UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA

JORGE ANDRES MARTINEZ TRASLAVIÑA

2020

PRINCIPIOS DE CONTRATACION ESTATAL, Y SU INFLUENCIA EN LA

LICITACION PULICA.

1. Licitación Pública, y el Registro Único de Proponentes:

La licitación pública se puede utilizar como un sistema de oferta dinámica, por

medio de la cual se selecciona al proponente que haya ofrecido más por un bien o
servicio, es decir que se selecciona a aquel que ha ofrecido un menor valor por la
ejecución del contrato.
La contratación para la ejecución de obras o adquisición de bienes o servicios, así
como también funciona como proceso de selección residual, mediante el cual se
seleccionará aquel objeto que se pretenda contratar si no existe otro
procedimiento aplicable, o incluso si lo que se requiere contratar es una mezcla de
la selección de bienes o servicios que deberían contratarse mediante otra
modalidad.
Cualquier persona que desee contratar con el Estado debe inscribirse en el
Registro Único de Proponentes, por el medio del cual este certifica información
relativa, como la capacidad jurídica, actividades económicas, capacidad
financiera, capacidad organizacional del proponente, la cual está compuesta  por
la organización técnica, organización operacional, y experiencia del proponente.
El proceso de contratación de licitación pública comienza con la publicación de
proyecto del pliego de condiciones, en la cual la entidad cuenta con 10 días
hábiles para que realice la publicación de los mismos, hasta el máximo de 3
avisos, con el fin de que los proponentes interesados hagan sus observaciones al
mismo.
En este pliego de condiciones, se define el marco jurídico por el cual se va a regir
este tipo de contrato, además de eso, se menciona el objeto del mismo.

Continuando con el proceso, después de haber transcurrido el tiempo

mencionado, la entidad en caso de seguir con el proceso de contratación, publica
el acto administrativo de apertura del proceso, junto con el pliego de condiciones
definitivos, en cual ya se fueron realizadas la correcciones o modificaciones
 UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA
JORGE ANDRES MARTINEZ TRASLAVIÑA
2020

necesarias por medio de adendas; además de esto también es publicado el

informe de estudios previos definitivos, y la respuesta a las observaciones de
acuerdo al pliego de condiciones.
En cumplimiento de los anteriores principios, en los procesos de selección
adelantados mediante licitación pública, selección abreviada y concurso de
méritos, se debe realizar una convocatoria pública que debe publicarse.
La audiencia de asignación de riesgos debe ser por la entidad, dentro de los 3
días hábiles siguientes, de acuerdo a esta audiencia, es por regla general solo
realiza esta primera, pero a solicitud de parte, se realiza la audiencia de aclaración
del pliego de condiciones.
El cierre del proceso de selección, y la fecha en la cual se da por terminado a esta,
esta mencionado y definido en el calendario de proceso de selección que se
encuentra en el pliego de condiciones, esto de acuerdo a la naturaleza, cuantía y
objeto de cada proceso. En esta etapa es donde los proponentes hacen sus
ofertas de acuerdo a los requerimientos de los pliegos de condiciones.
Una vez entregada las propuestas, la entidad inicia la evaluación de cada una de
ellas, y terminada la verificación publica un informe de evaluación preliminar, en
cual corre traslado por 5 días hábiles a los proponentes, con el fin de que los
proponentes revisen las ofertas de los demás, y presenten observaciones al
informe de evaluación. Transcurrido este término se realiza la audiencia de
adjudicación o declaratoria desierta en el proceso, en esta audiencia los oferentes
pueden pronunciarse sobre las respuestas dada por la entidad estatal a las
observaciones dichas de acuerdo con el informe de evaluación preliminar.
Finalmente si la resolución es de declaratoria desierta del proceso, se procede el
recurso de reposición ante este acto administrativo, por lo contario, si la resolución
es de adjudicación este acto administrativo no tiene recurso.

2. Principios y su relación y afectación en la licitación pública:

En el marco de lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, el artículo 23 indica que los

principios de la contratación estatal son: transparencia, economía y
responsabilidad.

Bajo el principio de transparencia se asegura que la contratación adelantada por

las entidades estatales se realicen mediante procesos de selección públicos,
cuyas reglas sean objetivas, claras, justas y completas, que permitan a los
 UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA
JORGE ANDRES MARTINEZ TRASLAVIÑA
2020

proponentes entregar propuestas idóneas y así como presentar objeciones,

observaciones, preguntas y/o aclaraciones a los documentos adoptados por la
entidad, también en este principio se puede hablar del principio de publicidad en el
cual trata de hacer efectivo el del deber que tienen las entidades contratantes de
comunicar a los administrados la totalidad de las actuaciones que realizan dentro
de los procesos de selección de sus contratistas. Ello no podría ser de otro modo,
pues la publicación generalizada de la información referida a los procesos de
contratación que adelantan las entidades del Estado es la que permite que a los
mismos asistan todas aquellas personas interesadas en la ejecución de los
proyectos allí tratados y que toda la ciudadanía tenga la posibilidad de conocer la
actividad contractual de la Administración, como garantía de transparencia.

Las actuaciones de las autoridades serán públicas y los expedientes que las
contengan estarán abiertos al público, permitiendo en el caso de licitación el
ejercicio del derecho de que trata el artículo 273 de la Constitución Política.

En cumplimiento de lo anterior, las entidades estatales deben realizar audiencias

públicas en donde los proponentes pueden expresar sus dudas y presentar
preguntas, aclaraciones y/o quejas, de acuerdo a esto, se demuestra la aplicación
de este principio el proceso de selección por licitación pública, como por ejemplo
en los avisos de publicación de apertura de la licitación y en los pliegos de
condiciones, se señalarán las reglas de adjudicación del contrato.

De acuerdo con el principio de economía, los procesos de selección deberán

estructurase  de tal manera que únicamente se tengan que surtir las etapas
estrictamente necesarias y responderán  a términos y plazos, asegurando el uso
de la menor cantidad de recursos. Previamente al inicio del proceso de selección,
la entidad estatal deberá asegurarse de contar con las partidas presupuestales
necesarias y estudios previos que permitan establecer el objeto a contratar.

En las normas de selección y en los pliegos de condiciones, se cumplirán y

establecerán los procedimientos y etapas estrictamente necesarios. Para este
propósito, se señalarán términos preclusivos y perentorios para las diferentes
etapas de la selección, como en el caso de licitación.

En virtud del principio de responsabilidad, se entienden responsables tanto los

contratistas como las entidades estatales y sus funcionarios por sus actuaciones
durante el proceso de selección. En este sentido podrán responder civil, penal,
disciplinariamente cuando por sus actos y/o omisiones causen perjuicios a los
proponentes y/o contratistas.
 UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA
JORGE ANDRES MARTINEZ TRASLAVIÑA
2020

Los servidores públicos están obligados a buscar el cumplimiento de los fines de

la contratación, a vigilar la correcta ejecución del objeto contratado y a proteger los
derechos de la entidad, del contratista y de los terceros que puedan verse
afectados por la ejecución del contrato.