combata la desigualdad y promueva acciones claras que permitan superar la pobreza y evitar costos sociales en la toma de decisiones. Hidrocarburos. Presidente: Enrique Jurado (MAS) 17 miembros. Esta comisin buscaba mejorar las funciones del Estado para fortalecer los procesos de nacionalizacin de los hidrocarburos y algunas lneas programticas en la poltica boliviana sobre el gas natural. Minera y metalurgia. Presidente: Gregorio Aro (MAS) 7 miembros. En ella se analiz la posibilidad de politicas estatales ms ecientes en la explotacin, renta y regalas mineras que favorezcan a los ingresos del Estado. Recursos hdricos y energa. Presidente: Ramiro Ucharico (PODEMOS) 7 miembros. Se centr en la necesidad de claricar los modos y formas en que el Estado poda controlar y regir el manejo del agua, as como diferentes tipos de energa que son prioridades estratgicas para la Nacin.
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Desarrollo productivo rural, agropecuario y agroindustrial. Presidente Vctor Vsquez (MAS) 13 miembros. Esta comisin plante alternativas relacionadas con el desarrollo econmico en general, adems de poner nfasis en la necesidad de superar la pobreza del rea rural y fomentar la productividad. Recursos naturales renovables, tierra, territorio y medio ambiente. Presidente: Carlos Romero (MAS) 17 miembros. La discusin giro en torno a la necesidad de evitar una concentracin excesiva de tierras en las manos de algunos terratenientes con el objetivo de facilitar el acceso a la tierra para aquellos excluidos a su acceso. Desarrollo integral amaznico: Presidente Luis Revollo (UN) 11 miembros. Parti del principio que la vasta regin amaznica haba sido abandonada por la Repblica y que el futuro estaba en aquellas tierras y su poblacin. Por lo tanto, la nueva Constitucin deba prever algunos aspectos del desarrollo en todo el norte del pas. Coca: Presidenta: Margarita Tern (MBL) 7 miembros. Como su nombre lo seala, trato el rol de la coca y su revalorizacin y polticas de despenalizacin. Desarrollo econmico y nanzas. Presidenta: Teodora Tapia (MAS) 15 miembros. Esta comisin se centra en identicar el rgimen econmico para la Constitucin donde se puedan combinar hbilmente la participacin del Estado, con el sector privado y la inversin extranjera directa. Fronteras nacionales, relaciones internacionales e integracin. Presidente Erwin Antelo (MNR) 9 miembros. El debate central giro en torno a la necesidad de fortalecer al Estado para sentar plena soberana y control fronterizo, adems de ubicar a Bolivia en el nuevo contexto internacional signado por el n del esquema unipolar. Seguridad y defensa nacional. Presidente: Lorgio Paz (PODEMOS) 7 miembros. Trat la reforma de las Fuerzas Armadas y de la Polica, debati que la nueva Constitucin pueda incorporar posibilidades de modicar algunas funciones e introducir mecanismos de control y equilibrios institucionales.5
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El MAS preri dar prioridad a las Comisiones y dejar de lado el debate sobre los dos tercios que segua entrampado. El Pacto de Unidad, por su parte, apunt y centr su inters en tres de ellas, aquellas que consideraba vitales dentro su proyecto de refundacin de Bolivia: Visin de Pas, Autonoma y Rgimen Agrario. Durante su desarrollo les hizo seguimiento mediante sus Constituyentes orgnicos y sus equipos de apoyo tcnico. II. Audiencias Pblicas
El Reglamento de General de la Asamblea Constituyente dispona la creacin de mecanismos institucionales para promover espacios de encuentro entre las y los asamblestas y las expresiones de la sociedad civil. Se establecieron en este propsito dos mecanismos: Las audiencias pblicas abiertas a organismos y ciudadanos particulares que desearan hacer conocer sus propuestas, a nivel de cada departamento, por otra parte, se estructuraron Foros Territoriales como instancias de coordinacin y consulta cuyo n era mantener
Tomamos, en muchos casos literalmente, las descripciones de Franco Gamboa Rocabado: El trabajo de la Asamblea Constituyente de Bolivia mediante Comisiones, www.fjernenaboer.dk/pdf/bolivia/Comiciones%20As%20Con.pdf
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un proceso de dilogo permanente con ciudadanas y ciudadanos, representantes de los pueblos indgenas y originarios, comunidades campesinas y otras organizaciones sociales, instituciones y municipios. Por su parte, en representacin de las distintas fuerzas polticas, los jefes de bancadas, llevaron adelante iniciativas de dilogo y debate sobre la agenda constitucional, en cada una de sus regiones. De acuerdo al Reglamento de General de la Asamblea Constituyente, las Comisiones y Subcomisiones eran instancias orgnicas de debate, anlisis, investigacin temtica, asesoramiento, coordinacin consulta y sistematizacin en temas especcos. Las audiencias se concibieron como espacio para recibir, en forma individual o colectiva, iniciativas y proyectos de textos para la nueva Constitucin. Las propuestas recibidas seran procesadas y pasadas a una subcomisin que por anidad temtica realizara ajustes que consideraban necesarios antes de que regresen las propuestas a la Comisin y a la Directiva de la Asamblea para su posterior consideracin en Plenaria de la Asamblea. La primera audiencia pblica se celebr en la Comisin de Autonomas Departamentales, Regionales, Municipales e Indgenas y Organizacin Territorial, en la cual los Asamblestas escucharon entonces demandas y justicaciones para la creacin del departamento de los Lpez. Las Comisiones tardaron en organizarse y recin arrancaron en Febrero. A continuacin, registramos algunas de las actividades del trabajo de las comisiones, que represent el momento de mayor debate y concertacin entre stos y entre stos y la sociedad civil. No en vano, opositores e integrantes del MAS reconoceran que fue un momento particular de reconocimiento de la realidad pas donde con su propios lmites, la alteridad se favoreci. Su amplio recorrido de sus actividades permite cuestionar aquella idea difundida desde alguna prensa que la Constituyente fue diseada fuera de Bolivia e impuesta a los Asamblestas. Por ejemplo: La primera audiencia pblica de la Comisin de Autonoma de la Asamblea Constituyente tuvo lugar este jueves en la localidad de Tarabuco, distante a 65 kilmetros de la ciudad de Sucre, donde representantes de distintos sectores expusieron sobre su visin relacionada con el proceso de cambios estructurales. A este acto asistieron la totalidad de los miembros de la comisin correspondiente, y tambin estuvieron autoridades municipales y delegados de organizaciones sindicales, especialmente del sector campesino. Durante la audiencia, los municipios de Chuquisaca reiteraron su propuesta de que el nuevo Estado nacional debe reconocer tres tipos de autonoma: Nacional, departamental y municipal, proceso que -sostienen- facilitara el funcionamiento de las instituciones pblicas.6 Bajo la presidencia de Sal valos (MAS), la Comisin tuvo prevista la organizacin de dos audiencias pblicas por semana en cada departamento para recoger las propuestas de actores sociales y ciudadana en general, que buscaban incidir en su resultado. Por su parte, el Presidente de la Comisin de Recursos Renovables, Tierra, Territorio y Medio Ambiente, Carlos Romero Bonifaz, rearm la necesidad de: (D)esarrollar un trabajo de construccin muy participativa. Queremos recoger sugerencias a travs de dos vas; primero, estamos recibiendo propuestas de todos los que tienen que
Opinin, Cochabamba, 2 de febrero de 2007.
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decir algo en estos temas, hasta el 5 de febrero. A partir de esa fecha haremos actividades de interaccin directa, con audiencias pblicas en todos los departamentos. En marzo haremos acciones intensas de organizacin de la informacin. En abril haremos tareas de socializacin y validacin de todas estas propuestas con el objetivo de que puedan ser corregidas, de tal manera que a mediados de ese mes las entreguemos al plenario de la Asamblea7 Entre el 5 y 7 febrero de 2007, representantes del pueblo afroboliviano visitaron la ciudad de Sucre para plantear sus propuestas ante los asamblestas. Fueron recibidos en audiencias pblicas por constituyentes de todas las comisiones de trabajo de la Asamblea. En su posterior valoracin, consideraban que el debate que se inici en esta: Instancia fue muy rico, fuerte, pero enriquecedorLo importante de esta visita fue transmitir nuestras vivencias, nuestras experiencias, mostrar cmo somos y qu hacemos, para que los constituyentes puedan entender mejor nuestra propuesta y sepan que nosotros tambin estamos bajo la misma tricolor que es roja, amarilla y verde, y que tambin apostamos por el cambio en Bolivia.8 Casi simultneamente, el 6 de febrero, en el Altiplano de La Paz, Provincia Camacho, localidad de Carabuco, se llev a cabo el Encuentro Constituyente, donde cerca de 300 dirigentes campesinos se reunieron con el asamblesta Csar Cocarico, del Movimiento al Socialismo. El evento sirvi para informar a los participantes sobre el debate que se realiza en la Asamblea Constituyente en temas que versan sobre: Visin de Pas, Recursos Naturales y Tierra y Territorio. Las autoridades de los municipios de Puerto Acosta, Mocomoco y Carabuco valoraron el contacto directo con los asamblestas y sugirieron organizar ms eventos para que las comunidades ms alejadas puedan seguir el curso de las deliberaciones en la Asamblea Constituyente.9 El 10 de febrero de 2007, se realiz en Tarija un Encuentro Departamental Constituyente en el que sobre la base de diversos temas, entre ellos Estructura del Estado, Recursos Naturales, Rgimen Econmico y Desarrollo Social Integral, los participantes proyectan para los prximos 50 aos el pas que quieren construir. En el evento participaron asamblestas como Carlos Romero, Julio Csar Canelas y Mara del Rosario Ricaldi y dirigentes de organizaciones sociales junto a actores de la sociedad civil. Por su parte, el Subsecretario de la Subcomisin de Tierra y Territorio, Ramiro Guerrero Pearanda, ratic la realizacin de nueve audiencias pblicas una en cada departamento del pas: Estamos prestos dijo- a recibir propuestas de las organizaciones sociales e instituciones. Tambin tendremos audiencias pblicas, foros y paneles para trabajar difundiendo nuestro trabajo 10 Una vez que se alcanzaron los acuerdos relativos a los 2/3 la preocupacin se volc sobre el avance de las Comisiones y se consider que no era suciente, si se deseaba concluir el nuevo texto constitucional en el plazo convenido11. El 22 de febrero se conform, no sin reticencia de algunos constituyentes ocialistas y opositores, la Unidad Tcnica de Apoyo
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Apostamos por Bolivia. Construyendo. No. 34, Febrero de 2007. Apostamos por Bolivia. Construyendo. No. 35, Marzo de 2007. Ibid. Apostamos por Bolivia. Construyendo No. 34, Febrero de 2007. El Diario, La Paz, 22 de febrero de 2007.
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a la Asamblea Constituyente (UTAC), bajo la direccin de Vctor Hugo Chvez. En sus palabras:12 La UTAC se encuentra constituida por decisin de la directiva de la Constituyente y sus labores se enmarcan en el reglamento. Entre sus funciones se encuentra la de apoyar las labores determinadas por el cronograma; en principio, apoyar las audiencias pblicas que se hagan en Sucre, luego en los encuentros territoriales que se realicen en las poblaciones y ciudades del interior del pas y, por ltimo, apoyar en los informes de las comisiones cuando stas las requieran. En la parte operativa, cmo est planicada esa labor? Primero, estamos sujetos al cronograma general de la Asamblea Constituyente, que ha determinado que durante el mes de febrero se iban a realizar las audiencias pblicas, en el mes de marzo los encuentros territoriales y en abril, hasta el 2 de julio, se van a realizar y evacuar los informes de las comisiones para conformar el texto de la nueva CPE. III. Encuentros territoriales
Encaradas las deliberaciones de la Comisin de Visin Pas, los y las constituyentes realizaron un recorrido por Bolivia, a n de recibir propuestas de distintas organizaciones y de la sociedad civil. Viajaron los y las constituyentes acompaados de asesores y equipos de comunicacin. El cronograma de los encuentros se muestra a continuacin.13 Cronograma de los Encuentros Territoriales aprobado por Plenaria Lugar Cobija La Paz Sucre Potos Oruro Cochabamba Santa Cruz Tarija Trinidad
Fuente: Directiva de la Asamblea Constituyente, 2007
Fechas 12 y 13 de marzo 16 y 17 de marzo 20 y 21 de marzo 23 y 24 de marzo 26 y 27 de marzo 29 y 30 de marzo 2 y 3 de abril 1 y 11 de abril 13 y 14 de abril
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/www.boliviademocratica.net/asamblea.php?idArticle=110868&&idSeccion= En buena parte los encuentros fueron nanciados por la cooperacin internacional. Ver: Asesoramiento en contexto altamente poltico. Experiencia del PADEP/GTZ en el proceso constituyente boliviano, GTZ, La Paz, 2008.
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El ltimo Encuentro se realiz en Trinidad el 14 de abril, con la asistencia de unas dos mil personas y de la presidenta de la Asamblea, Silvia Lazarte, quien, el da anterior, seal: Si los constituyentes nos equivocamos, tambin ser el error de todo el pueblo del departamento Beni y de todo Bolivia, pues ustedes no solamente han tenido el derecho de elegirnos con su voto, tambin tienen todo el derecho de controlarnos y ayudarnos en nuestra responsabilidad ya que esta Constitucin ser para todos los bolivianos y bolivianas.14 Un buen nmero de constituyentes no haban tenido antes oportunidad de recorrer Bolivia. Los encuentros fueron, como adelantamos, un momento de mucha trascendencia para la Constituyente, expuesta al escrutinio y debate pblico, aunque tambin para recibir demandas corporativas de defensa o de inclusin de privilegios. Fue un momento de mayor legitimidad, para una institucin que empezaba a devaluarse a los ojos ciudadanos. As lo aceptaron incluso constituyentes opositores. Arm, Samuel Doria Medina, jefe de la bancada de Unidad Nacional (UN): No solamente los constituyentes nos dedicamos a querer cambiar el Escudo y querer ponerle hojas de coca, sino que estamos viendo los problemas de fondo, estamos viendo cmo organizar mejor el Estado para apoyar a los sectores productivos, para que haya empleo en nuestro pas. Constituyentes consultados en torno al momento ms positivo de la Asamblea, recordarn el encuentro cara a cara con la realidad diversa y desconocida del pas Para Csar Hugo Cocarico Yana, Constituyente de La Paz, Circunscripcin 17. (A)quella visita a los departamentos, aquella etapa de funcionamiento de la Asamblea Constituyente que nos permiti tener contacto con el pueblo, porque fue este el mecanismo a travs que el pueblo hizo llegar sus propuestas, hizo conocer muchas de las propuestas que como sector, yo como campesino, como parte del pueblo aymara no entenda todo, pero a travs de estos escenarios los entend.15 Pablo Zubieta Arce, ex rector de la universidad de Oruro y constituyente por ese departamento: (E)l contacto con la poblacin, el contacto con los diferentes sectores que nos han visitado en Sucre, tambin los encuentros territoriales, cuando hemos estado en contacto directo con los representantes de los diferentes departamentos, provincias, sus autoridades, sus dirigentes y bueno el pueblo en general..(.) hemos tenido la oportunidad de escuchar cuales han sido sus planteamientos().16 Segn qued registrada en la memoria de estos encuentros por la Fundacin UNIR, la poblacin expresa una gran expectativa y aceptacin por la realizacin de estos encuentros. Solamente en Santa Cruz se frustr el Encuentro. El 3 de abril grupos intolerantes pertenecientes a la Unin Juvenil Cruceista agredieron a un constituyente del MAS. La Autonoma fue la manzana de la discordia. La presidenta de la Asamblea Constituyente, Silvia Lazarte, responsabiliz a la Prefectura, al Comit Cvico y al Municipio de los negativos sucesos: Trataron de hacer suspender desde la inauguracin, hubieron agresiones fsicas en las comisiones de Autonoma, Tierra y Territorio, Legislativa y Educacin y a pesar de todo seguan trabajando. Pero por la presin, de la gente ser de las calles o gente que pertenece
14 Opinin, Cochabamba, 14 de abril de 2007. 15 Ambas entrevistas realizadas por Ana Arteaga. ILDIS. Agradecemos la deferencia de Cecilia Quiroga y el ILDIS. 16 .Ibid.
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al Prefecto, cvicos o el Alcalde, eso habr que investigar, no lograron continuar su trabajo y otras suspendieron por falta de garantas. 17 Concluidos los Encuentros, las comisiones empezaron al duro y por momentos contradictorio debate y la redaccin de sus informes y considerar hasta qu punto podan incorporar las diversas y mltiples demandas sociales y lograr consensos entre sus integrantes.18 Se advirtieron entonces los problemas de organizacin que no siempre permitieron instalar un ambiente de deliberacin y colocaron cortapisas al procedimiento para recoger y sistematizar la informacin. Testimonio Jos de La Fuente, guin sigui de cerca este proceso: Vueltos a Sucre, cost procesar las ms de 3.000 sugerencias recogidas en el periplo, pero aunque sea sin plan ni metodologa haban mejorado los niveles de consenso, tanto porque se escucharon planteamientos bastante ms uniformes de lo que se pensaba, independientemente de los mbitos geogrcos o la condicin social de los proponentes, cuanto que la interlocucin entre los constituyentes haba mejorado con creces.19 En rigor de la verdad se presentaron muchos problemas, entre los principales, la ausencia de una metodologa previa, la sobre carga de demandas, la confusin entre el estatus de las demandas y las temticas de las Comisiones, participacin intensa de la poblacin, pero reiterativa y obstculo para recuperar y sistematizar informacin20, pese al sostenido trabajo de sistematizacin realizado por la UTAC. El compromiso inicial que asumieron los asamblestas, fue que para nes del mes de abril, las Comisiones se comprometan a procesar y entregar los resultados de las intervenciones a la Plenaria de la Asamblea. La posibilidad de hacerse escuchar y de ser protagonistas gener expectativas en la sociedad civil. Hacia Sucre se trasladaron decenas de organizaciones sociales y corporaciones, para realizar sus planteamientos, incidir unas como las universidades con nes particulares o corporativos y para conservar anteriores privilegios, otros movimientos para modicar de raz el texto constitucional en vigencia, como las mujeres. Rememora, en la misma vena, el constituyente por Santa Cruz, Carlos Romero: La participacin de las plataformas de mujeres fue tremenda, haciendo lobby, generando propuestas, insistiendo para que lo suyo se imponga, etc. Los movimientos sociales queran constitucionalizar sus conquistas y otros profundizar en las que ya haban avanzado. Por todo ello se trata de una Constitucin no ortodoxa en trminos de estructura, de texto o de redaccin. Es una construccin colectiva, aunque probablemente con sus chirridos si se la mira con lupa.21 Construir incidencia y permear agenda de gnero no fue fcil; incluso dentro del propio MAS.
17 www.diariocritico.com/bolivia/2007/Abril/noticias/16485/violencia-en-constituyente.html 18 Zubieta Arce, Juan. El devenir de los encuentros territoriales en la Asamblea Constituyente, en Tinkazos, Marzo 2008, vol.11, no.23-24, pp.65-76. Zubieta fue constituyente por Oruro. 19 De la Fuente Jeria, Jos. Los alrededores de la Asamblea Constituyente. Tinkazos, PIEB, La paz, marzo 2008, vol.11, no.2324, p.85-100 . 20 Gamboa Rocabado, Franco. Dilemas y conictos sobre la Constitucin en Bolivia. Historia poltica de ka Asamblea Constituyente. Konrad Adenauer Stiftung, La Paz, 2010,pp.207-2011. 21 Testimonio en La Asamblea Constituyente por Dentro, Tinkazos No. 23-24. Op. cit. pp. 15 -34. Ver tambin los sugerentes relatos de Guillermo Richter del MNR y Samuel Doria medina de UN.
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Mara del Rosario Ricaldi, constituyente de Tarija y con una larga trayectoria en las demandas femeninas, rememora: (H)e entrado con cierta ingenuidad porque he entrado conada que los 146 constituyente del MAS tenan que decir que s a las propuestas de las mujeres, no poda ser de otra manera en mi lgica. Pero de repente me doy cuenta que de las 88 mujeres que estbamos presentes slo tres ramos militantes del movimiento de mujeres; entonces era bastante difcil debatir el tema de mujeres cuando haba tanto prejuicio sobre la inclusin social al respeto de nuestras demandas. Decan deben ser mujeres libertinas o hablabas de temas como ese, te sala la oposicin dentro de tu misma fuerza poltica.22 Internamente, el funcionamiento de las Comisiones permiti un acercamiento entre Constituyentes de distinta trayectoria, formacin acadmica o procedencia tnica y cultural. Un estudio realizado por Karina Herrera Miller establece que: En el (micro)espacio de las comisiones se lograron muchas cosas, por ejemplo, dejar las consignas ideolgicas y polticas y hacer posible la escucha del Otro, conocer y reconocer a los interlocutores no slo desde el lado poltico sino tambin humano, con historias de vida concretas, como un ser diferente con el que se puede llegar a programas de acuerdo, no plenos, pero s desde posiciones ms abiertas de escucha y vocacin de entendimiento.23 Miles de sugerencias y propuestas fueron recogidas, revelando un amplio inters ciudadano. La prensa empero no les dio cobertura, preri otro rumbo para sumarse a la poltica de restar legitimidad a la Asamblea. Seala una entendida: Lo que les interes fue espectacularizar los conictos en la Asamblea, sin comprender que los problemas son normales en una instancia tan compleja. Magnicaron los incidentes y los hechos circunstanciales de agresiones y violencia. Se sobredimensionaron las confrontaciones de ideas. Se brind informacin no relevante y supercial: lo que se gast, lo que dijo, lo que respondi, su estado de ebriedad, el cronograma atrasado, la cantidad de propuestas que llegaron, la enfermedad, la cada, la renuncia, la presentacin de un libro, el foro, el encuentro, la gente que asisti, quin habl primero, quin habl despus, las fechas, etc. O sea, lo anormal fue mostrado como normal a travs de los peridicos, y lo normal, es decir, el debate pblico al interior de cada comisin de trabajo, fue expuesto como anormal.24 Mientras los Encuentros se celebraban, se viva un ambiente diferente en las plenarias y en las calles de Sucre y el pas, caracterizada de rasgos intolerantes, que nalmente lograran mantenerse. Desde el Poder Ejecutivo, y particularmente desde la Vicepresidencia se sealaba la necesidad de hallar acuerdos; del peligro que la Asamblea Constituyente llegara a culminar con dos propuestas contrapuestas de Constituyente. La confrontacin no estaba solamente entre la oposicin y el MAS, sino tambin dentro la propia esfera del MAS. No todas ni todos hablaban el mismo lenguaje ni daban la misma prioridad al tiempo poltico ni valoraban de similar manera posibles pactos que se tejan desde el Poder Ejecutivo con las otras bancadas. Cada reunin era tensa, difcil.
22 23 24
Testimonio de Mara del Rosario Ricaldi. Entrevista de Ana Arteaga. ILDIS. Herrera Miller, Karina Im/posibilidades de reconocimiento y comprensin en la diversidad dialgica de la Asamblea Constituyente de Bolivia. Friederich Ebert Stiftung, La Paz, julio de 2010. Indito. Paz, Marta. Cobertura Periodstica a la Asamblea Constituyente de Bolivia, www.dialogosfelafacs.net/revista/upload/ articulos/pdf/articulopdf_158.pdf
19
IV.
El freno de la Capitala
Entre tanto se realizaban los encuentros territoriales, las comisiones debatan y se zanjaba denitivamente el tema de los dos tercios, inopinadamente se gestaba en Sucre desde las fuerzas conservadoras la mayor confrontacin para la Asamblea. Esta hara que la vida en la ciudad para los y las constituyentes del MAS, principalmente de origen indgena, y de la propia instalacin de la Asamblea insegura e inestable. En Marzo, autoridades de Sucre coludidos con el movimiento cvico del Oriente iniciaron la campaa por la Capitala Plena. En su perspectiva se trataba de remontar la prdida registrada durante la llamada Guerra Federal de 1899 entre Sucre y La Paz, que determin el traslado del Poder Ejecutivo y el Legislativo a La Paz, aunque en la formalidad Sucre segua fungiendo como capital de Bolivia. De seguro en la conciencia y en la narrativa histrica de la ciudadana exista un registro colectivo de esa prdida, a la que atribua los males regionales y su atraso relativo. Y una manera de conjurarlos era trasladar los dos poderes quitados tras la contienda civil, Ejecutivo y Legislativo, nuevamente a Sucre. Adems, si la identidad se compone de la memoria, de retazos de frustraciones y glorias, la de Sucre, la Ciudad Blanca, se asentaba en el reconocimiento de su tradicin universitaria e intelectual y la presencia de apellidos seoriales en sus calles y avenidas. La oposicin no necesitaba recordar al grueso de la poblacin urbana, que en 1899 la Paz los haba vencido gracias a la masiva presencia blica de las huestes aimaras, comandados por Wilka Zrate, Lero y otros Caciques Apoderados. Hoy esos mismos indgenas o sus descendientes estaban en la culta ciudad caminando por las calles, sesionado en la Asamblea Constituyente o desandolos al proclamarse herederos de Wilka. En ese marco, cargado de prejuicios y temores atvicos, se introdujo en junio de 2007 el tema de la Capitala desde la Comisin Autonomas, pese a que no era su competencia. El promotor fue Daro Cuellar asamblesta de PODEMOS por Santa Cruz. Era necesario para la oposicin beligerante crear un ambiente narrativo capaz de reavivar un encono histrico, y de un pasado considerado desastroso se desat el 2007 en circunstancias particulares, que los y las sucrenses leyeron, en clave racista, como una nueva amenaza o una repeticin tendencial de lo ocurrido al nalizar el siglo XIX. Esta vez el ambiente de conicto fue activado, matizado e incentivado por el rechazo de sus grupos dirigentes y una buena parte de la poblacin citadina al proyecto constitucional que encarnaba el presidente Morales. La interpelacin era tan fuerte que un grupo, aunque minoritario de constituyentes del MAS, cambiaron de bando, como sabina Cuellar; luego electa prefecta en representacin de la oposicin al gobierno del presidente Morales. En la nueva coyuntura, en el plano discursivo, la criolla Sucre, se coloc, esta vez, en oposicin a La Paz, indgena, y por extensin al gobierno del presidente Morales. En otros trminos la teatralizacin de la Capitala, incentivada por la prensa regional, ocultaba un propsito poltico denido. Nadie dejo de tomar partido, en un tema que de por s era intrascendente frente a los desafos de la refundacin estatal. Los estudios realizados dejan claro que los medios, con escasas excepciones, tomaron partido a favor de la oposicin en cada uno de los debates, recortaron informacin o la sesgaron, ignoraron a los constituyentes, en particular a las constituyentes, y colocaron en escena a otros actores y centraron su atencin en el conicto y en alboroto que lo circundaba,
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con el resultado de minimizar la profundidad del debate.25 En el caso particular de las Comisiones su debate nunca fue reejado en toda su riqueza y complejidad. La direccin sucrense, encabezada por el Comit Interinstitucional, integrado por la Alcalda, el Comit Cvico, la centenaria universidad local - Jaime Barrn su rector, lo presida- y otras instituciones, conaba en que las valoraciones regionales pesaran sobre las polticas y La Paz, en el momento de la verdad, no alcanzara dos tercios de votos para evitar que Sucre obtuviera sus demandas. Adems contaba, y no casualmente, con el apoyo de la mayora de los Comits Cvicos y de las autoridades departamentales y alcaldes de varias ciudades de la Media Luna e incluso, de algunas, como Potos, fuera de su radio de inuencia, pero en manos de la oposicin. Para el 21 de junio, el trabajo de las Comisiones, fecha convenida para la presentacin de sus informes no haba concluido, salvo en un quinteto de ellas. El 14 de Julio las 21 comisiones nalmente entregaron sus documentos, que se expresaban en 726 artculos; la base de la nueva constitucin. El Vicepresidente de la Asamblea, Roberto Aguilar, inform que del total de 726 artculos, un 35% lograron consenso. Mientras que el 65% restante ingreso por minora y mayora para ser debatido en la plenaria.26 . La Directiva llam la atencin a la Comisin Visin Pas, por negarse a realizar la nueva votacin solicitada por la conduccin de la Asamblea. Un balance mostraba que coronaron su tarea aquellas donde predomin el consenso, que se expres en un documento nico. En otras, se pudo consensuar la mayor parte de los artculos pero se presentaron dos informes, por mayora y minora. En otras en cambio se produjeron fuertes debates, no exentas de confrontacin verbal e incluso fsica.27 A nes del mismo mes de Julio, justo en vsperas que concluya el primer ao de la Asamblea, la confrontacin que tom ribetes regionales, se agudiz. Nuevamente La Paz y Sucre, aunque en otro contexto, ocuparon la escena poltica. La Paz, con el argumento de ser la triunfadora en la Revolucin de 1899, realiz el 20 de julio un cabildo multitudinario, el ms grande de su historia, bajo la consigna de La sede no se mueve. El 25 de julio en respuesta, en Sucre, se ejecut otra muy concurrida junta bajo la consigna: la sede s se mueve y Bolivia unida, Sucre capital. Los gobernadores y comits cvicos opositores al gobierno representante de Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando apoyaron la propuesta de Sucre y la confrontacin dio un nuevo giro, sin retorno.
25
Cfr. Archondo, Rafael. Investigando a los investigadores de cobertura: Los medios y su cerco a la Constituyente. Tinkazos, Marzo. 2008, vol.11, no.23-24, p.229-234. El autor analiza y resume varios estudios referidos al rol de los medios. 26 www.bolivia.com/noticias/autonoticias/DetalleNoticia35858.asp 27 Un balance puede verse en Paz Gonzlez, Eduardo. Anulando al protagonismo en las comisiones de la Asamblea Constituyente, en AA. VV. Racismo y Regionalismo, op. cit. pp.102-104.
21
Memoria Grca
Las Comisiones: construyen la nueva Constitucin Poltica del Estado escuchando al Soberano en Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales 14 de febrero al 21 de julio de 2007-
{3}
25
Las 21 Comisiones desarrollando sus Sesiones y recibiendo Audiencias Pblicas
{4}
Comisin 1. Visin de Pas
{5}
Comisin 2. Ciudadana, Nacionalidad y Nacionalidades
26
{6}
Comisin 3. Deberes, Derechos y Garantas
{7}
Comisin 4. Organizacin y Estructura del nuevo Estado
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Comisin 5. Legislativo
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Comisin 6. Judicial
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Comisin 7. Ejecutivo
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Comisin 8. Otros Organos del Estado
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{12}
Comisin 9. Autonomas Departamentales, Provinciales, Municipales e Indgenas, Descentralizacin y Organizacin Territorial
{13}
Comisin 10. Educacin e Interculturalidad
30
Las 21 Comisiones van al encuentro con el Pueblo Encuentros Territoriales -12 de marzo al 24 de marzo de 2007-
{14}
Cobija: 12 y 13 de marzo de 2007
{15}
31
{16}
La Paz: 16 de marzo de 2007
{17}
32
{18}
El Alto: 17 de marzo de 2007
{19}
33
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Chuquisaca: 20 y 21 de marzo de 2007
{21}
34
{22}
Potos: 23 y 24 de marzo de 2007
{23}
La Razn, 24 de marzo de 2007, Pg. A14

