EJECUCIÓN CONTRACTUAL

DOCENTE
Mg. CPC Fredy Silvestre Vargas
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¿Qué aprenderé hoy?

EJECUCIÓN CONTRACTUAL
1. Perfeccionamiento del contrato
2. Garantías contractuales
3. Penalidades y su aplicación
4. Modificaciones al contrato
5. Contrataciones complementarias

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 Fases de la contratación

Perfeccionamiento
Contrato

Procedimiento de Ejecución
Actos Preparatorios Selección Contractual

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 ¿Qué es la ejecución contractual?

Fase de la contratación pública en la

cual las partes cumplen las
prestaciones a las que se han
comprometido: El contratista ejecuta
la obra, suministra el bien o presta el
servicio y, por su parte, la Entidad
cumple con efectuar el pago.

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 Obligación de contratar

Al día siguiente de la ✓Por recorte presupuestal del Injustificado

Negativa de la Entidad

Incumplimiento de Postor
Nace

publicación en el SEACE del objeto materia del ✓Pérdida de la buena pro

consentimiento de la buena procedimiento.
pro o de que ésta haya ✓Pasibles de sanción
✓Norma expresa.
quedado administrativamente Justificado
firma. ✓Desaparece la necesidad
debidamente acreditada. ✓Imposibilidad física o jurídica
sobrevenida al otorgamiento
Tanto la Entidad como el o los Otras causas: injustificado, genera de la Buena Pro que no le sea
postores ganadores están responsabilidad. atribuible.
obligados a contratar.
Imposibilita convocar el mismo
objeto durante el ejercicio
presupuestal, salvo la causal sea
la falta de presupuesto.

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 Definiciones
Contrato:
✓ El contrato es el acuerdo al que arriban la Entidad y el contratista para crear,
regular, modificar o extinguir una relación jurídica dentro de los alcances de la
Ley y del presente Reglamento.

Contrato Original:
✓ Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la buena
pro, en las condiciones establecidas en las bases y la oferta ganadora.

Contrato actualizado o vigente:

✓ Es el contrato original que ha sido afectado por las modificaciones al
contrato, tales como reajustes, ampliaciones de plazo, adicionales,
etc.
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 Administración de contrato

Busca administrar eficazmente un acuerdo surgido entre dos partes para alcanzar un
beneficio mutuo.

El órgano encargado de las contrataciones tiene como función la gestión

administrativa del contrato, que involucra el trámite de su
perfeccionamiento, la aplicación de las penalidades, el procedimiento de
pago, en lo que corresponda, entre otras actividades de índole
administrativo. Las normas de organización interna de la Entidad pueden
asignar dicha función a otro órgano. La supervisión de la ejecución del
contrato compete al área usuaria o al órgano al que se le haya asignado
tal función.
[Artículo 5 del Reglamento]

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 Contenido del contrato
Contenido
Documento que lo contiene
Documentos del procedimiento de
selección contengan reglas definitivas
La oferta ganadora
Documentos que generen
obligaciones a las partes
Cláusulas Obligatorias
Garantías
Anticorrupción
Solución de Controversias
Resolución de contrato por
incumplimiento
Cláusula de identificación y
asignación de riegos (obras)
[Artículo 136 del RLCE]Mg. CPC Fredy Silvestre Vargas
 Perfeccionamiento del Contrato

• Licitación Pública
• Concurso Público
• Contratación Directa
Suscripción
• Selección de consultores
del Contrato
individuales
• Adjudicación Simplificada
• Subasta Inversa Electrónica

Recepción • Adjudicación Simplificada

de Orden de • Comparación de Precios
Compra o • Acuerdo Marco
Servicio • Subasta Inversa Electrónica

= Siempre que el monto del VE/VR supere los S/200 000.00

= Siempre que el monto del VE no supere los S/200 000.00 Mg. CPC Fredy Silvestre Vargas
 Plazos y procedimientos para el perfeccionamiento
1. Cuando el postor ganador presenta todos los documentos:

