TEMA 1 OR. PROFESIONAL COFPyD 2022 23

CERTIFICADO OFICIAL DE FORMACIÓN PEDAGÓGICA Y
DIDÁCTICA EN FP Y E. DEPORTIVAS - CURSO 2022/23
Materia: ORIENTACIÓN PROFESIONAL - TEMA 1
TEMA 1- EL CONTEXTO EUROPEO DE LA FORMACIÓN Y EL EMPLEO
1.1. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y Agenda 2030.

1.2. Desafíos de la Unión Europea y proyecto Europa 2030.
1.3. Marco Europeo de Cualificaciones para el aprendizaje permanente.
1.4. Reconocimiento de cualificaciones profesionales en la Unión Europea para ejercer
una profesión.
1.5. Aprendizaje permanente y competencias clave.
1.6. Competencias y aprendizaje a lo largo de la vida. La estrategia de competencias de
la OCDE.
1.7. Espacio Europeo de Educación 2025.
1.8. Agenda de Capacidades Europeas para la competitividad sostenible, la equidad
social y la resiliencia.
1.9. Marco Europeo de Competencias Emprendedoras (EntreComp).
1.10. Necesidad permanente de orientación y nuevo rol de los orientadores profesionales.
1.1. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y Agenda 2030.
El 25 de septiembre de 2015 en las Naciones

Unidas 193 países, entre ellos España), se
comprometieron con el cumplimiento en 2020 de
17 Objetivos de Desarrollo Sostenible1, con el
objetivo de buscar la igualdad entre las personas,
proteger el planeta y asegurar la prosperidad
global. La Agenda 2030 es una forma de abordar
los retos y problemas actuales y futuros del
planeta, y está incluida en la acción del Gobierno
de España. Alcanzar las metas de cada objetivo
exige esfuerzo y colaboración de gobiernos,
sector privado, sociedad civil y personas
individuales.
El objetivo 4: una educación de calidad.
La educación es la base para mejorar nuestra vida y el desarrollo sostenible, mejora la calidad de
vida de las personas y facilita herramientas para solucionar los problemas más grandes del mundo.
Actualmente más de 265 millones de niños y niñas no están escolarizados, y muchos de los que
asisten a la escuela no tienen conocimientos básicos de lectura y aritmética. Aunque en la última
década se ha avanzado en el acceso a la educación en todos los niveles, es necesario redoblar
1
Objetivos de Desarrollo Sostenible y Agenda 2030:
https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible
https://www.mdsocialesa2030.gob.es/agenda2030/index.htm
1
esfuerzos para conseguir mayores avances en el objetivo de alcanzar la educación universal.

Algunos datos que conviene tener presentes, son:
- hay 57 millones de niños en edad de escolarización primaria que no asisten a la escuela (más de la
mitad de ellos viven en el África Subsahariana y la mitad viven en zonas afectadas por conflictos).
- 617 millones de jóvenes en el mundo carecen de conocimientos básicos en aritmética y de un nivel
mínimo de alfabetización.
El objetivo 4 (“Una educación de calidad”) de la Agenda 2030 busca “garantizar una educación
inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos”,
aumentando los esfuerzos por reforzar la función que desempeña la educación en la plena
realización de los derechos humanos, la paz, el
ejercicio responsable de la ciudadanía local y
global, la igualdad de género, el desarrollo
sostenible y la salud.
Los conocimientos, capacidades, valores y actitudes que necesitan todas las personas para vivir una
vida fructífera, adoptar decisiones fundamentadas y asumir un papel activo y resolver los problemas
del planeta pueden adquirirse mediante un modelo educativo que incluya la educación para el
desarrollo sostenible y la educación para la ciudadanía global (incluye la educación para la paz y los
derechos humanos), la educación intercultural y la educación para la comprensión internacional.
Las metas planteadas en el objetivo 4 a nivel mundial de aquí a 2030, asumidas por España, son:
- asegurar que todas las niñas y todos los niños tengan acceso a una educación preescolar que
prepare para la enseñanza primaria.
- asegurar que todas las niñas y todos los niños finalicen la educación primaria y secundaria, que
debe ser gratuita, equitativa y producir resultados de aprendizaje efectivos.
- asegurar a todas las personas una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la
enseñanza universitaria.
- aumentar el número de jóvenes y adultos que adquieran competencias técnico-profesionales que
les permitan acceder a un trabajo digno y al emprendimiento.
- eliminar desigualdades y asegurar el acceso a la enseñanza y la formación profesional a personas
con discapacidad y en situación de vulnerabilidad.
- asegurar que todos los jóvenes y una proporción de adultos, hombres y mujeres, estén
alfabetizados y tengan nociones elementales de aritmética.
- asegurar que todos los alumnos adquieran conocimientos teóricos y prácticos para promover el
desarrollo sostenible, estilos de vida sostenibles, derechos humanos, igualdad de género, cultura de
paz y no violencia, ciudadanía mundial, y valoración de la diversidad cultural.
- construir y adecuar instalaciones educativas pensando en las necesidades de niños, personas con
discapacidad, y diferencias de género, que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos,
inclusivos y eficaces para todos.
2
- aumentar considerablemente el número de becas para que estudiantes puedan matricularse en

programas de enseñanza superior, programas de formación profesional, y programas técnicos,
científicos, de ingeniería y de tecnologías de información y comunicación.
- aumentar considerablemente la oferta de docentes cualificados, incluso mediante la cooperación
internacional para su formación.
1.2. Desafíos de la Unión Europea y proyecto Europa 2030.
Los últimos años han cambiado nuestro modo de trabajar, consumir, viajar y de relacionarnos. Todo
se ha transformado y la mayoría de esos cambios nos han pillado por sorpresa. La actual crisis
sanitaria y económica mundial han puesto en entredicho nuestras convicciones, maneras de pensar
y vivir, y por primera vez en la historia reciente de Europa se ha extendido el temor de que los niños
de hoy van a disfrutar un nivel de vida inferior al de sus padres. Esta era de la inseguridad en que
vivimos plantea a la Unión Europea (UE) un desafío sin precedentes.
La UE fue durante la mayor parte de su existencia una garantía de estabilidad interna, de paz,
democracia y prosperidad del continente tras la segunda Guerra Mundial. Llegó a incorporar a la otra
mitad de Europa con un proceso de integración política y económica sin precedentes y se convirtió
en la primera potencia económica mundial, con un mercado unificado y una moneda única.
Sin embargo hoy los ciudadanos europeos nos asomamos a un futuro complejo e incierto, y si los
veinte últimos años han sido perturbadores, los veinte próximos serán probablemente más
inquietantes. Ha surgido un mundo más complejo y difuso, y el crecimiento y la riqueza de la UE
disminuyen respecto a sus principales competidores. El capital humano de la UE ha mantenido su
economía con la innovación y una creatividad de vanguardia, pero ahora otras regiones del mundo
toman la delantera con mayor inversión en investigación, desarrollo e innovación tecnológica que les
permite producir bienes de alto valor que transforman la producción y la calidad de vida.
Educación y Formación 2020” (ET 2020)2 fue el marco estratégico de cooperación en la UE para
responder a los retos y crear una Europa basada en el conocimiento y hacer del aprendizaje
permanente una realidad para todos, en base a las siguientes líneas estratégicas:
- hacer realidad el aprendizaje permanente y la movilidad desarrollando sistemas nacionales de

