TEMA_2___OR._PROFESIONAL___COFPyD_2022_23

CERTIFICADO OFICIAL DE FORMACIÓN PEDAGÓGICA Y
DIDÁCTICA EN FP Y E. DEPORTIVAS - CURSO 2022/23
Materia: ORIENTACIÓN PROFESIONAL - TEMA 2
TEMA 2 - LA FORMACIÓN PROFESIONAL EN ESPAÑA

2.1. Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional (SNCFP).
2.2. Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (CNCP).
2.3. Catálogo Modular de Formación Profesional.
2.4. Centros Integrados de Formación Profesional (CIFP).
2.5. Centros de Referencia Nacional (CRN).
2.6. Marco Español de Cualificaciones para el Aprendizaje Permanente (MECU).
2.7. Centros de Excelencia de Formación Profesional.
2.8. Centros de Orientación, Emprendimiento, Acompañamiento e Innovación para el
Empleo.
2.9. Nuevo escenario de la Formación Profesional.
2.10. Políticas activas de empleo y papel de la orientación.
2.1. Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional (SNCFP)1.
La exposición de motivos de la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y

de la Formación Profesional (BOE 20 Junio), establece que en el actual panorama de
globalización de los mercados y de continuo avance de la sociedad de la información, las estrategias
coordinadas para el empleo que postula la Unión Europea se orientan con especial énfasis hacia la
obtención de una población activa cualificada y apta para la movilidad y libre circulación. Por ello es
necesaria la renovación permanente de las instituciones y del marco normativo de la Formación
Profesional, de tal modo que se garantice en todo momento la deseable correspondencia entre las
cualificaciones profesionales y las necesidades del mercado de trabajo.
En esta tendencia de modernización y mejora, en la línea de políticas similares emprendidas en

otros países de la Unión Europea se inscribe esta LO 5/2002, cuya finalidad es crear un Sistema
Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional (SNCFP) que en el ámbito de la competencia
exclusiva del Estado y con cooperación de las CCCA, facilite la integración de distintas formas de
certificación y acreditación de las competencias y de las cualificaciones profesionales.
El SNCFP, inspirado en los principios de igualdad para acceder a la formación profesional y la

participación de agentes sociales y poderes públicos, ha de fomentar la formación a lo largo de la
vida, integrando distintas ofertas formativas y aplicando el reconocimiento y la acreditación de las
cualificaciones profesionales a nivel nacional como mecanismo favorecedor de la homogeneización a
nivel europeo de los niveles de formación y acreditación profesional para el libre movimiento de
trabajadores y profesionales en el ámbito de la Unión Europea. La LO 5/2002 configura un Catálogo
Nacional de Cualificaciones Profesionales (CNCP) como eje institucional del sistema, cuya función se
completa con el procedimiento de acreditación de dichas cualificaciones.
El SNCFP toma como punto de partida las competencias propias de la Administración General del
Estado y de las CCCA, así como el espacio que corresponde a la participación de los agentes
1
Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales (SNCP):
http://www.educacionyfp.gob.es/mc/fse/actuaciones/sistema-nacional-cualificaciones.html
1
sociales, cuya representatividad y necesaria colaboración quedan reflejadas en la composición del

Consejo General de Formación Profesional, a cuyo servicio se instrumenta -como órgano técnico- el
Instituto Nacional de las Cualificaciones (INCUAL).
El SNCFP establece el concepto técnico de cualificación profesional como “el conjunto de

competencias con significación para el empleo, adquiridas a través de un proceso formativo formal e
incluso no formal que son objeto de los correspondientes procedimientos de evaluación y
acreditación”.
La LO 5/2002 establece que los títulos de formación profesional y los certificados de profesionalidad
constituirán las ofertas de Formación Profesional referidas al CNCP, que tienen carácter oficial y
validez en todo el territorio nacional y serán expedidos por las Administraciones competentes. Las
Administraciones públicas deben garantizar la coordinación de las ofertas formativas de Formación
Profesional para dar respuesta a las necesidades de cualificación.
El acceso eficaz a la Formación Profesional, que se ha de garantizar a diferentes colectivos (jóvenes,

trabajadores en activo ocupados y desempleados), hace que la LO 5/2002 cuente con los centros ya
existentes y ordene los nuevos Centros Integrados de Formación Profesional (CIFP) y establezca
también centros especializados por sectores productivos que desarrollen acciones de innovación y
experimentación en materia de Formación Profesional.
El aprendizaje permanente es un elemento esencial en la sociedad del conocimiento y, para propiciar

su acceso universal y continuo, la LO 5/2002 establece que las Administraciones públicas adaptarán
las ofertas de formación, especialmente las dirigidas a grupos con dificultades de inserción laboral,
para prevenir la exclusión social y motivar hacia futuros aprendizajes mediante el reconocimiento de
las competencias obtenidas a través de estas ofertas específicas.
En el SNCFP se contemplan como dos aspectos fundamentales: la información y la orientación

profesional (la necesidad de asesorar sobre las oportunidades de acceso al empleo y sobre las
ofertas de formación para facilitar la inserción y reinserción laboral), y la evaluación permanente
evaluación del sistema para garantizar su calidad, para adecuarse permanentemente a las
necesidades del mercado de trabajo)
Con la LO 5/2002, que no deroga lo establecido para la Formación Profesional por la LOGSE (Ley
Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo), se pretende
conseguir el mejor aprovechamiento de la experiencia y conocimientos de todos los profesionales en
la impartición de las distintas modalidades de Formación Profesional, posibilitando a los funcionarios
de los Cuerpos de Profesores de Enseñanza Secundaria (PES) y Profesores Técnicos de FP (PTFP) el
desempeño de funciones en las diferentes ofertas de Formación Profesional.
2
2.2. Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (CNCP).
El Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (CNCP)2 es el instrumento del SNCFP que

ordena las cualificaciones profesionales susceptibles de reconocimiento y acreditación, identificadas
en el sistema productivo según las competencias apropiadas para el ejercicio profesional. El RD
1128/2003, de 5 septiembre, regula el CNCP (BOE 17 septiembre), modificado por RD
1416/2005, de 25 Noviembre (BOE 3 Diciembre). El CNCP:
- comprende las cualificaciones profesionales más significativas del sistema productivo español,
organizadas en familias profesionales y niveles.
- es la base para elaborar la oferta formativa de los títulos y los certificados de profesionalidad.
- incluye el contenido de la Formación Profesional asociada a cada cualificación, de acuerdo con una
estructura de módulos formativos articulados.
El Instituto Nacional de las Cualificaciones Profesionales

(INCUAL)3 es el responsable de definir, elaborar y
mantener actualizado el CNCP y el correspondiente
Catálogo Modular de Formación Profesional. Sus fines
principales, son:
- adecuar la formación profesional a los requerimientos del sistema productivo.