35
El Soberano particip en la construccin de la nueva Constitucin Poltica del Estado -en Audiencias Pblicas y/o Encuentros Territoriales-
{24}
El Movimiento Afroboliviano en Sucre
{25}
La dirigencia de la CIDOB en conferencia de prensa en el Auditorio del Colegio Junn

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{26}
La dirigencia del CONAMAQ en conferencia de prensa en el Auditorio del Colegio Junn
{27}
37
{28}
La Federacin de Mujeres Bartolina Sisa, participa del desle en la Cumbre Social realizada en apoyo a la Asamblea Constituyente
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38
{30}
La ciudadana participando en Audiencia Pblica en una Comisin
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Compartiendo un Aptapi en los predios del Colegio Junn luego de una Audiencia Pblica
39
{32}
{33}
40
Cronologa
En la gestin 2007, la Asamblea Constituyente centraliza sus actividades en la organizacin de las 21 Comisiones, la denicin del cronograma de trabajo, la recepcin de propuestas de la sociedad civil y poltica en Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales, la sistematizacin de las mismas y el proceso de deliberacin al interior de cada una de las Comisiones sobre las propuestas de articulados para la redaccin del texto de la nueva Constitucin Poltica del Estado, para ser presentadas al Pleno para su denicin. Meses de encuentros entre las y los Constituyentes y la sociedad civil, entre las miradas ideolgicas, polticas, jurdicas y sociales que van consolidando espacios de intentos de dilogo y consenso. Es importante resaltar que, por primera vez en la historia de la Repblica -182 aos de fundacin-, las y los representantes elegidos por mandato popular del Soberano se trasladan a los 9 departamentos no solo a las capitales de departamento sino tambin a ciudades intermedias y municipios rurales, donde su presencia fue requerida- para escuchar y recoger las demandas y propuestas de la poblacin boliviana en su conjunto. Sucre, enero de 2007 Se organizan las 21 comisiones. Reunin de las y los Constituyentes por Comisiones: Conformacin de la Directiva de Comisin y de las Subcomisiones, con base en el Reglamento General de la Asamblea Constituyente. Denicin de Ejes Temticos y debate sobre los temas a tratar en cada uno de ellos y por Subcomisin. Se expide la Resolucin de Directiva 005/200728, que instruye a las Directivas de las Comisiones que las propuestas de la sociedad civil entregadas en forma directa a sus despachos, deben ser remitidas en originales a la Directiva. Se expide la Resolucin de Directiva 0011/200729, donde se determina que las actividades, Audiencias Pblicas y Foros Territoriales, fuera del Departamento de Chuquisaca, se iniciarn cuando en Plenaria: Se apruebe el documento presentado por la Comisin Visin de Pas, sobre la sistematizacin de lneas estratgicas de trabajo. Se apruebe el presupuesto y el Cronograma de las Comisiones revisados por la Directiva. Sucre, 14 febrero de 200 Se realiza el Acto de Inauguracin e instalacin de las 21 Comisiones; empiezan a realizar las Audiencias Pblicas, para recibir propuestas desde la poblacin. Se expide la Resolucin de Directiva 0019/200730, que autoriza a la Comisin Autonomas Departamentales, Provinciales, Municipales e Indgenas a realizar el Encuentro Territorial en la localidad de Machareti.
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FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. LP. COD 1.2 / CAJA 2 / LEGAJO 5 / FOJAS 2 / FOLIO 00010 -11 / GESTION 2006 - 2007. 29 Ibid. Folio 0029-0030 30 Ibid. Folio 0051 -0052
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Por Resoluciones de Directiva 0020y 0021/200731, se autorizan a la Subcomisin Justicia Comunitaria y a la Comisin Judicial a la realizacin de los eventos que tienen programados para la recepcin de propuestas especcas a sus Ejes Temticos. Sucre, 2 de marzo de 2007 Se expide la Resolucin de Directiva 0025/200732, a la que se adjunta cronograma de actividades aprobado para las Comisiones. Por Resolucin de Directiva 0026/200733, se autoriza a la Comisin Coca a la realizacin de sus actividades programadas. Sucre, 12 de marzo de 2007 En cumplimiento del Reglamento General de la Asamblea Constituyente y de la Resolucin de Plenaria 006/2007, de fecha 7 de marzo, que aprueba el cronograma de Encuentros Territoriales elaborado por la Directiva de la Asamblea Constituyente en coordinacin con las Directivas de las Comisiones, se da inici al proceso de conocer y registrar las demandas de la sociedad civil para ser incorporadas en el nuevo texto Constitucional. Cobija, 12 y 13 de marzo de 2007 Encuentro Territorial en el Departamento de Pando Estuvieron presentes la Presidenta de la Asamblea Constituyente, Silvia Lazarte, el Prefecto del Departamento de Pando, Leopoldo Fernndez, 156 constituyentes y la sociedad civil: A nivel de propuestas sobre Autonoma: recepcin de 23 propuestas de las Organizaciones Sociales de Pando y 2 propuestas orales por parte de los Pueblos Indgenas -Mosetenes y Tacanas- sobre descentralizacin y autonoma provincial e indgena. Cuestionamiento de las organizaciones sociales a la ausencia de las y los constituyentes de las Comisiones de Recursos Naturales, Renovables, Tierra Territorio y Medio Ambiente, porque no pudieron plantear sus propuestas sobre tierra y territorio. La Paz, 16 y 17 de marzo de 2007 Encuentro Territorial en el Departamento de La Paz Se desarrolla en los Predios de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad Mayor de San Andrs, con la presencia de 255 Constituyentes de las 21 Comisiones. Entre los asistentes se encontraban: representantes de la pequea y mediana empresa, Microempresarios, representantes de organizaciones y movimientos de mujeres, ms de 4000 jvenes, etc. Las demandas estuvieron centradas en ejes de inclusin, igualdad y respeto de Derechos. El Alto, 16 de marzo de 2007 Encuentro Territorial en la Ciudad de El Alto
31 Ibid. Folio 0053-0054 32 Ibid. Folio 0063-0064 33 Ibid. Folio 0065-0066
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La sociedad civil participa activamente, sus propuestas son presentadas por ciudadanas y ciudadanos, a nivel personal o en representacin de algn gremio, sector o junta. Las y los jvenes alteos tambin participan activamente y presentan sus demandas, entre otras: - servicio militar obligatorio con formacin tcnica especializada, - respeto a la dignidad y los derechos humanos de los conscriptos; - educacin totalmente gratuita, en todos sus niveles; mayora de - edad a los 16 aos. Se registran enfrentamientos entre los asistentes por la demanda de la incorporacin de la Wiphala, como smbolo nacional, y la modicacin del Escudo Nacional. Sucre, 19 de marzo de 2007 El constituyente Jorge Lazarte presenta carta de renuncia al cargo de Cuarto Vicepresidente de la Directiva. Se expide la Resolucin de Directiva 0031/200734 que convoca a Sesin Plenaria para la eleccin de la Cuarta Vicepresidenta o Vicepresidente de la Directiva, cargo que segn el Reglamento General de la Asamblea Constituyente debe ser ocupado por una o un constituyente de la misma fuerza poltica que el renunciante, en este caso Unidad Nacional. Sucre, 20 y 21 de marzo de 2007 Encuentro Territorial en el Departamento de Chuquisaca En la ciudad de Sucre, desde enero hasta el mes de junio, en las 21 Comisiones se reciben en Audiencias Pblicas a los sectores que la solicitan; tambin, recepcionan propuestas escritas de organizaciones, movimientos sociales y de ciudadanas y de ciudadanos interesados en hacer conocer su visin del Estado por construir. Especcamente en estas fechas, se realiza el Foro Territorial del Departamento de Chuquisaca, en la ciudad de Sucre. Las 21 Comisiones repcionaron las propuestas de organizaciones, movimientos y de la sociedad civil chuquisaquea; entre ellas: la de Capitala plena y el traslado de los poderes Legislativo y Ejecutivo a Sucre. Sucre, 21 de marzo de 2007 En acto pblico, las y los Constituyentes son condecorados con la Orden Gran Mariscal de Ayacucho en el Grado de Servicios Eminentes. Por Resolucin Plenaria 007/2007, designa al Constituyente Angel Villacorta como Cuarto Vicepresidente de la Directiva de la Asamblea Constituyente. Potos, 23 y 24 de marzo de 2007 Encuentro Territorial en el Departamento de Potos Con la participaron de los 255 Constituyentes y autoridades ociales del Departamento, el evento se realiza con la presencia de delegaciones de campesinos de las 16 provincias y de comunidades de Pueblos Ayllus Indgenas Originarios.
34 Ibid. Folio 0075-0076
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Comisin 1 Visin de Pas
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En la Sesin de votacin de propuestas para articulados estn presentes las y los Constituyentes Titulares y el Constituyente adscrito, Jorge Lazarte
La Comisin No. 1 Visin de Pas35, integrada por 16 Constituyentes representantes de 6 fuerzas polticas, entre sus funciones, adems de las descritas en el Art. 22 del Reglamento General de la Asamblea Constituyente, estaba la denicin de las lneas estratgicas para el trabajo en las 21 Comisiones y Subcomisiones, Art. 26. En la Comisin Visin de Pas se constata, a travs del seguimiento de las deliberaciones, las diferencias ideolgicas existentes entre las y los Constituyentes tutores de la construccin de un Estado Plurinacional y las y los Constituyentes representantes de las fuerzas polticas tradicionales a favor ms de ajustes al sistema reinante que apostar por el cambio. Las posibilidades de dilogo son continuamente rotas con actos de violencia, generados al interior de la Comisin y por adeptos de las fuerzas tradicionales -especcamente de PODEMOS-; sumado al hecho de la inestabilidad generada por el Constituyente Lazarte con su demanda tarda de su reconocimiento como miembro titular.36
35 Reglamento General de la Asamblea Constituyente, Art. 24. Nmero y Denominacin de Comisiones; pg. 15, Compendio Normativo de la Asamblea Constituyente, Sucre-Bolivia, 2007. 36 Equipo Editor
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Contenido: Acta de constitucin de la Directiva de la Comisin. Pg. 47. Carta de entrega de Acta de conformacin de Directorio. Pg. 48. Las y los Constituyentes de la Directiva y de las Subcomisiones. Pg. 49. Ejes Temticos y Nmina de la Comisin. Pg. 51. Carta dirigida a la Presidenta de la Asamblea Constituyente junio del 2007. Pg. 53 Informe por Mayora. Pg. 57. Informe por Minora. Pg. 73. Informe por segunda Minora. Pg. 95. Actas de Sesin de debate. Pg. 129. Informe Final. Pg. 195. Sistematizacin de Audiencias Pblicas y de Encuentros Territoriales. Pg. 222.
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37 Nota Editor: en el Anexo Digital 3 se encuentran todas las Actas de Sesin de Comisin. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.1 / CAJA 1 / LEGAJO 3 / FOJAS 0001-0118 / FOLIO 00075 / GESTION 2006 - 2007.
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38 Nota Editor: en el Anexo Digital se encuentran todas las Actas de Sesin de Comisin. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.1 / CAJA 1 / LEGAJO 3 / FOJAS 0001-0118 / FOLIO 00074 / GESTION 2006 - 2007.
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39 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. LP. COD 1.2.3.1 / CAJA 3.1 / LEGAJO 1 / FOJA 0001/ FOLIO 004 / GESTION 2006 - 2007
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Informe por Mayora
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Propuesta redactada con base en el documento del Pacto de Unidad que propone la construccin de un Estado Plurinacional Comunitario y la autodeterminacin de naciones originarias, pueblos indgenas y campesinas Su exposicin se realiza como Anexo 1- Informe de la Mayora y bajo estos trminos es raticado desde la Sesin de Comisin realizada el 6 de junio.40
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Equipo Editor
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41 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. LP. COD 1.2.3.1 / CAJA 3.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001-0070 / FOLIO 0037 0049/ GESTION 2006 - 2007
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Informe por Minora
{36}
Propuesta por las y los Constituyentes representantes de la fuerza poltica Concertacin Nacional. Se trata de una exposicin de visin de pas que tiene como base: Bolivia es una comunidad de naciones, organizada por todos y para bien de todos. Se trata de un Estado democrtico que se sustenta en la descolonizacin y la libre determinacin. La presentacin de su propuesta se realiza como Anexo 3- Informe de Minoras y en la Sesin de Comisin realizada el 6 de junio obtiene 5 votos; situacin que desencadena graves conictos vinculados a la demanda de Amparo Constitucional interpuesto por Jorge Lazarte, la aceptacin de la misma y el cuestionamiento de su denicin como primer Informe de Minoras.42
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Equipo Editor
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43
FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. LP. COD 1.2.3.1 / CAJA 3.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001-0070 / FOLIO 050 0069/ GESTION 2006 - 2007
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Informe por Segunda Minora
{37}
Propuesta por las y los Constituyentes representantes de las fuerzas polticas PODEMOS, MNR Camino al Cambio y Jorge Lazarte, como independiente. Se trata de una exposicin de visin de pas que tiene como base el derecho romano; en trminos generales, se propone una ampliacin derechos humanos, bajo un rgimen de Repblica con niveles de autonoma departamental y municipal. La presentacin de su propuesta se realiza como Anexo 2- Informe de Minoras y en la Sesin de Comisin realizada el 6 de junio obtiene 4 votos; situacin que desencadena graves conictos vinculados a la demanda de Amparo Constitucional interpuesto por Jorge Lazarte, la aceptacin de la misma y el cuestionamiento de su denicin como segundo Informe de Minoras.44
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Equipo Editor
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45 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. LP. COD 1.2.3.1 / CAJA 3.1 / LEGAJO 2 / FOJAS 0101-0235 / FOLIO 0101 0132/ GESTION 2006 - 2007
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Actas de Sesiones de Deliberacin
{38}
En la Comisin Visin de Pas se concentran todas las propuestas para denir el pas por construir; las diferencias ideolgicas se ponen de maniesto en la exposicin y debate de las propuestas que son defendidas por las y los Constituyentes, desde el mes de febrero. A continuacin se expone una seleccin de Actas de Comisin que reejan, pero no agotan, el nivel de debate entra las y los Constituyentes de la Comisin por la denicin de las bases fundamentales para la construccin del nuevo Estado. En el Anexo Digital se encuentran in extenso toda la documentacin sobre las Sesiones de Comisin46
46 Nota Editor: a continuacin se encuentran exclusivamente las Actas de las Sesiones en que se llevaron a cabo las exposiciones de propuestas y las deliberaciones sobre las mismas por parte de las y los Constituyentes Titulares de la Comisin. En el Anexo Digital 3 se encuentran todas las Actas de Comisin.
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FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.1 / CAJA 2 / LEGAJO 7 / FOJAS 0001-0197 / FOLIO 00024 - 00033/ GESTION 2006 - 2007.
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48 Nota Editor: El documento est mal foliado, la gua de exposicin es el nmero de pgina consignado del 1 al 5 en el Acta. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.1 / CAJA 2 / LEGAJO 7 / FOJAS 0001-0197 / FOLIO 00034 00036 / GESTION 2006 - 2007.
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49 Nota Editor: En las Sesiones de Comisin realizadas durante el periodo 26 de abril - 3 de mayo, se contina con el debate sobre Formacin Social y denicin de la nueva Nacin y sus Actas se encuentran in extenso en Archivo Digital.
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Nota Editor: El documento est mal foliado, la gua de exposicin es el nmero de pgina consignado del 1 al 3 en el Acta. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.1 / CAJA 2 / LEGAJO 7 / FOJAS 0001-0197 / FOLIO 0075-0077 / GESTION 2006 - 2007.
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FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.1 / CAJA 2 / LEGAJO 6 / FOJAS 0001-0262 / FOLIO 0071-0073 / GESTION 2006 - 2007.
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FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.1 / CAJA 2 / LEGAJO 7 / FOJAS 0001-0197 / FOLIO 00083 00084 / GESTION 2006 - 2007.
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53 Nota Editor: El documento est mal foliado, la gua de exposicin es el nmero de pgina consignado del 1 al 10 en el Acta. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.1 / CAJA 2 / LEGAJO 7 / FOJAS 0001-0013 / FOLIO 00086 - 00095/ GESTION 2006 - 2007.
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54 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.1 / CAJA 2 / LEGAJO 7 / FOJAS 0001-0197 / FOLIO 00096 - 00098 / GESTION 2006 - 2007.
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55 Nota Editor: El documento presenta error de origen y existe el folio 104-A que es correlativo a la documentacin, en el Acta. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.1 / CAJA 2 / LEGAJO 7 / FOJAS 0001-0007 / FOLIO 0099-0104 / GESTION 2006 - 2007.
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FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.1 / CAJA 3.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001-0006 / FOLIO 0031-0036 / GESTION 2006 - 2007.
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56 Nota Editor: El documento forma parte del cuerpo del Informe Final.
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57 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.1 / CAJA 2 / LEGAJO 7 / FOJAS 0001-0197/ FOLIO- 0226-0238 / GESTION 2006 - 2007.
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Nota Editor: Las Actas de Sesin del 13 al 9 de agosto de 2007 se encuentran en Anexo Digital.
192
Informe Final
{39}
El Informe Final de la Comisin Visin de Pas es una sntesis del trabajo realizado por las y los Constituyentes titulares de la Comisin que incluye informacin desde la conformacin de la Comisin, hasta el debate ideolgico para denir los lineamientos estratgicos para las 21 Comisiones, la interpelacin al Estado colonial, republicano y neoliberal, entre otros, pero fundamentalmente los principios bsicos sobre los cuales fundar el nuevo Estado. De un total de 7 propuestas sobre Visin de Pas, el informe nal se dene sobre los documentos presentados por el MAS-Documento del Pacto de Unidad, CN Patria Insurgente Alianza Social y el de las fuerzas polticas PODEMOS, MNR-FRI y Jorge Lazarte. En el proceso de denicin de informes por mayora y minora, realizado en Sesin de Comisin el 6 de junio y raticado el 12 de junio, se dene la propuesta del MAS-IPSP como informe de Mayora, el de CN como de Minora y el de PODEMOS, MNR-FRI y Jorge Lazarte como segunda Minora (Equipo editor).
193
59
59 Nota Editor: El documento in extenso se encuentra en el Anexo Digital. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. LP. COD 1.2.3.1 / CAJA 3.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001-0026 / FOLIO 0001 0026/ GESTION 2006 - 2007
