ESCUELA DE POSGRADO

MAESTRIA EN GESTION PUBLICA

INFORME ACADEMICO Nº 04

INFORME SOBRE LOS PRINCIPALES PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

ASIGNATURA: Contrataciones del Estado

Autor (es):

LISTER VÀSQUEZ ESTELA

Docente:

Dr. JHON WILLIAN MALCA SAAVEDRA

CHICLAYO - PERÚ

2021

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 INDICE
I. INTRODUCCION:..............................................................................................................3
II. DESARROLLO:..............................................................................................................4
2.1. LICITACION PÚBLICA................................................................................................4
2.1.1. DEFINICION...............................................................................................................4
2.1.2. ETAPAS.......................................................................................................................4
2.2. CONCURSO PÚBLICO.................................................................................................9
2.2.1. MODALIDES DE CONTRATACIÓN.......................................................................9
2.3. ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA............................................................................13
2.4. SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES...............................................15
2.5. SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA......................................................................19
2.6. COMPARACION DE PRECIOS.................................................................................20
2.7. CONTRATACION DIRECTA.....................................................................................21
III. CONCLUSIONES.............................................................................................................22
IV. REFERENCIAS.................................................................................................................24

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I. INTRODUCCION:
Las contrataciones con el Estado tienen sus reglas establecidas en la Ley de Contrataciones
del Estado y su Reglamento, en el cual se establecen los mecanismos y procedimientos
para la contratación de bienes, servicios y ejecución de obras, por lo que, el sistema de
contratación estatal, al estar definido y reglamentado será materia de estudios a efectos de
conocer y poder aplicarlas en nuestra labor diaria.
Los funcionarios públicos tienen que tener en consideración los diversos procesos de
selección que permitan una contratación óptima que beneficie al Estado y a la población en
sus diversos proyectos de inversión y actividades que se desarrollan para atender las
necesidades de la población.
En el presente informe académico se presenta información detallada de los diversos
procesos de selección, sus características, etapas, criterios de evaluación y calificación,
teniendo en consideración la opinión de especialistas y sus aplicaciones en diversas
entidades del Estado.
En los tipos de contrataciones como son la licitación pública y el concurso público
establecen un determinado proceso que conlleva al cumplimiento de normativas y
requisitos para poder establecer contratos regulables y confiables en el ámbito de
contrataciones y adquisiciones que celebra el Estado y los diferentes proveedores de
bienes, servicios y obras que necesita con obligatoriedad todas las instituciones públicas
para brindar sus servicios internos y externos a la sociedad. En este tipo de contrataciones
se tiene que para contratar bienes y servicios se considera que el valor sea mayor o igual a
S/ 400 000 y que en obras el valor referencial sea mayor o igual a S/ 1 800 000.

Respecto a la Adjudicación simplificada el objeto de contratación puede ser bienes, para la

prestación de servicios en general, servicios de consultoría, servicios de consultoría de
obras y para la ejecución de obras, por montos mayores a 8 UIT y para el caso de bienes y
servicios se podrá convocar una Adjudicación simplificada hasta por menos de S/ 400,000
y para el caso de obras se podrá convocar una Adjudicación simplificada desde el monto de
35,200.00 hasta el monto de S/ 1,800,000.00.
Teniendo como referencia estos principales procedimientos de selección podemos concluir
que cuando las entidades públicas tienen una necesidad que satisfacer, llevan a cabo un
proceso legal llamado contratación, a través del cual solicitan oferta de servicios que
requieran que puedan cubrir la necesidad, para posteriormente evaluarlas y escoger la que
consideren como la mejor; siendo que la Ley y el Reglamento establece los procedimientos

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para su realización.

II. DESARROLLO:

2.1. LICITACION PÚBLICA.

2.1.1. DEFINICION.

Es términos generales es un proceso de selección abierto. Pueden participar grandes

empresas, pymes o autónomos. En general, cualquier entidad física o jurídica que
reúna los requisitos exigidos y que no tenga impedimento para contratar.
La licitación es para contratar bienes cuyo valor sea mayor o igual a S/ 400 000 y
obras cuyo monto sea mayor o igual a S/ 1 800 000, mientras que los concursos son
para contratar servicios de consultoría obras, cuyo monto sea igual o mayor a S/
400 000.
También hay un tipo especial de Licitación Pública en la que la contratación es
igual o mayor a 20 millones de soles, conocida como Licitación Pública con
Precalificación. En todos los casos, es necesario aprobar los requisitos para calificar
que sirven como filtro adicional a la evaluación de la oferta.

2.1.2. ETAPAS.
a) Convocatoria.
La Entidad realiza una convocatoria pública a presentar ofertas, de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 54, la que incluye la publicación de las bases.

b) Registro de participantes.
 Cualquier persona natural o jurídica legalmente constituida e inscrita
en Registros Públicos, que tenga experiencia comprobada según los
requisitos de la licitación.
 No estar comprendido en ninguna de las prohibiciones previstas en la Ley
de Contrataciones del Estado N° 30225.
 Haber comprado las bases de la licitación.
 El postor puede participar en la licitación pública por sí mismo o un
consorcio legalmente constituido.