- integrar las ofertas de formación profesional.
- ejercer como referente para la evaluación y el reconocimiento de las competencias adquiridas por
vías informales y no formales.
- promover la formación a lo largo de la vida.
- elevar la calidad de la formación profesional en su conjunto, satisfaciendo las necesidades de los
usuarios para elevar la demanda social de este tipo de formación.
- transparentar el mercado laboral, facilitando el ajuste entre oferta y demanda de trabajo.
- fomentar una mejor cualificación de la población activa, mediante la formación permanente a lo
largo de la vida, premisas ambas del SNCFP.
- mejorar la información y la orientación profesionales.
- potenciar la calidad y evaluación del SNCFP.
El CNCP se organiza en 26 familias profesionales y 5 niveles de cualificación, según criterios de

afinidad de la competencia profesional de las ocupaciones y puestos de trabajo.
2
Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (CNCP): https://incual.educacion.gob.es/busqueda-de-
cualificaciones
3
Instituto Nacional de Cualificaciones Profesionales (INCUAL): https://incual.educacion.gob.es
3
Familias profesionales
Niveles de cualificación
Según el grado de conocimiento, iniciativa, autonomía y responsabilidad preciso para realizar dicha
actividad laboral, el CNCP se articula en 5 niveles:
Competencia en un conjunto reducido de actividades simples, dentro de procesos

Nivel 1
normalizados. Conocimientos y capacidades limitados.
Nivel 2 Competencia en actividades determinadas que pueden ejecutarse con autonomía.
Capacidad de utilizar instrumentos y técnicas propias.
Conocimientos de fundamentos técnicos y científicos de la actividad del proceso.
Nivel 3 Competencia en actividades que requieren dominio de técnicas y se ejecutan con
autonomía. Responsabilidad de supervisión de trabajo técnico y especializado.
Comprensión de los fundamentos técnicos y científicos de las actividades y del proceso.
Competencia en un amplio conjunto de actividades complejas.
Diversidad de contextos con variables técnicas científicas, económicas u organizativas.
Responsabilidad de supervisión de trabajo y asignación de recursos.
Nivel 4
Capacidad de innovación para planificar acciones, desarrollar proyectos, procesos,
productos o servicios.
Nivel 5 Competencia en un amplio conjunto de actividades muy complejas ejecutadas con gran
autonomía. Diversidad de contextos que resultan, a menudo, impredecibles.
Planificación de acciones y diseño de productos, procesos o servicios.
Responsabilidad en dirección y gestión.
4
En la actualidad existe un amplio catálogo de cualificaciones profesionales aprobadas en Consejo de

Ministros y publicadas en el BOE, que se han ido incluyendo en los correspondientes Anexos de los
sucesivos Reales Decretos en los que se establece su formación asociada, en forma de módulos
formativos, que se han ido incorporando al Catálogo Modular de Formación Profesional.
Metodología de elaboración del CNCP
La elaboración del CNCP responde a unas bases metodológicas aprobadas por el Consejo General de
Formación Profesional, en el que participan y colaboran la Administración General, las Comunidades
Autónomas y las organizaciones empresariales y sindicales. Esta metodología es similar a la que se
utilizó para elaborar el Catálogo de
Títulos de Formación Profesional y los
Certificados de Profesionalidad. Para
definir las cualificaciones se han creado
26 grupos de trabajo, uno por cada
familia profesional, integrados por
expertos formativos y productivos
seleccionados por las organizaciones del
Consejo General de Formación
Profesional. La dirección de los grupos
corresponde al INCUAL, organismo
responsable de definir, elaborar y
mantener actualizado el CNCP. El
trabajo para determinar y elaborar el
Catálogo se organiza en cinco etapas
sucesivas:
La cualificación profesional
La cualificación profesional es “el conjunto de competencias profesionales con significación en el

empleo que pueden ser adquiridas mediante formación modular u otros tipos de formación, así como
a través de la experiencia laboral” (LO 5/2002 de las Cualificaciones y de la Formación
Profesional). Se entiende que una persona está cualificada cuando en su desempeño laboral
obtiene los resultados esperados, con los recursos y el nivel de calidad debido. Desde un punto de
vista formal, la cualificación es “el conjunto de competencias profesionales (conocimientos y
capacidades) que permiten dar respuesta a ocupaciones y puestos de trabajo con valor en mercado
laboral, y que pueden adquirirse a través de formación o por experiencia laboral”.
La competencia se define como el conjunto de conocimientos y capacidades que permiten el

ejercicio de la actividad profesional conforme a las exigencias de la producción y del empleo” (LO
5/2002 de las Cualificaciones y de la Formación Profesional). La competencia de una persona
5
abarca la gama completa de conocimientos y capacidades en el ámbito personal, profesional o

académico, adquiridas por diferentes vías y en cualquier nivel, del básico al más alto.
El CNCP incorpora tanto competencias técnicas (las específicas de esa cualificación y las
transversales a otras) como competencias clave (las que permiten a los individuos adaptarse a un
entorno laboral cambiante y obtener buenos resultados profesionales en diferentes dominios o
contextos sociales, y son la clave para la flexibilidad profesional o funcional de los trabajadores al
posibilitar su movilidad, dentro de un mismo campo ocupacional o de un campo a otro). El SNCFP
identifica las competencias requeridas para el empleo, teniendo en cuenta las competencias
profesionales técnicas y las competencias clave, no ligadas a disciplinas o campos de conocimiento
concretos, pero imprescindibles para la inserción laboral.
A cada cualificación se le asigna una competencia general, en la que se definen brevemente los
cometidos y funciones esenciales del profesional. Se describen también el entorno profesional en el
que puede desarrollarse la cualificación, los sectores productivos correspondientes, y las
ocupaciones o puestos de trabajo relevantes a los que ésta permite acceder.
La unidad de competencia (UC)
Cada cualificación se organiza en unidades

de competencia (UC) que se definen como
el “agregado mínimo de competencias
profesionales, susceptible de
reconocimiento y acreditación parcial”.
Cada UC tiene un formato normalizado que
incluye datos de identificación
(denominación, nivel, código alfanumérico),
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y las especificaciones de esa competencia.
La UC se subdivide en realizaciones profesionales (RP), que describen los comportamientos

esperados de la persona, objetivables por sus consecuencias o resultados, para poderla considerar
competente en esa unidad. Es la parte de la UC que describe las tareas, actividades, cometidos,
labores, que una persona que trabaja en un área ocupacional tendría que ser capaz de demostrar
que sabe hacer. Por lo tanto, establece el comportamiento esperado de la persona en forma de
consecuencias o resultados de las actividades profesionales que realiza.
Los criterios de realización (CR) expresan el nivel aceptable de la realización profesional para
satisfacer los objetivos de las organizaciones productivas y, por tanto, constituyen una guía para la
evaluación de la competencia profesional. Son un desglose de la RP en subtareas más detalladas,
que expresan el nivel aceptable de la realización profesional y permiten valorar el desempeño
competente. Para alcanzar el nivel de resultados de la RP se deben satisfacer o cumplir todos los CR.
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El contexto profesional define, con carácter orientador, los medios de producción, productos y
resultados del trabajo, información utilizada o generada y cuantos elementos similares se consideren
necesarios para enmarcar la realización profesional.
Los medios de producción son los equipos y medios tecnológicos y productivos utilizados en el
desarrollo de las actividades profesionales incluidas en la UC, que se requieren en la elaboración del
producto o en la prestación del servicio.
Esta estructura permitirá evaluar y acreditar al trabajador cada una de sus UC obtenidas mediante la
formación o la práctica laboral, que podrá acumular para lograr la acreditación de la cualificación
completa mediante un título de Formación Profesional o un Certificado de Profesionalidad.
Los módulos formativos
Cada UC lleva asociado un módulo formativo (MF), donde se describe la formación necesaria para
adquirir esa unidad de competencia. Al hablar de un módulo formativo, las capacidades (C)
expresan, identifican y describen, los resultados de aprendizaje (RA) esperados de la formación,
junto con las condiciones en que se han
de alcanzar, de forma que el conjunto
de capacidades del módulo formativo
permite garantizar el logro de la
profesionalidad definida en la UC a la
que se asocia, tratando de responder a
la pregunta: ¿es capaz de…?.
Por otra parte, los criterios de

