UNIVERSIDAD

PARTICULAR
DE CHICLAYO

ESCUELA DE DERECHO

INTEGRANTE:
 SANDRA VANESSA, RUIZ CHIMOY
DOCENTE :
 DR.VÍCTOR MANUEL CASTAÑEDA
SALAZAR
CURSO:
 DEFENSA NACIONAL
TEMA:
 UNIDAD I
CICLO:
 X
 I. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

La Constitución es la norma básica del ordenamiento jurídico de un Estado,

encargada de establecer la regulación jurídica del poder político[1]. En este
orden de ideas, definimos Estado como la entidad jurídica ubicada en un
ámbito físico determinado y que ejerce poder respecto de un conjunto de
personas. Dicho Estado a su vez posee un conjunto de deberes establecidos
constitucionalmente.

Ahora bien, el concepto de constitución puede determinarse desde un punto de

vista material y desde un punto de vista formal. En el primer caso, la
Constitución consiste en la organización, estructural y material, del Estado en
cada realidad concreta. Todo estado, entonces, posee una constitución. Este es
un concepto político, que proviene del ser.
Por otro lado, el concepto formal de constitución define a esta como una norma
jurídica, que permite regular el poder político, concepto que se enfoca en el
deber ser. En este orden de ideas, mientras mayor semejanza exista entre la
constitución en sentido material y la constitución en sentido formal de un país,
mayor será el nivel de constitucionalismo del mismo y a su vez, mayor el
respeto por el Estado de Derecho. Este es el sustento de la llamada
clasificación ontológica de las constituciones, la cual se la debemos a Kart
Loewenstein, como veremos más adelante.
La Constitución opera entonces como la norma que justifica, limita y organiza el
poder estatal, estableciendo parámetros al accionar del Estado[4], definidos por
los derechos fundamentales de las personas y por un conjunto de principios,
conceptos e instituciones. A la vez, la norma constitucional determina la
organización del Estado, en particular, respecto a las atribuciones y funciones
de los diversos entes que lo componen.
La Constitución asegura además la existencia de un Estado de Derecho, que
consiste en aquel Estado en el cual los derechos fundamentales de las
personas se encuentran debidamente garantizados, por lo cual resulta
indispensable para la subsistencia de la sociedad. Si bien ello implica que el
Estado se someta al ordenamiento jurídico, esto no constituye un fin en sí
mismo, sino más bien el medio para obtener dicha protección.
Nación: El término nación se entiende hoy como un conjunto grande de
personas unidas por una cultura común y que viven bajo un mismo gobierno,
idealmente el de un Estado soberano. Soberano quiere decir independiente de
otros gobiernos del mundo. De esta noción se deriva el concepto de
nacionalidad (por ejemplo, peruana, chilena o francesa) que solemos rellenar
en los formularios de diverso tipo, como cuando solicitamos una visa o nos
inscribimos en alguna institución. La palabra nación tiene, sin embargo, una
larga historia, que se remonta, por lo menos, a la época del Imperio romano.
Nación proviene del latín natio, que quiere decir lugar de nacimiento o acto de
nacer. Los escritores romanos usaron la expresión nación para referirse a
grupos caracterizados tanto por signos culturales, como un idioma o una forma
de alimentarse, como por formas de gobierno u organización política. Cicerón,
por ejemplo, comparaba la facilidad con que las “naciones bárbaras” podían ser
conquistadas y sojuzgadas, mientras que Roma no podía serlo o lo sería muy
difícilmente. En la época medieval se acentuó el significado cultural por encima
del político. Las naciones identificaban a los pueblos según sus diversas
lenguas, por lo que podíamos hablar de “nación italiana” o “nación francesa”, a
partir de los idiomas que hablaban quienes de tales países o lugares llegaban a
las universidades o a las ferias de comercio. Este fue el sentido que mantuvo la
palabra en los siglos siguientes. Básicamente, aludía a una comunidad
lingüística, JURA DE LA CONSTITUCIÓN Presidencia vitalicia del libertador
Simón Bolívar 1826 Medalla de plata acuñada 3,3 cm de diámetro 249 250 251
EL CONCEPTO DE NACIÓN CARLOS CONTRERAS ayuda de sacerdotes, los
convierta a la religión cristiana. En este caso, el término “nación” aludía tanto al
lugar de origen o residencia de un grupo, como a sus características físicas y
culturales, y a la existencia de una jefatura política o de cierto gobierno propio.
Algunos grupos étnicos fueron percibidos por las autoridades del virreinato
como capaces de rendir un mayor tributo o de cumplir eficientemente con la
mita minera, en razón de sus recursos y organización económica, complexión
física e historia. De otro lado, eran pueblos con su propio jefe étnico o curaca.
No tenía que tratarse necesariamente del mismo líder. Los huancas, por
ejemplo, podían tener distintos curacas, pero aun así ser distinguibles como
una “nación”, porque hablaban determinada lengua o dialecto y habitaban en
un territorio delimitado, que los españoles usualmente llamaban “provincia”.
Para poder distinguir a las naciones indígenas, los conquistadores y