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Sistematizacin de Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales
{40}
La Comisin Visin de Pas es la receptora del mayor nmero de propuestas que la sociedad civil y la sociedad poltica entrega a las y los Constituyentes en los Encuentros Territoriales, y sea en forma oral o por escrito.
221
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60 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. LP. COD 1.2.3.1 / CAJA 3.1 / LEGAJO 6 / FOJAS 0270-0522 / FOLIO 0482 - 0488 / GESTION 2006 - 2007.
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61 Nota Editor: El documento in extenso se encuentra en Anexo Digital.
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62 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. LP. COD 1.2.3.1 / CAJA 3.1 / LEGAJO 6 / FOJAS 0270-0522 / FOLIO 0419 y 422/ GESTION 2006 - 2007.
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63 Nota Editor: El documento in extenso se encuentra en el Anexo Digital
226
Comisin 2 Ciudadana, Nacionalidad y Nacionalidades
{41}
En la Comisin Ciudadana, Nacionalidad y Nacionalidades67, estn representadas 3 de las 16 fuerzas polticas presentes en la Asamblea Constituyente: MAS-IPSP, MOP y PODEMOS. Las y los Constituyente Titulares integrantes logran consensos, en 13 artculos, a pesar de las diferencias ideolgicas.68
67 68
Idem pto. 28 Equipo Editor
227
Contenido: Acta de Eleccin de Directiva. Pg. 229. Acta de Conformacin de Subcomisiones. Pg. 230. Las y los Constituyentes de la Directiva y por Subcomisiones. Pg. 231. Ejes Temticos, organigrama y nmina de la Comisin. Pg. 233. Carta de presentacin de Informe Final dirigida a la Presidenta de la Asamblea Constituyente. Pg. 235. Informe por Unanimidad. Pg. 237. Informe por Mayora. Pg. 251. Informe por Minora. Pg. 259. Actas de Sesiones de Deliberacin. Pg. 279. Informe nal de la Comisin. Pg. 321. Sistematizacin de Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales. Pg. 327.
228
69
69 FUENTE :Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea constituyente: Arch.SC. COD 1.2.3.2 / CAJA 14 / LEGAJO 48 / FOJAS 0001-0016 / FOLIO 0014 - 0015/ GESTION: 2006 - 2007
229
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70
{42}
70
FUENTE: REPAC Construyendo. N. 40, Agosto de 2007. Pg. 6.
231
71
71 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea constituyente: Arch.SC. COD 1.2.3.2 / CAJA 14 / LEGAJO 48 / FOJAS 0001-0016 / FOLIO 0012 / GESTION 2006 2007.
233
72
72
FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea constituyente: Arch.SC. COD 1.2.3.2 / CAJA 14 / LEGAJO 48 / FOJAS 0001 / FOLIO 0003/GESTION 2006 2007.
234
73
73 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VLP. COD: 1.2.3.2 / CAJA 14.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001/ FOLIO 0002 / GESTION: 2006 2007.
235
Informe por Unanimidad
{43}
Las y los Constituyentes de la Comisin Ciudadana, Nacionalidades y Nacionalidad aprueban por unanimidad algunos artculos en cada una de las temticas de sus ejes de trabajo, los cuales se exponen a continuacin74.
74
Equipo Editor
237
75
75 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VLP. COD: 1.2.3.2 / CAJA 14.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001- 0012 / FOLIO 0007-0018 / GESTION: 2006 2007.
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Nota Editor: La documentacin que se expone a continuacin forma parte del Informe Final que se encuentra in extenso en el Anexo Digital.
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Informe por Mayora
{44}
El Informe de mayora es presentado por 6 Constituyentes, representantes de las fuerzas polticas MAS-IPSP y MOP, quienes trabajaron en conjunto por existir anidad entre sus propuestas ideolgicas.76
76 Equipo Editor
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77 Nota Editor: La documentacin que ser expone a continuacin forma parte del Informe Final que se expone in extenso en el Anexo Digital. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VLP. COD: 1.2.3.2 / CAJA 14.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001-0006/ FOLIO 00019 0024 / GESTION: 2006 2007.
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Informe por Minora
{45}
El Informe de Minora es presentado por las y el Constituyente representantes de la Agrupacin Ciudadana PODEMOS.78
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Equipo Editor
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79 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VLP. COD: 1.2.3.2 / CAJA 14.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001-0004 / FOLIO 00025 0028/ GESTION: 2006 2007.
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80 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VLP COD: 1.2.3.2 / CAJA 14.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 13 / FOLIO 0145 - 0157 / GESTION 2006 - 2007.
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{5}
El debate sobre la propuesta de articulados se lleva a cabo desde el mes de mayo, en ellos cada una de las fuerzas polticas expone su propuesta de redaccin, a nivel interno en cada una de las Subcomisiones y luego en Sesin Plenaria de Comisin.81
81
Equipo Editor
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82 Nota Editor: Las Actas de Comisin se encuentran in extenso en el Anexo Digital, todas las acatas estn foliadas slo en anverso. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VLP. COD: 1.2.3.2 / CAJA 14.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001-0039 / FOLIO 00109 0120 / GESTION: 2006 2007.
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Nota Edtor: Las Actas de Comisin se encuentran in extenso en el Anexo Digital, todas las acatas estn foliadas slo en anverso. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VLP. COD: 1.2.3.2 / CAJA 14.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001-0157 / FOLIO 00131 0139 / GESTION: 2006 2007.
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Informe Final
{47}
El Informe Final de Comisin presentado a la Presidenta de la Asamblea Constituyente es un documento de ms de 70 pginas donde se expone la informacin relevante desde la constitucin de la Comisin hasta su propuesta de articulados; igualmente, la sntesis del trabajo administrativo.83
83
Equipo Editor
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84 Nota Editor: El documento in extenso se encuentra en el Anexo Digital. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VLP. COD: 1.2.3.2 / CAJA 14.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001-0003/ FOLIO 0001 0004 / GESTION: 2006 2007.
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Sistematizacin Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales
{6}
Las y los Integrantes titulares de la Comisin presentan la sistematizacin de las propuestas recibidas en Audiencias Pblicas y Foros Territoriales, segn Eje Temtico, soporte de recepcin e incluso un inventario de propuestas que deberan ser consideradas en otras Comisiones por estar fuera de la temtica de Comisin.85
85
Equipo Editor
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86 Nota Editor: El documento in extenso se encuentra en el Anexo Digital. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VLP. COD: 1.2.3.2 / CAJA 14.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001/ FOLIO 0049 / GESTION: 2006 2007.
329
87
87 Nota Editor: El documento in extenso se encuentra en el Anexo Digital. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VLP. COD: 1.2.3.2 / CAJA 14.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001/ FOLIO 0057 / GESTION: 2006 2007.
330
Comisin 3 Deberes, Derechos y Garantas
{49}
Las diferencias ideolgicas son una constante en la Asamblea Constituyente, estas se maniestan en alianzas o distanciamientos entre las fuerzas polticas presentes en la Asamblea Constituyente; la Comisin Derechos, Deberes y Garantas89, integrada por 9 Constituyentes Titulares, no es la excepcin.90
89 90
Idem pto. 28 Equipo Editor
331
Contenido: Acta de eleccin de Directiva. Pg. 333. Las y los Constituyentes de la Directiva y por Subcomisiones. Pg. 335. Ejes Temticos y nmina de la Comisin. Pg. 337. Carta de presentacin del Informe Final a la Presidenta de la Asamblea Constituyente. Pg. 339. Informe por Mayora. Pg. 341. Informe por Minora. Pg. 375. Actas de Sesiones de deliberacin. Pg. 409. Informe Final. Pg. 445. Sistematizacin Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales. Pg. 465.
332
91
91
FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.3.3 / CAJA 19 / LEGAJO 65 / FOJAS 2 / FOLIOS 0005 - 0006 / GESTION 2006 2007.
333
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{50}
335
92
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FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.3. / CAJA 19 / LEGAJO 65 / FOJAS 2/ FOLIOS 0003 - 0004/ GESTION: 2006 2007.
337
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93
93 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch.1VPLP / COD 1.2.3.3. / CAJA 19.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 1/ FOLIO 0002/ GESTION 2006 2007.
339
Informe por Mayora
{12}
En la Comisin Deberes, Derechos y Garantas el Informe por Mayora es presentado por 6 Constituyentes Titulares que representan las fuerzas polticas del MAS-IPSP y del MOP; en su exposicin primero exponen la propuesta de articulados, para continuar con la fundamentacin de los mismos.
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94
94 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch.1VPLP / COD 1.2.3.3. / CAJA 19.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 30 / FOLIOS 0037 - 0067 / GESTION 2006 2007.
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95 Nota Editor: Corresponde al Captulo IV, error de fuente
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Informe por Minora
{52}
En la Comisin Deberes, Derechos y Garantas el Informe por Minora es presentado por 3 Constituyentes Titulares que representan a la Agrupacin Ciudadana de PODEMOS; a continuacin se presenta en extenso la documentacin correspondiente a este informe.
375
96
96 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch.1VPLP / COD 1.2.3.3. / CAJA 19.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 29 / FOLIOS 0068 - 0096 / GESTION 2006 2007.
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FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch.1VPLP / COD 1.2.3.3. / CAJA 19.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 3/ FOLIO 0146 - 0148 / GESTION 2006 2007.
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{53}
Las Sesiones de presentacin de propuestas y debate sobre las mismas se desarrollan desde el mes de mayo; las diferencias ideolgicas imposibilitan llegar a consensos sobre todo a nivel de derechos y garantas.
409
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98 Nota Editor: Las Actas de Sesin de Comisin se encuentran in extenso en el Anexo Digital. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. Sc / COD 1.2.3.3. / CAJA 19 / LEGAJO 66 / FOJAS 33/ FOLIO 0329 - 0361 / GESTION 2006 2007.
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99
99 Nota Editor: La Presente Acta forma parte del Informe Final. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. Sc / COD 1.2.3.3. / CAJA 19.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 1 / FOLIO 0036 / GESTION 2006 2007.
444
Informe Final
{54}
El Informe Final de Comisin presentado a la Presidenta de la Asamblea Constituyente el da 13 de julio, es un documento descriptivo del trabajo realizado por las y los Constituyentes titulares desde el da de la conformacin de la Comisin Derechos, Deberes y Garantas hasta la presentacin del mismo.100
100 Equipo Editor
445
101
101 Nota Editor: El documento in extenso se encuentra en el Anexo Digital. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch.1VPLP / COD 1.2.3.3. / CAJA 19.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 1/ FOLIO 0001 / GESTION 2006 2007.
447
FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch.1VPLP / COD 1.2.3.3. / CAJA 19.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 1 / FOLIO 0003 / GESTION 2006 2007.
448
102
102 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch.1VPLP / COD 1.2.3.3. / CAJA 19.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 16 / FOLIO 0020-0035 / GESTION 2006 2007.
449
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{55}
En los Encuentros Territoriales y en las Audiencias Pblicas realizadas en Sucre, sede de la Asamblea Constituyente, se recibieron ms de mil propuestas de las que se pueden destacar 167, que fueron presentadas por instituciones, grupos sociales, organizaciones y ciudadanos en la visita de los miembros de la comisin a los nueve departamentos. De las propuestas ms novedosas entregadas en estos encuentros territoriales, nos sorprendimos gratamente con algunas debido a la vehemencia y claridad que fueron expuestas; entre ellas a continuacin se observa en el siguiente documento que public la Comisin Derechos, Deberes y garantas.103
103 Equipo Editor
465
104
104 Nota Editor: El documento in extenso se encuentra en el Anexo Digital. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch.1VPLP / COD 1.2.3.3. / CAJA 19.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 1 / FOLIO 00144 / GESTION 2006 2007.
467
105
105 Nota Editor: El documento in extenso se encuentra en el Anexo Digital. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch.1VPLP / COD 1.2.3.3. / CAJA 19.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 1 / FOLIO 00140 / GESTION 2006 - 2007.
468
Comisin 4 Organizacin y Estructura del Nuevo Estado
{56}
La Comisin Organizacin y Estructura del Nuevo Estado108 est integrada por 15 Constituyentes Titulares, 9 conformaron el bloque de Mayora representantes de las fuerzas polticas MAS y MBL, 6 el bloque de Minora representantes de las fuerzas polticas de PODEMOS, MNR-FRI, MNR y UN; durante este proceso el Constituyente Alvaro Azurduy Wyar se declara independiente. La exposicin y votacin de articulados para el Informe Final lo hacen en forma conjunta.109
108 Idem pto. 28 109 Equipo Editor
469
Contenido: Actas de Eleccin de Directiva. Pag. 471. Las y los Constituyentes de la Directiva y por Subcomisiones. Pg. 479. Ejes Temticos y nmiva de la Comisin. Pg. 481. Carta de presentacin de Informe Final a la Presidenta de la Asamblea Constituyente. Pg. 483. Un solo Informe Final Aprobado por Mayora y por Minora. Pg. 485. Acta de Sesiones de Deliberacin. Pg. 535 Informe Final. Pg. 557. Sistematizacin de Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales. Pg. 577.
470
110
110 Nota Editor: Solo estn foliadas las fojas impares. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.3.4 / CAJA 29 / LEGAJO 100 / FOJAS 4 / FOLIOS 0002 - 0003 / GESTION 2006 2007.
471
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473
474
111
111 Nota Editor: Solo estn foliadas las fojas impares. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.3.4 / CAJA 29 / LEGAJO 100 / FOJAS 4 / FOLIOS 0004 - 0005 / GESTION 2006 2007.
475
476
477
112
112 Nota editor: Las Actas de la Comisin 4. Del folio 006 hasta el 0052 se encuentran in extenso en Anexo digital.
478
113
{57}
113 FUENTE: REPAC Construyendo. N. 40, Agosto de 2007. Pg. 8 - 9.
479
{58}
480
114
114 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch.SC./ COD 1.2.3.4 / CAJA 29 / LEGAJO 98 / FOJAS 2 / FOLIOS 0002 0001 / GESTION 2006 2007.
481
482
115
115 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch.1VPLP./ COD 1.2.3.4 / CAJA 29.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 2 / FOLIOS 001 002 / GESTION 2006 2007.
483
484
Un solo Informe Final Aprobado por Mayora y por Minora
{ 9} {59}
Las diferencias ideolgicas no son un impedimento para denir la presentacin de su informe nal en forma conjunta. La exposicin se realiza artculo por artculo, seguido de los resultados del proceso de votacin, donde se dene los artculos aprobados por unanimidad, por mayora y, aquellos que se presentan en disenso.116
116 Equipo editor
485
117
117 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch.1VPLP./ COD 1.2.3.4 / CAJA 29.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 47 / FOLIOS 0197 - 0243 / GESTION 2006 2007.
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118
118 Nota editor: La continuacin al Informe Final de la Comisin se encuentra in extenso en anexo digital; folio: 0244 al 0296.
533
Acta de Sesiones de Deliberacin
{60}
El Acta que se expone a continuacin forma parte del Informe Final y se constituye en el testimonio del trabajo realizado por las y los Constituyentes titulares de la Comisin, quienes, a pesar de sus diferencias ideolgicas, lograron denir artculos por consenso.119
119 Equipo Editor
535
120
120 Nota Editor: Las Actas de Sesin de Comisin desde su conformacin se encuentran in extenso en el Anexo Digital. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch.1VPLP./ COD 1.2.3.4 / CAJA 29.1 / LEGAJO 1. / FOJAS 19 / FOLIOS 00178 - 00196 / GESTION 2006 2007.
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Informe Final
{61}
El Informe Final de la Comisin es un documento de ms de 300 pginas donde se rene el material ms relevante para conocer el proceso de sistematizacin de propuestas recibidas, la fundamentacin de las posiciones ideolgicas y el debate sobre las mismas, entre otras; el documento en toda su extensin se encuentra en el Anexo Digital, aunque algunos de sus captulos como los artculos aprobados por unanimidad, por consenso o en disenso ya se han expuesto a lo largo de esta exposicin.
121
121 Equipo Editor
557
122
122 El documento in extenso se encuentra en el Anexo Digital. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch.1VPLP./ COD 1.2.3.4 / CAJA 29.1 / LEGAJO 1. 1/ FOJAS 17 / FOLIOS 0006 - 00022 / GESTION 2006 2007
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{62}
El arduo trabajo de sistematizar casi 500 propuestas recepcionadas tanto en Audiencias Pblicas como Encuentros Territoriales reeja el inters de las y los constituyentes de la Comisin por conocer y debatir con base en la proyecciones que la sociedad civil y la sociedad poltica tenan para la denicin de la organizacin y estructura del nuevo Estado.123
123 Equipo Editor
577
124
124 Nota editor: La sistematizacin de los Encuentros Territoriales se adjunta in extenso en anexo digital FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch.1VPLP./ COD 1.2.3.4 / CAJA 31/ LEGAJO 110 / FOJAS 28 / FOLIOS 001 - 0028 / GESTION 2006 2007.
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Comisin 5 Legislativo
{63}
Las y los Constituyentes Titulares de la Comisin Legislativo126 como representantes de las dos fuerzas polticas parte -MAS y PODEMOS- presentan sus informes por separado dada la incompatibilidad ideolgica entre estas visiones de Estado.127
607
Contenido: Acta de la Primera Sesin. Pg. 609. Las y los Constituyentes de la Directiva y por Subcomisiones. Pg. 611. Ejes Temticos y nmina de la Comisin. Pg. 613. Carta de presentacin del Informe Final dirigida a la Presidenta de la Asamblea Constituyente de fecha 21 de junio de 2007. Pg. 615. Carta de presentacin del Informe Final Complementario dirigida a la Presidenta de la Asamblea Constituyente de fecha 30 de julio de 2007. Pg. 617. Informe porMayora. Pg. 619. Informe por Minora. Pg. 659. Actas de Sesiones de Deliberacin. Pg. 685. Informe nal. Pg. 703. Sistematizacin de Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales. Pg. 713.
608