evaluación (CE) son el conjunto de
precisiones que establecen, en cada
Capacidad, el nivel, las condiciones y el
contexto en el que puede ser evaluada
tal Capacidad para demostrar que se ha logrado y desglosan la evaluación de los fundamentos
científico-técnicos, procedimentales, valores y actitudes profesionales que puede requerir la
capacidad. Al igual que ocurre con las capacidades, puede ayudar poner delante de cada CE, el
interrogante: “¿es capaz de…”?.
Cuando hablamos de capacidades y CE hay que diferenciar entre aquellas cuya adquisición debe ser
completada en un entorno real de trabajo, dado que por su naturaleza requieren para su logro de
medios y estructuras organizativas propias de centros de producción o de prestación de servicios
(normalmente se corresponden con supuestos prácticos), pero no debemos olvidar otras
capacidades que se corresponde con habilidades de carácter más transversal, de tipo actitudinal,
social o interpersonal (conocidas como soft skills), como: iniciativa, conocimiento organizativo,
igualdad de trato y oportunidades, trabajo en equipo y cooperación, motivación, autonomía según
su perfil, organización al servicio del cliente, criterios de calidad, u otras.
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Los contenidos del módulo formativo son los saberes profesionales que permiten alcanzar las
capacidades establecidas en el mismo, y se agrupan en varios bloques coherentes que expresan, en
forma de enunciados, los aspectos relevantes de conocimientos del proceso de aprendizaje. Se
asigna o se estima, con carácter general orientativo, 30 horas para cada bloque de contenidos. En la
formación asociada a la cualificación (títulos de FP o certificados de profesionalidad) se podrá
ampliar/desglosar en mayor detalle esta propuesta de contenidos.
Finalmente, la duración del MF es la asignación orientativa de las horas mínimas de aprendizaje que
se estiman para alcanzar las capacidades definidas en el mismo. Constituye una referencia para el
diseño y elaboración de la oferta formativa (títulos de FP o certificados de profesionalidad), y se
concretan en múltiplos de 30 horas, dependiendo del nivel la cualificación profesional (1, 2 o 3), y
de la extensión de cada uno.
2.3. Catálogo Modular de Formación Profesional.
Es el conjunto de módulos formativos asociados a las diferentes unidades de competencia de las

cualificaciones profesionales. Proporciona un referente común para la integración de las ofertas de
Formación Profesional que permita la capitalización y el fomento del aprendizaje a lo largo de la
vida. Mediante el CMFP se promueve una oferta formativa de calidad, actualizada y adecuada a los
distintos destinatarios, de acuerdo con sus expectativas de progresión profesional y de desarrollo
personal. Además, atiende a las demandas de formación de los sectores productivos, por lo que
persigue un aumento de la competitividad al incrementar la cualificación de la población activa.
2.4. Centros Integrados de Formación Profesional (CIFP).
La Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación

Profesional (BOE 20 Junio 2002), habilita al Gobierno para establecer los requisitos básicos que
deben reunir los centros que impartirán ofertas de Formación Profesional conducentes a la obtención
de títulos de formación profesional y certificados de profesionalidad, que se denominarán Centros
Integrados de Formación Profesional (CIFP)4, que están regulados por el RD 1558/2005, de 23
Diciembre (BOE 30 Diciembre). Además de esta normativa estatal, algunas CCAA han desarrollado
su propia normativa autonómica sobre el funcionamiento de CIFP.
El objetivo de los CIFP es desarrollar acciones formativas derivadas de la

integración de las ofertas de Formación Profesional, dirigidas a la población
demandante, jóvenes, trabajadores en activo ocupados y desempleados, que
4
Centros Integrados de Formación Profesional (CIFP):
https://www.todofp.es/sobre-fp/informacion-general/centros-integrados.html
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faciliten el aprendizaje a lo largo de la vida.
Los CIFP se crearon para asegurar a la población adulta una oferta integrada que capacite para el
desempeño cualificado de las distintas profesiones y como recurso formativo permanente para
mejorar sus condiciones de empleabilidad. Como instituciones al servicio de los ciudadanos y del
sector productivo, deben contribuir a cualificar y recualificar a las personas, acomodándose a sus
necesidades y expectativas profesionales.
Los CIFP pretenden, además, atender a las necesidades de cualificación inmediatas y emergentes
del sistema productivo, ser un referente orientador para el sector productivo y formativo de su
entorno, facilitar la integración de las ofertas de FP y rentabilizar los recursos humanos y materiales
disponibles. Para ello, tendrán cierta autonomía y flexibilidad organizativa, versatilidad en la
programación de su oferta formativa y capacidad de respuesta formativa a las necesidades del
mundo laboral derivada de los rápidos cambios tecnológicos, organizativos y materiales.
Los CIFP contribuirán a alcanzar los fines del SNCFP y dispondrán de una oferta modular y flexible,
con alcance a los subsistemas existentes, para dar respuesta a las necesidades formativas de los
sectores productivos, así como a las necesidades individuales y expectativas personales de
promoción profesional, facilitando para ello la participación de los agentes sociales más
representativos en el ámbito de las CCAA.
Los CIFP se distribuyen por todo el territorio nacional, e incluyen en sus acciones formativas las
enseñanzas propias de la FP inicial, las acciones de inserción y reinserción laboral de los
trabajadores y de formación permanente dirigidas a la población trabajadora ocupada. Además de
las ofertas formativas propias de las familias o áreas profesionales que tengan autorizadas, los CIFP
incorporan servicios de información y orientación profesional y servicios de evaluación de las
competencias adquiridas a través de otros aprendizajes no formales y de la experiencia laboral.
2.5. Centros de Referencia Nacional (CRN).
Son centros públicos que realizan acciones de innovación y experimentación en materia de

formación profesional, especializados en diferentes sectores productivos. Repartidos por todo el
territorio nacional, forman una red de Centros de Referencia Nacional que da cobertura a todas las
familias profesionales en las que se estructura el CNCP, abarcando todos los sectores productivos.
Pueden incluir acciones formativas dirigidas a estudiantes, trabajadores ocupados y desempleados, y
también a empresarios, formadores y profesores, siempre relacionadas con la innovación y la
experimentación en la formación profesional.
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La red de Centros de Referencia Nacional (CRN)5 , regulados por el RD