cualificaciones vinculados al Marco Europeo de Cualificaciones y vías de aprendizaje más flexibles, y
extendiendo la movilidad aplicando la Carta Europea de Calidad para la Movilidad.
- mejorar la calidad y la eficacia de la educación y la formación de los ciudadanos adquiriendo

competencias clave, y desarrollando una educación y formación más atractiva y eficiente.
2
Europa 2020: una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador (Comunicación de la
Comisión Europea, Bruselas, 3 Marzo 2010):
https;//eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:2020:FIN:ES:PDF
3
- promover la equidad, la cohesión social y la ciudadanía activa mediante el aprendizaje continuo y

el desarrollo de aptitudes y competencias para la empleabilidad.
- incrementar la creatividad, innovación y espíritu empresarial en todos los niveles de la educación y

la formación fomentando la adquisición de competencias transversales, garantizando el
funcionamiento del triángulo del conocimiento (educación- investigación-innovación), y promoviendo
asociaciones entre el mundo empresarial e instituciones educativas y comunidades de aprendizaje.
El Proyecto Europa 2030. Retos y oportunidades 3, en el

apartado titulado “El crecimiento mediante el
conocimiento: capacitar a las personas”, señala cómo las
industrias y servicios basados en el conocimiento y la creatividad se han convertido en los pilares del
empleo y dinamismo económico en Europa. Actualmente la ventaja competitiva y la prosperidad
futura se asientan en la inteligencia, la innovación y la creatividad, al demandar el mundo en que
vivimos productos y mercados de alto valor, pero también y cada vez más, capacidades de alto
valor.
Europa no puede quedarse atrás en esta carrera, y un mejor aprovechamiento del talento humano
será la clave para garantizar el progreso a la sociedad europea en general. Si la UE quiere hacer
realidad la sociedad del conocimiento debe crear excelencia en todas las etapas del proceso
educativo, mejorar continuamente las capacidades de su población, y crear un entorno social y
económico que favorezca la investigación, la creatividad y la innovación.
Por eso debe facilitarse a todos los ciudadanos europeos y residentes en Europa sistemas educativos
de calidad y planes de estudio flexibles y abiertos que provoquen la curiosidad y creatividad, en los
que el "aprender a aprender" sea el principio vertebrador; dar al profesorado el reconocimiento
profesional que se merece, y reforzar el vínculo educación-empresa-sociedad.
También debe crearse una red de centros de enseñanza universitaria de máximo nivel para competir
en la búsqueda de la excelencia, incrementar la movilidad estudiantil dando ventajas a quienes
estén en posesión de títulos de varios países, y facilitar a los titulados las capacidades que demanda
el sector industrial para corregir el desequilibrio entre oferta y demanda de conocimientos técnicos.
También hay que avanzar hacia un Espacio Europeo de la Investigación donde se aproveche el
potencial científico con la libre circulación de investigadores, ideas, tecnologías y capital; hacer un
3
Proyecto Europa 2030. Retos y oportunidades. Informe al Consejo Europeo del Grupo de Reflexión sobre el futuro de la
UE en 2030 (Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, Mayo 2010):
https://www.consilium.europa.eu/media/30761/qc3210249esc.pdf
4
esfuerzo por elevar el nivel del gasto en I+D de la UE pasando del actual 1,8 % del PIB al 3 %, e
incrementar el apoyo a la financiación privada y la investigación libre dirigida por investigadores a
través del Consejo Europeo de Investigación.
Las transferencias de conocimiento son uno de los motores del mundo actual y por eso la UE
necesita una normativa basada en la innovación y la creatividad que permita trasladar de forma ágil
y efectiva la investigación científica a nuevos productos y patentes y nuevas actividades
empresariales y empleos en sectores emergentes y con gran potencial. Y sin olvidar el apoyo a las
empresas, sobre todo PYME, para acceder a capital riesgo, o el fomento de una economía creativa y
una cultura emprendedora y de asumir riesgos.
1.3. Marco Europeo de Cualificaciones para el aprendizaje permanente.
Para hacer realidad el aprendizaje permanente, la movilidad, y un mercado europeo de empleo es

necesario un marco de referencia común que ayude a Estados miembros, centros de enseñanza,
empleadores y ciudadanos a comparar las cualificaciones emitidas por distintos sistemas europeos
de educación y formación.
El Marco Europeo de Cualificaciones (EQF-MEC)4 es un marco

común a la enseñanza superior y la formación profesional que
permite a los ciudadanos acceder a información sobre sus
competencias y cualificaciones, y a los empleadores valorar mejor
el perfil, el contenido y la relevancia de las cualificaciones en el
mercado de trabajo. También permite a los centros de enseñanza y formación comparar el perfil y el
contenido de sus programas y así garantizar su calidad. El MEC potencia la movilidad de
trabajadores y estudiantes, reconoce las cualificaciones fuera de las fronteras nacionales y permite
la transición de la vida laboral a la formación y viceversa.
El MEC es un instrumento basado en resultados del aprendizaje y no en la duración de los estudios.

Sus principales indicadores son: destrezas, competencias, y conocimientos. Se estructura en ocho
niveles de referencia que describen lo que la persona sabe, lo que la persona comprende y lo que la
persona es capaz de hacer. A diferencia del sistema que garantiza el reconocimiento académico
sobre la base del período de estudios, el MEC cubre todo el aprendizaje, particularmente el realizado
fuera de la enseñanza formal y de los centros de formación. Estos son los niveles del EQF-MEC:
4
Marco Europeo de Cualificaciones para el Aprendizaje Permanente (EQF-MEC)” (Comunidades Europeas 2009):
https://www.oitcinterfor.org/sites/default/files/file_publicacion/marcoeuropeo_brochure.pdf
5
Descriptores de los RESULTADOS DE APRENDIZAJE - EQF