funcionarios coloniales debieron reposar en gran medida en los funcionarios del
Estado nativo derrotado. En cualquier caso, diríamos que el significado o
criterio cultural predominaba sobre el político a la hora de considerar o definir a
las naciones.
Estado: Entendemos al Estado como la organización política y administrativa
que desarrollan las sociedades para tener soberanía sobre su vida en común,
es decir, para tomar decisiones y llevar a cabo acciones, de forma
independiente, sobre los bienes y capacidades que posee esa sociedad y
respecto de los actores y relaciones que la constituyen. La organización política
y administrativa se expresa en instituciones que tienen el poder de organizar a
una población en un territorio definido: el poder de establecer las leyes del país,
poder de impartir justicia, poder de mantener el orden, de defender el país, el
poder de representarlo en el exterior, el poder de recaudar impuestos, así como
de reglamentar las actividades económicas, de fiscalizar el cumplimiento de las
leyes, de formular políticas en el ámbito económico y social, de garantizar la
estabilidad de la moneda, entre otros.
Tenemos los siguientes artículos de esta carta magna Peruana:
Artículo 43°.- La República del Perú es democrática, social, independiente y
soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario,
representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la
separación de poderes.
Artículo 44°.- Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía
nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la
población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar
general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado
de la Nación. Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de
fronteras y promover la integración, particularmente latinoamericana, así como
el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la
política exterior.
Artículo 45°.- El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo
hacen con las limitaciones y responsabilidades que la Constitución y las leyes
establecen. Ninguna persona, organización, Fuerza Armada, Policía Nacional o
sector de la población puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo
constituye rebelión o sedición.
Artículo 46°.- Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes
asumen funciones públicas en violación de la Constitución y de las leyes. La
población civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del orden
constitucional. Son nulos los actos de quienes usurpan funciones públicas.
Artículo 47°.- La defensa de los intereses del Estado está a cargo de los
Procuradores Públicos conforme a ley. El Estado está exonerado del pago de
gastos judiciales.
Artículo 48°.- Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde
predominen, también lo son el quechua, el aimara y las demás lenguas
aborígenes, según la ley.
Artículo 49°.- La capital de la República del Perú es la ciudad de Lima. Su
capital histórica es la ciudad del Cusco. Son símbolos de la patria la bandera
de tres franjas verticales con los colores rojo, blanco y rojo, y el escudo y el
himno nacional establecidos por ley.
Artículo 50°.- Dentro de un régimen de independencia y autonomía, el Estado
reconoce a la Iglesia Católica como elemento importante en la formación
histórica, cultural y moral del Perú, y le presta su colaboración. El Estado
respeta otras confesiones y puede establecer formas de colaboración con ellas.
Artículo 51°.- La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre
las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente. La publicidad es esencial
para la vigencia de toda norma del Estado.
Artículo 52°.- Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la
República. También lo son los nacidos en el exterior de padre o madre
peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su minoría de edad.
Son asimismo peruanos los que adquieren la nacionalidad por naturalización o
por opción, siempre que tengan residencia en el Perú.
Artículo 53°.- La ley regula las formas en que se adquiere o recupera la
nacionalidad. La nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia
expresa ante autoridad peruana.
Artículo 54°.- El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el
suelo, el subsuelo, el dominio marítimo, y el espacio aéreo que los cubre.
El dominio marítimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, así
como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas
medidas desde las líneas de base que establece la ley.
En su dominio marítimo, el Estado ejerce soberanía y jurisdicción, sin perjuicio
de las libertades de comunicación internacional, de acuerdo con la ley y con los
tratados ratificados por el Estado.
El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre el espacio aéreo que cubre su
territorio y el mar adyacente hasta el límite de las doscientas millas, sin
perjuicio de las libertades de comunicación internacional, de conformidad con la
ley y con los tratados ratificados por el Estado.
 II. LA LEY DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL