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 Para poder participar en una licitación pública el primer requisito indispensable
es que te encuentres inscrito debidamente en el Registro Nacional de
Proveedores o RNP.
Como segundo requisito, debe contar con acceso al Sistema Electrónico de
Contrataciones con el Estado (SEACE).
Para participar en cualquier proceso de selección:

 Revisar las condiciones y características del bien o servicio que la Entidad

del Estado quiere contratar. En caso de obras, es posible que necesite revisar
la capacidad de contratación de su empresa.
 Comprar las bases del proceso de selección publicado por la Entidad del
Estado (si fuese necesario), esto es, tienes que pagar el derecho de
inscripción como participante.
 Ingresar al sistema SEACE, busque la licitación y regístrese como
participante.
c) Formulación de consultas y observaciones.
Todo participante puede formular consultas y observaciones, a través del
SEACE, respecto de las bases. Las consultas son solicitudes de aclaración u
otros pedidos de cualquier extremo de las bases. Se presentan en un plazo no
menor a diez (10) días hábiles contados desde el día siguiente de la
convocatoria. En el mismo plazo, el participante puede formular
observaciones a las bases, de manera fundamentada, por supuestas
vulneraciones a la normativa de contrataciones u otra normativa que tenga
relación con el objeto de contratación.

Si como resultado de una consulta u observación corresponde precisarse o

ajustarse el requerimiento, se solicita la autorización del área usuaria y se
pone en conocimiento de tal hecho a la dependencia que aprobó el expediente
de contratación. La absolución se realiza de manera motivada mediante pliego
absolutorio de consultas y observaciones que se elabora conforme a lo que
establece el OSCE; en el caso de las observaciones se indica si estas se
acogen, se acogen parcialmente o no se acogen.

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d) Absolución de consultas, observaciones e integración de bases.

El plazo para que el comité de selección absuelva la totalidad de las consultas y

observaciones presentadas por los participantes y registre las bases que integren
todas las modificaciones previstas en el pliego absolutorio, así como su
respectiva notificación a través del SEACE, no puede exceder de cinco (5) días
hábiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir consultas y
observaciones señaladas en las bases. Cuando exista divergencia entre lo
indicado en el pliego de absolución de consultas y observaciones y la
integración de bases, prevalece lo absuelto en el referido pliego; sin perjuicio,
del deslinde de responsabilidades correspondiente. En caso el pliego de
absolución de consultas y observaciones e integración de bases incurra en
alguno de los supuestos previstos en el numeral 44.2 del artículo 44 de la Ley,
corresponde al Titular de la Entidad declarar la nulidad de este acto. Esta
facultad es delegable los cuestionamientos al pliego de absolución de consultas
y observaciones, así como, a las bases integradas por el Comité de selección
por supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones, a los principios
que rigen la contratación pública, u otra normativa que tenga relación con el
objeto de contratación pueden ser elevados al OSCE a través del SEACE, en el
plazo de tres (3) días hábiles siguientes de su notificación, efectuándose de
manera previa el pago correspondiente. Dentro de los tres (3) días hábiles de
vencido el plazo para solicitar la elevación indicada en el numeral anterior, y
siempre que ésta se haya producido, la Entidad registra en el SEACE los
documentos previstos en el TUPA del OSCE y en la Directiva correspondiente.
El pronunciamiento que emite el OSCE se encuentra motivado e incluye la
revisión de oficio sobre cualquier aspecto trascendente de las bases y realiza la
integración definitiva. El plazo para emitir y notificar el pronunciamiento e
integración definitiva a través del SEACE es de doce (12) días hábiles, y se
computa desde el día siguiente de que la Entidad registra en el SEACE los
documentos previstos en el TUPA del OSCE y en la Directiva correspondiente.
El pronunciamiento sobre elevación de cuestionamientos al pliego de
absolución de consultas y observaciones y/o a las bases integradas, constituye
un servicio prestado en exclusividad y se encuentra sujeto al pago del costo

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 previsto en el TUPA del OSCE. Contra el pronunciamiento emitido por el
OSCE no cabe interposición de recurso administrativo alguno, siendo de
obligatorio cumplimiento para la Entidad y los proveedores que participan en el
procedimiento de selección.

e) Presentación de ofertas.
La presentación de ofertas se realiza de manera electrónica a través del SEACE
durante el periodo establecido en la convocatoria, salvo que este se postergue de
acuerdo a lo establecido en la Ley y el presente Reglamento. Para la admisión de
las ofertas, el comité de selección verifica la presentación de lo exigido en los
literales a), b), c), e) y f) del artículo 52 y determina si las ofertas responden a las
características y/o requisitos funcionales y condiciones de las especificaciones
técnicas especificadas en las bases. De no cumplir con lo requerido, la oferta se
considera no admitida”. (*) Numeral modificado por el artículo 2 del Decreto
Supremo N° 377-2019-EF, publicado el 14 de diciembre de 2019.
Adicionalmente, en el caso de obras, el comité de selección declara no admitidas
las ofertas que no se encuentren dentro de los límites del valor referencial.

