REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

U.N.E.S.

MATURIN ESTADO MONAGAS

PROFESORA BACHILLER

SANDRA TINEO EULICES MORAO

MATURIN, NOVIEMBRE DE 2.022

La ley bancaria es el termino más amplio para las leyes que rigen los bancos
y otras instituciones financieras que realizan negocios , en Venezuela la
primera ley de bancos fue creada el 17 de Mayo de 1.899, lo cual se indica
en la creación del marco jurídico para la fundación y operación de
instituciones financieras con el fin de velar jurídicamente por el beneficio de
las entidades y de los clientes que forman parte fundamental en el desarrollo
de las mismas, a lo largo de los años dicha ley como todas las demás han
sufrido cambios y reformas, con el único fin de ofrecer y resguardar los
bienes financieros. La Nueva Ley General de Bancos y Otras Instituciones
Financieras tiene como principal objetivo promover la estabilidad y la
competitividad del sistema financiero y bancario, asimismo se busca por
medio de la misma restituir a la Superintendencia de Bancos y otras
Instituciones Financieras (SUDEBAN) las atribuciones que le fueron
conferidas por la Ley de Regulación Financiera a la Junta de Emergencia
Financiera en 1994. Es así como consecuencia de la crisis financiera iniciada
en enero de 1994, se estableció en la Ley de Regulación Financiera que el
sistema de bancos, instituciones financieras y entidades de ahorro y
préstamo, sería regido por la Junta de Emergencia Financiera hasta tanto no
se modificara la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras.
Por otra parte, la configuración de una nueva Ley, también estuvo motivada
por el alcance dela Ley Habilitante, que entre otras abarcó la creación de una
banca de segundo piso dentro del sistema financiero venezolano; la
ampliación del criterio de vinculación de empresas relacionadas e inclusión
de las filiales en el exterior dentro del concepto de grupo financiero; la
ampliación de los mecanismos sancionatorios y el fortalecimiento de las
labores de inspección del sistema bancario. Dentro de los cambios más
destacados contenidos en la nueva Ley de Bancos publicada el 13de
noviembre de 2001 en Gaceta Oficial Extraordinaria N°5.555 se encuentra la
inclusión del Sistema Nacional de Ahorro y Préstamo dentro del ámbito de
supervisión de la mencionada Ley .Asimismo en la nueva Ley se enfatiza la
importancia de la normativa prudencial emanada de la SUDEBAN, a fin de
evitar deterioros en la cartera de créditos o la de inversiones; la desviación
del objeto de los fideicomisos; promover la debida aplicación contable de los
ingresos generados y los efectivamente cobrados. Se incorporan dentro de
los conceptos de banca especializada a dos nuevas figuras: Banca de
Desarrollo y Banca de Segundo Piso. Igualmente se incluyen dentro de los
sujetos de aplicación o del ámbito de la Ley a los Operados cambiarios
fronterizos. Se excluyen dentro del ámbito de aplicación de la Ley al Banco
del Pueblo Soberano y el Banco de la Mujer o cualquier otra institución que
posteriormente pueda establecer el Estado, que tenga por objeto crear,
estimular, promover y desarrollar el sistema micro financiero del país, para
atender la economía popular y alternativa. Asimismo se excluyen de la ley las
Personas jurídicas de derecho público que tengan por objeto la actividad
financiera, excepto el caso de FOGADE y el BANAP. Igualmente estarán
bajo la supervisión de la SUDEBAN las sociedades de garantías recíprocas y
los fondos nacionales de garantías reciprocas. El punto anterior ha sido
considerado polémico toda vez que las instituciones públicas de
microcréditos pueden responder a un origen o naturaleza de política social, o
por el contrario, a una naturaleza micro financiera. Lo anterior se refiere a la
necesidad del control prudencial de la actividad micro financiera, si de ella se
espera sostenibilidad, perpetuidad y credibilidad en el futuro. En contra
posición si lo que se busca es establecer una política social de transferencias
y subsidios, estas instituciones ni siquiera deberían llevar el nombre de
bancos, ya que no recibirían depósitos, no intermediarían, sino que
realizarían transferencias a un sector de la población. Es de esta manera
que existe un criterio difuso y poco consistente a la hora de liberar a estas
instituciones micro financieras de la regulación prudencial. Sin embargo no
se incluyó un objetivo que se encontraba expreso en la Ley anterior,
relacionado con la labor de prestar auxilio financiero para restablecer la
liquidez y solvencia delos bancos e instituciones financieras. Sin duda alguna
la amarga experiencia que significó el caudal de recursos que FOGADE
inyectó a las instituciones financieras afectadas por la crisis financiera de
1994-1995, inyección que no sólo resultó poco efectiva, sino contribuyó a la
alta inflación registrada durante la crisis y posteriormente a la crisis financiera
presionó a la horade omitir este objetivo.