229/2008, de 15 Febrero (BOE 25 Febrero), es única y está coordinada por
la Administración General del Estado, con la colaboración, articulada a través
del Consejo General de la Formación Profesional, las CCAA y las organizaciones
empresariales y sindicales más representativas. Los CRN tienen cuatro
objetivos:
- observar la evolución y las necesidades de cualificación del sistema productivo y contribuir a la

actualización y desarrollo de la formación profesional para adaptarla a dichas necesidades.
- aplicar y experimentar proyectos de innovación en materia de FP en lo referido a la impartición de
acciones formativas, información y orientación profesional, evaluación y acreditación de las
competencias profesionales y otras con valor para el SNCFP.
- servir de enlace entre las instituciones de formación e innovación y los sectores productivos,
promoviendo la comunicación y difusión del conocimiento.
- proporcionar al SNCFP la información que requiera para su funcionamiento y mejora.
Entre las funciones que desarrollan estos centros, a nivel estatal y en el ámbito de la familia
profesional asignada, cabe destacar el análisis de la evolución de los sectores productivos para
adecuar la oferta formativa a las necesidades del mercado de trabajo y la experimentación de
acciones de innovación formativa vinculadas al CNCP para validar su adecuación y, en su caso,
elaborar contenidos, metodologías y materiales didácticos para proponer su actualización.
Además, estos centros colaborar en materia de investigación, innovación y desarrollo de la FP con

entidades públicas o privadas de diversa índole, para observar y analizar la evolución de las bases
científicas y tecnológicas relacionadas con los procesos de formación o con el sector profesional.
En el órgano de funcionamiento de los CRN están representadas la Administración General del

Estado, las administraciones autonómicas y las organizaciones empresariales y sindicales más
relevantes, además de la Dirección y la Secretaría del centro. El Plan de Trabajo Anual que establece
las funciones de estos centros es el resultado de la colaboración de los Ministerios de Trabajo y de
Educación con las CCAA y las organizaciones empresariales y sindicales. En este Plan se establecen
los objetivos, los procedimientos y mecanismos de coordinación, seguimiento y evaluación de la red
de CRN, así como las Comisiones de Coordinación correspondientes.
5
Centros de Referencia Nacional (CRN):
https://www.todofp.es/sobre-fp/informacion-general/centros-referencia-nacional.html
11
2.6. Marco Español de Cualificaciones para el Aprendizaje Permanente (MECU)6.
El MECU, establecido por el RD 272/2022, de 12 de abril (BOE 7 mayo), abarca cualificaciones de

la enseñanza obligatoria, de formación profesional, de enseñanzas artísticas, de enseñanzas
deportivas y de enseñanza universitaria, y viene a completar el marco general de cualificaciones
español, que ya contaba con la parte correspondiente a la educación superior (RD 1027/2011, de
15 de julio, por el que se establece el Marco Español de Cualificaciones para la Educación
Superior-MECES), y supone el instrumento de partida para conectar con el Marco Europeo de
Cualificaciones (EQF).
Y ello, por una parte, para responder a las recomendaciones del Parlamento Europeo y del Consejo
de la Unión Europea, de que todos los países posean un Marco de Cualificaciones de referencia, y
por otra, por la voluntad del Gobierno de favorecer una mayor movilidad de los ciudadanos en sus
itinerarios formativos y profesionales, incorporando los compromisos derivados de la Agenda 2030 y
sus objetivos de Desarrollo Sostenible, y la promoción del aprendizaje permanente.
El MECU recoge las formaciones regladas del sistema educativo, pero aún no incluye las formaciones
no formales que habrán de incorporarse en una segunda fase, y deberá pasar el proceso de
«certificación de compatibilidad» con el EQF, previa evaluación de expertos internacionales, para
posteriormente poder regular el procedimiento de «autocertificación» (emisión del documento que
acompañe cada titulación, certificación o acreditación recogida en el MECU, que incluirá los
conocimientos, destrezas, autonomía y responsabilidad necesarios para implementar los
aprendizajes en el ámbito académico o profesional que correspondan).
El MECU pretende facilitar la comparabilidad del sistema de educación español con el resto de
sistemas educativos del entorno de la Unión Europea que han desarrollado sus Marcos Nacionales de
Referencia, favoreciendo y potenciando el desarrollo individual del ciudadano, la competitividad, el
empleo y la cohesión social al dotarlo de herramientas de transparencia y de calidad que favorecen
su movilidad en el mercado laboral y su formación a lo largo de la vida.
Los 8 niveles del MECU (que se solapan con 3 niveles del MECES), ubican a la Formación Profesional
el nivel 3 (3B para los Certificados de Profesionalidad de nivel 1 y 3A para los títulos de Técnico
Básico), el nivel 4 (4C para los cursos de especialización de grado medio, 4B para los Certificados de
Profesionalidad de nivel 2, y 4A para los títulos de Técnico), y el nivel 5 (5C para los cursos de
especialización de grado superior, 5B para los Certificados de Profesionalidad de nivel 3, y 5A para
los títulos de Técnico Superior), tal como puede verse en la tabla siguiente.
6
Marco Español de Cualificaciones para el aprendizaje Permanente (MECU):
https://www.educacionyfp.gob.es/mc/mecu/mecu.html
12
Los descriptores de los resultados de aprendizaje de los distintos niveles que afectan a la formación
profesional (3 a 5), pueden verse en la tabla siguiente.
Descriptores de RESULTADOS DE APRENDIZAJE - MECU