f) Evaluación de ofertas.
La evaluación de ofertas consiste en la aplicación de los factores de evaluación a
las ofertas que cumplen con lo señalado en el numeral del artículo 73, con el
objeto de determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden de prelación de las
ofertas. Para determinar la oferta con el mejor puntaje, se toma en cuenta lo
siguiente:
Cuando la evaluación del precio sea el único factor, se le otorga el máximo
puntaje a la oferta de precio más bajo y se otorga a las demás ofertas puntajes
inversamente proporcionales a sus respectivos precios, según la siguiente

Fórmula:
Pi = (Om x PMP)/Oi

Donde:
I = Oferta

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 Pi = Puntaje de la oferta a evaluar
Oi = Precio
Om = Precio de la oferta más baja
PMP = Puntaje máximo del precio.

Cuando existan otros factores de evaluación además del precio, el mejor puntaje
se determina en función de los criterios y procedimientos de evaluación
enunciados en las bases. La evaluación del precio se sujeta a lo dispuesto en el
presente literal. En el supuesto de que dos (2) o más ofertas empaten, la
determinación del orden de prelación de las ofertas empatadas se realiza a través
de sorteo.

g) Calificación de ofertas.
Luego de culminada la evaluación, el comité de selección califica a los postores
que obtuvieron el primer y segundo lugar, según el orden de prelación,
verificando que cumplan con los requisitos de calificación especificados en las
bases. La oferta del postor que no cumpla con los requisitos de calificación es
descalificada. Si alguno de los dos (2) postores no cumple con los requisitos de
calificación, el comité de selección verifica los requisitos de calificación de los
postores admitidos, según el orden de prelación obtenido en la evaluación, hasta
identificar dos (2) postores que cumplan con los requisitos de calificación; salvo
que, de la revisión de las ofertas, solo se pueda identificar una (1) que cumpla
con tales requisitos. Tratándose de obras, se aplica lo dispuesto en el numeral
75.2, debiendo el comité de selección identificar cuatro (4) postores que cumplan
con los requisitos de calificación.

h) Otorgamiento de la buena pro.

Previo al otorgamiento de la buena pro, el comité de selección revisa las ofertas
económicas que cumplen con los requisitos de calificación, de conformidad con
lo establecido para el rechazo de ofertas, previsto en el artículo 68 de ser el caso.
De rechazarse alguna de las ofertas de acuerdo a lo previsto en el numeral
anterior, el comité de selección revisa el cumplimiento de los requisitos de
calificación de los postores que siguen en el orden de prelación. Definida la oferta

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 ganadora, el comité de selección otorga la buena pro, mediante su publicación en
el SEACE.

2.2. CONCURSO PÚBLICO.

De acuerdo a la ley de contrataciones con el Estado en el artículo 22, y artículo 77
del Reglamento, señala que el concurso público es para la contratación de servicios
en general, consultorías en general y consultoría de obras. Precisando que se aplican
a las contrataciones cuyo valor estimado o valor referencial, se encuentre dentro de
los márgenes que establece la ley de presupuesto del sector público (El Peruano,
2020).

2.2.1. MODALIDES DE CONTRATACIÓN:

Tenemos:
a. CONTRATACIÓN DE SERVICIOS EN GENERAL:
Se rige por las disposiciones aplicables a la Licitación Pública contempladas en
los artículos 70 y 76 del Reglamento Nacional de Contrataciones.

b. CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA EN GENERAL Y

CONSULTORÍA DE OBRAS:

ETAPAS.
contempla las siguientes etapas:
i. Convocatoria.
ii. Registro de participantes.
iii. Formulación de consultas y observaciones.
iv. Absolución de consultas, observaciones e integración de bases.
v. Presentación de ofertas.
vi. Calificación de ofertas.
vii. Evaluación de ofertas.
viii. Otorgamiento de la buena pro

c. CONVOCATORIAS Y DEMAS ETAPAS.

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 La tramitación de las etapas de convocatoria, registro de participantes,
formulación de consultas y observaciones, absolución de consultas y
observaciones e integración de las bases se realizan conforme a lo establecido
en los artículos 71 y 72.