8 días hábiles (dh) 2 dh

Buena pro consentida en Postor ganador Suscripción de

el SEACE o presenta requisitos contrato/notifica
administrativamente firme para perfeccionar OC/OS

2. Cuando se requiere subsanación:

2 dh Hasta 4 dh 2 dh
8 dh

Postor ganador Suscripción de

observaciones
Buena pro consentida en Postor subsana

E° notifica
el SEACE o presenta requisitos contrato/notifica
observaciones
administrativamente firme para perfeccionar OC/OS

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 Plazos y procedimientos para el perfeccionamiento
3. No se perfeccionar por causa de la Entidad:

E° no cumple Postor puede

Postor requiere 5 dh E° no
con suscribir el dejar sin
a la E° la suscribe el
contrato dentro efecto la
suscripción contrato
del plazo buena pro

4. Cuando no se perfecciona por causa del postor ganador:

2 dh OEC declara
Postor ganador OEC requiere al desierto
pierde la Buena 2° lugar para
Pro perfeccionar OEC aplica art. OEC declara
141. 4 y 141.7 No se desierto
Consentida perfecciona
la pérdida
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 Plazos y procedimientos para el perfeccionamiento

➢ Procedimiento en caso de Bienes, Servicios en General y Subasta Inversa:

2 dh
No se OEC declara
OEC devuelve el Comité califica a los OEC inicia perfecciona desierto el
expediente al postores admitidos, procedimiento de
procedimiento
comité de selección identifica hasta 2 ofertas perfeccionamiento
de selección

➢ En caso de Consultorías y Ejecución de obras:

✓ En caso de consultorías, el OEC requiere la presentación de los documentos a los primeros cuatro (4)
postores.
✓ En caso de Obras, el OEC considera a los cuatro (4) postores que cumplan con los requisitos de
calificación conforme.

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 Requisitos para perfeccionar el contrato
Condiciones del postor

• RNP vigente
• No inhabilitado
• CLC suficiente: obras
• Especialidad: consultoría de obras

Documentos además de los previstos en los documentos del procedimiento:

•Garantías, salvo casos de excepción.

•Contrato de consorcio con firma legalizada, de ser el caso.
•Código de cuenta interbancaria (CCI), proveedores no domiciliados, número de cuenta bancaria y
entidad bancaria en el exterior.
•Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el contrato, cuando
corresponda.
•Los documentos que acrediten el requisito de calificación referidos a la capacidad técnica y
profesional en el caso de obras y consultoría de obras.
•Adicionalmente, se deberán presentar los demás documentos previstos en los documentos del
procedimiento de selección.

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Garantías

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 Garantías
Son mecanismos de respaldo destinado a proteger, resarcir o asegurar el cumplimiento de las
obligaciones asumidas por el contratista como consecuencia de la suscripción del contrato con el Estado.

Finalidad

Desincentivar y limitar Compensar por los daños Excepcionalmente cobro de

incumplimientos causados saldos y penalidades

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 Garantías Contractuales
Se clasifica en:
✓ Garantía de fiel cumplimiento.
✓ Garantía de fiel cumplimiento de prestaciones accesorias.
✓ Garantías por adelantos

✓En el documento del procedimiento de

Características
selección se debe establecer el tipo de garantía
(CF o PC).
Solidaria
✓Debe ser emitidas por entidades del sistema
Irrevocable
financiero supervisadas por SBS autorizadas
para emitir garantías y que cuenten con
Incondicionales
clasificación de riesgo B o superior o estar en
última lista de bancos extranjeros de primera
De realización automática en el país
categoría, que publica el BCR.

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 Garantía de fiel cumplimiento:

Se presenta
para:

Recepción y
Perfeccionamiento conformidad
del contrato /consentimiento
Mantener vigencia Liquidación final

10% del valor del Contrato

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Excepciones a la Garantía de Fiel Cumplimiento

Contratos/ítems ≤ S/.
200,000. Contrataciones
– bienes y servicios Complementarias
(distinto a consultoría cuyos montos sean ≤
de obra) S/. 200,000.