128
128 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. LP. COD 1.2.3.5 / CAJA 35 / LEGAJO 126 / FOJAS 0001-0158/ FOLIO 0001 / GESTION 2006 - 2007. Nota editor: Las Actas de Sesiones de la Comisin, se encuentran in extenso en anexo digital; folio 0001 0158.
609
{64}
611
129
129 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. LP. COD 1.2.3.5 / CAJA 35 / LEGAJO 125 / FOJAS 0001-0004 / FOLIO 0003 - 0004 / GESTION 2006 - 2007.
613
614
130
130 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VLP. COD 1.2.3.5 / CAJA 37.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001-0002 / FOLIO 0005 -0006 / GESTION 2006 - 2007.
615
616
131
131 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VLP. COD 1.2.3.5 / CAJA 37.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001-0002 / FOLIO 0003 -0004 / GESTION 2006 - 2007.
617
618
Informe por Mayora
{65}
En La Comisin Legislativo, integrada por 7 Constituyentes Titulares, la fuerza poltica MASIPSP es la que tiene mayor representacin con 4 Constituyentes Titulares; a continuacin se expone la documentacin de su propuesta de articulados y su fundamentacin132.
132 Equipo editor
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133
133 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VLP. COD 1.2.3.5 / CAJA 37.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001-0024 / FOLIO 0021 - 0044 / GESTION 2006 - 2007.
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134
134 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VLP. COD 1.2.3.5 / CAJA 37.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001-0014 / FOLIO 0046 - 0060 / GESTION 2006 - 2007.
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Informe por Minora
{65}
En La Comisin Legislativo, integrada por 7 Constituyentes Titulares, la Agrupacin Ciudadana Poder Democrtico Social PODEMOS- tiene la representacin de 2 Constituyentes titulares el Constituyente Lindo Fernndez se declar independiente durante el proceso constituyente-; a continuacin se expone la documentacin de su propuesta de articulados y su fundamentacin. 135
135 Equipo Editor
659
136
136 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VLP. COD 1.2.3.5 / CAJA 37.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001-0023 / FOLIO 0061 0083 / GESTION 2006 - 2007.
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683
A continuacin se exponen solo las Actas que se encuentran en el Informe Final y que reejan el proceso desde el 21 de junio hasta el 30 de julio, fecha de presentacin del Informe complementario al Informe Final; sin embargo, en el Anexo Digital se encuentran todas las Actas de Comisin desde su conformacin.137
137 Equipo Editor
685
138
138 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VP/LP. COD 1.2.3.5 / CAJA 37.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0005 / FOLIO 0007 - 0011 / GESTION 2006 - 2007.
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139
139 Nota Editor: El nuimero de foliado es correcto, pero de acuerdo a fecha corespondiente coresponde a ac. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VLP. COD 1.2.3.5 / CAJA 37.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 4 / FOLIO 0089 - 0092 / GESTION 2006 - 2007.
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140 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VLP. COD 1.2.3.5 / CAJA 37.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 6 / FOLIO 0014 - 0019 / GESTION 2006 - 2007.
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700
701
Informe Final
{68}
A continuacin se expone la documentacin del Informe Final: Artculos coincidentes tratados por la Comisin el 5 de julio, los dems documentos ya fueron expuestos en las secciones correspondientes a Informe de Mayora, Informe de Minora, Actas de deliberacin, entre otros.141
141 Equipo Editor
703
142
142 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VP/LP. COD 1.2.3.5 / CAJA 37.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001 / FOLIO 0012 / GESTION 2006 - 2007.
705
FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VP/LP. COD 1.2.3.5 / CAJA 37.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001-0005 / FOLIO 0084-0088 / GESTION 2006 - 2007.
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711
{69}
La Comisin Legislativo presenta una sistematizacin separada de las propuestas recibidas en Audiencias Pblicas de las recepcionadas en los Encuentros Territoriales.143
143 Equipo Editor
713
144
144 Nota editor: La documentacin continua inextenso en formato magntico del folio 00144 - 00151 legajo 131 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.5 / CAJA 36 / LEGAJO 131 / FOJAS 0001-0151 / FOLIO 0144 / GESTION 2006 - 2007
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145
145 Nota editor: La documentacin continua inextenso en formato magntico del folio 0009-00143 legajo 131 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.5 / CAJA 36 / LEGAJO 131 / FOJAS 0001-0151 / FOLIO 0009 / GESTION 2006 - 2007 Nota editor: La documentacin continua inextenso en formato magntico del folio 0009-00143 legajo 131
716
Comisin 6 Judicial
{70}
La Comisin Judicial149, integrada por 11 Constituyentes Titulares, inicia el proceso de votacin de articulados el 12 de julio. El debate se centra en torno al papel y la jerarqua de la Justicia Comunitaria en relacin a la Justicia Ordinaria sin posibilidades de consenso; por el contrario, en la temtica concerniente a Tribunal Constitucional, Consejo de la Judicatura y Tribunal Agrario las y los Constituyentes si llegaron a consensos .150
717
Contenido Acta de Eleccin y Conformacin de Directiva. Pg. 719. Las y los Constituyentes de la Directiva y por Subcomisiones. Pg. 721. Ejes Temticos y nmina de la Comisin. Pg. 723. Carta de Presentacin de Informe Final dirigida a la Presidenta de la Asamblea Constituyente. Pg. 725. Informe por Unanimidad, Consenso o en Disenso. Pg. 727. Actas de Sesiones de Deliberacin. Pg. 765. Informe Final. Pg. 839. Sistematizacin de Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales. Pg. 859.
718
151
151 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.6 / CAJA 38 / LEGAJO 137 / FOJAS 0001-0002 / FOLIOS 0008-0009 / GESTION 2006 - 2007.
719
152
152 Nota editor: Las Actas de Sesiones de Trabajo de la Comisin, se encuentran in extenso en anexo digital; folio 0010-0148.
720
{71}
721
{72}
722
153
153 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.6 / CAJA 38 / LEGAJO 136 / FOJAS 0001-0002 / FOLIO 0003 y 0005/ GESTION 2006 - 2007.
723
724
154
154 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. LP. COD 1.2.0.1 / CAJA 14 / LEGAJO 46 / FOJAS 0001-0697 / FOLIO 0300 / GESTION 2006 - 2007.
725
Informe por Unanimidad, Consenso o en Disenso
{73}
El Informe Final de Comisin se dene en la Sesin del 12 de julio, a pesar de estar redactado en un solo cuerpo, permite esclarecer las diferencias ideolgicas que distanciaban a las y los constituyentes titulares de la Comisin.155
155 Equipo editor
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156
156 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.6 / CAJA 38 / LEGAJO 137 / FOJAS 0001-0036 / FOLIO 00227 - 00262/ GESTION 2006 - 2007.
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Acta de Sesiones de Deliberaciones
{74}
Desde las primeras Sesiones de Comisin las y los constituyentes titulares, articulados en 3 Subcomisiones, expresan sus diferencias ideolgicas, las cuales imposibilitan llegar a consensos en la propuesta de articulados sobre Justicia Ordinaria y Justicia Comunitaria. A continuacin se presentan solo las Actas de Sesin de Comisin que en su orden del da est contemplado el debate de articulados; sin embargo, es importante resaltar que desde mayo en la presentacin de informes de Subcomisiones se expresa y sustenta la diferencia ideolgica entre las y los Constituyentes titulares de Comisin157
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159 Nota Editor: Las Actas de Sesin de Comisin de fecha 22, 25 y 26 de junio se encuentran in extenso en el Anexo Digital. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.6 / CAJA 38 / LEGAJO 137 / FOJAS 0001-0013 / FOLIO 00166 - 00178 / GESTION 2006 - 2007.
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Informe Final
{75}
El Informe Final de la Comisin Judicial es una sntesis del trabajo realizado por las y los Constituyentes titulares que incluye: contextualizacin histrica, la conformacin de la Comisin, la organizacin de sus Subcomisiones, la recepcin de propuestas en Audiencias y Encuentros Territoriales y aprobacin de informe nal, entre otros.164
164
Equipo Editor
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Sistematizacin de Audiencias Pblicas y de Encuentros Territoriales
{76}
Se recepcionaron 410 propuestas en Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales, ms del 50% en forma oral.166
166 Equipo Editor
859
167
167 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.6 / CAJA 41 / LEGAJO 143 / FOJAS 0001-0002 / FOLIO 00135 y 00136 / GESTION 2006 - 2007.
861
168
168 Nota Editor: El documento in extenso se encuentra en el Anexo Digital.
862
Comisin 7 Ejecutivo
169
{77}
Las y los Constituyentes Titulares de la Comisin Ejecutivo trabajan con base en 2 ejes temticos y el debate se centra esencialmente en la revocatoria y la reeleccin de autoridades; sin posibilidad de consensos presentan a la Directiva como Informe Final, un Informe por Mayora y uno por Minora. Es importante hacer notar que la votacin que se encuentra en el Informe de Mayora corresponde a la realizada por los miembros de la Comisin representantes de la fuerza mayoritaria, MAS. 170
169 FUENTE: foto superior REPAC Construyendo. N. 40, Agosto de 2007. Pg. 13 170 Equipo Editor
863
Contenido: Acta de Conformacin de la Mesa Directiva. Pg. 865. Las y los Constituyentes de la Directiva y por Subcomisiones. Pg. 867. Ejes Temticos y nmina de la Comisin. Pg. 869. Carta de presentacin del Informe Final dirigida a la Presidenta de la Asamblea Constituyente. Pg. 871. Informe por Unanimidad. Pg. 873. Informe por Mayora. Pg. 887. Informe por Minora. Pg. 921. Actas de Sesiones de deliberacin. Pg. 951. Sistematizacin de Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales. Pg. 961.
864
171
171 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.3.7 / CAJA 43 / LEGAJO 148 / FOJAS 0001 / FOLIOS 0003 / GESTION 2006 2007
865
{78}
867
172
172 Nota Editor: El presente documento incluye las fojas 13-A y 13-B FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.3.7 / CAJA 43 / LEGAJO 148 / FOJAS 0001 / FOLIOS 0002 / GESTION 2006 2007.
869
173
173 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente:
870
174
Arch. SC / COD 1.2.3.7 / CAJA 43 / LEGAJO 148 / FOJAS 1 / FOLIOS 0004 / GESTION 2006 - 2007. 174 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente:
871
Informe por Unanimidad
{79}
Las y los Constituyentes titulares de la Comisin Ejecutivo, no obstante de sus diferencias ideolgicas, proponen por unanimidad 19 artculos relacionados con las funciones por cumplir tanto por el Presidente como por los Ministros de Estado.175
Arch. SC / COD 1.2.3.7 / CAJA 46 / LEGAJO 160-C / FOJAS 1 / FOLIO 524/ GESTION 2006 2007 175 Equipo Editor
873
176
176 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VLP / COD 1.2.3.7 / CAJA 46.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001-0012 / FOLIOS 0021 - 0032 / GESTION 2006 2007.
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Informe por Mayora
{80}
La fuerza Mayoritaria MAS-IPSP representada por 4 Constituyentes denen la aprobacin artculos por mayora, a continuacin se expone la propuesta de articulados, los resultados del proceso de votacin y la fundamentacin de los mismos.177
177 Equipo Editor
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178
178 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VLP / COD 1.2.3.7 / CAJA 46.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001-0013/ FOLIOS 0033 - 0045 / GESTION 2006 2007.
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179 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VLP / COD 1.2.3.7 / CAJA 46.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001-0018 / FOLIOS 003 0020 / GESTION 2006 2007.
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Informe por Minora
{81}
A continuacin se expone la propuesta y fundamentacin de los 2 Constituyentes titulares de la Comisin que representan a la Agrupacin Ciudadana de PODEMOS.180
180 Equipo Editor
921
181
181 Nota editor: El folio ubicado en la parte izquierda del documento es la referencia de fuente. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VLP / COD 1.2.3.7 / CAJA 46.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001-0027 / FOLIOS 0046 - 0072 / GESTION 2006 2007.
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{82}
Las sesiones de deliberacin para redaccin de artculos normativos se inician a partir el mes de mayo de 2007, con la exposicin y debate de los informes de las Subcomisiones. A continuacin se exponen las Actas correspondientes al proceso de votacin de artculos182.
182 Nota editor
951
183
183 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.3.7 / CAJA 43 / LEGAJO 150 / FOJAS 0001-0008/ FOLIO 0102 - 0105/ GESTION 2006 2007 Nota editor, las hojas de las actas correspondientes originales son anverso y reverso y el foliado esta solo en una carilla. Todas la actas inextensas van en anexo digital.
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{83}
Las propuestas recepcionadas en Audiencias Pblicas y los Encuentros Territoriales se constituyen en un insumo importante para la construccin de propuestas de articulados por parte de las y los Constituyentes titulares de la Comisin. La documentacin en extenso se encuentra en el Anexo Digital184
184 Equipo Editor
961
185
185 Nota editor: El documento in extenso se encuentra en el Anexo Digital
963
186
186 Nota editor: Nmero de folio borroso, el documento se encuentra in extenso en Anexo digital. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. 1VPLP / COD 1.2.3.7 / CAJA 43 / LEGAJO 150 / FOJAS 0001-0245 / FOLIOS 00121 / GESTION 2006 2007.
964
Comisin 8 Otros Organos del Estado
{84}
La Comisin Otros Organos del Estado integrada por 8 Constituyentes Titulares representantes de 3 fuerzas polticas: MAS-IPSP, PODEMOS y MBL. A pesar de las diferencias ideolgicas se establecen consensos que posibilitan la aprobacin de algunos artculos por unanimidad.191
191 Equipo Editor
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Contenido
Acta de constitucin de la Directiva de la Comisin. Pg. 967. Las y los Constituyentes de la Directiva y por Subcomisiones. Pg. 969. Ejes Temticos y Nmina de la Comisin. Pg. 971. Carta de presentacin de Informe Final dirigida a la Presidenta de la Asamblea Constituyente. Pg. 973. Informe por Unanimidad, Por Mayora Absoluta y Artculos en Disenso. Pg. 975. Actas de Sesines de Deliberacin. Pg. 1029. Informe Final. Pg. 1035. Sistematizacin de Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales. Pg. 1079.
966
192
192 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.3.8 / CAJA 49 / LEGAJO 167 / FOJAS 0001-0002/ FOLIO 0001 - 0002 / GESTION 2006 2007.
967
968
{85}
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193
193 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.3.8 / CAJA 49 / LEGAJO 166 / FOJAS 0001 / FOLIO 0002 / GESTION 2006 2007.
971
194
194 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.3.8 / CAJA 49 / LEGAJO 166 / FOJAS 0001 / FOLIO 0001 / GESTION 2006 2007.
972
195
195 Nota Editor: Las Actas de Sesiones de la Comisin se encuentran in extenso en anexo digital. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. LP / COD 1.2.3.8 / CAJA 14 / LEGAJO 46 / FOJAS 0001 / FOLIO 0290 / GESTION 2006 2007.
973
196
196 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. VPLP / COD 1.2.3.8 / CAJA 49.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 00001 / FOLIO 0001 / GESTION 2006 2007.
974
Informe por Unanimidad, por Mayora Absoluta y Artculos en Disenso
{86}
Los miembros de las Subcomisiones Organos y Defensa del Estado y Organos de Defensa de la Sociedad presentan su proyecto de artculos para el nuevo texto constitucional logrando consensos por unanimidad, mayora absoluta y, en algunos casos, se registra empate en la votacin; sin embargo, en las propuestas presentadas por la Subcomisin Sistemas Electorales, representaciones Polticas y Otros Organos de Control Social no se llega a denir ningn informe como de Mayora. 197
197 Nota editor
975
198
198 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.3.8 / CAJA 57 / LEGAJO 194 / FOJAS 0001-0031 / FOLIO 0001 - 0031 / GESTION 2006 2007.
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199 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. VPLP / COD 1.2.3.8 / CAJA 49.1 / LEGAJO 1 / FOJAS 0001-0021 / FOLIO 0001 - 0021 / GESTION 2006 2007.
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87}
El mes de junio de 2007, las y los Constituyentes inician el proceso de debate de artculos para su aprobacin, con el siguiente orden temtico: Banco Central de Bolivia BCB, Contralora General de la Republica CGR, Funcin Pblica, Sistema de Regulacin SR, Procuradura General de la Estado, Ministerio Publico, Defensora Defensor del Pueblo, Rgimen electoral, Control Social Rgimen Electoral, Revocatorio de Mandato. A continuacin se expone el Acta de Sesin del 6 de junio y en el Anexo Digital se presentan todas las Actas de Sesin de Comisin en extenso. 200
200 Nota editor
1029
201
201 Nota editor: todas las actas de la comisin estn en anexo digital. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.3.8 / CAJA 49 / LEGAJO 167/ FOJAS 3 / FOLIO 00244 - 00246 / GESTION 2006 2007.
1031
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1033
Informe Final
{89}
Las y los Constituyentes titulares de la Comisin elevan un Informe Final que reeja el inters por llegar a consensos. Se trata de una exposicin y fundamentacin de cada uno de los artculos aprobados.202
202 Equipo Editor
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203
203 Nota Editor: La foja 0073 va en anexo digital FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.3.8 / CAJA 57 / LEGAJO 195 / FOJAS 0001- 0041 / FOLIO 00071 - 00115 / GESTION 2006 2007.
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Nota de Editor: La Foja 0083 va en anexo digital
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{89}
Las y los Constituyentes titulares de la Comisin Otros Organos del Estado son los receptores de ms de 260 propuestas realizadas por la sociedad civil y la sociedad poltica, en forma oral o escrita; stas son analizadas para su sistematizacin segn los Ejes Temticos de Comisin. El documento de sistematizacin de propuestas se encuentra en extenso en el Archivo digital.204
204 Equipo Editor
1079
205
205 Nota editor: el documento se encuentra en espacio extenso en anexo digital FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.3.8 / CAJA 55 / LEGAJO 186 / FOJAS 00332-00701/ FOLIO 00332 / GESTION 2006 2007.
1081
206
206 Nota editor. El documento se encuentra in extenso en formato digital. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.3.8 / CAJA 55 / LEGAJO 186 / FOJAS 00332-00701/ FOLIO 00343 / GESTION 2006 2007.
1082
Comisin 9 Autonomas Departamentales, Provinciales, Municipales e Indgenas, Descentralizacin y Organizacin Territorial
{31}