d. PRESENTACION DE OFERTAS.
La presentación de ofertas se realiza de manera electrónica a través del SEACE
durante el periodo establecido en la convocatoria, salvo que este se postergue
de acuerdo a lo establecido en la Ley y el Reglamento.
Para la admisión de las ofertas, el comité de selección verifica la presentación
de lo siguiente:
- Acreditación de la representación de quien suscribe la oferta.
- Declaración jurada sobre: i. No ha incurrido y se obliga a no incurrir en
actos de corrupción, así como a respetar el principio de integridad; ii. No
tiene impedimento para postular en el procedimiento de selección ni para
contratar con el Estado, conforme al artículo 11 de la Ley; iii. Su
información registrada en el RNP se encuentra actualizada; iv. Conoce las
sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, así como las
disposiciones aplicables del TUO de la Ley Nº 27444; v. Participa del
proceso de contratación en forma independiente sin mediar consulta,
comunicación, acuerdo, arreglo o convenio con ningún proveedor; y,
conoce las disposiciones del Decreto Legislativo Nº 1034, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley de Represión de Conductas
Anticompetitivas; vi. Conoce, acepta y se somete a los documentos del
procedimiento de selección, condiciones y reglas del procedimiento de
selección; vii. Es responsable de la veracidad de los documentos e
información que presenta en el procedimiento; viii. Se compromete a
mantener su oferta durante el procedimiento de selección y a perfeccionar
el contrato en caso de resultar favorecido con la buena pro.
- Declaración jurada y/o documentación que acredite el cumplimiento de las
especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico,
según corresponda.

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 - Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada, tratándose
de consultorías en general.
- Promesa de consorcio legalizada, de ser el caso, en la que se consigne los
integrantes, el representante común, el domicilio común y las obligaciones
a las que se compromete cada uno de los integrantes del consorcio, así
como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones. El representante
común del consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre y
representación del mismo en todos los actos referidos al procedimiento de
selección, suscripción y ejecución del contrato, con amplias y suficientes
facultades. Los integrantes de un consorcio no pueden presentar ofertas
individuales ni conformar más de un consorcio en un procedimiento de
selección, o en un determinado ítem cuando se trate de procedimientos de
selección según relación de ítems.
Y determina si las ofertas responden a las características y/o requisitos y
condiciones de los Términos de Referencia. De no cumplir con lo
requerido, la oferta se considera no admitida.

e. CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS TÉCNICAS.

El comité de selección determina si las ofertas técnicas cumplen los requisitos
de calificación previstos en las bases. En el caso que la oferta que no cumpla
con dichos requisitos es descalificada. Solo pasan a la etapa de evaluación las
ofertas técnicas que cumplen con los requisitos; cabe precisar que la evaluación
se realiza conforme a los factores de evaluación enunciados en las bases.
Las reglas de la evaluación técnica son las siguientes:
a) El comité de selección evalúa las ofertas de acuerdo con los factores de
evaluación previstos en las bases.
b) Las ofertas técnicas que contengan algún tipo de información que forme
parte de la oferta económica son descalificadas.
c) Las ofertas técnicas que no alcancen el puntaje mínimo especificado en las
bases son descalificadas.

f. EVALUACIÓN DE OFERTAS ECONÓMICAS.

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 El comité de selección solo evalúa las ofertas económicas de los postores que
alcanzaron el puntaje técnico mínimo y en el caso de consultoría de obras,
rechaza las ofertas que exceden los límites señalados en la ley.
El comité de selección evalúa las ofertas económicas, asignando un puntaje de
cien (100) a la oferta de precio más bajo y otorga a las demás ofertas puntajes
inversamente proporcionales a sus respectivos precios; mientras que, para
determinar el puntaje total de las ofertas, que es el promedio ponderado de
ambas evaluaciones.
Los coeficientes de ponderación cumplen las siguientes condiciones:
0.80 < c1 < 0.90; y 0.10 < c2 < 0.20
La suma de ambos coeficientes es igual a la unidad (1.00), siendo que la oferta
evaluada como la mejor es la que obtiene el mayor puntaje total.

g. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

Como se sabe para el otorgamiento de la buena pro, el comité de selección revisa

las ofertas económicas; pero sucede que hay veces que dos o más ofertas empaten,
por lo que para el otorgamiento de la buena pro se efectúa siguiendo estrictamente
el siguiente orden:
a) Al postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico;
b) A través de sorteo.
Una vez definida la oferta ganadora, el comité de selección otorga la buena pro,
mediante su publicación en el SEACE.

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2.3. ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA.
Es el procedimiento más utilizada por las entidades del Estado, se utiliza para
cualquier objeto de contratación, como bienes, para la prestación de servicios en
general, servicios de consultoría, servicios de consultoría de obras y para la ejecución
de obras (Peruano, 2019). Pero teniendo en cuenta los topes económicos que se
establecen para este tipo de selección, para este caso se utiliza para montos mayores a
S/ 35,200 tomando como referencia el valor de la UIT que para el presente año de S/
4,400, es decir la Adjudicación Simplificada rige para montos mayores a 8 UIT.
Teniendo en consideración dicha referencia se detalla en el objeto de contratación:
 Para el caso de bienes y servicios se podrá convocar una Adjudicación simplificada
hasta por menos de S/ 400,000.
 Para el caso de obras se podrá convocar una Adjudicación simplificada has por
menos de S/ 1,800,000.

Para todo procedimiento de selección se tiene tres fases: las actuaciones preparatorias,
la fase de selección y la fase de ejecución contractual; detallamos la fase de selección
de la Adjudicación Simplificada. (OSCE, 2020).