CONOCIMIENTOS DESTREZAS COMPETENCIAS
se describen como cognitivas (uso del
se describen como teóricos y/o pensamiento lógico, intuitivo y se describe en términos de
fácticos. creativo) y prácticas (destreza responsabilidad y autonomía.
manual y uso de métodos, materiales,
herramientas e instrumentos).
Nivel Conocimientos generales básicos Destrezas básicas necesarias para Trabajo o estudio bajo supervisión
1 efectuar tareas simples directa
en un contexto estructurado
Conocimientos fácticos básicos en Destrezas cognitivas y prácticas
un campo de trabajo o estudio básicas necesarias para utilizar Trabajo o estudio bajo supervisión
Nivel concreto información útil para efectuar tareas y con un
2 resolver problemas cierto grado de autonomía
corrientes con la ayuda de reglas y
herramientas simples
Conocimiento de hechos, Gama de destrezas cognitivas y Asumir responsabilidades para
principios, procesos y conceptos prácticas necesarias para efectuar realizar tareas en actividades de
Nivel generales en un tareas y resolver problemas trabajo o estudio.
3 campo del trabajo o estudio seleccionando y aplicando Adaptar el comportamiento propio a
concreto métodos, herramientas, materiales e las circunstancias para resolver
información básica problemas
Autogestión según consignas
definidas en contextos de trabajo o
Conocimientos fácticos y teóricos Gama de destrezas cognitivas y estudio generalmente previsibles,
Nivel en contextos amplios en un prácticas necesarias para encontrar pero susceptibles de cambiar.
4 campo de trabajo o estudio soluciones a problemas específicos en Supervisión del trabajo rutinario de
concreto un campo de trabajo o estudio otras personas, asumiendo ciertas
concreto responsabilidades por lo que respecta
a la evaluación y la mejora de
actividades de trabajo o estudio
Amplios conocimientos Labores de gestión y supervisión en
especializados, fácticos y Gama completa de destrezas contextos de actividades de trabajo o
Nivel teóricos, en un campo de trabajo cognitivas y prácticas necesarias para estudio en los que puede haber
5 o estudio concreto, siendo encontrar soluciones creativas a cambios inesperados.
consciente de los límites de esos problemas abstractos Revisión y desarrollo del rendimiento
conocimientos propio y ajeno
Gestión de actividades o proyectos
Destrezas avanzadas que acrediten el técnicos complejos, asumiendo
Conocimientos avanzados en un dominio y las dotes de innovación responsabilidades para tomar
Nivel campo de trabajo o estudio que necesarias para resolver problemas decisiones en contextos de trabajo o
6 requiera una comprensión crítica complejos e imprevisibles en un campo estudio imprevisibles.
de teorías y principios especializado de trabajo o estudio Asumir responsabilidades en gestión
del desarrollo profesional de
particulares y grupos
Conocimientos muy Gestión y transformación de
especializados en campos de Destrezas especializadas para resolver contextos de trabajo o estudio
trabajo o estudio concretos, que problemas en materia de investigación complejos, imprevisibles y que
Nivel generen un pensamiento o o innovación, con vistas al desarrollo requieren nueva estrategias.
7 investigación originales. de nuevos conocimientos y Asumir responsabilidades para
Conciencia crítica de cuestiones procedimientos, y a la integración de desarrollar conocimientos y/o
de conocimiento en campos los conocimientos en diversos campos prácticas profesionales y revisar el
concretos y en la unión entre rendimiento estratégico de equipos
varios campos. de trabajo
6
Destrezas y técnicas más avanzadas y Autoridad, innovación, autonomía,

Conocimientos en la frontera más especializadas en materia de síntesis y integridad académica y profesional, y
Nivel avanzada de un campo de trabajo evaluación, necesarias para resolver compromiso continuo, sobre
8 o estudio concreto y en el punto problemas críticos en la investigación desarrollo de nuevas ideas o
de articulación entre diversos y/o la innovación y para ampliar y procesos en la vanguardia de
campos redefinir conocimientos o prácticas contextos de trabajo o estudio,
profesionales existentes incluida la investigación
A partir de 2012 todas las nuevas cualificaciones expedidas por los centros de enseñanza
postsecundaria de la UE se refieren a uno de los niveles de cualificación del MEC, facilitando la
cooperación entre los sistemas o marcos nacionales de cualificación de los estados miembros.
Cualificación: resultado formal de un proceso de evaluación y validación que se obtiene cuando un organismo
competente establece que el aprendizaje de un individuo ha superado un nivel determinado.
Sistema nacional de cualificaciones: conjunto de las actividades de un Estado miembro relacionadas
con el reconocimiento del aprendizaje y otros mecanismos destinados a poner en relación la educación y la
formación con el mercado de trabajo y la sociedad civil; estas actividades incluyen la elaboración y la aplicación
de disposiciones y procesos institucionales relativos a la garantía de la calidad y a la evaluación y concesión de
cualificaciones. Puede estar compuesto por varios subsistemas e incluir un marco nacional de cualificaciones .
Marco nacional de cualificaciones: instrumento de clasificación de las cualificaciones en función de un
conjunto de criterios correspondientes a determinados niveles de aprendizaje, cuyo objeto consiste en integrar y
coordinar los subsistemas nacionales de cualificaciones y en mejorar la transparencia, el acceso, la progresión y
la calidad de las cualificaciones en relación con el mercado de trabajo y la sociedad civil.
Destreza: habilidad para aplicar conocimientos y utilizar técnicas a fin de completar tareas y resolver
problemas. En el Marco Europeo de Cualificaciones, las destrezas se describen como cognitivas (fundadas en el
uso del pensamiento lógico, intuitivo y creativo) y prácticas (fundadas en la destreza manual y en el uso de
métodos, materiales, herramientas e instrumentos).
Competencia: demostrada capacidad para utilizar conocimientos, destrezas y habilidades personales, sociales
y metodológicas, en situaciones de trabajo o estudio y en el desarrollo profesional y personal. En el Marco
Europeo de Cualificaciones, la competencia se describe en términos de responsabilidad y autonomía.
Conocimiento: resultado de la asimilación de información gracias al aprendizaje; acervo de hechos,
principios, teorías y prácticas relacionados con un campo de trabajo o estudio concreto; en el Marco Europeo de
Cualificaciones, los conocimientos se describen como teóricos o fácticos.
Resultados del aprendizaje: expresión de lo que una persona sabe, comprende y es capaz de hacer al
culminar un proceso de aprendizaje; se define en términos de conocimientos, destrezas y competencias.
1.4. Reconocimiento de cualificaciones profesionales en la Unión Europea para

ejercer una profesión.
El RD 1837/2008, de 8 de noviembre incorpora en España la Directiva 2005/36/CE del

Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, y la Directiva 2006/100/CE
del Consejo, de 20 de noviembre de 2006, sobre reconocimiento de cualificaciones profesionales
y el derecho de los nacionales de los Estados miembros de la UE a ejercer una profesión, por cuenta
propia o ajena, en un Estado miembro distinto al que hubiesen adquirido sus cualificaciones
profesionales.
La Directiva 2005/36/CE refunde la legislación comunitaria sobre el tema y da un carácter más

automático al reconocimiento de cualificaciones profesionales, estableciendo la obligación de
disponer de conocimientos lingüísticos antes de que el profesional empiece a ejercer la profesión en
el Estado miembro de acogida. Más tarde, la Directiva 2013/55/UE, de 20 de noviembre,
7
introduce cambios relevantes para simplificar la carga administrativa sobre reconocimiento de

cualificaciones profesionales y promocionar la movilidad de los trabajadores dentro de la UE.
Para reforzar el mercado interior, favorecer la libre circulación de profesionales, y garantizar un

reconocimiento más eficaz y transparente de las cualificaciones profesionales, se estable la «Tarjeta
Profesional Europea»5, que facilita la movilidad temporal a través de un sistema de reconocimiento
automático o de un procedimiento simplificado, que se expedirá a petición de un profesional previa
presentación de los documentos necesarios y habiéndose cumplido los procedimientos
correspondientes de comprobación por las autoridades competentes.
La nueva normativa incorpora también novedades respecto de las condiciones mínimas de formación
establecidas para determinadas profesiones, como el número mínimo de años de formación básica o
la necesidad de completar la formación universitaria con una experiencia profesional bajo la
supervisión de un profesional en ejercicio.
Recientemente el RD 1129/2021, de 21 de diciembre modifica el RD 581/2017, de 9 de junio,

por el que se incorpora al ordenamiento jurídico español la Directiva 2013/55/UE del Parlamento
Europeo y del Consejo, crea la Comisión Interministerial de Profesiones Reguladas, dependiente de
la Secretaría General de Universidades, con las funciones de:
- Conocer de los informes respecto a las profesiones reguladas en España elaborados por las
diferentes autoridades competentes españolas y, sobre su base, aprobar la lista de profesiones
reguladas, así como sus actualizaciones posteriores.
- Recibir un informe de seguimiento actualizado sobre las profesiones reguladas que hará referencia
tanto los requisitos suprimidos o simplificados, como a los introducidos posteriormente, que será
confeccionado conjuntamente por los Ministerios de Educación y Formación Profesional y de
Universidades, en el ámbito de sus respectivas competencias, a partir de los informes justificativos
de tales decisiones elaborados por las autoridades competentes en sus respectivos ámbitos de
competencia y remitido cada dos años a la Comisión Europea por el Ministerio de Universidades.
- Recibir e intercambiar información entre los distintos Departamentos ministeriales y otros órganos
de la Administración General del Estado y, cuando proceda, de los órganos de las administraciones
de las Comunidades Autónomas y de la Administración Local.
5
Tarjeta profesional europea:
https://europa.eu/youreurope/citizens/work/professional-qualifications/european-professional-
card/index_es.htm
8
1.5. Aprendizaje permanente y competencias clave.
El programa del aprendizaje permanente de la UE se pone en marcha para desarrollar y reforzar los
intercambios, la cooperación y la movilidad, buscando que los sistemas de educación y formación se
conviertan en una referencia de calidad mundial, con acciones como: apoyar la realización de un
espacio europeo del aprendizaje permanente, mejorar la calidad, el atractivo y la accesibilidad de la
educación y formación, promover la creatividad, competitividad, empleabilidad y el espíritu
empresarial, fomentar el aprendizaje de las lenguas y la diversidad lingüística, apoyar el desarrollo
de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), etc.
Se dirige a escolares, estudiantes, docentes y personas en

formación y alumnos adultos, personas que se encuentren en
el mercado de trabajo, organismos, empresas, interlocutores
sociales, servicios de orientación, asociaciones de padres y de
profesores, centros de investigación, asociaciones sin ánimo
de lucro y organizaciones no gubernamentales (ONG), entre
otros.
Para dar continuidad al programa la Comisión Europea crea el programa Erasmus+6en los ámbitos
de la educación, formación, juventud y deporte para el período 2021-2027, al considerarlos claves
por contribuir al desarrollo personal y profesional de la ciudadanía. Partiendo del éxito del programa
Erasmus en el período 2014-2020, Erasmus+ intensifica sus esfuerzos para facilitar a las personas
más competencias clave, reducir el abandono escolar prematuro y reconocer las competencias
adquiridas a través del aprendizaje formal, informal y no formal. Además, facilita la circulación de
ideas, la transmisión de las mejores prácticas y de conocimientos especializados y el desarrollo de
capacidades digitales, contribuyendo a una educación de gran calidad y a la cohesión social. El
programa Erasmus+ es una de las historias de éxito de la Unión Europea con mayor visibilidad
basada en los logros de más de treinta años de programas europeos en los ámbitos de la educación,
la formación, la juventud y el deporte.
El Servicio Español para la Internacionalización de la Educación (SEPIE) 7 es el organismo autónomo,

dependiente del Ministerio de Educación, que actúa como Agencia Nacional para la gestión, difusión,
y promoción del nuevo programa Erasmus+ en el ámbito de la educación y la formación, además de
coordinar otras iniciativas y programas y proyectar el sistema universitario español y su oferta.
6
Programa Erasmus+2021-2027 :
http://sepie.es/doc/convocatoria/2021/2021-erasmusplus-programme-guide_v2_es.pdf
https://ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/node_es
7
Servicio Español para la Internacionalización de la Educación (SEPIE): http://sepie.es
9
Las competencias clave para el aprendizaje permanente 8 son un conjunto de conocimientos,

capacidades y actitudes, fundamentales para todo individuo en una sociedad basada en el
conocimiento, con valor añadido en el mercado laboral y para la cohesión social y la ciudadanía
activa. Aportan flexibilidad, adaptabilidad, satisfacción y motivación, y todos los ciudadanos
deberían adquirirlas; los jóvenes, para prepararse para la vida adulta y profesional, y los adultos,
para actualizarse y reciclarse. Se consideran competencias clave:
1. comunicación en habilidad para expresar e interpretar conceptos, pensamientos, sentimientos,