Veinticinco Constituyentes integran esta Comisin, siendo la ms numerosa a nivel de miembros titulares y una donde la minora logra introducir a debate el tema de la Capitalidad Plena. Se trata de exposiciones de 2 visiones contrapuestas sobre la descentralizacin, los niveles de autonoma y su cualicacin.210
210 Equipo Editor
1083
Contenido:
Acta de Conformacin de la Comisin. Pg. 1085. Las y los Constituyentes de la Directiva y por Subcomisiones. Pg. 1087. Ejes Temticos y nmina de la Comisin. Pg. 1089. Carta de presentacin de Informe Final dirigido a la Presidenta de la Asamblea Constituyente. Pg. 1091. Informe Final por Mayora. Pg. 1093. Informe Final por Minora. Pg. 1119. Actas de Sesiones de Deliberacin. Pg. 1193. Informe Final. Pg. 1221. Sistematizacin de Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales. Pg. 1225.
1084
211
211 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.9 / CAJA 65 / LEGAJO 224 / FOJAS 0001- 0002 / FOLIO 0001 - 0002 / GESTION 2006 - 2007.
1085
1086
{91}
1087
{92}
1088
212
212 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.9 / CAJA 60 / LEGAJO 208 / FOJAS 2 / FOLIO 0002 - 0003 / GESTION 2006 - 2007.
1089
1090
FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.9 / CAJA 65 / LEGAJO 224 / FOJAS 1 / FOLIO 000296 / GESTION 2006 - 2007.
1091
Informe por Mayora
{93}
El informe por Mayora es presentado por 15 Constituyentes representantes de las fuerzas polticas MAS-IPSP, MBL, MOP y AYRA , en l se reeja la anidad ideolgica entre las mismas.213
213 Nota editor
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Informe por Minora
{92}
El Informe de Minora es presentado por las y los 10 constituyentes cuya anidad poltica presentan y posibilita su exposicin en un solo documento.215
215 Equipo Editor
1119
216
216 Nota Editor: El documento est mal foliado FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.9 / CAJA 65 / LEGAJO 224 / FOJAS 38 / FOLIO 0322 - 0414/ Gestin 2006 - 2007.
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FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.9 / CAJA 65 / LEGAJO 224 / FOJAS 34 / FOLIO 0380 - 0356 / Gestin 2006 - 2007.
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{95}
Imgenes en los momentos de la votacin y aprobacin de articulados de la Comisin 9 con una nutrida presencia de organizaciones sociales, pueblos indgenas originarios campesinos, representantes de los comits cvicos departamentales y Constituyentes de las minoras en la Asamblea Constituyente.217 Al margen del tema de la Capitala plena, la autonoma indgena es el tema central de discusin y se reeja en las Actas de sesiones de Comisin que se encuentran en extenso en el Archivo Digital. A continuacin se presentan las Actas de las Sesiones correspondientes al 11 de junio y al 13 de julio, la cual forma parte del Informe Final.
217 Nota editor
1193
FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.9 / CAJA 60 / LEGAJO 208 / FOJAS 6 / FOLIO 0478 - 0483/ GESTION 2006 - 2007.
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FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.9 / CAJA 65 / LEGAJO 224 / FOJAS 4 / FOLIO 0375 - 0378 / GESTION 2006 - 2007.
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Informe Final
{96}
La comisin de mayor representatividad politica que otras cuenta con 25 componentes: el MAS tiene 12 constituyentes, PODEMOS 4, MNR 2, MBL 1, MBL 1, MIR-NM 1, MOP 1, AYRA 1, AAI 1, APB 1, MNRFRI Cambio al Cambio 1. No conformaron subcomsisones219
219 Equipo Editor
1221
220
1223
221
221 Equipo Editor: el Informe Final es el documento base para la presentacin de exposicin de esta Comisin como se puede corroborar con el Indice del documento y la estructuracin de la documentacin.
1224
Sistematizacion de Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales
{97}
La Comisin Autonomas Departamentales, Provinciales, Municipales e Indgenas, Descentralizacin y Organizacin Territorial es una de las ms requeridas por la sociedad civil y poltica, efecto de las diferentes concepciones y propuestas que existan sobre su temtica de trabajo. En la sistematizacin de propuestas se contemplan diferentes variables que enriquecen la lectura de las demandas y el documento se encuentra en extenso en el Anexo Digital.222
222 Nota editor
1225
223
223 Nota editor: el documento se encuentra in extenso en anexo diogital FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.9 / CAJA 60 / LEGAJO 209 / FOJAS 1 / FOLIO 0013 / GESTION 2006 - 2007.
1227
224
224 Nota editor: la numeracin del foliado es borrosa, y es documentacin correlativa FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC. COD 1.2.3.9 / CAJA 64 / LEGAJO 222 / FOJAS 2 / FOLIO 0001 - 0327 / GESTION 2006 - 2007. .
1228
Comisin 10 Educacin e Interculturalidad
{98}
La Comisin de Educacin e Interculturalidad integrada por 17 constituyentes representantes de las fuerzas polticas: MAS-IPSP, APB, PODEMOS, AS, MCSFA, CN, UN Y MBL, organizan el trabajo en 3 Subcomisiones para abordar los ejes temticos anes por Subcomisin. 227
227 Equipo Editor
1229
Contenido: Acta de Eleccin de Directiva. Pg. 1231. Las y los Constituyentes de la Directiva y por Subcomisiones. Pg.1235. Ejes Temticos y nmina de la Comisin. Pg. 1237. Carta de presentacin de Informe Final dirigida a la Presidenta de la Asamblea Constituyente. Pg. 1239. Informe por Mayora. Pg. 1241. Informe por Minora. Pg. 1251. Actas de Sesiones de Deliberacin. Pg. 1271 Informe Final. Pg. 1283. Sistematizacin de Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales. Pg. 1287.
1230
228
228 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. LP / COD 1.2.01. / CAJA 13 / LEGAJO 44 / FOJAS 2 / FOLIOS 0337 - 0338 / GESTION 2006 - 2007. Nota editor: Las Actas de Sesiones de la Comisin se encuentran in extenso en anexo digital; folios: 0002-0099, Legajo 235, Caja 69. COD. 1.2.3.10
1231
1232
229
229 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. LP / COD 1.2.01. / CAJA 13 / LEGAJO 44 / FOJAS 1 / FOLIOS 0338 / GESTION 2006 - 2007.
1233
{99}
1235
{100}
1236
230
230 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.3.10 / CAJA 69 / LEGAJO 234 / FOJAS 1 / FOLIOS 0002 / GESTION 2006 - 2007.
1237
231
231 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.3.10 / CAJA 69 / LEGAJO 234 / FOJAS 1 / FOLIOS 0004 / GESTION 2006 - 2007.
1238
232
232 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.3.10 / CAJA 73 / LEGAJO 248 B / FOJAS 1 / FOLIOS 0283-A / GESTION 2006 2007.
1239
Informe por Mayora
{101}
El informe de Mayora es suscrito por 9 Constituyentes representantes de las fuerzas polticas Movimiento al Socialismo MAS-IPSP y del Movimiento Bolivia Libre MBL.233
233 Equipo Editor
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234
234 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.3.10 / CAJA 73 / LEGAJO 248B / FOJAS 8 / FOLIOS0 0287 00294 / GESTION 2006 2007.
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Informe por Minoras
{102}
Las y los Constituyentes representantes de las fuerzas polticas Poder Democrtico Social PODEMOS, Autonoma para Bolivia APB y Unidad Nacional UN, presentan el Informe por Minora.235
235 Nota Editor: La Constituyente Carmen Lino Villarroel, en nombre de las Constituyentes de APB, UN, y de las y el Constituyente de PODEMOS, expone la propuesta de articulados que, por votacin, se dene como Informe por Minora.
1251
FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.3.10 / CAJA 73 / LEGAJO 248.B / FOJAS 17 / FOLIOS 0295 - 0311 / GESTION 2006 2007.
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{103}
Las y los Constituyentes titulares de la Comisin Educacin e Interculturalidad dan inicio al proceso de debate para la aprobacin de artculos en el mes de mayo, primero en Subcomisiones y luego proceden para la discusin en pleno de la Comisin. A continuacin se presentan actas representativas de las Sesiones celebradas en el mes de mayo, junio y la del 12 de julio donde se decide presentar como Informe Final el documento de Mayora y de Minora. En el Anexo Digital se encuentran en extenso las Actas de Sesin de Comisin desde su conformacin hasta la presentacin del Informe Final 236
236 Nota editor
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237Nota editor: El nmero de foliado se presenta en una sola carilla siendo las actas anverso y reverso. Las actas se encuentra in extenso en anexo digital. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.3.10 / CAJA 69 / LEGAJO 235 / FOJAS 3 / FOLIOS 0014 - 0015 / GESTION 2006 - 2007.
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238 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.3.10 / CAJA 69 / LEGAJO 235 / FOJAS 4 / FOLIOS 0047 - 0049 / GESTION 2006 2007. Nota editor: El nmero de foliado se presenta en una sola carilla siendo las actas anverso y reverso. Las actas se encuentra in extenso en anexo digital; COD. 1.2.3.10; FOJAS. 76 FOLIOS; 0001--0099; LEGAJO 235 Caja 69
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239 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.3.10 / CAJA 73 / LEGAJO 248 B / FOJAS 2 / FOLIOS 0285 0286 / GESTION 2006 2007.
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Informe Final
{104}
La visin teleolgica de la educacin es la fuente de imposibilidad de llegar consensos; el Informe nal se presenta por bancadas polticas para denir los Informes que por Mayora y Minora se entregarn a la Directiva de la Asamblea Constituyente.240
240 Equipo Editor
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241 FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.0.1/ CAJA 14 / LEGAJO 46 / FOJAS 2 / FOLIOS 0273 0274 / GESTION 2006 2007.
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{105}
El trabajo de sistematizacin de todas las propuestas recibidas, en Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales, es producto del anlisis de cada una de ellas, su clasicacin por ejes temticos y dentro de ellos se denieron diferentes categoras con su codicacin. Las Actas de Audiencias Pblicas y de Encuentros Territoriales como la sistematizacin de propuestas por Departamento se encuentran en extenso en el Anexo Digital. 242
242 Nota equipo editor.
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243 Nota Editor: El documento in extenso se encuentra en Anexo Digital. FUENTE: Biblioteca y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fondo Documental Asamblea Constituyente: Arch. SC / COD 1.2.3.10 / CAJA 72 / LEGAJO 247/ FOJAS 2/ FOLIOS 0663 - 0664 / GESTION 2006 2007.
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ANEXOS:
(105)
Momentos en que la Comisin Visin de Pas analiza los acontecimientos suscitados el 6 de Junio de 2007, a la cabeza de la fuerza minorita que genera conictos de orden ideolgico, sobre el proceso constituyente249
249 Equipo Editor
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Contenido:
Glosario. Pg. 1291 Siglas y Abreviaturas. Pg. 1303 Digitales. Pg. 1305
1292
Glosario
A. ACTA Documento donde se encuentra la transcripcin acto de escribir- de los temas tratados en una reunin determinada, como constancia de las resoluciones asumidas o debatidas en torno a un tema; por lo general, terminada la sesin los presentes y/o la autoridad competente, y como prueba de validez, estampan su rma. Por ser una certicacin de un hecho pblico o privado de toma de decisiones, como requisito debe estar escrito: lugar, fecha, hora y el motivo de la reunin.
ACTA DE SESION DE COMISION Documento escrito donde estn registrados los debates, fundamentaciones y determinaciones de las y los Constituyentes sobre un tema, expuestos por las y los Constituyentes titulares de una Comisin. AGRUPACION CIUDADANA Personas que no pertenecen a un partido poltico, pero estn interesadas en participar en la actividad poltica con un proyecto o propuesta especca para ser interlocutores desde los Organos del Estado con la sociedad civil. Deben tener nombre, sigla, reglamentos y ser reconocidos legalmente por la Corte Nacional Electoral, previo cumplimiento de requisitos. Desde el 2004, en Bolivia est reconocida por Ley la participacin en la actividad poltica de las Agrupaciones Ciudadanas en los procesos electorales para tener representantes en la conformacin de los poderes pblicos; en el proceso electoral para elegir a las y los Constituyentes que formaron parte de la Asamblea Constituyente participaron Agrupaciones ciudadanas. ALIANZA POLITICA Es la unin temporal de dos o ms partidos polticos o de partidos polticos con Agrupaciones Ciudadanas o con Pueblos Indgenas Originarios para presentar, como frente comn, la defensa de determinados ideales en un proceso electoral o en una asamblea donde se debaten temas o principios de su inters, donde su aprobacin o anulacin depende de la fuerza numrica con que se presenten. AMPARO CONSTITUCIONAL Derecho reconocido por los sistemas constitucionales para la proteccin de los derechos y libertades reconocidos en la Constitucin. El Art. 128 de la Constitucin Poltica del Estado la dene como una accin que tiene lugar contra actos u omisiones ilegales o indebidas de los servidores pblicos, o de persona individual o colectiva, que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley.
1293
APROBACION POR MAYORIA ABSOLUTA Votacin a favor de una propuesta por el 50% ms uno del total de los votos emitidos por los presentes en una sesin. En el Reglamento General de la Asamblea Constituyente se establece la aprobacin por mayora absoluta para los Informes Finales de Comisin, para la aprobacin en Grande del nuevo texto constitucional y dems determinaciones que emanen de la Plenaria de la Asamblea Constituyente. APROBACION POR DOS TERCIOS Votacin a favor de una propuesta por dos tercios del total de los votos emitidos por los presentes en una sesin. En el Reglamento General de la Asamblea Constituyente se establece como requisito de aprobacin por dos tercios de votos en los siguientes casos: Para la aprobacin en detalle de la nueva Constitucin Poltica del Estado. Para los artculos que no alcancen la aprobacin por dos tercios, las propuestas de mayora y minoras sern remitidas al Comit de Concertacin con el n de llegar a consensos y presentar a Plenaria un informe para ser sometido a votacin y aprobacin por dos tercios.
AUDIENCIA PUBLICA: Reunin entre las y los Constituyentes con representantes de la sociedad civil ciudadanas, ciudadanos, representantes de instituciones y/o de organizaciones sociales, etc.- para escuchar y recepcionar propuestas verbales u escritas sobre un tema especco. B. BANCADA POLITICA: Asamblestas que pertenecen a un mismo partido poltico, jurdicamente reconocido. BRIGADA DEPARTAMENTAL: Asamblestas electas y electos en un mismo departamento. C. COMISION:
Conjunto de personas que por eleccin o decisin propia asumen la responsabilidad de ejercer determinadas funciones para el cumplimiento de objetivos especcos. Dentro de la estructura orgnica de la Asamblea Constituyente se encuentran las Comisiones y Subcomisiones, denidas como instancias orgnicas donde permanentemente se lleva a cabo el debate, anlisis, investigacin temtica,
1294
asesoramiento, coordinacin, consulta y sistematizacin en un rea especca de la Asamblea Constituyente. En cumplimiento de los Artculos 20 al 24 del Reglamento General de la Asamblea Constituyente, en Sesin Plenaria se conformaron, designaron y aprobaron 21 Comisiones, subordinadas al Pleno, con un periodo de funcionamiento equivalente al de la Asamblea Constituyente. Por Reglamento todas y todos los Constituyentes a excepcin de las y los miembros de la Directiva-, estaban obligados a inscribirse como miembros titulares en una Comisin, pudiendo adscribirse sin derecho a voto a otras Comisiones y Subcomisiones. Respetando el criterio de mayora y minora y, de ser posible, la alternabilidad de gnero, en cada Comisin las y los Constituyentes titulares elegan una Directiva integrada por: una Presidencia, una Vicepresidencia y las Secretaras que correspondan a cada Comisin. Entre sus funciones: organizar audiencias pblicas, promover actividades de interaccin con la sociedad civil, elevar a conocimiento del Pleno -por intermedio de la Presidencia de la Directiva de la Asamblea Constituyentelos informes requeridos, presentar y fundamentar ante la Plenaria el o los proyectos aprobados en la Comisin en el rea de su competencia, etc. Segn el Art. 26 del Reglamento General, el trabajo de las Comisiones se realizaba en 3 fases, posteriores a la presentacin de las propuestas de Visin Pas por parte de las Representaciones Polticas presentes en la Asamblea Constituyente. Primera Fase: recepcin y conocimiento de las lneas estratgicas para el trabajo en Comisiones y Subcomisiones denidas por la Directiva de la Comisin 1 Visin de Pas; de las propuestas planteadas en Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales por las Representaciones Departamentales y la sociedad civil en su conjunto; sistematizacin de la informacin para iniciar el proceso de debate y deliberacin para la construccin de articulados; redaccin de informes por cada Subcomisin para presentar a su Comisin. Segunda Fase: anlisis y debate del contenido de los informes de las Subcomisiones; conformacin de Comisiones Mixtas a requerimiento de dos o ms Presidentes de Comisiones, dirigido a la Directiva de la Asamblea. Tercera Fase: redaccin y aprobacin del informe de Comisin por las y los Constituyentes titulares de cada Comisin; presentacin del Informe de cada Comisin para su aprobacin en Plenaria; en caso de disenso, se dene la presentacin de dos Informes: uno por mayora y otro por minora.
1295
CONSENSO
Estar de acuerdo con y votar a favor de. El consenso est referido a un proceso de decisin donde existen diferentes propuestas, las cuales despus de un proceso de debate se dene una redaccin aceptada por todos los participantes.
CONSTITUYENTE Persona o institucin que es calicada por la Constitucin Poltica de un pas para realizar modicaciones o redactar una nueva Constitucin Poltica del Estado, puede ser designada por proceso electoral o por nominacin. En la Ley Especial de Convocatoria a la Asamblea Constituyentes se dene que la representacin popular en la eleccin de Constituyentes se ejerce a travs de los partidos polticos, agrupaciones ciudadanas y pueblos indgenas con personalidad jurdica vigente. La Asamblea Constituyente est integrada por 210 Constituyentes Uninominales -3 por cada Circunscripcin electoral- y 45 Constituyentes Plurinominales -5 por cada Departamento. CONSTITUYENTE ADSCRITO: Constituyente inscrito o inscrita en una Comisin y/o Subcomisin diferente a la Comisin que forma parte, que tiene derecho a voz pero no a voto. CONSTITUYENTE TITULAR: Constituyente inscrito o inscrita en una Comisin de la Asamblea Constituyente con derecho a voz y voto. En el caso de Bolivia todo Constituyente tiene la obligacin de ser Constituyente Titular de una Comisin, y dentro de ella a una Subcomisin, pero puede participar en los debates de otras Comisiones pero sin derecho a voto. D. DISENSO DECRETO Disposicin asumida y publicada por la autoridad competente en materia de su jurisdiccin con base en los principios fundamentales de la Constitucin Poltica del Estado. DELIBERAR
Imposibilidad de llegar a un acuerdo para la toma de decisiones.
Es el acto de debatir entre diferentes personas sobre un tema donde cada una est en igualdad de derechos para expresar sus ideas. Conjunto de personas que por eleccin democrtica o por designacin dirigen una empresa, una institucin, etc.
DIRECTIVA
1296