Decreto Legislativo que regula el Sistema de Defensa Nacional - DECRETO

LEGISLATIVO Nº 1129
El Congreso de la República por Ley 29915, ha delegado en el Poder Ejecutivo
la facultad de legislar, entre otras materias, respecto a la reforma del Sistema
de Seguridad y Defensa Nacional con el objeto de fortalecer su constitución y
funcionamiento, conforme a lo señalado en el numeral 4 del artículo 2° de la
citada norma; El Estado, a través del Sistema de Defensa y Seguridad
Nacional, promueve el desarrollo del país y garantiza la seguridad de la Nación,
así como la plena vigencia de los derechos fundamentales, el bienestar de la
población y la consolidación del Estado democrático de derecho; lo que
contribuye a la paz, el desarrollo integral y la justicia social. De conformidad
con lo establecido en el artículo 104° de la Constitución Política del Perú; Con
el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; Con cargo a dar cuenta al
Congreso de la Republica.
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto regular la naturaleza, finalidad,
funciones y estructura del Sistema de Defensa Nacional. El Sistema de
Defensa Nacional garantiza la Seguridad Nacional, para la afi rmación de los
derechos fundamentales y el Estado constitucional de derecho, en el marco de
una gestión pública moderna.
El Sistema de Defensa Nacional tiene como ámbito de aplicación a todo el
territorio de la República. Comprende entre sus componentes, a los organismos
públicos, personas naturales y jurídicas de nacionalidad peruana, los cuales
están obligados a participar en la Defensa Nacional. Las personas naturales y
jurídicas extranjeras domiciliadas en el país están obligadas a participar en la
Defensa Nacional.
El Sistema de Defensa Nacional es el conjunto interrelacionado de principios,
normas, procedimientos, técnicas, instrumentos y elementos del Estado, cuya fi
nalidad es garantizar la Seguridad Nacional mediante la concepción,
planeamiento, dirección, preparación, ejecución y supervisión de acciones en
todos los campos de la Defensa Nacional.
NATURALEZA, FINALIDAD Y COMPONENTES
Naturaleza y Finalidad
El Sistema de Defensa Nacional es el conjunto interrelacionado de principios,
normas, procedimientos, técnicas, instrumentos y elementos del Estado, cuya
finalidad es garantizar la Seguridad Nacional mediante la concepción,
planeamiento, dirección, preparación, ejecución y supervisión de acciones en
todos los campos de la Defensa Nacional.
Artículo 4º.- Componentes del Sistema de Defensa Nacional El Sistema de
Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la República y está
compuesto por:
a) El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional;
b) La Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional - SEDENA;
c) La Dirección Nacional de Inteligencia, ente rector del Sistema de Inteligencia
Nacional; y,
d) Los Ministerios, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Locales. El
Sistema de Gestión de Riesgos de Desastres, el Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana y los otros Sistemas Administrativos y Funcionales del
Estado, coadyuvan al mejor cumplimiento de la finalidad del Sistema de
Defensa Nacional, conforme a la normatividad vigente.
CAPÍTULO II DEL CONSEJO DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
Artículo 5º.- Naturaleza El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional es el Ente
Rector del Sistema de Defensa Nacional. Es el órgano del más alto nivel de
decisión política y de coordinación estratégica en materia de Seguridad y
Defensa Nacional.
Artículo 6º.- Estructura El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional está
conformado por:
a) El Presidente de la República, quien ejerce la Presidencia del Consejo;
b) El Presidente del Consejo de Ministros;
c) El Ministro de Relaciones Exteriores;
d) El Ministro de Defensa;
e) El Ministro de Economía y Finanzas;
f) El Ministro del Interior;
g) El Ministro de Justicia y Derechos Humanos;
h) El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;
i) El Director General de la Policía Nacional del Perú; y,
j) El Director Ejecutivo de la Dirección Nacional de Inteligencia. El Presidente
de la República, en su calidad de Presidente del Consejo de Seguridad y
Defensa Nacional, de acuerdo a la naturaleza de los asuntos a tratar o a
petición de cualquiera de sus miembros, dispone la participación de cualquier
otro funcionario del Poder Ejecutivo y de otros poderes del Estado, así como de
autoridades de Gobiernos Regionales y Locales, con derecho a voz pero sin
voto. También podrá convocar, de ser necesario, a personas naturales o
jurídicas. Los miembros que conforman el Consejo de Seguridad y Defensa
Nacional no podrán delegar su representación.
Artículo 7º.- Funciones Corresponde al Consejo de Seguridad y Defensa
Nacional aprobar:
a) Los Objetivos y la Política de Seguridad y Defensa Nacional;
b) Las normas y lineamientos técnicos para la implementación y evaluación de
la política de Seguridad y Defensa Nacional;
c) Las Directivas sobre Seguridad y Defensa Nacional;
d) Las normas y disposiciones relacionadas a la Movilización Nacional;
e) Las medidas para el perfeccionamiento del Sistema de Defensa Nacional; y,
f) Los demás aspectos relacionados con la Seguridad y Defensa Nacional.
Artículo 8º.- Sesiones El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional se reunirá
de manera ordinaria una vez cada seis (06) meses y de manera extraordinaria
cuando sea convocado por su Presidente.
Artículo 9º.- Quórum El quórum para las sesiones del Consejo de Seguridad y
Defensa Nacional es de la mitad más uno del número legal de sus miembros,
incluyendo al Presidente del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, sin
cuya participación no se da inicio a las mismas.
Artículo 10º.- Acuerdos Los acuerdos del Consejo de Seguridad y Defensa
Nacional se adoptan por la mitad más uno del número legal de sus miembros.
El Presidente del Consejo tiene voto dirimente y ejerce la facultad de veto.
Artículo 11º.- Secretario El Jefe de la Secretaría de Seguridad y Defensa
Nacional - SEDENA, por la naturaleza de sus funciones, es el Secretario del
Consejo de Seguridad y Defensa Nacional y como tal, asiste a todas las
sesiones, con derecho a voz pero no a voto. En caso de ausencia justifi cada
podrá ser reemplazado por el Sub-Jefe de la SEDENA.
Artículo 12º.- Acceso a la Información Los acuerdos, actas, grabaciones,
transcripciones y en general, toda información o documentación que se genere
en el ámbito de los asuntos referidos a la Seguridad y Defensa Nacional, y
aquellas que contienen las deliberaciones sostenidas en las sesiones del
Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, son de carácter secreto.
CAPÍTULO III DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
Artículo 13º.- Naturaleza y Finalidad La SEDENA es la entidad responsable de
la gestión del Sistema de Defensa Nacional, con competencia en todo el
territorio nacional. Su finalidad es articular el funcionamiento del Sistema con
todos los componentes, conforme a lo dispuesto por el artículo 4° del presente
Decreto Legislativo. Se rige por su propia Ley y su Reglamento.
CAPÍTULO IV DE LOS MINISTERIOS, ORGANISMOS PÚBLICOS,
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
Artículo 14º.- Naturaleza y Finalidad Los Ministerios, Organismos Públicos,
Gobiernos Regionales y Locales son los componentes del Sistema de Defensa
Nacional. Tienen por finalidad planear, programar, ejecutar y supervisar las
acciones de Seguridad y Defensa Nacional, en las áreas específicas de su
responsabilidad, conforme a la legislación de la materia.
Artículo 15º.- Oficinas de Seguridad y Defensa Nacional Las entidades que
conforman el Sistema de Defensa Nacional deben contar con Oficinas de
Seguridad y Defensa Nacional, que dependen de la más alta autoridad de su
Entidad. Estas Oficinas mantienen relaciones de coordinación técnica con la
SEDENA.
Artículo 16º.- Relaciones de coordinación La SEDENA coordina con los
componentes del Sistema de Defensa Nacional las actividades que se deriven
de las decisiones y acuerdos del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional.
TÍTULO III DE LA EDUCACIÓN EN SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
Artículo 17º.- Educación en Seguridad y Defensa Nacional La educación en
materia de Seguridad y Defensa Nacional es obligatoria en todos los niveles y
modalidades del Sistema Educativo Nacional. El Ministerio de Educación
implementará su cumplimiento, en el ámbito de su competencia.
 III. EL ACUERDO NACIONAL