la lengua materna hechos y opiniones de forma oral y escrita (escuchar, hablar, leer y escribir),
e interactuar lingüísticamente de forma adecuada/creativa.
2. comunicación en implica la mediación y comprensión intercultural.
lenguas extranjeras Su grado de dominio depende de las capacidades de escuchar, hablar, leer y
escribir.
3. competencia competencia matemática es la capacidad de desarrollar y aplicar un
matemática y razonamiento matemático para resolver problemas de la vida cotidiana,
competencias utilizando el razonamiento, la actividad y los conocimientos. Las
básicas en ciencia y competencias en ciencia y tecnología remiten al dominio, uso y aplicación de
tecnología conocimientos y metodología para explicar la naturaleza, y suponen una
comprensión de los cambios ligados a la actividad humana y la
responsabilidad de cada individuo como ciudadano.
4. competencia uso seguro y crítico de tecnologías de la sociedad de la información (TSI) y
digital dominio de tecnologías de la información y la comunicación (TIC).
5. aprender a es la capacidad de emprender y organizar un aprendizaje, individualmente o
aprender en grupos, según las necesidades propias del individuo, y a ser consciente de
los métodos y determinar las oportunidades disponibles.
competencias personales, interpersonales, cívicas e interculturales y formas
6. competencias de comportamiento de un individuo para participar de manera eficaz y
sociales y cívicas constructiva en la vida social y profesional. Supone comprender códigos de
conducta y costumbres, a partir del conocimiento de nociones y estructuras
sociales y políticas (democracia, justicia, igualdad, ciudadanía y derechos
civiles).
7. sentido de la habilidad para transformar ideas en actos, relacionada con la creatividad,
iniciativa y el espíritu innovación, asunción de riesgos, y habilidad para planificar y gestionar
de empresa proyectos para alcanzar objetivos. Permite adquirir cualificaciones y
conocimientos para crear actividades sociales/empresariales, con valores
éticos y buen gobierno.
8. conciencia y valorar y reconocer la importancia de expresar creativamente ideas,
expresión culturales experiencias y emociones con la música, las artes escénicas, la literatura y
las artes plásticas.
8
Competencias clave para el aprendizaje permanente:
https://www.educacionyfp.gob.es/dctm/ministerio/educacion/mecu/movilidad-
europa/competenciasclave.pdf?documentId=0901e72b80685fb1
10
Estas competencias son interdependientes, son herramientas clave en las políticas de educación y
formación, y en ellas se hace hincapié en la reflexión crítica, creatividad, iniciativa, resolución de
problemas, evaluación de riesgos, toma de decisiones y gestión constructiva de los sentimientos.
1.6. Competencias y aprendizaje a lo largo de la vida. La estrategia de

competencias de la OCDE9.
Las competencias se han convertido en el principal motor e impulsor del bienestar individual y del
éxito económico del siglo XX y sin una adecuada inversión en formación y competencias, los
individuos están abocados a la marginación social, el progreso tecnológico no se traduce en
crecimiento y los países no pueden competir con otros cada vez más basados en el conocimiento.
La Estrategia de Competencias de la OCDE se pone en marcha en 2012 como marco de referencia

para analizar fortalezas y debilidades y adoptar medidas sobre tres pilares en que se apoya todo
sistema nacional de competencias: desarrollar competencias relevantes en la infancia y la edad
9
Estrategia de competencias de la OCDE 2019. Competencias para construir un futuro mejor (OCDE, Fundación
Santillana):
https://www.oecd.org/skills/OECD-skills-strategy-2019-ES.pdf
El trabajo de la OCDE sobre educación y competencias (OCDE, 2019):
https://www.oecd.org/education/El-trabajo-de-la-ocde-sobre-educacion-y-competencias.pdf
11
adulta, activar la oferta de competencias en el mercado laboral, y utilizar las competencias

adquiridas de manera eficaz. La EC de la OCDE define las competencias o habilidades (términos
usados indistintamente), como “el conjunto de conocimientos, capacidades y atributos que toda
persona puede adquirir y le permiten desempeñar de forma adecuada y consistente una
determinada actividad o tarea, susceptibles de desarrollarse y ampliarse ulteriormente a través del
aprendizaje”, que la persona adquiere, ejercita, cultiva, y a veces pierde, a lo largo de su vida.
Las personas necesitan conocimientos técnicos y competencias transversales y profesionales para

incorporarse con éxito al mercado laboral, pero también otras competencias que faciliten su
integración social. El conjunto de competencias que tiene un país en un momento dado se conoce
como su capital humano, necesario para afrontar los retos presentes y futuros y generar
crecimiento económico, empleo, productividad, y mejora de las condiciones de vida. Pero las
competencias evolucionan con las nuevas exigencias de los mercados laborales y se van devaluando
si las personas no las usan.
El mundo está cambiando y España se enfrenta a importantes retos, (altas tasas de desempleo
adulto y juvenil, alto nivel de endeudamiento, envejecimiento de la población, incremento del gasto
público en pensiones, etc.), el mundo está cambiando. La globalización y los avances en las
tecnologías de la comunicación y el transporte interactúan y reconfiguran la estructura del empleo y
las cualificaciones y capacitaciones necesarias para ocupar los puestos de trabajo. Si bien el futuro
se muestra incierto, todo parece apuntar a que será cada vez más importante alcanzar unos niveles
de cualificación más altos como clave para alcanzar el éxito personal. En este contexto, los 12 retos
de España en materia de competencias, se resumen en:
12
La globalización, los avances tecnológicos y el transporte remodelan la estructura de los empleos y

sus requisitos en cuanto a competencias. Las previsiones del Centro Europeo para el desarrollo de la
Formación profesional (CEDEFOP), basadas en la evolución de las necesidades del mercado laboral
en materia de competencias en el futuro, estiman que entre 2013 y 2025 las oportunidades de
empleo serán mayores en ocupaciones que requieran altos niveles de cualificación. Por ello, para
garantizar que los adultos con baja cualificación sigan teniendo empleo remunerado en el futuro
debe asegurarse que los jóvenes de hoy no abandonen sus estudios con bajos niveles de
competencias, ya que los trabajos poco cualificados o de cualificación media disminuirán. Si estas
previsiones son ciertas, añadir adultos con baja cualificación al gran stock ya existente supone el
riesgo de excluirlos del mercado laboral.
Por otro lado, las oportunidades de empleo serán mayores en sectores como el transporte, la
distribución, los negocios y los servicios, y no tanto en otros que en el pasado proporcionaban
trabajos decentemente pagados a los trabajadores con baja cualificación, como el sector primario, el
industrial y la construcción.
El valor permanente de la EC de la OCDE y la necesidad de actualización periódica fueron