2.3.1. RESPONSABLE DE CONDUCIR LA ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA. –

Según la normativa vigente se puede optar por un comité de selección o lo puede
realizar el órgano de las contrataciones de la entidad (OEC) que puede ser el área
de logística o de abastecimientos según la entidad. Se utiliza un Comité de
selección cuando se trata de obras y consultorías de obras, para lo cual se designan
seis funcionarios de la entidad, de los cuales tres serán titulares y los otros serán los
miembros suplentes. Cuando se requiera contratar bienes, servicios y consultoría en
general el responsable de conducir será el órgano encargado de las contrataciones
(OEC).

2.3.2. SECUENCIAS DE LA ETAPA DE PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN. –

Se establecen las siguientes etapas:

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a. Convocatoria. – La entidad a través del SEACE da a conocer a todos los
proveedores del mercado que necesita un bien, un servicio o una obra; generando
una ficha electrónica que contiene los datos de la entidad: nombre, domicilio y
RUC, también se tiene que identificar el procedimiento, su número y el año.
Asimismo, describir en forma básica el objeto de la contratación, el valor
referencial (sólo para el caso de consultoría de obras y obras), el calendario del
procedimiento y finalmente se publican las bases y para el caso de obras el
expediente técnico.
b. Registro de participantes. – Es gratuito y se realiza de manera electrónica a través
del SEACE, con una clave que está relacionada con el RNP. Para ello debe tener
vigencia su RNP conforme al objeto de contratación y no debe estar inhabilitado
para contratar con el Estado. El plazo es desde el día siguiente de la convocatoria
hasta antes de iniciar la presentación de ofertas.
c. Formulación de consultas y observaciones. – Después de inscribirse todo
proveedor tiene derechos, uno de ellos es presentar consultas y observaciones, esto
se presenta cuando en el contenido de las bases se detecta que hay deficiencias e
irregularidades; esto se realiza mediante solicitudes de aclaración u otros pedidos
de cualquier extremo de las bases. Respecto a las observaciones se realizan cuando
hay cuestionamientos por supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones
u otra normativa que contenga relación con el objeto de contratación. Sólo lo
realizan los participantes a través del SEACE y tienen que ser motivadas concretas
y claras.
d. Absolución de consultas, observaciones e integración de bases. – En esta etapa
se tienen que responder las consultas u observaciones presentadas, esta absolución
es realizada por el comité de selección o por el OEC a través de un pliego
absolutorio que contiene la totalidad de las consultas y observaciones en forma
detallada y es publicada en el SEACE. Luego que la entidad ha respondido la
totalidad de las consultas y observaciones, pasamos a la integración de bases, es
decir que las respuestas se van a incorporar al contenido de las bases de la
convocatoria, sino hubo consultas y observaciones el contenido de las bases
integradas va hacer el mismo de las bases de la convocatoria. Publicándose el
mismo día de pliego absolutorio en el SEACE, prevaleciendo lo que se indica en el
pliego absolutorio que en las bases integradas.

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 e. Presentación de ofertas. – También se realiza a través del SEACE donde los
proveedores tienen que subir su información escaneadas cumpliendo con los
requisitos que se indican en las bases, lo pueden hacer durante las 24 horas que esté
programada la etapa. El postor es responsable de la exactitud y veracidad de los
documentos que contenga su oferta porque la entidad podrá realizar un control
posterior a dicha documentación.
f. Evaluación y calificación. – En esta etapa la entidad admite las ofertas, las evalúa
y las califica para poder tener al ganador, este flujo va depender si trata de bienes,
servicios, consultorías en general o de obras.
 Cuando se trata de bienes, servicios y obras, primero se realiza la admisión o
sea verifica si cumple con lo establecido en las bases integradas y también se
revisa el monto de la oferta si está en un monto superior al 110% o menos que
el 90%, por lo cual no será admitida.
 En la evaluación se va aplicar los factores de evaluación que se han indicado en
el capítulo IV de las bases, dónde cómo máximo un postor podrá tener 100
puntos y el postor que tenga el mayor puntaje será el primer lugar en el orden de
prelación. Para el caso de bienes y servicios sólo el primer y segundo lugar
pasan a la etapa de calificación; para el caso de obras pasan los cuatro primeros.
 En la etapa de calificación se verifica si cumplen con lo establecido en el
capítulo III de las bases, el orden de prelación puede variar sino cumplen con
estos requisitos. Para posteriormente brindar la buena pro. Si nadie cumple el
proceso se declara desierto.
 Para el caso de la consultoría y consultoría de obras, luego de ser admitidas se
pasa a la eta de calificación, luego a la evaluación técnica y evaluación
económica.
g. Otorgamiento de la buena pro. – Definida la oferta ganadora se otorga la buena
pro y se publica en el SEACE el mismo día, debe incluir el acta de otorgamiento de
buena pro y cuadro comparativo con el detalle de los resultados de la calificación y
evaluación.