El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y

aprobadas sobre la base del díalogo y del consenso, luego de un proceso de
talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el
desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad democrática.
Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad
Ciudadana:
Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer
el orden público y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento
de los deberes individuales. Con este objetivo el Estado: (a) consolidar·
políticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas
conductas y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad
o libertad de las personas así como la propiedad pública y privada;(b) propiciar·
una cultura cívica de respeto a la ley y a las normas de convivencia,
sensibilizando a la ciudadanía contra la violencia y generando un marco de
estabilidad social que afiance los derechos y deberes de los peruanos; (c)
pondrá especial énfasis en extender los mecanismos legales para combatir
prácticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violación
contra la integridad física y mental de niños, ancianos y mujeres; (d) garantizar·
su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia; (e) fomentar· una
cultura de paz a través de una educación y una ética públicas que incidan en el
respeto irrestricto de los derechos humanos, en una recta administración de
justicia y en la reconciliación; (f) desarrollar· una política de especialización en
los organismos públicos responsables de garantizar la seguridad ciudadana; (g)
promover· los valores éticos y cívicos de los integrantes de la Policía Nacional,
así como su adecuada capacitación y retribución; y (h) promover· un sistema
nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y distritos del
país, presidido por los alcaldes y conformado por representantes de los
sectores públicos y de la ciudadanía.
Descentralización Política, Económica y Administrativa para Propiciar el
Desarrollo Integral, Armónico y Sostenido del Perú:
Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralización, política,
económica y administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y
recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales con el fin de
eliminar el centralismo. Construiremos un sistema de autonomías políticas,
económicas y administrativas, basado en la aplicación del principio de
subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de gobierno nacional,
regional y local del Estado, con el fin de fortalecer Éstos últimos y propiciar el
crecimiento de sus economías. Con ese objetivo, el Estado: (a) apoyar· el
fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos regionales y locales
(b) institucionalizar· la participación ciudadana en las decisiones políticas,
económicas y administrativas;(c) promover· la eficiencia y transparencia en la
regulación y provisión de servicios públicos, así como en el desarrollo de
infraestructura en todos los ámbitos territoriales; (d) establecer· una clara
delimitación de funciones, competencias y mecanismos de coordinación entre
los tres niveles de gobierno; (e) desarrollar· plataformas regionales de
competitividad orientadas al crecimiento de las economías locales y regionales;
(f) desarrollar· una estructura de captación de recursos fiscales, presupuestales
y del gasto público que incluyan mecanismos de compensación para asegurar
la equitativa distribución territorial y social, en un marco de estabilidad
macroeconómica y de equilibrio fiscal y monetario;(g) incorporar· los
mecanismos necesarios para mejorar la capacidad de gestión, la competencia
y la eficiencia de los entes públicos y privados, así como la competitividad de
las empresas y las cadenas productivas en los niveles nacional, regional y
local;(h) favorecer· la conformación de espacios macro regionales desde una
perspectiva de integración geoeconómica; (i) favorecer· el asociacionismo
intermunicipal e interregional para el tratamiento de temas específicos; (j)
fomentar· el acceso al capital en los niveles regional y local, particularmente
para la micro, pequeña y mediana empresa; y (k) fomentar· mecanismos de
compensación presupuestal para casos de desastre natural y de otra índole, de
acuerdo al grado de pobreza de cada región.
Reducción de la Pobreza:
Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la
reducción de la desigualdad social, aplicando políticas integrales y mecanismos
orientados a garantizar la igualdad de oportunidades económicas, sociales y
políticas. Asimismo, nos comprometemos a combatir la discriminación por
razones de inequidad entre hombres y mujeres, origen étnico, raza, edad,
credo o discapacidad. En tal sentido, privilegiaremos la asistencia a los grupos
en extrema pobreza, excluidos y vulnerables. Con este objetivo, partiendo de
un enfoque de desarrollo humano sustentable, con equidad entre hombres y
mujeres, sin discriminación, y en forma descentralizada, el Estado:(a)
promover· la producción, el desarrollo empresarial local y el empleo;(b)
fortalecer· las capacidades locales de gestión que promuevan el acceso a la
información, la capacitación, la transferencia tecnológica y un mayor acceso al
crédito;(c) promover· la ejecución de proyectos de infraestructura logística y
productiva, como parte de planes integrales de desarrollo local y regional con
intervención de la actividad privada; (d) asignar· recursos crecientes de
inversión social en educación y salud para maximizar la eficiencia de los
programas, orientándolos hacia las personas de mayor pobreza; (e) fomentar·
el pleno ejercicio de la ciudadanía y la participación de los ciudadanos en
situación de pobreza en la identificación de necesidades, el diseño de
soluciones y la gestión de los programas; (f) establecer· un sistema local de
identificación, atención y promoción del empleo a personas sin sustento;(g)
fomentar· el desarrollo institucional, la eficacia, la equidad y la transparencia
del Estado en el uso de los recursos en general y, especialmente, en aquellos
orientados a programas de reducción de la pobreza, propiciando el concurso y
la vigilancia de la sociedad civil;(h) garantizar· el ejercicio de los derechos de
las personas y el acceso a la administración de justicia de la población que vive
en situación de pobreza; e (i) fomentar· una cultura de prevención y control de
riesgos y vulnerabilidades ante los desastres, asignando recursos para la
prevención, asistencia y reconstrucción.

Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación:

Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la promoción de la igualdad de
oportunidades, reconociendo que en nuestro país existen diversas expresiones
de discriminación e inequidad social, en particular contra la mujer, la infancia,
los adultos mayores, las personas integrantes de comunidades Étnicas, los
discapacitados y las personas desprovistas de sustento, entre otras. La
reducción y posterior erradicación de estas expresiones de desigualdad
requieren temporalmente de acciones afirmativas del Estado y de la sociedad,
aplicando políticas y estableciendo mecanismos orientados a garantizar la
igualdad de oportunidades económicas, sociales y políticas para toda la
población. Con este objetivo, el Estado: (a) combatir· toda forma de
discriminación, promoviendo la igualdad de oportunidades;(b) fortalecer· la
participación de las mujeres como sujetos sociales y políticos que dialogan y
conciertan con el Estado y la sociedad civil;(c) fortalecer· una institución al más
alto nivel del Estado en su rol rector de políticas y programas para la promoción
de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, es decir, equidad de
género; (d) dará acceso equitativo a las mujeres a recursos productivos y
empleo ;(e) desarrollar· sistemas que permitan proteger a niños, niñas,
adolescentes, adultos mayores, mujeres responsables de hogar, personas
desprovistas de sustento, personas con discapacidad y otras personas
discriminadas o excluidas; y (f) promover· y proteger· los derechos de los
integrantes de las comunidades étnicas discriminadas, impulsando programas
de desarrollo social que los favorezcan integralmente.
Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social:
Nos comprometemos a asegurar las condiciones para un acceso universal a la
salud en forma gratuita, continua, oportuna y de calidad, con prioridad en las
zonas de concentración de pobreza y en las poblaciones más vulnerables. Nos
comprometemos también a promover la participación ciudadana en la gestión y
evaluación de los servicios públicos de salud. Con este objetivo el Estado:(a)
potenciar· la promoción de la salud, la prevención y control de enfermedades
transmisibles y crónico degenerativas; (b) promover la prevención y el control
de enfermedades mentales y de los problemas de drogadicción ; (c) ampliará el
acceso al agua potable y al saneamiento básico y controlar los principales
contaminantes ambientales;(d) desarrollará un plan integral de control de las
principales enfermedades emergentes y re – emergentes, de acuerdo con las
necesidades de cada región; (e) promover hábitos de vida saludables; (f)
ampliar y descentralizar· los servicios de salud, especialmente en las áreas
más pobres del país, priorizándolos hacia las madres, niños, adultos mayores y
discapacitados ;(g) fortalecer· las redes sociales en salud, para lo cual
garantizar· y facilitar· la participación ciudadana y comunitaria en el diseño,
seguimiento, evaluación y control de las políticas de salud, en concordancia
con los planes locales y regionales correspondientes ; (h) promover· la
maternidad saludable y ofrecer· servicios de planificación familiar, con libre
elección de los métodos y sin coerción ; (i) promover· el acceso gratuito y
masivo de la población a los servicios públicos de salud y la participación
regulada y complementaria del sector privado; (j) promover· el acceso universal
a la seguridad social y fortalecer· un fondo de salud para atender a la población
que no es asistida por los sistemas de seguridad social existentes;(k)
desarrollar· políticas de salud ocupacionales ,extendiendo las mismas a la
seguridad social;(l) incrementar· progresivamente el porcentaje del presupuesto
del sector salud; (m) desarrollar· una política intensa y sostenida de
capacitación oportuna y adecuada de los recursos humanos involucrados en
las acciones de salud para asegurar la calidad y calidez de la atención a la
población; (n) promover· la investigación biomédica y operativa, así como la
investigación y el uso de la medicina natural y tradicional; y (o) restablecerá la
autonomía del Seguro Social.
Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo:
Nos comprometemos a promover y propiciar, en el marco de una economía
social de mercado, la creación descentralizada de nuevos puestos de trabajo,
en concordancia con los planes de desarrollo nacional, regional y local.
Asimismo, nos comprometemos a mejorar la calidad del empleo, con ingresos y
condiciones adecuadas, y acceso a la seguridad social para permitir una vida
digna. Nos comprometemos además a fomentar el ahorro, así como la
inversión privada y pública responsables, especialmente en sectores
generadores de empleo sostenible. Con este objetivo el Estado:(a) fomentará la
concertación entre el Estado, la empresa y la educación para alentar la
investigación, la innovación y el desarrollo científico, tecnológico y productivo,
que permita incrementar la inversión pública y privada, el valor agregado de
