Contrataciones con el Estado

Producto académico 1
Actividad Grupal

1. Consideraciones:

Criterio Detalle

Resultado de Al finalizar la unidad, serás capaz de organizar las etapas del procedimiento de
aprendizaje de la selección de la contratación pública, así como las funciones y responsabilidades de
unidad los actores que intervienen.

Temas - Procedimiento de selección en cada método.

- Funciones y responsabilidades de los actores que intervienen en
el procedimiento de selección
Tipo de producto Resolución de casos.
académico

Enunciado Caso
/Consigna Construcción del Centro Educativo Centro Poblado Los Andes, distrito
de San Juan de Tarucani, Gobierno Regional de Moquegua”
El centro poblado de los Andes, del distrito de San Juan de Tarucani, tiene
una población de 50,000 habitantes, dentro de los cuales su población en edad escolar
es de 2,000 niños que deben trasladarse más de 10 kilómetros para asistir al colegio
más cercano. En estas condiciones el Gobierno Regional de Moquegua ha priorizado
como una de las obras de infraestructura más urgentes la construcción de un Centro
educativo, que pueda albergar a esta población estudiantil y a los de lugares aledaños,
con este fin se ha elaborado el Expediente técnico necesario, habiéndose determinado
un valor referencial de S/ 4 000,000.00 (Cuatro Millones con 00/100 Soles).
El titular del Gobierno Regional ha designado al comité de selección
correspondiente, que se encargará del procedimiento de selección, el mismo que ha
elaborado las bases y ha convocado al procedimiento de selección. Se han registrados
8 empresas, dentro de las cuales se encuentra la Empresa Constructora Veloz S.A.C.,
quien al no encontrarse conforme con las bases ha manifestado que las mismas
vulneran el principio de libre concurrencia, ya que se ha consignado como requisito
que el profesional clave de la ejecución de obra debe contar con estudios de maestría
de 3 años en estructuras.
Notificado el comité, dentro del plazo ha resuelto y no ha dado la razón al
participante, continuando con el procedimiento de selección y luego de cumplidos
todas las etapas ha otorgado la Buena pro a la empresa Cominos del Sur S.A.

A partid de la lectura del caso antes propuesto y luego de revisar la Ley

y el Reglamento de Contrataciones del Estado, deben responder las
siguientes preguntas:
1.- Indique que procedimiento de selección se ha usado para el caso propuesto,
sustente su respuesta.

Para responder necesitamos conocer los procedimientos de selección que se

encuentran regulados en la ley de contrataciones con el estado (Ley N° 30225),
también conocida como la Ley de Contrataciones del Estado del Perú, pues esta

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norma comprende una serie de procedimientos para filtrar las contrataciones

con el estado, entre las cuales se encuentran las siguientes:

1. Licitación Pública:
- La licitación pública se utiliza para la contratación de bienes y obras.

2. Concurso Público:
- concurso público para la contratación de servicios
3. Adjudicación Directa:
- Este procedimiento se utiliza en casos específicos, como cuando solo existe
un proveedor capaz de satisfacer los requerimientos del contrato, cuando se
requiere la contratación de bienes o servicios complementarios, entre otros.
- La entidad estatal puede adjudicar directamente el contrato al proveedor
seleccionado, siempre y cuando se justifique debidamente esta decisión y se
cumplan con los requisitos legales establecidos.

4. Adjudicación de Menor Cuantía:

- Se utiliza para contratos de montos bajos, establecidos por la normativa
vigente.
- La entidad estatal puede seleccionar directamente al proveedor sin
necesidad de realizar un proceso competitivo, siempre y cuando se justifique
debidamente la elección.

Ahora bien, del caso analizado tenemos primeramente que el contrato obedece
a la necesidad de construir un centro educativo, por la naturaleza de la
construcción que se desea efectuar se requiere que el postulante posea una serie
de conocimientos técnicos en materia de construcción civil y no estaríamos
ante la necesidad de contratar un servicio, por lo que descartaríamos el
procedimiento de CONCURSO PUBLICA, asimismo contamos con la
información referente a la cuantía de la construcción y el presupuesto que
asciende a la suma de cuatro millones de soles, con lo cual descartamos la
opción de adjudicación de menor cuantía, dadas estas explicaciones tendríamos
que se ha recurrido a una LICITACIÓN PUBLICA.

2.- De acuerdo con el material estudiado, organiza las etapas del procedimiento
de selección que siguió el comité de selección desde la convocatoria hasta el
otorgamiento de la buena pro.

3.- Al no encontrarse conforme la Empresa Veloz SAC con las Bases ¿Cuál fue
el medio que uso para cuestionarlas, y por qué?
La Empresa Veloz S.A.C. cuestionó las bases del proceso de selección al
expresar su inconformidad con respecto al requisito establecido en las mismas,
que exigía que el profesional clave de la ejecución de la obra contara con
estudios de maestría de 3 años en estructuras. Esta empresa consideró que este
requisito vulneraba el principio de libre concurrencia.

El medio utilizado por la Empresa Veloz S.A.C. para cuestionar las bases del

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proceso de selección probablemente fue una impugnación formal presentada

ante el comité de selección. Este medio es comúnmente utilizado por los
participantes en los procesos de selección para expresar sus objeciones o
disconformidades con las condiciones establecidas en las bases del proceso.