CONOCIMIENTOS CAPACIDADES AUTONOMÍA Y RESPONSABILIDAD
- Aplicar conocimientos generales para efectuar tareas - Trabajo o estudio, individual o en equipo,
relativamente simples o de cierta complejidad en entornos asumiendo responsabilidades con cierta
predecibles. supervisión y ajustándose a directrices
Conocimientos de - Resolver problemas y efectuar tareas con las destrezas necesarias relativamente sencillas mostrando cierta iniciativa
hechos, principios, mediante la selección y aplicación de métodos, herramientas, y capacidad de organización, en un ámbito
procesos y conceptos materiales e información general en contextos concretos. profesional, académico o formativo concreto.
generales en un - Analizar las consecuencias de las propias acciones y las de los - Adaptación del comportamiento propio a las
ámbito profesional, demás en contextos predecibles. circunstancias de forma responsable para resolver
académico o - Usar de modo básico las tecnologías de la información y la problemas y para comprender a los demás.
formativo concretos o comunicación con diferentes fines y objetivos en contextos - Afianzamiento de hábitos saludables y de respeto
en diversos ámbitos habituales o predecibles en los ámbitos personal, público, y protección de la salud, consumo, y cuidado de
Nivel
de estudio: lingüístico, profesional o académico. seres vivos y medioambiente, en el ámbito en el
3 matemático, - Buscar, de modo guiado y analizar la información concreta que se desarrolle la actividad correspondiente.
científico-tecnológico, necesaria para evaluar y resolver problemas relativamente simples - Empatía y cooperación, responsabilidad e
entorno natural, dentro del ámbito profesional, académico o formativo. iniciativa en el ámbito profesional, académico o
social, cultural y - Crear, innovar y tomar iniciativas, en un ámbito profesional, formativo en situaciones habituales.
artístico. académico o formativo. - Responsabilidad con respecto a la prevención de
- Adaptar el comportamiento propio a las circunstancias para riesgos, seguridad propia y de los demás y la
resolver problemas en un contexto concreto con respeto a las protección ambiental del medio en que se
normas de convivencia y a los valores democráticos. desarrolla la actividad correspondiente.
- Analizar y aplicar conocimientos e información concretos para - Autogestión de la formación en un campo de
realizar un conjunto de actividades o resolver problemas específicos estudio o profesional, con madurez para progresar
definidos en contextos generales o relacionados con la en el aprendizaje y la formación en niveles
especialización profesional o académica. superiores.
- Comunicar conocimientos, habilidades, sentimientos y actividades - Responsabilidad hacia la formación que les
con eficacia en situaciones previsibles o de cierta complejidad, sobre permita valorar nuevas posibilidades y realizar
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aspectos concretos y abstractos de temas o asuntos generales o del actividades de forma autónoma.
Conocimientos propio interés o especialización, y con una variedad de recursos que - Responsabilidad hacia el trabajo de otras
especializados de le permita apreciar y expresar diversos matices de significado e personas que les permita valorar críticamente
hechos, principios, intención, mediante recursos y formas de expresión variados y de nuevas posibilidades con el fin de introducir
procesos y conceptos cierta complejidad. mejoras.
en contextos amplios - Realizar una búsqueda relativamente autónoma y analizar la -Responsabilidad con respecto a la prevención de
Nivel en el ámbito información y la aplicación de esta y de otros conocimientos riesgos, seguridad propia y de los demás y la
profesional, concretos, necesarios para evaluar y dar respuesta a problemas protección ambiental del medio en que se
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académico o dentro de su ámbito académico, profesional o formativo concreto y desarrolla la actividad correspondiente.
formativo. especializado.
- Supervisar el trabajo rutinario de otras personas asumiendo cierta
responsabilidad para la evaluación y la mejora de actividades de
trabajo o estudio.
- Analizar las consecuencias de las propias acciones y las de los
demás en contextos específicos o de cierta complejidad.
- Crear, innovar, tomar la iniciativa, y asumir riesgos en la resolución
de problemas en ámbito académico, profesional o formativo y en la
gestión de proyectos específicos de un campo profesional o de un
área de conocimiento concreto, con el fin de alcanzar los objetivos
propuestos.
- Hacer un uso solvente y responsable de las tecnologías de la
información y la comunicación.
- Cooperar y negociar eficazmente en situaciones que lo requieran
sobre asuntos de carácter habitual en sus entornos de actuación
académica, profesional o formativa.
- Haber demostrado poseer conocimientos especializándose en un área profesional o de estudio, con comprensión crítica para la interacción y
transferencia de saberes, así como para el desarrollo de la creatividad, la iniciativa personal y el espíritu emprendedor.
- Aplicar e integrar sus conocimientos artísticos, tecnológicos o deportivos en la definición y desarrollo de procedimientos de trabajo, en el ámbito
Nivel artístico o laboral, de forma autónoma y con responsabilidad de coordinación y supervisión del trabajo técnico.
- Poseer la capacidad de analizar la información necesaria para evaluar y dar respuesta a situación previstas y no previstas, mediante la búsqueda de
5 soluciones fundamentadas, creativas e innovadoras dentro de un campo de estudio o profesional.
- Ser capaces de comunicar sus conocimientos, ideas, habilidades y actividades en contextos profesionales a sus iguales, supervisores, clientes y
personas bajo su responsabilidad.
- Poseer las estrategias de aprendizaje necesarias para avanzar en su formación de manera autónoma, con madurez para innovar en su aplicación y
progresar en el aprendizaje y formación a niveles superiores.
2.7. Centros de Excelencia de Formación Profesional
La Orden EFP/717/2022, de 22 de julio, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación

y Resiliencia, crea la red estatal de centros de excelencia de Formación Profesional, a la que podrán
adherirse los centros que imparten ofertas de FP vinculadas al CNCP pertenecientes a sectores y
subsectores profesionales predefinidos. Estos centros actuarán como catalizadores de ecosistemas
innovadores y creadores de entornos de innovación, investigación y emprendimiento, organizarán
acciones de formación del profesorado a nivel estatal, desarrollarán proyectos de innovación e
investigación aplicada, colaborarán en la detección de necesidades de perfiles en el sector o
subsector profesional y en las revisiones curriculares de las ofertas relacionadas.
Los centros integrantes de la red estatal de centros de excelencia de FP mantendrán estrecha

colaboración con agentes de los distintos sectores (empresas, asociaciones empresariales, entidades
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sindicales, centros académicos y de formación, y entidades del tercer sector, entre otros), y
ayudarán a multiplicar y difundir la innovación en todo el territorio y a promover la
internacionalización, mantendrán su naturaleza jurídica, y tendrán como funciones:
a) La innovación y la excelencia en la prestación de servicios de Formación Profesional, en las

acciones formativas y modalidades previstas en la normativa reguladora de las ofertas de FP, tanto
desde el punto de vista de la metodología de los procesos formativos como de la disponibilidad,
medios y recursos utilizados, así como de la implementación de procedimientos y contenidos de
digitalización aplicada y sostenibilidad medioambiental. Formarán parte de este ámbito las
propuestas novedosas de organización e impartición de currículos mediante metodologías de
aprendizaje basadas en retos (ABR), proyectos singulares u otras metodologías activas.
b) La innovación y la excelencia
vinculada a proyectos de
investigación aplicada a los procesos
productivos o de prestación de
servicios correspondientes a los
sectores, subsectores o familias
profesionales para los cuales el
centro desarrolle su actividad, de
forma coparticipada con otros
centros con vinculación directa a su
entorno educativo-formativo y con
centros de otros territorios, así
como con empresas, organismos y
entidades.
c) La innovación y la excelencia en el apoyo al emprendimiento, a la transición educativo-formativa

y a la inserción laboral.
d) La innovación y la excelencia en el establecimiento de relaciones y proyectos comunes con el

entorno socio-educativo y laboral, así como administraciones públicas, empresas, organismos y
entidades.
e) La innovación y excelencia en la inclusión en los planes y proyectos de elementos que incentiven

la igualdad efectiva de género en los ámbitos educativo-formativo y de desempeño profesional, así
como la integración y el acceso a la formación de colectivos de especial vulnerabilidad.
15
2.8. Centros de Orientación, Emprendimiento, Acompañamiento e Innovación para

el empleo.
La LXXIX Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales y en reunión extraordinaria del

Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, celebrada en Madrid, el día 28 de abril de 2021,
plantea la constitución y puesta en marcha de las actividades de una Red de Centros Públicos de
Orientación, Emprendimiento, Acompañamiento e Innovación para el Empleo, apoyándose
en el RD 818/2021, de 28 de septiembre, por el que se regulan los programas comunes de
activación para el empleo del Sistema Nacional de Empleo, que establece programas de políticas de
activación para el empleo para prevenir el desempleo, mejorar la empleabilidad de trabajadores y
trabajadoras y favorecer la transición al empleo, así como impulsar el fomento de la cultura
emprendedora y el espíritu empresarial y la mejora en la atención y acompañamiento a las personas
emprendedoras en la puesta en marcha de su iniciativa empresarial. Centros que tendrán como
principales funciones:
a) La evaluación de programas de orientación, de prospección e intermediación laboral y de

emprendimiento que puedan calificarse de buenas prácticas, tanto respecto de programas propios
para transferir su conocimiento al resto de servicios públicos de empleo, como de programas
externos para su aplicación, si procede, en su respectivo territorio.
b) El diseño de acciones innovadoras y desarrollo de proyectos experimentales en materia de

orientación y de prospección e intermediación laboral.
c) El desarrollo y ejecución de un plan específico de formación permanente dirigido al personal del

propio servicio público de empleo que realiza funciones de orientación profesional para el empleo y
de asistencia para el autoempleo, así como de prospección empresarial e intermediación laboral, y
que incluya formación específica en materia de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y
hombres.
d) El diseño de modelos de emprendimiento y aplicación de proyectos piloto.
e) El apoyo a la coordinación de los proyectos de emprendimiento asociados a la capitalización de la

prestación por desempleo (pago único).
f) El seguimiento, con una visión integradora, de todas las actuaciones realizadas por los diferentes
organismos competentes en materia de fomento del empleo autónomo, así como en materia de
apoyo a la creación y al empleo en cooperativas y sociedades laborales, dentro del mismo ámbito de
actuación.
g) La interlocución con las asociaciones representativas, en el correspondiente ámbito territorial, de

trabajadores autónomos y de la economía social, sin perjuicio de la que pudiera mantener con otros
agentes económicos y sociales en el ámbito de la orientación e innovación para el empleo.
16
La Red de Centros Públicos de Orientación, Emprendimiento, Acompañamiento e Innovación para el

Empleo estará constituida por un total de 20 centros: uno por cada CCAA, uno en la Ciudad de
Ceuta, otro en la Ciudad de Melilla y uno estatal.
2.9. Nuevo escenario de la Formación Profesional.
El RD 2/2020, de 12 de enero, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales

(BOE 13 enero), establece que al Ministerio de Educación y Formación Profesional le
corresponde la propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia educativa y de FP del
sistema educativo y para el empleo. Posteriormente, el RD 498/2020, de 28 de abril, desarrolla
la estructura orgánica básica del Ministerio de Educación y Formación Profesional (BOE 1
mayo), además de las funciones anteriores, le añade el impulso de las acciones de cooperación, de
las relaciones internacionales en materia de educación no universitaria y de formación profesional
para el empleo a través de la Secretaría de Estado de Educación, la Secretaría General de Formación
Profesional, y la Subsecretaría de Educación y Formación Profesional.
La inclusión de la Formación Profesional en la denominación de una cartera ministerial subraya su

reconocimiento social y llama la atención sobre la relevancia que ha de tener en el sistema
educativo, dada la urgente necesidad de contar con trabajadores bien formados en un mercado
laboral que demandará más de un 50% de puestos de trabajo con una cualificación media y
superior. La sociedad española tiene que ir asumiendo que estas enseñanzas preparan profesionales
perfectamente cualificados para las necesidades de nuestras empresas, como demuestra que más
de la mitad de los puestos de trabajo que se crearán en España serán ocupados por titulados medios
y superiores en FP, que estas titulaciones que priorizan las enseñanzas prácticas permiten una
rápida incorporación al mundo laboral o el acceso a la Universidad.
Plan para la Formación Profesional, el crecimiento económico y social y la empleabilidad 7.
Tras la desescalada del confinamiento es necesario repensar el futuro en muchos sectores

económicos para lograr el crecimiento económico y social, y la FP es una pieza indispensable para
contar con un modelo productivo que intensifique los procesos de creación de empleo de calidad. El
escenario de crisis derivada del COVID-19 ha permitido identificar las fortalezas y debilidades de los
sectores productivos y de las organizaciones empresariales de nuestro país y de las amenazas y
oportunidades, y ha puesto de manifiesto el dinamismo de la Formación Profesional en actuaciones
como el diseño de uno de los primeros modelos de pantallas de protección certificadas por el
laboratorio certificador o de dos modelos de mascarilla quirúrgica tipo IIR con diferentes materiales.
7
Plan para la Formación Profesional, el crecimiento económico y social y la empleabilidad:
https://www.todofp.es/dam/jcr:5d43ab06-7cdf-4db6-a95c-b97b4a0e1b74/220720-plan-modernizacion-fp.pdf
17
La Formación Profesional, que el Gobierno ha presentado como uno de los ámbitos estratégicos de
sus políticas, ha mostrado su capacidad para incorporar innovación con la agilidad que los sectores
productivos necesitan, por lo que se considera uno de los motores en el crecimiento económico y
social tras esta crisis. El ambicioso I Plan Estratégico de Formación Profesional8, iniciado desde el
cuarto trimestre de 2018, ha de ser intensificado y adaptado para responder a las necesidades de
cualificación y recualificación de los trabajadores futuros y actuales, a nivel individual y colectivo, y
por eso se propone una segunda fase del citado plan cuya finalidad sea la creación de un ecosistema
de relanzamiento económico desde la apuesta por el capital humano y el talento.
El nuevo Plan para la Formación Profesional presentado en julio de 2020, diseñado tanto para el
ámbito del sistema educativo como para la FP de desempleados y ocupados, deriva de la Agenda
2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible, es la puesta del Gobierno de España para desarrollar
un proyecto moderno de país y que exige un nuevo contrato social global, más necesario ahora que
nunca, incorporando la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité
Económico y Social Europeo y al Comité de Regiones: Una nueva agenda de capacidades para
Europa: Trabajar juntos para reforzar el capital humano, la empleabilidad y la competitividad 9 o la
Recomendación del Consejo de 24 noviembre de 2020 sobre la educación y formación profesionales
para la competitividad sostenible, la equidad social y la resiliencia 10.
Para poner en marcha y desarrollar este plan, la Resolución de 16 de diciembre de 2020 de la