En el caso de la Asamblea Constituyente y en cumplimiento del Reglamento General, la Directiva es la instancia de direccin, coordinacin, servicio y ejecucin que facilita la labor de las y los Constituyentes; integrada por una Presidencia, cuatro Vicepresidencias y 6 Secretaras. La composicin de la Directiva reeja el principio democrtico pluralista de representacin: la Presidencia, la Primera Vicepresidencia, la Primera, Segunda, Quinta y Sexta Secretaras corresponde a la mayora y la Segunda, Tercera, Cuarta Vicepresidencia y la Tercera y Cuarta Secretaras a las minoras. Entre sus atribuciones se encuentran: representar a la Asamblea Constituyente, dirigir las sesiones de Plenaria, elaborar el Orden del Da de la sesin, coordinar el cronograma de trabajo de las y los constituyentes -en consulta con las representaciones Departamentales y Representaciones Polticas-, garantizar el funcionamiento de las Comisiones y Subcomisiones, etc. La Directiva de las Comisiones est conformada de manera plural por las Representaciones de las distintas agrupaciones ciudadanas y partidos polticos, respetando el criterio de mayora y minora, cuidando la alternabilidad de gnero donde sea posible; debe estar conformada por una Presidencia, una Vicepresidencia y las Secretaras que correspondan a cada Comisin. E. ENCUENTROS TERRITORIALES Reunin de las y los Constituyentes con la sociedad civil que se realiza en cada uno de los Departamentos del pas, previo cronograma de fechas aprobada por Plenaria, donde las ciudadanas, ciudadanos, instituciones, sociedades y gremios tienen la oportunidad de exponer verbalmente o por escrito a las y los Constituyentes sus propuestas para la redaccin del nuevo texto constitucional. F FUNCIONES
Son las obligaciones que una persona o institucin deben cumplir en benecio del cumplimiento de un objetivo especco.
I. INFORME FINAL Documento presentado por las y los Constituyentes titulares de una Comisin y/o una Subcomisin donde exponen las propuestas de articulados aprobados por unanimidad, por mayora, por minora o indenidos por disenso.
1297
O. ORDEN DEL DIA Es la lista de los temas a tratar en una reunin o asamblea. El Reglamento General de la Asamblea Constituyente contempla como atribucin de la Presidencia el poner a consideracin del Pleno el Orden del Da; sin embargo, en el Art. 58 especica que una o un Constituyente, con el apoyo de otros diez, pueden solicitar la alteracin del Orden del Da, el cual debe ser sometido a votacin y ser aprobado por dos tercios de los miembros presentes. Por otra parte, el Art 56 norma que los asuntos no consignados en el Orden del Da pueden ser tratados al concluir la Sesin Plenaria, por un periodo de treinta minutos y a solicitud de por lo menos cinco Constituyentes. P. PARTIDO POLITICO Son ciudadanas y ciudadanos que se unen para participar en la actividad poltica con ideas y principios que comparten. Todo partido poltico reconocido legalmente personera jurdica emitida por la Corte Nacional Electoral- debe tener una declaracin de principios, estatutos, planes de gobierno y como instancia mxima una Asamblea Nacional o su equivalente. En el proceso electoral para la eleccin de candidatas y candidatos para la Asamblea Constituyente la mayor parte de las listas provena de partidos polticos. PLENARIA Reunin o asamblea donde participan todos los integrantes inscritos o que pertenecen a un grupo determinado. En el caso de la Asamblea Constituyente, se trata de la instancia superior de deliberacin y toma de decisiones, conformada por las y los 255 Constituyentes con igualdad derechos, jerarqua y obligaciones. La Directiva convoca a Sesin Plenaria para denir el organigrama de actividades, el texto del Reglamento, para modicar, aprobar o rechazar informes de Comisiones, para aprobar presupuestos y para aprobar en grande y en detalle la Constitucin Poltica del Estado, entre otros. PROMULGACION Hacer pblica una determinacin o un documento que contiene decisiones sobre un tema especco. PROYECTO DE CONSTITUCION Documento donde se encuentra escrita una propuesta de texto constitucional que debe ser raticada o aprobada en una instancia de mayor jerarqua.
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R. RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL Accin jurdica que tiene como n proteger y garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos y las garantas constitucionales de la persona, como lmite al poder del Estado, con excepcin de la libertad fsica o individual. REPRESENTACION POLITICA o FUERZA POLITICA Quinta unidad de la estructura orgnica de la Asamblea Constituyente, integrada por las y los Constituyentes representantes de un partido poltico o Agrupacin Ciudadana presentes en la Asamblea, con el n de coordinar actividades para la toma de decisiones en conjunto y en conjuncin con la Directiva de la Asamblea Constituyente. RESOLUCION DE DIRECTIVA Documento que expide la Directiva de una empresa o institucin con base en su reglamento interno con el fin de emitir un fallo sobre un tema especfico. Las Resoluciones de Directiva en la Asamblea Constituyente son los documentos donde estn consignadas las determinaciones de la Directiva en ejercicio de sus funciones y con base en las atribuciones consignadas en el Reglamento General de la Asamblea Constituyente, que pueden ser de orden administrativo o sobre aspectos relacionados al buen funcionamiento de la Asamblea Constituyente. En las Resoluciones de Directiva de la Asamblea Constituyente est consignada la informacin sobre la razn y las consideraciones que sustentan las determinaciones expresadas en artculos y rubricadas por los miembros de la Directiva. RESOLUCION DE PLENARIA Las Resoluciones de Plenaria son los documentos donde estn consignadas las determinaciones aprobadas por las y los Constituyentes en una Sesin Plenaria por mayora absoluta de los miembros presentes, salvo para la aprobacin en detalle del texto Final de la nueva Constitucin Poltica del Estado y de sus artculos que requiere, segn el Reglamento General de la Asamblea Constituyente, la aprobacin por dos tercios de votos de las y los miembros presentes. En las Resoluciones de Plenaria de la Asamblea Constituyente est consignada la informacin sobre las bases y las consideraciones que sustentan las determinaciones expresadas en artculos y son rubricadas por los miembros de la Directiva, como representantes del Pleno. S. SESION Reunin de personas para tratar un tema especco durante un periodo de tiempo determinado. En las sesiones de carcter cerrado solo pueden asistir las personas que por membresa tienen derecho a voz y voto; por el contrario, en las sesiones
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pblicas pueden asistir tambin personas interesadas en escuchar las exposiciones y los debates pero sin derecho a voto. SESION DE COMISION Reunin de las y los Constituyentes titulares de una Comisin para exponer, debatir y/o denir posiciones frente a los temas denidos en el Orden del Da. El qurum mnimo indispensable para el desarrollo de una Sesin de Comisin es el de mayora absoluta. SESION PLENARIA Reunin de las y los Constituyentes convocada por la Directiva de la Asamblea Constituyente para exponer, debatir y/o denir posiciones frente a los temas denidos en el Orden del Da. El qurum mnimo indispensable para el desarrollo de una Sesin de Plenaria es el de mayora absoluta. En el Ttulo III, Captulos I al IV del Reglamento General de la Asamblea Constituyente se encuentran estipulados todos los aspectos relativos a la operatividad y participacin en las sesiones de Plenaria; entre ellas, el control de asistencia, la consideracin del Orden del Da, modalidad de uso de la palabra, qurum para sesionar, formas de votacin y sistemas de votacin, etc. SUBCOMISION Instancia orgnica permanente de debate, anlisis, investigacin temtica, asesoramiento, coordinacin, consulta y sistematizacin en un rea especca al interior de las Comisiones. . El qurum mnimo indispensable para el desarrollo de una Sesin de Subcomisin es el de mayora absoluta. U. UTAC
Unidad Tcnica de la Asamblea Constituyente, dependiente de la Directiva.
V. VOTACION Accin de manifestar la opinin o decisin personal respecto a una propuesta en forma pblica o privada para conteo de denicin. En el Reglamento General de la Asamblea Constituyente en el Ttulo III, Captulo IV, estn denidos las formas y los requisitos para llevar a cabo un proceso de votacin en una Sesin de Comisin, de Subcomisin y o en una Sesin de Plenaria. En trminos generales, las y los Constituyentes pueden emitir su voto armativo, negativo o abstencin- bajo las siguientes modalidades: por signo levantando la mano o ponindose de pie- y nominal o declaracin pblica y personal de la posicin asumida que puede ser justicada en caso de comprobacin de voto por signo. Todas las determinaciones que emanen de la Plenaria de la Asamblea Constituyente, que no se reeran a la aprobacin en detalle del texto constitucional, son aprobadas
1300
por mayora absoluta de los miembros presentes y si existen ms de dos propuestas sobre un mismo tema, el proceso de votacin se realiza por orden de presentacin. La aprobacin en detalle del texto y de los artculos del nuevo texto constitucional requiere el voto a favor de dos tercios de los miembros; en el caso de los artculos que no alcancen este porcentaje de votacin se procede a un segundo debate y, de continuar los resultados, se pondr a consideracin del Soberano su denicin a travs del Referndum Dirimidor.
1301
Siglas y Abreviaturas
A. A.A.I. A.P.B. A.S. A.S.P. AYRA. AI AC A.N.H Arch. LP Arch SC C. C.N. CSUTCB CPEM-B CPIB CIDOB CPESC CONAMAQ CSCB. CPEMB C169 OIT C.P.E. COB COM CIR CORACA CCT CEJIS E. E.B.I.H ENDAR F FNMCB-BS I. ISBN. INT INRA Alianza Andrs Ibez. Autonoma Para Bolivia. Alianza Social. Alianza Social Patritica. Movimiento AYRA. Auto Identicado Asamblea Constituyente Administradora Nacional de Hidrocarburos Archivo La Paz Archivo Sucre
Concertacin Nacional. Confederacin Sindical nica Trabajadores Campesinos de Bolivia. Confederacin de Pueblos tnicos del Beni Central de Pueblos Indignas del Beni Confederacin de Pueblos Indgenas Coordinadora de Pueblos tnicos de Santa Cruz. Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu. Confederacin Sindical de Colonizadores de Bolivia. Confederacin de Pueblos tnicos Moxeos del Beni. Convenio 169 sobre pueblos indgenas de la OIT Constitucin Poltica del Estado. Central Obrera Boliviana Comisin Circunscripcin Corporacin Agrcolas Campesinas Comisin de Coordinacin Tcnica Centro de Estudios Jurdicos e Investigacin Sociales
Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos Energa Nacional de Desarrollo Rural
Federacin Nacional de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa.
International Standard Book Interno Instituto Nacional de Reforma Agraria
1303
L. LN LE LITHCO M. M.A.S. IPSP
Lugar de Nacimiento Lugar de Eleccin Lithium Corporation of America
Movimiento al Socialismo. Instrumento Poltico para la Soberana de los Pueblos M.B.L. Movimiento Bolivia Libre. M.C.S.F-A. Movimiento Ciudadano San Felipe de Austria. M.I.R. Movimiento de Izquierda Revolucionaria M.I.R - N.M. Movimiento de Izquierda Revolucionaria Nueva Mayora. M.N.R. Movimiento Nacionalista Revolucionario. M.N.R. A3 Movimiento Nacionalista Revolucionario A3. M.N.R FRI Movimiento Nacionalista Revolucionario Frente Revolucionario de Izquierda. M.O.P. Movimiento Originario Popular. MACA antes (Ministerio de Agricultura y Asuntos Campesinos) MERCOSUR Mercado Comn del Sur N. NP O. OEC OIT P. PODEMOS S. SENASAG T. TCOs U. UTAC UN UMSA UJMS Y. YPFB
1304
No Pertenece
Organizaciones Econmicas Campesinas. Organizacin Internacional del Trabajo
Poder Democrtico Social
Servicio Nacional de Saneamiento Ganadero
Tierras Comunitarias de Origen Unidad Tcnica de la Asamblea Constituyente. Unidad Nacional. Universidad Mayor de San Andrs Universidad Juan Misael Saracho Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
Digitales
1. Documento de la UTAC: Recepcin de Informes de Comisiones Comisin 1: Visin de Pas 2. Actas de Sesiones de Comisin, Fojas: 164. 3. Actas de Audiencias Pblicas, Foliados: 280-292. 4. Informe sobre Juicio al Estado, Foliado: 508-515. 5. Documento sobre Juicio al Estado, Foliado: 517-711. 6. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Foliado: 1198-1373. 7. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Foliado: 1374-1604. 8. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Foliado: 1605-1860. Comisin 2: Ciudadana, Nacionalidad y Nacionalidades 9. Actas de Sesiones de Comisin, Fojas: 242. 10. Actas de Sesiones de Comisin, Fojas: 282. 11. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Foliado: 1-183. 12. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Foliado: 184-341. Comisin 3: Deberes, Derechos y Garantas 13. Actas Manuscritas de Sesiones de Comisin, Foliado: 1-98. 14. Actas Transcritas de Sesiones de Comisin, Foliado: 99-375. 15. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Foliado: 1-528. 16. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Fojas: 306. Comisin 4: Organizacin y Estructura del Nuevo Estado 17. Actas de Sesiones de Comisin, Fojas: 89. 18. Actas de Audiencias Pblicas, Fojas: 32. 19. Actas de Sesiones de Subcomisin, Fojas: 16. 20. Actas de Sesiones de Subcomisin, Fojas: 51. 21. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Foliado: 1-261. 22. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Foliado: 262-501. Comisin 5: Legislativo 23. Actas de Sesiones de Comisin, Fojas: 157. 24. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Fojas: 116. Comisin 6: Judicial 25. Actas de Sesiones de Comisin, Fojas: 328. 26. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Foliado: 2-176.
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Comisin 7: Ejecutivo 27. Actas de Sesiones de Comisin, Foliado: 1-93. 28. Actas de Sesiones de Comisin, Foliado: 94-120. 29. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Foliado: 1-87. Comisin 8: Otros Organos del Estado 30. Actas de Sesiones de Comisin, Foliado: 1-257. 31. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Foliado: 1-156. 32. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Foliado: 1-331. 33. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Foliado: 332-600. 34. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Foliado: 702-881. 35. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Foliado: 882-1065. 36. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Foliado: 1066-1288. Comisin 9: Autonomas Departamentales, Provinciales, Municipales e Indgenas, Descentralizacin y Organizacin Territorial 37. Actas de Sesiones de Comisin, Fojas: 485. 38. Actas de Sesiones de Comisin, Fojas: 352. 39. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Foliado: 211-335. 40. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Foliado: 336-404. 41. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Foliado: 1-109. 42. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Foliado: 1-160. 43. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Foliado: 110-210. 44. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Foliado: 160-327. Comisin 10: Educacin e Interculturalidad 45. Actas de Sesiones de Comisin, Fojas: 150. 46. Sistematizacin de la Sociedad Civil, Foliado: 89-444.
Indices Tomo III Vol. 1
Contenido:
Contenidos. Pg. 1309 Fotografas. Pg. 1311
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Contenidos
Asi se forjo la nueva Constitucin Poltica del Estado, Enero al 24 de marzo de 2007 - Introduccin por la Constituyente y actual Diputada por Cochabamba de la Asamblea Legislativa Plurinacional, Rebeca Delgado Burgoa - Marco Histrico - Las Comisiones: construyen la nueva Constitucin Poltica del Estado, escuchando al Soberano en Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales, 14 de febrero al 21 de julio de 2007 (Memoria Grca) - Las 21 Comisiones van al encuentro con el Pueblo, Encuentros Territoriales del 12 al 24 de marzo de 2007 (Memoria Grca) - El Soberano participando en la construccin de la nueva Constitucin Poltica del Estado, en Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales (Memoria Grca) Cronologa ........5-44 Comisin 1: Visin de Pas Acta de constitucin de la Directiva de la Comisin - Carta de entrega de Acta de conformacin de Directorio - Las y los Constituyentes de la Directiva y de las Subcomisiones - Ejes Temticos y Nmina de la Comisin - Carta de presentacin Informe - Informe por Mayora - Informe por Minora - Informe por segunda Minora - Actas de Sesines de Deliberacin - Informe Final - Sistematizacin de Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales............................................45-226 Comisin 2: Ciudadana, Nacionalidad y Nacionalidades Acta de Eleccin de Directiva - Acta de Conformacin de Subcomisiones - Las y los Constituyentes de la Directiva y por Subcomisiones - Ejes Temticos, organigrama y nmina de Comisin Carta de presentacin del Informe Final dirigida a la Presidenta de la Asamblea Constituyente Informe por Unanimidad - Informe por Mayora - Informe por Minora - Actas de Sesiones de Deliberacin - Informe Final - Sistematizacin de Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales..........................................................227-330 Comisin 3: Deberes, Derechos y Garantas Acta de eleccin de Directiva - Las y los Constituyentes de la Directiva y por Subcomisiones Ejes Temticos y nmina de Comisin - Carta de presentacin del Informe Final a la Presidenta de la Asamblea Constituyente - Informe por Mayora - Informe por Minora - Actas de Sesiones de Deliberacin - Informe Final - Sistematizacin Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales......................331-468 Comisin 4: Organizacin y Estructura del Nuevo Estado Acta de Eleccin de Directiva - Las y los Constituyentes de la Directiva y por Subcomisiones - Ejes Temticos y nmina de Comisin - Carta de presentacin de Informe Final a la Presidenta de la Asamblea Constituyente - Un solo Informe Final Aprobado por Mayora y por Minora - Actas de Sesiones de Deliberacin - Informe Final - Sistematizacin de Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales......................................................................................................................469-606 Comisin 5: Legislativo Acta de la Primera Sesin - Las y los Constituyentes de la Directiva y por Subcomisiones - Ejes Temticos y nmina de Comisin - Carta de presentacin de Informe Final dirigida a la Presidenta de la Asamblea Constituyente de fecha 21 de junio de 2007 - Carta de presentacin de Informe Final Complementario dirigida a la Presidenta de la Asamblea Constituyente - Informe por Mayora Informe por Minora - Actas de Sesiones de Deliberacin - Informe Final - Sistematizacin de Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales..................607-716