La impugnación puede ser presentada por escrito, donde se detallan las razones
por las cuales se considera que las bases del proceso de selección no son
adecuadas o justas. En este caso específico, la Empresa Veloz S.A.C. habría
argumentado que el requisito de maestría en estructuras limitaba la
participación de otros profesionales capacitados y cualificados para ejecutar la
obra, lo que contravenía el principio de libre concurrencia.

Después de presentar la impugnación, el comité de selección evaluaría los

argumentos presentados y tomaría una decisión al respecto, la cual debería
estar debidamente fundamentada y en consonancia con la normativa vigente en
materia de contrataciones del Estado. En este caso, el comité de selección
decidió no dar la razón a la Empresa Veloz S.A.C. y continuó con el proceso de
selección.

4.- ¿Qué acción podría haber interpuesto la empresa Veloz SAC, ante la
decisión del Comité y que órgano es el competente para resolverlo?

Ante la decisión del Comité de Selección de no dar la razón a la Empresa Veloz

S.A.C. con respecto a su objeción sobre las bases del proceso de selección, la
empresa podría haber interpuesto un recurso impugnativo. En el sistema de
contrataciones del Estado peruano, existen diversos tipos de recursos que
pueden ser utilizados por los participantes para impugnar decisiones que
consideren contrarias a la normativa o que vulneren sus derechos.

En este caso, la acción que la Empresa Veloz S.A.C. podría haber interpuesto
es un Recurso de Apelación ante el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE). El OSCE es el órgano competente para
resolver controversias relacionadas con los procesos de contratación pública en
Perú. Este recurso permite a los participantes impugnar las decisiones de los
comités de selección que consideren incorrectas o injustas.

Para interponer un Recurso de Apelación ante el OSCE, la Empresa Veloz

S.A.C. debería haber seguido los procedimientos establecidos en la normativa
de contrataciones del Estado y presentar su impugnación dentro de los plazos
establecidos. En el recurso, la empresa habría debido fundamentar sus
argumentos y presentar las pruebas necesarias que respalden su posición, es
decir, demostrar por qué consideran que la decisión del Comité de Selección
fue incorrecta.

El OSCE, a su vez, habría evaluado el recurso presentado por la Empresa Veloz

S.A.C. y habría emitido una resolución en la que se pronunciaría sobre la
controversia planteada. Esta resolución tendría carácter vinculante y definitivo

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para las partes involucradas en el proceso de selección.

5.-Estas de acuerdo con lo resuelto por el Comité de Selección, que decidió
continuar con el procedimiento de selección y otorgar la buena pro a la empresa
Caminos del Sur S.A.

Recursos de Puedes consultar los siguientes recursos:

aprendizaje Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
obligatorios Estado
https://diariooficial.elperuano.pe/pdf/0014/14-texto-unico-ordenado-
de-la-ley-30225-ley-de-contrataciones-del-estado-1.pdf
Alva C. (2015) Hacia una Gestión por Resultados en el Proceso de Compras
Públicas en el Perú- VIII Congreso Latinoamericano de Ciencia Política,
organizado por la Asociación Latinoamericana de Ciencia Política (ALACIP).
Pontificia Universidad Católica del Perú. Ponencia-Christian-Alván.pdf
(pucp.edu.pe)

Formato de  Utilice un procesador de texto (*.doc) para la elaboración de la

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 El envío de la actividad se realizará por el aula virtual, unidad 2 ,
apartado Producto académico 1
 Un integrante del grupo debe publicar el archivo en el aula virtual
antes de la fecha y hora límite de entrega.
Respete las indicaciones planteadas para esta actividad, a fin de que su
evaluación pueda realizarse sin inconveniente.

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2. Rúbrica de evaluación:
A continuación, se presenta la escala de valoración, en base a la cual se evaluará cada pregunta.

Criterios Sobresaliente Suficiente En proceso En inicio

(5 puntos) (3 puntos) (1 puntos) (0 puntos)

Capacidad de Organiza exactamente Organiza las etapas del Demuestra alguna No formula
organizar las etapas las etapas del procedimiento de idea del ninguna idea ni
de los procedimiento de selección, pero comete procedimiento de organización de las
etapas del
procedimientos de selección algunos errores selección, pero no
procedimiento de
selección. logra organizarla No selección
formula ningún
factor critico

Capacidad de Identifica Identifica las Demuestra alguna No formula

identificar las exactamente Las funciones y idea respecto de las ninguna idea ni
funciones y funciones y responsabilidades de responsabilidades de identifica a los
responsabilidades responsabilidades los actores que los actores que actores del
de los actores que de los actores que intervienen en el intervienen en el procedimiento
intervienen en el interviene en el procedimiento de procedimiento de de selección.
procedimiento de procedimiento de selección, pero selección.
selección selección. comete algunos
errores.

Capacidad de Expresa sus ideas con Expresa sus ideas con Expresa sus ideas de No expresa sus
expresar sus ideas total claridad y claridad, pero no forma desordenada y ideas o si lo hace
con claridad y excelente precisión. tiene precesión en poco precisa. son totalmente
precisión todos sus conceptos. imprecisas y
desordenadas.0

Usa el formato Utiliza, el formato Utiliza el formato y No usa el formato No usa el

requerido y sigue requerido y sigue sigue alguna de las y sigue pocas formato y no
las instrucciones todas las instrucciones. instrucciones.1 sigue las
consignadas. instrucciones instrucciones.0
exactamente.

Total, parcial

Nota

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