INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL

Centro De Estudios Científicos Y Tecnológicos 5 “Benito

Juárez”

PROCESO LEGISLATIVO

1. Castillo Jiménez Sandra Michelle

2. Hernández Muñoz Allison
Prof. Báez Pérez Pablo Marcos 3. Rodríguez
Alumnas: Castillo Jimenez Pérez
SandraMonserrat
Michelle
Grupo: 4IM9
Fecha: 09-marzo-2024

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 INDICE
INTRODUCCION................................................................................................................................3
JUSTIFICACION..................................................................................................................................4
¿Qué es el proceso legislativo?...........................................................................................................5
1. Descripción del proceso legislativo en México............................................................................6
2.1 Iniciativa....................................................................................................................................6
2.2 Cámara de origen......................................................................................................................7
2.3 Dictamen...................................................................................................................................7
2.4 Discusión...................................................................................................................................8
2.5 Votación....................................................................................................................................8
2.6 Cámara revisora........................................................................................................................9
2.7 Promulgación..........................................................................................................................10
2. Instrumentos del proceso legislativo........................................................................................10
3.1 Reglamentos internos del Congreso O Parlamento................................................................10
3.2 Leyes de procedimiento legislativo.........................................................................................10
3.3 Dictámenes de las comisiones................................................................................................12
3.4 Opiniones de la ciudadanía.....................................................................................................12
4 Desafíos del proceso legislativo.....................................................................................................13
4.1. Falta de transparencia............................................................................................................13
4.2 Influencia de grupos de interés...............................................................................................13
4.3 Lentitud del proceso...............................................................................................................14
4.4 La falta de recursos.................................................................................................................14
5. La constitución política y el proceso legislativo.........................................................................14
6. CONCLUSIONES.........................................................................................................................16
7. BIBLIOGRAFIA............................................................................................................................17

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 INTRODUCCIÓN

El proceso legislativo, lejos de ser un simple trámite, es el mecanismo vital que permite a una
democracia convertir las necesidades del pueblo en leyes tangibles. Se trata diversos actores,
etapas y herramientas, que culmina en la creación, modificación o derogación de una ley.

En este viaje, se analizará a fondo desde la inicial idea hasta la promulgación final, pasando
por el debate acalorado y la negociación meticulosa, a los personajes diversos que impulsan el
tema abordado, desde legisladores y ciudadanos hasta expertos y medios de comunicación. Se
explorarán las herramientas que guían el camino, iniciativas de ley, proyectos de ley,
dictámenes, votaciones y decretos. Y finalmente, se abordará los desafíos que acechan en el
camino como, la desinformación, la apatía y la influencia de grupos poderosos.

Al final se comprenderá la importancia crucial del proceso legislativo para el bienestar de una
sociedad. Abrazaremos la complejidad y la belleza de este sistema que nos permite construir
juntos un futuro mejor.

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 JUSTIFICACIÓN

El proceso legislativo, como mecanismo fundamental en la estructura de un país, se encarga

de la creación, modificación y derogación de leyes. Su existencia se justifica por ser la
herramienta que permite traducir la voluntad del pueblo en leyes justas, eficientes y que
respondan a las necesidades de la sociedad, contribuyendo a la estabilidad y desarrollo del
país. Permite que la voluntad del pueblo se traduzca en leyes, mediante la participación de
representantes electos en el congreso, garantiza la transparencia y el debate público,
permitiendo que diversos sectores de la sociedad expresen sus opiniones e intereses. Provee
un marco legal que regula las relaciones entre los ciudadanos y el Estado, brindando
seguridad jurídica y previsibilidad. Permite al gobierno responder de manera efectiva a las
necesidades y desafíos que enfrenta la sociedad, adaptándose a las nuevas realidades y de
igual manera promueve la igualdad ante la ley y protege los derechos de todos los ciudadanos
y con ello se combate la discriminación y las desigualdades sociales. Con esto se puede
comprender que fomenta la paz social al establecer reglas claras y transparentes. Y se
contribuye al desarrollo económico y social del país, creando un ambiente propicio para la
inversión y el crecimiento.
En definitiva, el proceso legislativo es un pilar fundamental de la democracia, ya que no solo
permite la creación de leyes, sino que también fortalece la participación ciudadana en la toma
de decisiones, esta de la mano la transparencia y la rendición de cuentas por parte del
gobierno; garantiza el Estado de derecho y la protección de los derechos humanos, pues es la
herramienta que permite construir un país más justo, próspero y democrático, al traducir la
voluntad del pueblo en leyes que respondan a las necesidades de la sociedad.