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Comisin 6: Judicial Acta de Eleccin y Conformacin de Directiva - Las y los Constituyentes de la Directiva y por Subcomisiones - Ejes Temticos y nmina de Comision - Carta de Presentacin de Informe Final dirigida a la Presidenta de la Asamblea Constituyente - Informe por Unanimidad, Consenso o en Disenso - Actas de Sesiones de Deliberacin - Informe Final - Sistematizacin de Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales.....................................................717-862 Comisin 7: Ejecutivo Acta de Conformacin de la Mesa Directiva - Las y los Constituyentes de la Directiva y por Subcomisiones - Ejes Temticos y nmina de Comisin - Carta de presentacin de Informe Final dirigida a la Presidenta de la Asamblea Constituyente - Informe por Unanimidad - Informe por Mayora - Informe por Minora - Actas de Sesiones de Deliberacin - Sistematizacin de Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales.........................................................................863-964 Comisin 8: Otros Organos del Estado Acta de constitucin de la Directiva de la Comisin Las y los Constituyentes de la Directiva y por Subcomisiones - Ejes Temticos y Nmina de Comisin - Carta de presentacin de Informe Final dirigida a la Presidenta de la Asamblea Constituyente - Informe por Unanimidad, por Mayora Absoluta y Artculos en Disenso - Actas de Sesiones de Deliberacin - Informe Final - Sistematizacin de Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales............................................965-1082 Comisin 9: Autonomas Departamentales, Provinciales, Municipales e Indgenas, Descentralizacin y Organizacin Territorial Acta de Conformacin de la Comisin - Las y los Constituyentes de la Directiva y por Subcomisiones - Ejes Temticos y nmina de Comisin - Carta de presentacin de Informe Final dirigida a la Presidenta de la Asamblea Constituyente - Informe por Mayora - Informe por Minora - Actas de Sesiones de Deliberacin - Informe Final - Sistematizacin de Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales..............................................................1083-1228 Comisin 10: Educacin e Interculturalidad Acta de Eleccin de Directiva - Las y los Constituyentes de la Directiva y por Subcomisiones Ejes Temticos y nmina de Comisin - Carta de presentacin de Informe Final dirigida a la Presidenta de la Asamblea Constituyente - Informe por Mayora - Informe por Minora - Actas de Sesiones de Deliberacin - Informe Final - Sistematizacin de Audiencias Pblicas y Encuentros Territoriales..1229-1290 Anexos: Glosario - Siglas y Abreviaturas - Digitales...................................................1291-1306 Indices: Contenido - Fotograas......................................................................................1307-1318
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Fotografas Tomo III Vol. 1
1.
FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, foto Portada, Reunin de la Directiva y los jefes de las Representaciones Polticas de la Asamblea Constituyente, Colegio Junn; junio 2007. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, predios del Colegio Junn, uno de los momentos en que el Soberano presenta sus propuestas para la Nueva Constitucin Poltica del Estado. FUENTE: Suplemento Pacto, El Deber, 6 de agosto de 2006, Hemeroteca, Biblioteca del Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional, Despus de 181 aos la CPE cambiara su esencia. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, febrero de 200, Comisin 1, Visin Pas. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, febrero de 2007, Comisin 2, Ciudadana, Nacionalidad y Nacionalidades. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, febrero de 2007, Comisaron 3, Deberes, Derechos, y Garantas. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, febrero de 2007, Comisin 4, Organizacin y Estructura del Nuevo Estado. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, febrero de 2007, Comisin 5, Legislativo. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, febrero de 2007, Comisin 6, Judicial. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, febrero de 2007, Comisin 7, Ejecutivo. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, febrero de 2007, Comisin 8, Otros rganos del Estado. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, febrero de 2007, Comisin 9. Autonomas Departamentales, Provinciales,, Municipales e Indgenas, Descentralizacin y Organizacin Territorial. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, febrero de 2007, Comisin 10. Educacin e Interculturalidad. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, Cobija: 12 y 13 de marzo de 2007.
2.
3.
4. 5.
6. 7.
8. 9. 10. 11. 12.
13. 14.
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15. 16.
FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, Cobija: 12 y 13 de marzo de 2007. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, La juventud se dio cita en el Encuentro Territorial, El Alto. 17 de marzo de 2007. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, Encuentro Territorial, El Alto. 17 de marzo de 2007. Pg. 23. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, la ceremonia del Encuentro Territorial de Chuquisaca: 20 y 21 de marzo de 2007. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, comunidad de Tarabuco en el Encuentro Territorial de Chuquisaca: 20 y 21 de marzo de 2007. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, Encuentro Territorial en el Teatro IV Centenario de Potos: 23 y 24 de 2007. FUENTE: La Razn, 24 de marzo de 2007, Hemeroteca, Biblioteca del Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional, Potos: 23 y 24 de marzo 2007. FUENTE: Archivo Fotogrfico de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, el movimiento Afroboliviano en Sucre, febrero del 2007. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, la dirigencia de la CIDOB en conferencia de prensa en el Auditorio del Colegio Junn. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, La dirigencia del CONAMAQ en conferencia de prensa en el Auditorio del Colegio Junn. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, la Federacin de Mujeres Bartolina Sisa, participa en el desle de Cumbre Social realizada en Apoyo a la Asamblea Constituyente. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, la ciudadana participando en Audiencia Pblica en una Comisin, febrero de 2007. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, compartiendo un Aptapi en los predios del Colegio Junn, luego de una Audiencia Pblicas, febrero de 2007. FUENTE: REPAC, Apostamos por Bolivia, Construyendo N 40, agosto de 2007; La Paz, Comunicaciones El Pas, Sesin de votacin de propuestas para articulados con presencia de Constituyentes titulares. FUENTE: REPAC, Apostamos por Bolivia, Construyendo N 40, agosto de 2007; La Paz, Comunicaciones El Pas, sesin de votacin de la Comisin 1. Pas.
17. 18.
19.
20.
21. 22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
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30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49.
FUENTE: REPAC, Apostamos por Bolivia, Construyendo N 40, agosto de 2007; La Paz, Comunicaciones El Pas, Subcomisin: Diagnostico e Interpelacin. FUENTE: www.cne.org.bo, Sigla del Movimiento Al Socialismo (Mas). FUENTE: www.cne.org.bo, Sigla de Concertacin Nacional (CN), FUENTE: www.cne.org.bo, Siglas de PODEMOS, CA, y UN. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Fondo documental de la Asamblea Constituyente, Sesin de Comisin en predios del Colegio Junn. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, informe nal de la Comisin Visin de Pas es una sntesis el trabajo realizado. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, trabajo de la denicin de las matrices. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, proceso de votacin, Comisin Visin de Pas. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, proceso de votacin, Comisin Visin de Pas. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Constituyente Gamal Serhan. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, los asambleistas del PODEMOS exponen sus propuestas. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, CN- Patria Insurgente expone su propuesta. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Mario Machicado lee documento de CN- Patria Insurgente. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Rechazo a cuarto intermedio. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, votacin documento mayora. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, votacin nominal: Arza, Bravo y Serhan de PODEMOS. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, votacin nominal: Canelas del MNR Camino al Cambio. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, violencia contra la comisin Visin de Pas. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, destrozos producidos. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, agresin en contra de la Comisiona Visin Pas.
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50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57.
FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, agresin en contra de la Comisin Visin Pas. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, agresin en contra de la Comisin Visin Pas. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, agresin en contra de la Comisin Visin Pas. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Lazarte vota el 20 de junio. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Lazarte vota el 20 de junio. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Lazarte vota el 20 de junio. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Comisin Encuentro Territorial. FUENTE: REPAC, Apostamos por Bolivia, Construyendo N 40, agosto de 2007; La Paz, Comunicaciones El Pas, Comisin , Nacionalidad y Nacionalidades,, estn representadas 3 de las 16 fuerzas polticas. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, 2. Ciudadana, nacionalidad y Nacionalidades. FUENTE: www.cne.org.bo, las y los Constituyentes de la Comisin Ciudadana, Nacionalidades y Nacionalidad aprueban por unanimidad algunos artculos. FUENTE: www.cne.org.bo, el informe de mayora es presentado por 6 Constituyentes, representantes de dos fuerzas polticas. FUENTE: www.cne.org.bo, el informe de minora es representando por las y el Constituyente representantes de la agrupacin Ciudadana PODEMOS. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, trabajo de Sesiones de la Comisin C.N.N. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, trabajo de Sesiones de la Comisin C.N.N. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, trabajo de Sesiones de la Comisin C.N.N. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, trabajo de Sesiones de la Comisin C.N.N. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Las y los titulares de la Comisin presentan la sistematizacin de las propuestas. FUENTE: REPAC, Apostamos por Bolivia, Construyendo N 40, agosto de 2007; Comisin 3, Deberes, Derechos y Garantas. REPAC, Apostamos por Bolivia, Construyendo N 40, agosto de 2007; 3. Derechos. Deberes y garantas.
58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68.
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69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77.
FUENTE: www.cne.org.bo, en la Comisin Deberes, Derechos y Garantas el Informe por Mayora es representado por 6 Constituyentes Titulares. FUENTE: www.cne.org.bo, Derechos y Garantas, el informe por memoria es presentado por 3 constituyentes Titulares. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Sesiones cerradas elaborando artculos y puntos de consenso. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Sesiones cerradas elaborando artculos y puntos de consenso. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, representantes de PODEMOS en la Comisin. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, representantes del MAS dentro la Comisin. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, proceso de elaboracin de artculos. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, proceso de elaboracin de artculos. FUENTE: REPAC, Apostamos por Bolivia, Construyendo N 40, agosto de 2007; la Comisin Organizacional y Estructura del Nuevo Estado integrada por 15 constituyentes titulares. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, 4 Organizacin y estructura del nuevo Estado. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, Subcomisin, Estructura Territorial. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, las diferencias ideolgicas no so un impedimento para denir la presentacin de su informe na en forma conjunta. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, el acta que se expone a continuacin forma parte del informe Final y se constituye en el testimonio del trabajo realizado por las y los Constituyentes Titulares de la COMISION. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, el informe nal de la Comisin es un Documento de mas de 300 paginas donde se rene el material mas relevante. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, el arduo trabajo de sistematizar casi 500 propuestas recepcionadas tanto en audiencias Publicas como encuentros Territoriales reeja el inters de conocer y debatir proyecciones para ala sociedad. FUENTE: Hemeroteca, Biblioteca del Archivo Nacional de la Asamblea Legislativa Nacional, las y los Constituyentes titulares de la COMISION Legislativo. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, 5 Poder Legislativo. FUENTE: www.cne.org.bo, en la Comisin Legislativo, integrada por 7 Constituyentes Titulares, la fuerza poltica MAS, es la que tiene mayor representacin.
78. 79. 80.
81.
82. 83.
84. 85. 86.
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87.
FUENTE: www.cne.org.bo, en la Comisin Legislativo, integrada por 7 Constituyentes Titulares, la Agrupacin Ciudadana PODEMOS, tiene la representacin de 2 Contituyentes Titulares. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, la Comisin Legislativo presenta una sistematizacin separada de las propuestas recibidas en Audiencias Publica de los Encuentro Territoriales. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, la Comisin Poder Judicial, integrada por 11 Constituyentes Titulares, inicia el proceso de votacin de artculos el 12 de julio. FUENTE: REPAC, Apostamos por Bolivia, Construyendo N 40, agosto de 2007; 6. Poder Judicial. FUENTE: REPAC, Apostamos por Bolivia, Construyendo N 40, agosto de 2007; Subcomisin, Tribunal Constitucional, agrario y consejo de la judicatura. FUENTE: www.cne.org.bo, el informe nal de Comisin se dene en la Sesin del 12 de julio. FUENTE: www.cne.org.bo, desde la Sesiones de Comisin las y los Constituyentes Titulares, articulados en 3 subcomisiones, expresan sus diferencias ideolgicas. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, el informe de la Comisin Judicial es una sntesis de trabajo realizado por las y los Constituyentes Titulares. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, se recepcionan 410 propuestas en Audiencias Publicas y Encuentros Territoriales. FUENTE: REPAC, Apostamos por Bolivia, Construyendo N 40, agosto de 2007; las y los Constituyentes Titulares de la Comisin Ejecutivo trabajan con base en 2 ejes tematicos. FUENTE: REPAC, Apostamos por Bolivia, Construyendo N 40, agosto de 2007; 7. Poder Ejecutivo. FUENTE: www.cne.org.bo, las y los Constituyentes Titulares de la Comisin Ejecutivo, no obstante de sus diferencias ideolgicas, proponen por unanimidad 19 artculos FUENTE: www.cne.org.bo, la fuerza mayoritaria MAS-IPSP, reprensada por 4 Constituyentes denen la aprobacin de artculos por mayora. FUENTE: www.cne.org.bo, se expone la propuesta y fundamentacin de los 2 Constituyentes Titulares de la Comisin que representa a PODEMOS. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, las Sesiones de deliberacin de artculos normativos se inician a partir de el mes de mayo de 2007. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, las propuestas recepcionadas en Audiencias Pblicas y los Encuentros Territoriales se constituyen un insumo importante para la construccin de propuestas. FUENTE: REPAC, Apostamos por Bolivia, Construyendo N 40, agosto de 2007; Hemeroteca, la Comisin Otros rganos del Estado integrada por 8 Constituyentes Titulares representantes de 3 fuerzas polticas.
88.
89.
90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102.
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104. 105. 106. 107.
FUENTE: REPAC, Apostamos por Bolivia, Construyendo N 40, agosto de 2007; 8. Otros rganos del Estado. FUENTE: www.cne.org.bo, los miembros de las Subcomisiones rganos y Defensa del Estado y rganos de Defensa de la Sociedad presentan su proyecto de artculos. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, el mes de junio de 2007, las y los Constituyentes inician el proceso de debate de artculos para su aprobacin. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, las y los Constituyentes Titulares de la Comisin elevan un Informe Final que reeja el inters por llegar a consensos. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, las y los Constituyentes titulares de la Comisin Otros Organos del Estado son los receptores de mas de 260 propuestas. FUENTE: REPAC, Apostamos por Bolivia, Construyendo N 40, veinticinco Constituyentes integran esta Comisin, siendo la ms numerosa a nivel de Miembros Titulares y una donde la minora logra introducir a debate el tema de la Capitalidad Plena. FUENTE: REPAC, Apostamos por Bolivia, Construyendo N 40, agosto de 2007; 9. Autonomas Departamentales, Provinciales Municipales e Indgenas, descentralizacin y Organizacin Territorial. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, 9. Autonomas Departamentales, Provinciales, Municipales e Indgenas, Descentralizacin y Organizacin Territorial. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, el informe por Mayora es presentado por 15 Constituyentes representantes de 4 fuerzas polticas. FUENTE: www.cne.org.bo,, el Informe de minora es presentado por las y los 10 Constituyentes cuya nalidad poltica presentan y posibilita su exposicin en un documento. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, imgenes en los momentos de votacin y aprobacin de articulados de la Comisin 9 con una nutrida presencia de organizaciones sociales. FUENTE: www.cne.org.bo, la Comisin de mayor representatividad poltica que otras, cuenta con 25 componentes de las diferentes fuerzas polticas. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, la Comisin Autonomas Departamentales, Provinciales, Municipales e Indgenas, Descentralizacin y Organizacin Territorial es una de las ms requeridas por la sociedad civil y poltica. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, la Comisin de educacin e Interculturalidad e Interculturalidad integrada por 17 Constituyentes representantes de las diferentes fuerzas polticas. FUENTE: REPAC, Apostamos por Bolivia, Construyendo N 40, agosto de 2007; 10. Educacin e Interculturalidad. FUENTE: REPAC, Apostamos por Bolivia, Construyendo N 40, agosto de 2007; Subcomisin, Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Investigacin.
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112. 113. 114.
115. 116.
117.
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120. 121. 122.
FUENTE: www.cne.org.bo, el Informe de Mayora es suscrito por 9 Constituyentes representantes de dos fuerzas polticas. FUENTE: www.cne.org.bo, las y los Constituyentes representantes de las fuerzas polticas PODEMOS, APB y UN, presentan el Informe por Minora. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, las y los Constituyentes de la Comisin Educacin e Interculturalidad dan inicio al proceso de debate de artculos en el mes de mayo. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, la visin Teolgica de la Educacin es la fuente de imposibilidad de llegar a consensos. FUENTE: Archivo Fotogrco de la Asamblea Constituyente UTAC, el trabajo de sistematizacin de todas la propuestas recibidas, es Audiencias Publicas y Encuentras Territoriales, es producto del anlisis de cada una de ellas.
123. 124.
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Tomo III. Informes Por Comisiones (Volumen I)