nuestras exportaciones y la empleabilidad de las personas, lo que supone el
desarrollo continuo de sus competencias personales, técnicas y profesionales y
de las condiciones laborales; (b) contar· con normas que promuevan la
formalización del empleo digno y productivo a través del dialogo social directo;
(c) garantizar· el libre ejercicio de la sindicalización a través de una Ley
General del Trabajo que unifique el derecho individual y el colectivo en
concordancia con los convenios internacionales de la Organización
Internacional del Trabajo y otros compromisos internacionales que cautelen los
derechos laborales; (d) desarrollará políticas nacionales y regionales de
programas de promoción de la micro, pequeña y mediana empresa con énfasis
en actividades productivas y en servicios sostenibles de acuerdo a sus
características y necesidades, que faciliten su acceso a mercados, créditos,
servicios de desarrollo empresarial y nuevas tecnologías, y que incrementen la
productividad y asegurar que ésta redunde a favor de los trabajadores;(e)
establecer· un régimen laboral transitorio que facilite y amplíe el acceso a los
derechos laborales en las micro empresas;(f) apoyar· las pequeñas empresas
artesanales, en base a lineamientos de promoción y generación de empleo;(g)
promover· que las empresas inviertan en capacitación laboral y que se
coordine programas públicos de capacitación acordes a las economías locales
y regionales;(h) garantizar· el acceso a información sobre el mercado laboral
que permita una mejor toma de decisiones y una orientación más pertinente
sobre la oferta educativa;(i) fomentar· la eliminación de la brecha de extrema
desigualdad entre los que perciben más ingresos y los que perciben menos;(j)
fomentar· que los planes de desarrollo incluyan programas de empleo femenino
y de los adultos mayores y jóvenes; (k) promoverá la utilización de mano de
obra local en las inversiones y la creación de plazas especiales de empleo para
las personas discapacitadas;(l) garantizar· la aplicación del principio de igual
remuneración por trabajo de igual valor, sin discriminación por motivo de
origen, raza, sexo, idioma, credo, opinión, condición económica, edad o de
cualquier otra Índole; (m) garantizar· una retribución adecuada por los bienes y
servicios producidos por la población rural en agricultura, artesanía u otras
modalidades,(n) erradicar· las peores formas de trabajo infantil y, en general,
proteger· a los niños y adolescentes de cualquier forma de trabajo que pueda
poner en peligro su educación, salud o desarrollo físico, mental, espiritual,
moral o social; (o) promover· mejores condiciones de trabajo y proteger·
adecuadamente los derechos de las trabajadoras del hogar;(p) fomentar· la
concertación y el dialogo social entre los empresarios, los trabajadores y el
Estado a través del Consejo Nacional de Trabajo, para promover el empleo, la
competitividad de las empresas y asegurar los derechos de los trabajadores; y
(q) desarrollar· indicadores y sistemas de monitoreo que permitan establecer el
impacto de las medidas económicas en el empleo.
Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición:
Nos comprometemos a establecer una política de seguridad alimentaria que
permita la disponibilidad y el acceso de la población a alimentos suficientes y
de calidad, para garantizar una vida activa y saludable dentro de una
concepción de desarrollo humano integral. Con este objetivo el Estado:(a)
alentar· una producción de alimentos sostenible y diversificada, aumentando la
productividad , luchando contra las plagas y conservando los recursos
naturales, tendiendo a disminuir la dependencia de la importación de alimentos;
(b) garantizar· que los alimentos disponibles sean económicamente asequibles,
apropiados y suficientes para satisfacer las necesidades de energía y
nutrientes de la población; (c) evitar· que la importación de alimentos cambie
los patrones de consumo saludable de la población, acentuando la
dependencia alimentaria y afectando la producción nacional de alimentos
básicos; (d) promover·el establecimiento de un Código de Ética obligatorio para
la comercialización de alimentos, cuyo cumplimiento sea supervisado por un
Consejo Intersectorial de Alimentación y Nutrición, con el fin de garantizar la
vida y la salud de la población; (e) aplicará, junto con los gobiernos locales y la
sociedad organizada, controles de calidad y vigilancia sobre la producción,
comercialización, almacenamiento y distribución de alimentos para consumo
humano, que aseguren la idoneidad y condiciones sanitarias de los mismos ; (f)
garantizar· el saneamiento básico; (g) promoverá la participación, organización
y vigilancia de los consumidores, como ejercicio ciudadano democrático; (h)
tomar· medidas contra las amenazas a la seguridad alimentaria, como son las
sequías, la desertificación, las plagas, la erosión de la diversidad biológica, la
degradación de tierras y aguas, para lo que promoverá la rehabilitación de la
tierra y la preservación de los germoplasmas; (i) reforzará la investigación