confirmados por la Comisión Europea en la Cumbre sobre Competencias de 2016, al asegurar que en
el escenario económico mundial, disponer de competencias adecuadas y saber usarlas eficazmente
es fundamental para que las personas logren el éxito económico y el bienestar, mejoren sus
posibilidades de lograr trabajo y tener un salario más alto, puedan participar plenamente en la
sociedad, tengan mayor confianza, y gocen de mejor salud.
La combinación de tendencias (megatendencias) hace que las personas desarrollen competencias
nuevas y de mayor nivel, las sigan actualizando a lo largo de su vida, y las usen con eficacia,
creando oportunidades que contribuyan a transformar de manera proactiva nuestras economías y
sociedades para mejorarlas. En resumen, las políticas de los países deben transformar desafíos en
oportunidades, capacitando a las personas para progresar en un mundo cada vez más
interconectado y cambiante.
La EC de la OCDE actualizada en 2019 proporciona a los países un marco que analiza el desempeño
de los sistemas de competencias de los países, compara su desempeño a nivel internacional y
analiza las buenas prácticas, al identificar tres dimensiones clave:
1. desarrollar las todas las personas necesitan acceder a oportunidades para desarrollar un conjunto
competencias necesarias amplio de competencias, a lo largo de su vida y en todos los ámbitos.
a lo largo de la vida
2. usar las competencias garantizar que las personas cuentan con oportunidades para usar sus
de manera eficaz en el competencias en el lugar de trabajo y en la sociedad, con una participación cívica y
trabajo y la sociedad política activa.
3. fortalecer la aplicar reformas involucrando a un amplio número de agentes y entidades,
gobernanza de los diferentes niveles de gobierno y partes interesadas, promoviendo la coordinación,
sistemas de la cooperación y la colaboración entre todos los niveles de gobierno e implicando a
competencias diferentes agentes y entidades.
13
El desarrollo de competencias sólidas es una inversión para la prosperidad económica, la cohesión

social y el bienestar general de los países. En los países de la OCDE los adultos con mayor nivel de
comprensión lectura, competencia matemática y capacidad de resolución de problemas con
ordenadores tienen una mayor tasa de empleo y salarios más altos, gozan de mejor salud y están
más implicados en la vida cívica.
El aprendizaje a lo largo de la vida se hace necesario para todos los ciudadanos para que puedan
participar de forma plena y activa en la economía y la sociedad, lo que significa que los sistemas de
competencias tienen que diseñarse de forma que funcionen para alumnos de cualquier edad o
situación socioeconómica.
Para desarrollar competencias a lo largo de la vida, hay que establecer prioridades como:
- sensibilizar sobre los beneficios del aprendizaje a lo largo de la vida, sobre la necesidad de adquirir
competencias actuales y futuras, y sobre las oportunidades del aprendizaje.
14
- eliminar barreras económicas y de otro tipo en la educación y atención a la primera infancia,

fomentar programas de apoyo a familias, identificar a estudiantes desfavorecidos y con bajo
rendimiento y apoyarles a ellos y a sus centros educativos.
- formar docentes bien cualificados.
- fomentar la certificación de competencias, reconociendo el aprendizaje no formal e informal.
- colocar las necesidades de alumnos y empleadores en el centro del diseño de la educación y la
formación, adaptar los programas a las necesidades y contextos específicos del alumnado.
- aprovechar la tecnología para hacer que el aprendizaje sea más accesible y personalizado.
En el Informe Infoempleo Adecco: Oferta y demanda de empleo en España 2021 10, se

señalan las competencias más demandadas por las empresas/organizaciones de nuestro país,
diferenciando entre habilidades técnicas (hard skills), y habilidades interpersonales (soft skills).
10
Informe Infoempleo Adecco: Oferta y demanda de empleo en España 2021 (Adecco Group-Infoempleo, Madrid,
2021: https://cdnazure.infoempleo.com/infoempleo/documentacion/Informe-infoempleo-adecco-2021.pdf
15
1.7. Espacio Europeo de Educación 202511.
El Espacio Europeo de Educación (EEE) busca fomentar la cooperación entre los Estados miembros
de la Unión Europea (UE) para enriquecer aún más la calidad y la inclusión de los sistemas
nacionales de educación y formación, especialmente tras la pandemia de COVID-19 para evitar que
las barreras para el aprendizaje y el desarrollo de habilidades afecten a las perspectivas de empleo
de los ciudadanos y su participación en la sociedad.
El EEE se vincula con Next Generation EU (el plan de recuperación COVID-19 de la UE basado en las
transiciones digital y verde para sacar a la Unión de la crisis y hacer una Europa moderna y más
sostenible), y su objetivo principal es crear un verdadero espacio europeo de aprendizaje, que
beneficie a todo el alumnado, profesorado e instituciones de educación y formación. Se gestó entre
los líderes europeos en la Cumbre Social de 2017 en Gotemburgo y las primeras medidas se
adoptaron en 2018 y 2019, existiendo un compromiso de hacerlo realidad en 2025. La visión de la
Comisión para un EEE se guía por seis dimensiones, cuyos aspectos más destacados, son:
- mejorar las habilidades básicas , las competencias digitales, y habilidades transversales como
el espíritu empresarial y la creatividad.
1. calidad - facilitar la movilidad de estudiantes y educadores y la cooperación internacional entre
instituciones educativas.
- fomentar el aprendizaje de idiomas y el multilingüismo.
2. inclusión e - fomentar la educación inclusiva y la igualdad de género en todos los niveles y sectores de la
igualdad de educación y la formación.
género - mejorar la sensibilidad de género, por ejemplo, abordando el comportamiento sexista y el
acoso sexual en la educación y la formación.
3. transición - cambiar el comportamiento con respecto a la sostenibilidad ambiental mediante el
ecológica y establecimiento de una Coalición de Educación para el Clima.
digital - invertir en infraestructura verde de educación y formación.
4. docentes y - impulsar la diversificación y el atractivo de las carreras docentes.

formadores - asegurar a los docentes oportunidades de desarrollo profesional continuo.
- mejorar la movilidad del profesorado en la formación inicial y continua.
5. educación - mejorar la cooperación entre las instituciones de educación superior.
superior - fomentar la tarjeta de estudiante europea.
- desarrollar las microcredenciales para ampliar las oportunidades de aprendizaje y fortalecer el
papel de la educación superior.
6. dimensión - impulsar el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.
geopolítica - atraer a los mejores talentos a Europa y promover proyectos internacionales conjuntos de
investigación e innovación.
11
Espacio Europeo de Educación: https://ec.europa.eu/education/education-in-the-eu/european-education-
area_es
16
El EEE trabajará en sinergia con la Agenda Europea de Competencias , la política renovada de

Educación y Formación Profesional, y el Espacio Europeo de Investigación para aprovechar el
conocimiento, convirtiéndolo en la base de la recuperación y la prosperidad de Europa.
1.8. Agenda de Capacidades Europeas para la competitividad sostenible, la

equidad social y la resiliencia12.
El rápido cambio hacia una Europa climáticamente neutra y la transformación digital está
modificando nuestra forma de trabajar, aprender y participar en la sociedad. La pandemia de COVID
19 también ha afectado a millones de personas de la UE que han perdido su trabajo experimentado
una pérdida significativa de ingresos, de forma que muchos necesitarán adquirir nuevas habilidades
para mantener su trabajo o para cambiar a otro sector económico.
La nueva Agenda de Capacidades Europeas, basada en la Agenda de competencias de 2016 de la