2.4. SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES

La Selección de Consultores Individuales es un método de contratación creado por la
nueva Ley de Contrataciones con el Estado (Ley 30225), las entidades del Estado lo

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pueden utilizar para contratar el servicio especializado de una persona natural que no
necesitará equipo técnico, ni personal adicional. El precio por el servicio de consultoría
debe ser a mayor a 35200 soles o menor o igual a 40000 soles.
En el reglamento de la nueva Ley de Contrataciones con el Estado (Ley 30225) establece
que la Selección de Consultores Individuales se utiliza para contratar consultorías en
general, excepto para consultorías de obras.
Mediante la Selección de Consultores Individuales se puede contratar a una persona natural
para la elaboración de estudios y proyectos, peritajes, servicio de consultorías en
investigaciones, asesorías, elaboración de planes estratégicos, estudios de impacto
ambiental, etc.

2.4.1. SOLICITUD DE EXPRESIÓN DE INTERÉS

La Solicitud de Expresión de Interés es un documento que establece las reglas bajo cuales
se desarrollará la Selección de Consultores Individuales. El documento debe contener la
siguiente información:
 El objeto de la contratación.
 Los términos de referencia.
 El valor estimado, es decir el precio de la contratación.
 Formato de la hoja de vida del consultor.
 Los factores de evaluación.
 El procedimiento para la calificación y evaluación.
 Instrucciones para formular expresión de interés.

El comité de selección elabora la Solicitud de Expresión de Interés, luego el documento es

visado por el comité de selección y aprobado por el funcionario que cuente con la
competencia para ello, finalmente es publicado a través del SEACE.

2.4.2. LOS REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN UNA SELECCIÓN DE

CONSULTORES INDIVIDUALES.

La nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) establece que en la Selección de
Consultores Individuales los proveedores sean profesionales calificados. Por esta razón,
aquellos proveedores que deseen participar deben cumplir con los siguientes requisitos:
 Persona natural.

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  Contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
 Inscribirse en el registro de participantes a través del SEACE.
 Pagar los derechos correspondientes.
 No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.
 Calificación académica.
 Contar con experiencia, práctica reiterada en el tiempo de una determinada
actividad.

2.4.3. PROCEDIMIENTO DE LA SELECCIÓN DE CONSULTORES

INDIVIDUALES

La Selección de Consultores Individuales en comparación a la Licitación Pública o

Concurso Publico, no cuenta con la etapa de “Consultas y observaciones”. Por tanto, los
proveedores no podrán cuestionar el precio, ni los factores de evaluación consignados en la
Solicitud de Expresión de Interés.
En ese marco, el reglamento de la nueva Ley de Contrataciones con el Estado establece con
5 etapas del procedimiento de Selección de consultores individuales.
a. CONVOCATORIA: El Comité de Selección realiza la convocatoria de la Selección
de Consultores Individuales, publicando a través del SEACE la Solicitud de Expresión
de Interés. Asimismo, debe incluir la siguiente información:
 La identificación, domicilio y RUC de la entidad que convoca
 La identificación del procedimiento de selección.
 La descripción básica del objeto del procedimiento
 El valor referencial en los casos previstos en el artículo 18 de la Ley.
 El costo de reproducción de los documentos del procedimiento de selección que
se registren con la convocatoria.
 El calendario del procedimiento de selección.
 El plazo para el cumplimiento de las prestaciones.
b. REGISTRO DE PARTICIPANTES: El registro de los proveedores se lleva a cabo
desde el día siguiente de la publicación de la convocatoria hasta antes del inicio de la
recepción de las Expresiones de Interés. La inscripción se realiza de forma gratuita y
electrónica a través del SEACE. Para poder registrarse como participante de la
Selección de Consultores Individuales, el proveedor debe contar con inscripción

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 vigente y habilitada en el Registro Nacional de Proveedores y pagar el derecho
correspondiente.
c. RECEPCION DE EXPRESIONES DE INTERES Y SELECCCION: En un plazo
no menor de 5 días contados desde el día siguiente de culminada la convocatoria, los
proveedores que deseen participar deberán presentar la Expresión de Interés en la
Unidad de Trámite Documentario de la entidad del Estado.
La expresión de interés se presenta en un sobre único. Este debe contener el formato de
la expresión de interés, los documentos que acreditan los requisitos de calificación y
evaluación.
Vale remarcar, que la presentación del sobre implica aceptar el precio y los factores de
evaluación consignados en la Solicitud de Expresión de Interés.
d. CALIFICACION Y EVALUACION
El comité de selección evalúa a los postores calificados asignando puntajes conforme a
los siguientes criterios:
 Experiencia en la especialidad: sesenta (60) puntos.
 Calificaciones: máximo 30 puntos.
 Entrevista: 10 puntos.