Adquisición de Arrendamiento
bienes de bienes
inmuebles muebles/
inmuebles

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Penalidades

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 Penalidades por Incumplimiento
Finalidad
✓ Desincentivar el incumplimiento del contratista.
✓ Resarcir a la Entidad, de alguna manera, por el perjuicio que el incumplimiento en la
ejecución de las prestaciones le haya causado.

• Por mora: Otras penalidades:

• Retraso injustificado • Distintas a mora
• Máximo a cobrar 10% • Objetivas, razonables,
• Los documentos del congruentes y
procedimiento proporcionales.
establecerán la forma • Máximo a cobrar 10%
de cálculo

Penalidad diaria = 0.10 x Monto

F x Plazo en días
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 “Respecto de las “otras penalidades”, el artículo 163 del Reglamento ha
precisado que en los documentos del procedimiento de selección debe
contemplarse: (i) los supuestos de aplicación de penalidad; (ii) la forma de
OPINIÓN Nº cálculo de la penalidad para cada supuesto; y, (iii) el procedimiento mediante
003-2022/DTN el cual se verifica el supuesto a penalizar, siendo estos tres requisitos
indispensables para la aplicación de la penalidad. Contrario sensu, no será
posible aplicar las “otras penalidades” cuando el procedimiento de
verificación de la penalidad no estuviese contemplado en los documentos del
procedimiento de selección”

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 Caso - Penalidad
Con fecha 06 de febrero de 2023 el Ministerio de la Felicidad suscribe un contrato para
adquirir mobiliario de oficina con la empresa SAN PEDRO SA, con un plazo de entrega de 20
días calendario contabilizados a partir del día siguiente de perfeccionado el contrato y por
un monto contractual de S/ 350,000.00 soles. Dicho contratista entrega los muebles en el
almacén del Ministerio, el 02 de marzo de 2023.

¿Corresponde aplicar penalidad?

Determine el monto a penalizar, en caso corresponda.
¿Cuál sería el procedimiento para aplicar la penalidad, en caso corresponda?

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 Caso - Penalidad

Plazo Max. de
Perfeccionó el entrega 26 27
contrato 02
02 02
06 23 23 03
02 23
23
20 días calendario
07
02
23 3 días
Inicio de plazo
de ejecución

¿Corresponde aplicar penalidades?

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 Caso - Penalidad
Donde F tiene los siguientes valores: Penalidad diaria = 0.10 x Monto

a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes, F x Plazo en días
servicios en general, consultorías y ejecución de obras: F 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) días:
b.1) Para bienes, servicios en general y consultorías: F = 0.25
B.2) Para obras: F = 0.15

Penalidad diaria = 0.10 x 350,000.00 Penalidad diaria = 35,000.00 = 4,375.00 por día

8
0.40 x 20

(4,375.00) x (3) = 13,125.00

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 Caso - Penalidad
Cuando el plazo con el que cuenta un contratista para ejecutar la prestación a favor de la
Entidad venza en día inhábil, se entenderá que dicho plazo vence el primer día hábil siguiente.

A efectos de computar los días de atraso para la aplicación de la penalidad indicada en el

artículo 133 del Reglamento cuando el plazo con el que cuenta un contratista para ejecutar la
prestación a favor de la Entidad venza en día inhábil, debe tomarse en cuenta el primer día
hábil siguiente, aplicándose la penalidad correspondiente desde el día posterior a éste, de
conformidad con los términos contractuales.