Secretaría General de Formación Profesional, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de
Ministros de 15 de diciembre de 2020, por el que se distribuye el crédito destinado a las CCAA para
financiar el Plan de Formación Profesional para el crecimiento económico y social y la empleabilidad
(BOE 28 diciembre), establece un plan de financiación centrado en cinco ejes de actuación:
8
I Plan Estratégico de Formación Profesional del sistema educativo 2019-2022:
https://www.todofp.es/dam/jcr:163978c0-a214-471e-868d-82862b5a3aa3/plan-estrategico--enero-2020.pdf
9
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al
Comité de Regiones: “Una nueva agenda de capacidades para Europa. Trabajar juntos para reforzar el capital
humano, la empleabilidad y la competitividad” (junio 2016):
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52016DC0381&from=ES
10
Recomendación del Consejo de 24 de noviembre de 2020, sobre la educación y formación profesionales (EFP)
para la competitividad sostenible, la equidad social y la resiliencia (2020/C 417/01):
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020H1202(01)&from=ES
18
La Conferencia Sectorial del Sistema de Cualificaciones y Formación Profesional para el Empleo, en

su reunión de 1 de diciembre de 2021, ha aprobado el Acuerdo por el que se aprueban los criterios
de reparto y la distribución territorial de los créditos gestionados por CCAA destinados al desarrollo
de acciones de Reskilling y Upskilling de la población activa en el ejercicio presupuestario 2021, en
el marco del Componente 20 «Plan estratégico de impulso de la Formación Profesional», del
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), para la formación de cualificación y recualificación
de la población activa, vinculada a cualificaciones profesionales en sectores estratégicos, cuidado de
las personas y zonas en riesgo de despoblación
Las acciones formativas a desarrollar atenderán

prioritariamente a la formación en competencias
emergentes, de rápida evolución y con prospectiva
en la generación de empleo, y en aquellos sectores
que, como consecuencia de la previsible evolución de
las condiciones económicas y sociales, generarán en
el futuro puestos de trabajo. Estos fondos se
orientan preferentemente, y sin exclusividad, a
once sectores estratégicos contemplados en el Plan
de Modernización de la Formación Profesional.
Ley Orgánica de ordenación e integración de la de Formación Profesional
La Ley Orgánica 3/2022, de 31 marzo, de ordenación e integración de la Formación

Profesional (BOE 1 abril), pretende asentar de manera estructural el camino anterior,
respondiendo al compromiso asumido por España en el ámbito estatal y europeo. Supone una
oportunidad desde el punto de vista económico y de modernización de nuestro país y desde el punto
de vista social, al facilitar la cualificación, la empleabilidad y la generación de riqueza. De esta
manera, la ley pone en el centro de la acción política a la persona y su necesidad de cualificarse y
mantenerse actualizada a lo largo de toda su vida y contribuye al fortalecimiento de la
competitividad del país y del tejido productivo basado en el conocimiento, a la satisfacción de las
necesidades formativas a medida que se producen, y la mejora del capital humano de las empresas.
Incorpora asimismo las transformaciones fruto de la digitalización y la economía verde y la

sostenibilidad en todos los sectores económicos, para construir el futuro y generar nuevas
oportunidades socioeconómicas y profesionales. Es el marco institucional que debe facilitar la
progresiva adaptación del sistema de formación profesional a las exigencias y las necesidades del
país para alcanzar el objetivo de una cualificación de calidad. Y para ello la ley debe facilitar
oportunidades, y ser flexible para establecer itinerarios formativos que acompañen a las personas
desde antes de acabar su escolaridad obligatoria y a lo largo de su vida laboral, y que generalice
una nueva cultura del aprendizaje.
19
Esta ley pretende una transformación global del sistema de Formación Profesional a través de un
sistema único en que toda la formación sea acreditable, acumulable y capitalizable. En ella la oferta
de formación se estructura en una dimensión vertical, escalonada, estableciendo un continuo
ascendente en función de la amplitud de cada oferta formativa. De esta forma, las ofertas se
organizan desde las “microformaciones” a los títulos de formación profesional, según incluyan un
único resultado de aprendizaje, uno o varios módulos profesionales, un paquete completo de
módulos (o ciclos formativos) y cursos de especialización, manteniendo en todo momento su
carácter acumulativo. Así, cualquier oferta se organizará en unidades que tengan en cuenta la
progresión, y puedan proporcionar continuidad y progresar en itinerarios de formación conducentes
a acreditaciones, certificaciones y titulaciones con reconocimiento estatal y europeo.
Por otra parte, toda la FP tendrá carácter dual, con las adaptaciones a cada sector productivo y a
cada familia de titulaciones, y contará con la posibilidad de formarse en centros laborales o de
trabajo. También se destaca en ella el papel de la orientación profesional y la acreditación de
competencias adquiridas por la experiencia y otras vías no formales como piedras angulares y
elementos vertebradores del nuevo sistema.
La puesta en marcha de esta nueva ley, instrumento para fortalecer y sostener una economía que
satisfaga las competencias demandadas por el mundo laboral, supone para nuestro país una
oportunidad, apoyada por la financiación que ahora representan los Fondos Europeos “Next
Generation UE” para financiar el nuevo sistema de FP.
Es escenario actual de la Formación Profesional en nuestro país, que pretende integrarse a través de
esta ley, se recoge en el cuadro siguiente, con datos actualizados a fecha de marzo de 2022.
20
2.10. Políticas activas de empleo y papel de la orientación.
Las políticas activas de empleo son «el conjunto de servicios y programas de orientación, empleo y
formación dirigidos a mejorar las posibilidades de acceso al empleo, por cuenta ajena o propia, de
las personas desempleadas, al mantenimiento del empleo y a la promoción profesional de las
personas ocupadas, y al fomento del espíritu empresarial y de la economía social». Serán
desarrolladas en todo el Estado según la Estrategia Española de Activación para el Empleo, las
necesidades de los demandantes de empleo y los requerimientos de los mercados de trabajo, de
manera coordinada entre los agentes de FP para el Empleo en el ámbito laboral e intermediación
laboral para favorecer la inserción laboral de los desempleados.
El RD Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la

Ley de Empleo (BOE 24 octubre), establece tres instrumentos de coordinación del Sistema
Nacional de Empleo que integran intermediación laboral, gestión de políticas activas de empleo, y
políticas de protección por desempleo: Estrategia Española de Activación para el Empleo, Planes
Anuales de Política de Empleo (PAPE), y Sistema de Información de Servicios Públicos de Empleo.
Para desarrollar la Estrategia Española de Activación para el Empleo se ponen en marcha los Planes
Anuales de Política de Empleo (PAPE), instrumento de evaluación de los servicios y programas de
políticas activas de empleo desarrolladas por el Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE) y las
CCAA. El PAPE 2018, regulado por Resolución de 28 de marzo de 2018, de la Secretaría de
Estado de Empleo (BOE 29 marzo), contiene los servicios y programas de empleo e intermediación
laboral de las CCAA, y establece objetivos a alcanzar e indicadores para valorar su grado de
consecución. En este escenario, es importante el papel que se concede a la orientación, al ser uno
de los 6 ejes de las políticas de activación para el empleo:
- Eje 1: orientación.
- Eje 2: formación.
- Eje 3: oportunidades de empleo.
- Eje 4: igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.
- Eje 5: emprendimiento.
- Eje 6: mejora del marco institucional del Sistema Nacional de Empleo.
El Eje 1 (Orientación), comprende actuaciones de información, orientación profesional, motivación,

asesoramiento, diagnóstico y determinación del perfil profesional y de competencias, diseño y
gestión de la trayectoria individual de aprendizaje, búsqueda de empleo, intermediación laboral, y
las actuaciones de apoyo a la inserción laboral. Comprende los objetivos estructurales:
mercado de informar sobre el mercado de trabajo, las ofertas de empleo, las políticas
trabajo y activas y pasivas de los SPE, los incentivos y medios para apoyar las iniciativas
servicios de SPE emprendedoras y la mejora de la cualificación.
diagnóstico realizar un perfil de los demandantes de empleo que incluya características
individualizado personales relevantes para poder medir el grado de la empleabilidad y clasificar
21
al demandante según sus necesidades.