El Comité de selección evalúa la experiencia en la especialidad y la calificación según

los criterios especificados en la Solicitud de Expresión de Interés. Luego, publica en el
SEACE el resultado de los dos criterios y el cronograma de entrevistas personales para
la evaluación.
El OSCE mediante una directiva establecerá los criterios que serán evaluados en la
entrevista por el comité de selección.
EN CASO DE EMPATE: El comité de selección realizará un sorteo entre los
proveedores empatados. El sorteo se realiza en acto público, por esta razón deben estar
presentes los proveedores empatados, un representante del Sistema Nacional de
Control, el notario o juez de paz.
e. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO: El comité de selección otorgará la Buena
Pro al proveedor que obtuvo el mayor puntaje, mediante la publicación en el SEACE.
El otorgamiento de Buena Pro será aceptado por el proveedor desde el día de su
notificación. En caso que existan varios proveedores, será consentida a los 5 días
hábiles de su notificación.

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 Si algún proveedor no se encuentra conforme con el resultado. El plazo para apelar es
de 5 días, desde el otorgamiento de la Buena pro o desde la notificación del acto que se
desea apelar.
Finalizado el servicio, el producto de la consultoría debe ser publicado en el portal
institucional de la entidad contratante salvo la información es calificada como secreta,
confidencial o reservada por la normativa de la materia.
La continuidad de un trabajo previo formulado por el consultor individual puede ser
pasible de una contratación directa, siempre que se sustente que es necesario garantizar
el enfoque técnico de la consultoría original. Además, el monto de la consultoría no
exceda el monto previsto para este tipo de procedimiento.

2.5. SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

En este proceso de selección de Subasta Inversa Electrónica se contratan bienes y
servicios comunes, el postor ganador es aquel que oferte el menor precio por los bienes
y/o servicios objeto de dicha Subasta, el acceso al procedimiento de Subasta Inversa
Electrónica se realiza a través del SEACE. El precio por contratación de bienes y
servicio en general debe ser mayor a 35200 soles respectivamente.
PERÚ COMPRAS genera y aprueba las fichas técnicas de los bienes y servicios a
incluirse en el Listado de Bienes y Servicios Comunes (LBSC), así como, información
complementaria de los rubros a los que corresponden, a los que se accede a través del
SEACE, pudiendo ser objeto de modificación o exclusión, previo sustento técnico.
Para aprobar una ficha técnica o un Documento de Información Complementaria,
PERÚ COMPRAS puede solicitar información u opinión técnica a Entidades del
Estado, las que brindan dicha información de manera idónea y oportuna, bajo
responsabilidad. Así también, puede solicitar información a gremios, organismos u
otras que se estime pertinente.
La contratación a través de la Subasta Inversa Electrónica es obligatoria a partir del día
calendario siguiente de publicadas las fichas técnicas en el SEACE, siempre que dicho
bien y/o servicio no se encuentre incluido en los Catálogos Electrónicos de los Acuerdo
Marco. En caso el bien o servicio a contratar también se encuentre incluido en los
Catálogos Electrónicos de los Acuerdos Marco, la Entidad evalúa y determina la
alternativa que resulte más eficiente para el cumplimiento de sus objetivos.
Las Entidades pueden emplear un procedimiento de selección distinto a la Subasta
Inversa Electrónica, para lo cual obtienen previamente la autorización de PERÚ

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 COMPRAS, antes de efectuar la contratación, debiendo adjuntar un informe técnico
que justifique su necesidad, conforme a las disposiciones que determine dicha Entidad.
En caso que, con anterioridad a la publicación de las fi chas técnicas, una Entidad haya
convocado un procedimiento de selección sobre los mismos bienes y servicios,
continúa con dicho procedimiento.
2.5.1. ETAPAS: son las siguientes:
a) Convocatoria.
b) Registro de participantes, registro y presentación de ofertas.
c) Apertura de ofertas y periodo de lances.
d) Otorgamiento de la buena pro.

2.6. COMPARACION DE PRECIOS

La comparación de precios puede utilizarse para la contratación de bienes y servicios de
disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean fabricados o prestados
siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que sean fáciles de
obtener o que tengan un estándar establecido en el mercado, conforme a lo que señale el
reglamento
La ley de Contrataciones del Estado, precisa que el objeto deberá ser de disponibilidad
inmediata, distintos a los de consultoría en el caso de servicios. Así mismo, se establece
que los bienes no serán fabricados ni los servicios prestados de acuerdo a las indicaciones
de la entidad y que deberán tener un estándar definido en el mercado. Para el uso de esta
modalidad se requiere la emisión previa de un informe de cumplimento de estas
condiciones por parte del órgano encargado de las contrataciones. Mediante la reciente
modificación normativa se precisa que el valor referencial ya no deberá ser inferior a la
décima parte del límite mínimo establecido por la Ley de presupuesto para la licitación
pública y el concurso público.
Artículo 6, numeral 6.4. Reglamento: Es requisito para la convocatoria de los
procedimientos de selección, salvo para la comparación de precios, que estén incluidos en
el Plan Anual de Contrataciones, bajo sanción de nulidad
Artículo 22 del Reglamento: La conducción de la comparación de precios está a cargo del
Órgano encargado de las Contrataciones de la Entidad.
Artículo 26 del Reglamento: Los documentos del procedimiento de selección son las bases,