pública y privada en materia de agricultura, ganadería ,bosques y demás
recursos; (j) hará posible que las familias y las personas expuestas a la
inseguridad alimentaria satisfagan sus necesidades alimenticias y
nutricionales , y prestar· asistencia a quienes no están en condiciones de
hacerlo; (k) asegurar· el acceso de alimentos y una adecuada
nutrición ,especialmente a los niños menores de cinco años y lactantes,
mujeres gestantes y niños en etapa escolar, pobres, pobres extremos y
vulnerables, así como familias en situación de pobreza o riesgo, promoviendo
una amplia participación, vigilancia y autosugestión de la sociedad civil
organizada y de las familias beneficiarias;(l) desarrollar· una política
intersectorial participativa de seguridad alimentaria, con programas
descentralizados que atiendan integralmente los problemas de desnutrición;
(m) estimulará y promoverá la lactancia materna en el primer año de vida; (n)
otorgar· complementos y suplementos alimentarios y nutricionales a los pobres
extremos y vulnerables, (o) capacitar· y educar· a la población en temas de
nutrición , salud , higiene, vigilancia nutricional y derechos ciudadanos, para
lograr una alimentación adecuada; (p) incorporará contenidos de educación
nutricional en los programas educativos; (q) recuperar· y valorar· los saludables
saberes y hábitos nutricionales originales; (r) difundir· las virtudes nutricionales
de los derivados agro-industriales en los cultivos locales; y (s) promover· la
participación activa de las personas y grupos sociales superando prácticas de
asistencialismo y paternalismo.
Fortalecimiento de la Familia, Protección y Promoción de la Niñez, la
Adolescencia y la Juventud:
Nos comprometemos a fortalecer la familia como espacio fundamental del
desarrollo integral de las personas, promoviendo el matrimonio y una
comunidad familiar respetuosa de la dignidad y de los derechos de todos sus
integrantes. Es política de Estado prevenir, sancionar y erradicar las diversas
manifestaciones de violencia que se producen en las relaciones familiares. Nos
proponemos, asimismo, garantizar el bienestar, el desarrollo integral y una vida
digna para los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, en especial de aquellos
que se encuentran en situación de riesgo, pobreza y exclusión. Promoveremos
espacios institucionales y entornos barriales que permitan la convivencia
pacífica y la seguridad personal, así como una cultura de respeto a los valores
morales, culturales y sociales. Con este objetivo el Estado:(a) garantizará
programas educativos orientados a la formación y al desarrollo de familias
estables, basados en el respeto entre todos sus integrantes; (b) promoverá la
paternidad y la maternidad responsables; (c) fortalecerá la participación y el
liderazgo de las niñas, niños y adolescentes en sus centros educativos y otros
espacios de interacción; (d) garantizará el acceso de las niñas, niños y
adolescentes a una educación y salud integrales, al enriquecimiento cultural, la
recreación y la formación en valores , a fin de fortalecer su autoestima,
personalidad y el desarrollo de sus habilidades;(e) prevendrá todas las formas
de violencia familiar, así como de maltrato y explotación contra niños, niñas y
adolescentes, aportando a su erradicación; (f) prevendrá el pandillaje y la
violencia en los jóvenes y promoverá programas de reinserción de los
adolescentes infractores ; (g) desarrollará programas especiales de atención a
niños, niñas ,adolescentes y jóvenes que sufren las secuelas del terrorismo, (h)
fortalecerá el ente rector del sistema de atención a la niñez y a la adolescencia,
las redes de Defensorías del Niño y Adolescente en municipalidades y
escuelas, y los servicios integrados para la denuncia, atención especializada y
sanción de casos de violencia y explotación contra aquellos; (i) fomentará
programas especiales de recreación, creación y educación productiva y
emprendedora de los más jóvenes; (j) implementará servicios de atención
integral para adolescentes embarazadas, jefas de hogar menores de edad y
parejas jóvenes; (k) fortalecer· sistemas de cuidado infantil diurno desde una
perspectiva multisectorial; (l) apoyar· la inversión privada y pública en la
creación de espacios de recreación, deporte y cultura para los jóvenes, en
especial de zonas alejadas y pobres; (m) promoverá que los medios de
comunicación difundan imágenes positivas de la niñez, adolescencia y
juventud, así como contenidos adecuados para su edad; (n) promoverá la
educación sexual respetando el derecho de los padres de brindar la educación
particular que crean más conveniente para sus hijos;(o) implementar·
programas de becas, capacitación u otras formas de apoyo que ayuden a una
mejor formación intelectual y profesional de la juventud; (p) institucionalizar
políticas multisectoriales para la reducción de la violencia familiar y juvenil; y (q)
promoverá la institucionalización de foros juveniles sobre los asuntos de
Estado.
 IV. POLÍTICA Y DEFENSA NACIONAL