UE, enlaza con la Estrategia digital europea, la Estrategia para la industria y la pequeña y mediana
empresa, y el Plan de recuperación para Europa. Es un plan quinquenal para ayudar a las personas y
las empresas a desarrollar más y mejores competencias y a ponerlas en práctica mediante:
1. el fortalecimiento de la competitividad sostenible, como se establece en el Pacto Verde Europeo.
2. la garantía de la equidad social, practicando el primer principio del pilar europeo de derechos
sociales: acceso a educación, formación y aprendizaje permanente para todos en la UE.
3. la construcción de resiliencia para reaccionar a las crisis, sobre la base de las lecciones aprendidas
durante la pandemia COVID-19.
La Agenda de Capacidades Europeas establece objetivos que deben alcanzarse para 2025, basados
en indicadores cuantitativos bien establecidos.
Objetivos Nivel actual Incremento

Indicadores para 2025 (último año porcentual
disponible)
12
Agenda de Capacidades Europeas para la competitividad sostenible, la equidad social y la resiliencia:
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/ip_20_1196
17
Participación de adultos de 25 a 64 años en el aprendizaje

50 % 38 % (2016) + 32 %
durante los últimos 12 meses (en %)
Participación de adultos de 25 a 64 años poco cualificados en el
30 % 18 % (2016) + 67 %
aprendizaje durante los últimos 12 meses (en %)
Proporción de adultos desempleados de 25 a 64 años con una
20 % 11 % (2019) + 82 %
experiencia de aprendizaje reciente (en %)
Además del dinero de las empresas y los gobiernos, se necesita una inversión masiva en las
personas y en sus habilidades. Para ello, se han fijado 12 acciones:
1. pacto por las para que haya más y mejores oportunidades para que las personas se
competencias capaciten.
2. información sobre las capacitar para un empleo requiere información «en tiempo real» sobre la
competencias demanda de capacidades en el mercado laboral regional y sectorial.
3. estrategias nacionales estrategias nacionales de capacitación modernas y amplias, uniendo las
de competencias fuerzas de los organismos nacionales de empleo público.
4. modernizar la hacer la formación profesional más moderna, flexible y atractiva para el
Formación Profesional alumnado, y adaptarla a la era digital y la transición ecológica
5. capacitación de crear redes de universidades europeas y mejorar la capacitación del
científicos personal científico e investigador.
6. transición verde y desarrollar competencias ecológicas básicas y ecologizar los lugares de
digital trabajo a través de un Plan de Acción de Educación Digital.
7. aumento de graduados animar a jóvenes, especialmente mujeres, a dedicarse a la ciencia,
STEM y fomento del tecnología, ingeniería y matemáticas, y fomentar la adquisición de
competencias transversales como en emprendimiento.
emprendizaje
8. capacidades para la apoyar el aprendizaje en alfabetización digital, competencias cívicas y
vida alfabetización financiera, ambiental y sanitaria.
9. cuentas individuales explorar nuevas fórmulas para estimular el aprendizaje para todas las
de aprendizaje personas,
10. microcredenciales reconocer los resultados de cursos de capacitación cortos y on line.
11. Europass difundir y fomentar la utilización del nuevo Europass.
12. invertir en aprovechar los nuevos fondos estructurales de la UE para invertirlos en
capacitación capacitación de las personas.
Las microcredenciales13
En Europa cada vez más ciudadanos necesitan actualizar sus conocimientos, capacidades y
competencias para permitir su participación activa en la sociedad, garantizar su desarrollo personal,
social y profesional continuo e impulsar la empleabilidad y la innovación socioeconómica. En este
contexto, una microcredencial es una cualificación que demuestra los resultados de aprendizaje
13
Microcredenciales: https://education.ec.europa.eu/es/education-levels/higher-education/micro-credentials
18
adquiridos a través de un curso o módulo breve y evaluado de forma transparente, ofrecidas por las
instituciones de educación superior y de formación profesional, así como organizaciones privadas.
Las microcredenciales permiten nuevas oportunidades de aprendizaje a los ciudadanos para adquirir
capacidades y competencias, y pueden ser especialmente útiles para personas que quieren
aprovechar sus conocimientos sin completar programas completos de educación superior, mejorar
capacidades y reciclarse, satisfacer necesidades del mercado laboral, o desarrollarse
profesionalmente después de empezar a trabajar. Se centran principalmente en la educación
superior, pero también abordan otros niveles y sectores de la educación y la formación. En la
primavera 2020, la Comisión Europea creó un grupo de expertos sobre el tema, con acciones como:
- estudiar su inclusión en sistemas nacionales de cualificación y Marco Europeo de Cualificaciones.

- estudiar la utilización del Sistema Europeo de Transferencia y Acumulación de Créditos (ECTS) en
los sectores de la educación más allá de la enseñanza superior.
- adaptar los instrumentos de validación y reconocimiento existentes o desarrollar otros nuevos.
- facilitar que las personas conserven y muestren sus microcredenciales a través de Europass y del
carné europeo de estudiante.
1.9. Marco Europeo de Competencias Emprendedoras (EntreComp)14
La Comisión Europea, a partir de su “Nueva agenda de capacidades para Europa: trabajando juntos
para mejorar el capital humano, la empleabilidad y la competitividad” y enfrentarse a los retos a los
que Europa se enfrenta, a finales de 2016 pone en marcha el Marco Europeo de la Competencia
Emprendedora (EntreComp) como herramienta para mejorar la capacidad emprendedora y el
espíritu innovador de las organizaciones y la ciudadanía europeas.
EntreComp define el emprendimiento como la capacidad de actuación individual o grupal frente a las
oportunidades e ideas, transformándolas en valor para otros que puede ser financiero, cultural o
social, que agrupa en grandes áreas competenciales que engloban 15 subcompetencias cada una de
las cuales se asocia a diferentes resultados de aprendizaje organizados en seis niveles, desde un
nivel inicial hasta un nivel experto. Esas 15 subcompetencias emprendedoras se organizan en tres
áreas (“ideas y oportunidades”, “recursos” y “pasar a la acción”) que están profundamente
interrelacionadas y son igual de importantes, de forma que una actividad o herramienta puede
abordar una o varias subcompetencias, o desarrollar las 15 de manera trasversal y unificada.
Dependiendo del contexto para su uso se pondrá más o menos énfasis en unas u otras.
14
Marco Europeo de Competencias Emprendedoras (EntreComp):
http://culturaemprendedora.extremaduraempresarial.es/wp-content/uploads/2015/11/Dossier-entrecomp.pdf
19
Áreas y subcompetencias - EntreComp