OPINIÓN Nº 183-2018/DTN

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MODIFICACIONES AL CONTRATO

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 Adicionales y Reducción para Bienes y Servicios

Puede generar Costos Según (EETT –

Para alcanzar la
Hasta el ampliación o TdR, Precio pactado o Naturaleza
finalidad del
25% reducción de plazo acuerdo entre las excepcional
contrato
contractual partes)

I II III IV V

✓ La Entidad puede requerir un mayor número de prestaciones a las inicialmente pactadas o disponer
la reducción de las mismas, siempre que dicho contrato se encuentre vigente.
✓ El área usuaria deberá sustentar la necesidad del adicional.
✓ Es necesario la emisión de una Resolución por el Titular de la Entidad, facultad que puede delegarse.
✓Es necesario contar con la asignación presupuestal correspondiente.
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 Ampliaciones del Plazo Contractual:
✓Por aprobación de adicional que afecte el plazo. Contratista amplía el plazo de las garantías.
✓Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista (ajenas a su voluntad) debidamente
comprobados y que modifiquen el plazo contractual.
✓Reconocimiento de gastos generales debidamente acreditados.

Contratista Entidad

Solicita Ampliación Resuelve y notifica a través

dentro de los 7 días
del SEACE en un plazo de
Hábiles de finalizado
El hecho generador o
10 días hábiles, desde el
autorizado el adicional Día siguiente de solicitado

De no existir pronunciamiento expreso, se tiene por aprobada la

solicitud, bajo responsabilidad del titular
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OTRAS MODIFICACIONES AL CONTRATO

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 Otras modificaciones del contrato

Hechos
Hecho no
sobrevinientes
imputables a
a la
ninguna de las
presentación
partes
Cuando no resulten aplicables de ofertas
los adicionales, reducciones y
ampliaciones, las partes
pueden acordar otras
modificaciones Permitan
No cambien
alcanzar su
los elementos
finalidad
determinantes
oportuna y
del objeto.
eficientemente

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 Otras modificaciones del contrato
I INFORME TÉCNICO LEGAL: i) necesidad de modificación a fin de ejecutar
oportuna y eficientemente, ii) No se cambian elementos esenciales y iii)
hechos sobrevinientes a la presentación de ofertas.

II En contratos sujetos a supervisión de terceros, corresponde contar con la

OPINIÓN FAVORABLE DEL SUPERVISOR.

III Suscripción de la adenda y su registro en el SEACE, conforme a lo

establecido por el OSCE.

IV
Cuando implique el incremento del precio, adicionalmente: CCP y La
aprobación por resolución del Titular de la Entidad

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CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS

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 “El artículo 174 del Reglamento prevé, como una herramienta para
las Entidades, la posibilidad de que estas puedan realizar
contrataciones complementarias de bienes y servicios en general con
OPINIÓN Nº
el mismo contratista, dentro de los tres (3) meses posteriores a la
085-2019/DTN
culminación del plazo de ejecución del contrato, para lo cual,
adicionalmente deben cumplirse las condiciones que establece el
referido dispositivo.”

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 Contrataciones Complementarias

CONDICIONES
✓ Dentro de los 3 meses posteriores a la culminación del plazo de ejecución del contrato
✓ Hasta por un máximo del 30% del monto del contrato original
✓ Se trate del mismo bien o servicio en general
✓ Se desarrolla por única vez y en tanto culmine el procedimiento de selección convocado
✓ El contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisición o contratación
✓ Se suscribe un Nuevo Contrato

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CONFORMIDAD Y PAGO

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 Recepción y conformidad

Controversias: conciliación y/o arbitraje

Recepción de 7 días Conformidad

bienes/ servicios (derecho al pago)
Consultoría 15 días Constancia

Observaciones
2 a 08 días
5 a 15 días (complejo/sofisticado o consultoría)
Se requiere informe de responsable de área usuaria
En O/C u O/S puede consignarse en documento Mg. CPC Fredy Silvestre Vargas
 Pagos de la contraprestación

Excepcionalmente el pago
Luego de ejecutada la se realiza por adelantado,
prestación cuando este sea condición
de mercado

Luego de la
10 días
conformidad del
Pago
Bien, servicio o
consultoría Atraso: interés legal

Controversias: conciliación y/o arbitraje

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Mg. CPC Fredy Silvestre Vargas
Cel. 945532199

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