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Tomo III. Informes Por Comisiones (Volumen I)

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Tomo IV: Enciclopedia Historica Documental del Proceso Constituyente Boliviano

Estado Plurinacional de Bolivia

Informes SRU Comisiones

TOMO III Vol. 1

Vicepresidencia del Estado Plurinacional

Marco Histrico: Marco Metodolgico:

Apoyo en edicin: Equipo Traductor:

Artes Tapa y Dvd: Edicin Digital:

Informes por Comisiones Tomo III

As se forj la nueva Constitucin Poltica del Estado Enero al 21 de julio de 2007

Equipo editor Equipo editor

Vol. 1 - Enciclopedia Histrica Documental del Proceso Constituyente Boliviano

Informes por Comisiones Tomo III

Ciudadana Rebeca Delgado Burgoa3

El trabajo de Comisiones En la Asamblea Constituyente

Vol. 1 - Enciclopedia Histrica Documental del Proceso Constituyente Boliviano

Informes por Comisiones Tomo III

Vol. 1 - Enciclopedia Histrica Documental del Proceso Constituyente Boliviano

Informes por Comisiones Tomo III

POR UN ANCHO Y DIVERSO TERRITORIO

Vol. 1 - Enciclopedia Histrica Documental del Proceso Constituyente Boliviano

Informes por Comisiones Tomo III

Vol. 1 - Enciclopedia Histrica Documental del Proceso Constituyente Boliviano

Opinin, Cochabamba, 2 de febrero de 2007.

Informes por Comisiones Tomo III

Vol. 1 - Enciclopedia Histrica Documental del Proceso Constituyente Boliviano

Informes por Comisiones Tomo III

Vol. 1 - Enciclopedia Histrica Documental del Proceso Constituyente Boliviano

Informes por Comisiones Tomo III

Vol. 1 - Enciclopedia Histrica Documental del Proceso Constituyente Boliviano

Informes por Comisiones Tomo III

Informes por Comisiones Tomo III

Vol. 1 - Enciclopedia Histrica Documental del Proceso Constituyente Boliviano

Las 21 Comisiones desarrollando sus Sesiones y recibiendo Audiencias Pblicas

Comisin 1. Visin de Pas

Comisin 2. Ciudadana, Nacionalidad y Nacionalidades

Informes por Comisiones Tomo III

Comisin 3. Deberes, Derechos y Garantas

Comisin 4. Organizacin y Estructura del nuevo Estado

Vol. 1 - Enciclopedia Histrica Documental del Proceso Constituyente Boliviano

Informes por Comisiones Tomo III

Comisin 8. Otros Organos del Estado

Vol. 1 - Enciclopedia Histrica Documental del Proceso Constituyente Boliviano

Comisin 9. Autonomas Departamentales, Provinciales, Municipales e Indgenas, Descentralizacin y Organizacin Territorial

Comisin 10. Educacin e Interculturalidad

Informes por Comisiones Tomo III

Cobija: 12 y 13 de marzo de 2007

Vol. 1 - Enciclopedia Histrica Documental del Proceso Constituyente Boliviano

La Paz: 16 de marzo de 2007

Informes por Comisiones Tomo III

El Alto: 17 de marzo de 2007

Vol. 1 - Enciclopedia Histrica Documental del Proceso Constituyente Boliviano

Chuquisaca: 20 y 21 de marzo de 2007

Informes por Comisiones Tomo III

Potos: 23 y 24 de marzo de 2007

La Razn, 24 de marzo de 2007, Pg. A14

Vol. 1 - Enciclopedia Histrica Documental del Proceso Constituyente Boliviano

El Movimiento Afroboliviano en Sucre