itinerarios diseñar, realizar y hacer seguimiento de los itinerarios de empleo para proponer
individuales acciones de mejora de la empleabilidad (desarrollo de aspectos personales,
personalizados búsqueda activa de empleo, trayectoria formativa individual o emprendimiento).
ofertas de informar y gestionar ofertas de empleo adecuadas para cada usuario a través de
empleo un sistema de intermediación transparente y eficaz.
empresas y
contactar con empresas para difundir información sobre las iniciativas para
otros agentes
facilitar la inserción laboral, realizando una prospección de las necesidades de
del mercado de
las empresas y el casamiento entre ofertas y demandas de empleo.
trabajo
El PAPE 2022, regulado por Resolución de 26 de abril de 2022, de la Secretaría de Estado de

Empleo y Economía Social se inserta dentro de un planteamiento estratégico que pretende
articular el nuevo marco de actuación que se va a poner en marcha, notablemente a través de la
nueva Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo 2021-2024, junto a los instrumentos en
ejecución en este ejercicio 2022, como, es el Plan Garantía Juvenil Plus 2021-2027 en línea con
las reformas e inversiones del Plan de Recuperación Transformación y Resiliencia.
En relación al eje 1 (orientación), el PAPE 2022 y sus planes asociados, se plantean como
prioridades, de un lado, incrementar el número de personas para realizar tareas de orientación a las
personas desempleadas de modo que se mejore sustancialmente la ratio de orientadores por
demandante-no ocupado-población activa. Solo esto puede garantizar un tratamiento adecuado e
individualizado en el acompañamiento a las personas desempleadas, además de garantizar la propia
eficacia de la actividad orientadora mediante la mejora de la personalización del servicio. Para
superar un déficit estructural que España ha tenido en este ámbito, el personal técnico orientador
tiene que tener entre sus actividades fundamentales también, el acompañamiento y asesoramiento
al tejido empresarial, especialmente a las PYMES.
De manera complementaria es preciso el desarrollo de actividades específicas de cualificación y

formación para que las personas técnicas orientadoras cuenten con las herramientas suficientes y
adecuadas para desempeñar su trabajo. El objetivo final es orientar las actividades formativas para
que sean eficaces a lo largo de toda la vida laboral. Así mismo es necesario formar a todo el
personal de estos servicios para identificar y erradicar sesgos y estereotipos de género que siguen
lastrando la incorporación de las mujeres a determinados sectores productivos de alta
empleabilidad.
22

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CERTIFICADO OFICIAL DE FORMACIÓN PEDAGÓGICA Y

DIDÁCTICA EN FP Y E. DEPORTIVAS - CURSO 2022/23

Materia: ORIENTACIÓN PROFESIONAL - TEMA 2

TEMA 2 - LA FORMACIÓN PROFESIONAL EN ESPAÑA

2.1. Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional (SNCFP)1.

La exposición de motivos de la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y

En esta tendencia de modernización y mejora, en la línea de políticas similares emprendidas en

El SNCFP, inspirado en los principios de igualdad para acceder a la formación profesional y la

Materia: ORIENTACIÓN PROFESIONAL - TEMA 2

sociales, cuya representatividad y necesaria colaboración quedan reflejadas en la composición del

El SNCFP establece el concepto técnico de cualificación profesional como “el conjunto de

El acceso eficaz a la Formación Profesional, que se ha de garantizar a diferentes colectivos (jóvenes,

El aprendizaje permanente es un elemento esencial en la sociedad del conocimiento y, para propiciar

En el SNCFP se contemplan como dos aspectos fundamentales: la información y la orientación

Materia: ORIENTACIÓN PROFESIONAL - TEMA 2

2.2. Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (CNCP).

El Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (CNCP)2 es el instrumento del SNCFP que

El Instituto Nacional de las Cualificaciones Profesionales

- adecuar la formación profesional a los requerimientos del sistema productivo.

El CNCP se organiza en 26 familias profesionales y 5 niveles de cualificación, según criterios de

Materia: ORIENTACIÓN PROFESIONAL - TEMA 2

Competencia en un conjunto reducido de actividades simples, dentro de procesos

Materia: ORIENTACIÓN PROFESIONAL - TEMA 2

En la actualidad existe un amplio catálogo de cualificaciones profesionales aprobadas en Consejo de

Metodología de elaboración del CNCP

La cualificación profesional es “el conjunto de competencias profesionales con significación en el

La competencia se define como el conjunto de conocimientos y capacidades que permiten el

Materia: ORIENTACIÓN PROFESIONAL - TEMA 2

abarca la gama completa de conocimientos y capacidades en el ámbito personal, profesional o

La unidad de competencia (UC)

Cada cualificación se organiza en unidades

Materia: ORIENTACIÓN PROFESIONAL - TEMA 2

y las especificaciones de esa competencia.

La UC se subdivide en realizaciones profesionales (RP), que describen los comportamientos

Materia: ORIENTACIÓN PROFESIONAL - TEMA 2

Los módulos formativos

Por otra parte, los criterios de

Materia: ORIENTACIÓN PROFESIONAL - TEMA 2

2.3. Catálogo Modular de Formación Profesional.

Es el conjunto de módulos formativos asociados a las diferentes unidades de competencia de las

2.4. Centros Integrados de Formación Profesional (CIFP).

La Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación

El objetivo de los CIFP es desarrollar acciones formativas derivadas de la

Materia: ORIENTACIÓN PROFESIONAL - TEMA 2

faciliten el aprendizaje a lo largo de la vida.

2.5. Centros de Referencia Nacional (CRN).

Son centros públicos que realizan acciones de innovación y experimentación en materia de

Materia: ORIENTACIÓN PROFESIONAL - TEMA 2

La red de Centros de Referencia Nacional (CRN)5 , regulados por el RD

- observar la evolución y las necesidades de cualificación del sistema productivo y contribuir a la

Además, estos centros colaborar en materia de investigación, innovación y desarrollo de la FP con

En el órgano de funcionamiento de los CRN están representadas la Administración General del

Materia: ORIENTACIÓN PROFESIONAL - TEMA 2

2.6. Marco Español de Cualificaciones para el Aprendizaje Permanente (MECU)6.

El MECU, establecido por el RD 272/2022, de 12 de abril (BOE 7 mayo), abarca cualificaciones de

Materia: ORIENTACIÓN PROFESIONAL - TEMA 2

Descriptores de RESULTADOS DE APRENDIZAJE - MECU

Materia: ORIENTACIÓN PROFESIONAL - TEMA 2

2.7. Centros de Excelencia de Formación Profesional

La Orden EFP/717/2022, de 22 de julio, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación

Los centros integrantes de la red estatal de centros de excelencia de FP mantendrán estrecha

Materia: ORIENTACIÓN PROFESIONAL - TEMA 2

a) La innovación y la excelencia en la prestación de servicios de Formación Profesional, en las

c) La innovación y la excelencia en el apoyo al emprendimiento, a la transición educativo-formativa