Concepción política y estratégica :

El Perú tiene como Política de Estado, el estricto respeto al Derecho
Internacional, la igualdad jurídica y soberana de los Estados; el principio de la
no-injerencia y la no intervención en los asuntos internos de otros países; la
libre determinación de los pueblos, el fiel cumplimiento de los tratados, la
solución pacífica de conflictos y la prohibición del uso o amenaza de uso de la
fuerza; el derecho soberano de cada Nación de construir y mantener libremente
su sistema socio-económico y sistema político que ellos mismos elijan. Al
mismo tiempo, el Perú reafirma el ejercicio de su soberanía e independencia
nacional, su existencia y la integridad de su territorio y de su patrimonio, así
como la protección y consecución de sus intereses, aspiraciones y objetivos,
actuando con plena autonomía y libre de toda subordinación frente a cualquier
amenaza, riesgo o desafío. El Estado Peruano en su proceso de desarrollo y
consolidación, se mantiene alerta y preparado a fin de hacer frente a las
amenazas contra la Nación y el Estado, a fin de garantizar su seguridad, base
indispensable para lograr el desarrollo y alcanzar sus objetivos.
Sus fundamentos son:
La participación de la sociedad peruana en la solución de los conflictos internos
y externos, a través de la presentación de la situación en forma veraz y
oportuna, a fin que las personas y organizaciones de la sociedad civil se
identifiquen con la acción del Estado y se sumen al esfuerzo para resolver los
conflictos.
La acción diplomática activa de carácter preventivo y de permanente
coordinación con el Consejo de Seguridad Nacional. Las controversias o
divergencias entre los Estados, deben solucionarse en el marco de la
fraternidad, solidaridad, convivencia pacífica, apoyo mutuo, intereses comunes,
estricta reciprocidad, respeto a la independencia y soberanía de los Estados,
respeto y cumplimiento de los tratados y convenios internacionales y la firme
adhesión a las normas y principios del Derecho Internacional, Derechos
Humanos, Carta de la Naciones Unidas y del Sistema Interamericano.
Acción combinada para enfrentar amenazas y riesgos que comprometen al
Perú y a uno o más Estados vecinos, éstos serán conducidos a través del
planeamiento y ejecución conjuntos, así como de la asunción de los costos por
las partes.
Los problemas de seguridad convencional en la región serán atendidos
aplicando los mecanismos de seguridad cooperativa. Las amenazas serán
enfrentadas por medio de políticas de coordinación y cooperación mutua,
debiendo establecer la prioridad para enfrentarlas, mediante el enfoque
multidimensional.
La población debe comprender que la Seguridad y Defensa son bienes y
servicios públicos comunes destinados a resguardar la existencia de la Nación
y se identificará con estos principios, a través de su difusión y de la elevación
de su nivel de conocimientos sobre estos temas, así como de su relación con
los valores de la Democracia y del respeto a los Derechos Humanos.
Los requerimientos de la Seguridad y Defensa del Estado deben ser
satisfechos en concordancia con el Desarrollo Nacional. Siendo el Estado
promotor y regulador del desarrollo, debe propiciar un crecimiento sostenido
que permita fortalecer al Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.
La estrategia de seguridad del Perú es defensiva-disuasiva. La acción militar a
través de las Fuerzas Armadas, es el último recurso que empleará el Estado
Peruano para actuar exclusivamente en su defensa. Las Fuerzas Armadas
están regidas por valores éticos y morales; son modernas, flexibles, eficientes,
eficaces y de acción conjunta, con capacidad para enfrentar las amenazas.
 LINKOGRAFÍA
 https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1914632/DECRETO
%20LEGISLATIVO%201129%20REGULA%20SISTEMA%20DE
%20DEFENSA%20NACIONAL%20%281%29.pdf.pdf?v=1622134708
 https://www.mimp.gob.pe/files/direcciones/dgfc/diff/politicas_nacionales/
1_Acuerdo_Nacional.pdf
 https://www4.congreso.gob.pe/dgp/constitucion/Const79texto/TITULOII-
CAPITULOI.pdf
 https://www.oas.org/juridico/spanish/per_res17.pdf
 https://acuerdonacional.pe/
 https://www.mindef.gob.pe/informacion/documentos/libroblanco/
Capitulo_III.pdf

 BIBLIOGRAFÍA
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1129