IDEAS Y OPORTUNIDADES RECURSOS PASAR A LA ACCIÓN
identificar oportunidades autoconocimiento y confianza en sí tomar la iniciativa
creatividad motivación y perseverancia planificación y gestión
visión movilizar recursos manejar la incertidumbre, la
ambigüedad y el riesgo
evaluar ideas educación financiera y económica trabajar con otras personas
pensamiento ético y sostenible involucrar a otras personas aprender de la experiencia
20
EntreComp puede ser utilizado por el profesorado para el diseño curricular y también por cualquier
profesional del ámbito de la formación formal y no formal, pretende establecer un puente entre el
mundo laboral y el mundo educativo en relación a la competencia emprendedora.
1.10. Necesidad permanente de orientación y nuevo rol de los orientadores

profesionales.
La transición a una economía y sociedad basadas en el conocimiento y la necesidad del aprendizaje

permanente crea nuevos retos y exige que se conceda gran atención a las políticas de orientación,
animando a todos los ciudadanos a continuar desarrollando sus cualificaciones y competencias
durante toda su vida, en consonancia con las cambiantes necesidades del mercado de trabajo.
La Comisión Europea en la Estrategia de Lisboa, Educación y Formación 2010 definió la orientación

como una de las cuatro acciones claves para crear entornos de aprendizaje abiertos, atractivos y
accesibles, para "… apoyar el aprendizaje a todas las edades y en diversas estructuras, facilitar a los
ciudadanos los medios de gestionar su aprendizaje y su trabajo, en particular allanando su acceso a
una extensa gama de posibilidades de aprendizaje y de carreras profesionales y su progresión en
dichas formaciones y carreras". Para ello, estableció la necesidad de ofertar servicios de orientación
a lo largo de la vida, es decir, estrategias de “orientación permanente”, ya que: “el acceso a
información y a la orientación debe entenderse como un derecho de las personas de todas las
edades, en todos los momentos de la vida, a tomar una decisión sobre educación, formación,
profesión y a gestionar su trayectoria profesional”.
21
El resultado de las revisiones de las políticas en materia de orientación en los países europeos de la
Comisión Europea, a través del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación
Profesional (CEDEFOP), la Fundación Europea de la Formación (ETF) y la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)15, destaca la necesidad de que todos
los ciudadanos europeos tengan acceso a servicios de orientación, información y asesoramiento en
todas las etapas de su vida, dada su importancia para promover la integración económica y social, el
acceso a la educación, la formación y las oportunidades de trabajo.
Nuevos servicios de orientación y nuevo rol de los orientadores.
Para responder a la necesidad del aprendizaje permanente a cualquier edad que permita el
desarrollo de cualificaciones y competencias demandadas por las cambiantes necesidades del
entorno laboral se debe disponer de servicios y recursos de información, orientación y
asesoramiento basados en la universalidad, la usabilidad y la accesibilidad, que:
- atiendan las necesidades de cualquier usuario, no sólo de quienes buscan empleo.

- mejoren la accesibilidad a los servicios de información y orientación.
- faciliten la toma de decisiones en cualquier momento, y no sólo en momentos puntuales.
- desarrollen la capacidad para gestionar la trayectoria profesional y procesos de autoayuda.
- fomenten el desarrollo y la mejora de competencias, habilidades y destrezas.
- incorporen profesionales en activo para acercar al conocimiento real del mercado de trabajo.
Al mismo tiempo, hay que ofrecer útiles herramientas de trabajo a los profesionales de la
orientación, apoyadas en el empleo de las TIC, para contribuir a la evolución del rol asumido
tradicionalmente por este colectivo, y fomentar la actualización de sus competencias al exigir la
familiarización con entornos distintos y la utilización de métodos de trabajo innovadores.
El “Informe de diagnóstico de la estrategia de competencias de la OCDE: España” (OCDE, 2015)

destaca que muchos desempleados no tienen competencias básicas o de manejo de entornos
informáticos necesarias para acceder, interpretar y navegar por sitios web y hacer un uso eficaz de
los portales web de búsqueda e información laborales. Los solicitantes de empleo que buscan y
analizan información sobre ofertas y tendencias de empleo, necesitan asistencia, orientación y
asesoramiento. Una buena información sobre la situación del mercado de trabajo y un adecuado
asesoramiento y orientación laboral que apoye de forma efectiva los procesos de búsqueda activa de
empleo son herramientas clave para mejorar la empleabilidad y a crear empleo.
Una de las medidas más relevantes del Plan Reincorpora-t (Plan trienal para prevenir y reducir el
desempleo de larga duración 2019-2021) en España, es que parados de larga duración y personas
15
Resumen Orientación profesional y políticas públicas: principales conclusiones de un estudio de la OCDE (OCDE,
2003): http://www.oecd.org/education/innovation-education/29888194.pdf
22
jóvenes serán colectivos prioritarios de atención de la red de Orientadores Profesionales cuyo

refuerzo, con 3.000 nuevos orientadores, ha sido acordado en el marco del „Plan de Choque por el
Empleo Joven’. La incorporación de estos técnicos responsables de la orientación y prospección se
ha planteado siguiendo las recomendaciones del „Comité de Empleo del Consejo de Ministros de
Empleo de la Unión Europea‟, que pretende alcanzar la ratio un orientador por 100 desempleados.
La calidad de los servicios de orientación.
El papel transversal de la orientación a lo largo de la vida requiere de servicios de calidad si se

pretende que la orientación sea efectiva y responda a las necesidades reales de los ciudadanos. El
Grupo de Expertos de la Comisión Europea sobre temas de Orientación a la largo de la vida, a través
de la Red Europea sobre Políticas de Orientación a lo largo de la Vida (ELEGPN)16 diseñó un marco
de garantía de calidad de la orientación en el que aparecen indicadores (participación/implicación de
usuarios y ciudadanos, competencias de los profesionales de la orientación, etc.), relativos a
resultados e impacto de la orientación en el individuo, economía y sociedad.
16
Políticas de orientación a lo largo de la vida: “Una tarea en marcha” Informe sobre el trabajo de la “Red
Europea sobre Políticas de Orientación a lo largo de la vida” (ELGPN), 2009–2010. Informe resumido. Ministerio
De Educación. Madrid, 2011:
http://www.elgpn.eu/publications/browse-by-language/spanish/es_elgpn-short-report-2009-2010
23

TEMA 1 OR. PROFESIONAL COFPyD 2022 23

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CERTIFICADO OFICIAL DE FORMACIÓN PEDAGÓGICA Y

DIDÁCTICA EN FP Y E. DEPORTIVAS - CURSO 2022/23

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1.1. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y Agenda 2030.

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