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las solicitudes de expresión de interés para selección de consultores individuales, así como
las solicitudes de cotización para comparación de precios, los cuales se utilizan atendiendo
al tipo de procedimiento de selección

a. Emitido el informe favorable, el órgano encargado de las contrataciones debe

solicitar y obtener, de forma física o electrónica, un mínimo de tres (3) cotizaciones
que cumplan con lo previsto en la solicitud de cotización, las que deben acompañarse
con declaraciones juradas de los proveedores de no encontrarse impedidos para
contratar con el Estado. La Entidad otorga la buena pro a la cotización de menor
precio, debiendo verificar previamente que el proveedor cuente con inscripción
vigente en el RNP.
b. El otorgamiento de la buena pro lo realiza el órgano encargado de las contrataciones
mediante su publicación en el SEACE, debiendo registrar la solicitud de cotización
cuando corresponda, las cotizaciones obtenidas y el acta respectiva de buena pro.
c. En el supuesto que dos o más ofertas empaten, el otorgamiento de la buena pro se
efectúa a través de sorteo

2.7. CONTRATACION DIRECTA

Es importante precisar que el procedimiento de selección es la regla general para la
contratación de bienes, servicios y obras públicas, sin embargo, existen excepciones
normativas de imposibilidad legal, de naturaleza o de motivos de conveniencia o seguridad
pública. Por lo cual resulta siendo un procedimiento por el cual el Estado elige
directamente al contratista, sin la concurrencia de oferentes. 47 Los supuestos normativos
que habilitan la exoneración de la etapa del procedimiento de selección son: contratación
entre entidades, situación de emergencia, situación de desabastecimiento, contrataciones de
carácter secreto, militar o de orden interno, proveedor único, servicios personalísimos,
servicios de publicidad estatal, servicios de consultoría, bienes y servicios con fines de
investigación, arrendamiento, y adquisición de bienes inmuebles, asesoría legal y contable
para la defensa por actos funcionales, urgencia de continuar con prestaciones no ejecutadas
de contratos resueltos o declarados nulos y para contratar servicios de capacitación de
interés institucional. El proceso de compras públicas se cumple con todas las garantías en
todas las demás etapas.

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III. CONCLUSIONES.
a) La licitación pública es uno de las modalidades de contratación más formal y
direccionada que hace referente a las diferentes normativas de las Ley de
contrataciones, que especifican los requisitos y plazos para concretar regular dentro
de los ámbitos formales de contratación.
b) Cuando las administraciones públicas tienen una necesidad que satisfacer, llevan a
cabo un proceso legal llamado concurso público, a través del cual solicitan ofertas
de servicios que requieran que puedan cubrir la necesidad, para posteriormente
evaluarlas y escoger la que consideren como la mejor; siendo que la ley y el
Reglamento establece los procedimientos para su realización.
c) La Adjudicación Simplificada es el procedimiento más utilizada por las entidades
del Estado, se utiliza para cualquier objeto de contratación, como bienes, para la
prestación de servicios en general, servicios de consultoría, servicios de consultoría
de obras y para la ejecución de obras.
d) La Selección de Consultores Individuales tiene fin contratar profesiones calificado
que cuenten con experiencia y calificación académica. Asimismo, en este tipo de
procedimiento establece que solo el proveedor seleccionado puede realizar el
servicio de consultoría. Por esta razón, el proveedor no podrá contratar a terceras
personas para que realicen el servicio.

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e) La Solicitud de Expresión de Interés es un documento que establece perfil de la
persona profesional, procedimiento para la calificación y evaluación, la forma como
se desarrollara el servicio y el precio del servicio. También en el procedimiento de
Selección de los Consultores Individuales, no cuenta con la etapa de “consultas y
observaciones”. Por tanto, los proveedores se sujetarán al precio y los factores de
evaluación consignados en la Solicitud de Expresión de Interés.
f) La oferta se presenta en un solo sobre, el cual debe incluir los documentos que
acrediten los requisitos establecidos en la Solicitud de Expresión de Interés. Lo
cual, los proveedores que deseen participar deberán presentar el sobre en la Unidad
de Trámite Documentario de la entidad del Estado. No obstante, el producto de la
consultoría debe ser publicado en el portal institucional de la entidad contratante
salvo la información es calificada como secreta.
g) En la Subasta Inversa Electrónica la habilitación del postor se verifica en la etapa
de otorgamiento de la buena pro. Asimismo, el desarrollo del procedimiento de
selección, a cargo de las Entidades, se sujeta a los lineamientos y a la
documentación de orientación que emita el OSCE.
h) En la comparación de precios la entidad debe otorgar la buena pro a la cotización
de menor, debiendo verificar previamente que el proveedor cuente con inscripción
vigente en su RNP.

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IV. REFERENCIAS

El Peruano. (30 de junio de 2020). EL Peruano. Obtenido de

https://diariooficial.elperuano.pe/pdf/0022/tuo-ley-30225.pdf
OSCE. (23 de JUNIO de 2020). https://www.youtube.com/watch?v=gz2lUq5p_GY.
Peruano, E. (06 de marzo de 2019). https://elperuano.pe/.

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