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 ¿Qué es el proceso legislativo?

El proceso legislativo, también conocido como elaboración de leyes, es un procedimiento

detallado y complejo que tiene lugar en el Congreso de los Estados Unidos. Este proceso se
rige por la Constitución de los Estados Unidos y las Reglas de la Cámara de Representantes
y el Senado. Comienza cuando un miembro presenta un proyecto de ley en la Cámara o el
Senado. Cualquier miembro del Congreso puede presentar un proyecto de ley, que puede
abordar una amplitud de cuestiones, desde regular las prácticas comerciales hasta establecer
una política nacional en materia de educación o medio ambiente. Una vez presentado, el
proyecto de ley se remite a un comité, que celebrará audiencias y podrá hacer revisiones al
proyecto de ley. Si el comité aprueba el proyecto de ley, se envía al pleno de la cámara para
su debate y votación. Si el proyecto de ley es aprobado en una cámara, luego se envía a la
otra cámara, donde debe pasar nuevamente por el mismo proceso. Si el proyecto se
modifica de alguna manera, debe devolverse a la cámara original para la aprobación de los
cambios. Una vez que él esté ha sido aprobado tanto por la Cámara como por el Senado de
forma idéntica, se envía al presidente para la recolección de su firma. El presidente puede
firmar el proyecto de ley, vetarlo o no tomar ninguna medida, en cuyo caso el proyecto de
ley se convierte en ley sin la firma del presidente. Si el presidente veta el proyecto de ley, se
devuelve al Congreso con las objeciones del presidente. El Congreso puede anular el veto
con dos tercios de los votos tanto en la Cámara como en el Senado.
El proceso legislativo está diseñado para garantizar que las leyes se consideren
cuidadosamente y se debatan exhaustivamente antes de promulgarlas. Es un sistema que
permite la participación de muchas voces y perspectivas diferentes, y es una parte clave de
nuestro sistema de gobierno.

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 1. Descripción del proceso legislativo en México

Se rige por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley

Orgánica, el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos y por los acuerdos parlamentarios adoptados por la
mayoría de los miembros de cada Cámara. La Carta Magna precisa que el derecho
de iniciar leyes y decretos compete: a) al presidente de la República; b) a los
diputados y senadores al Congreso de la Unión;
c) a las legislaturas de los estados y de la Ciudad de México, y d) a los ciudadanos
en un número equivalente, por lo menos, al cero punto trece por ciento de la lista
nominal de electores, en los términos que señalen las leyes.
La formación de leyes y decretos puede iniciarse indistintamente en cualquiera de
las dos Cámaras, observándose el Reglamento de Debates sobre la forma,
intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones, con excepción de
los proyectos que versaren sobre empréstitos, contribuciones o impuestos, o sobre
reclutamiento de tropas, los cuales deberán discutirse primero en la Cámara de
Diputados.
Asimismo, es importante mencionar que este procedimiento para la formación de
leyes federales está reglamentado en la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos y en el Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, normativa en la que se refiere
dicho procedimiento, el cual consiste en:
2.1 Iniciativa:
Con relación a esta etapa, tenemos que la formación de leyes puede iniciarse
indistintamente en la Cámara de Diputados o en la Cámara de senadores, con
excepción de los proyectos relacionados con empréstitos, contribuciones o
impuestos, o sobre reclutamiento de tropas, los cuales deberán discutirse primero
en la Cámara de Diputados.
La facultad de iniciar leyes compete a:

 La o el jefe de Gobierno de la Ciudad de México;

 Las diputadas y diputados al Congreso de la Ciudad de México;
 Las Alcaldías;
 El Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México, en las materias de
su competencia; y
 Las y los ciudadanos que reúnan al menos el 0.13 % de la lista nominal de
electores vigente. Para que la iniciativa ciudadana sea considerada
preferente deberá́ contar con al menos el 0.25 % de las firmas de las
personas inscritas en la lista nominal de electores.

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Para que una iniciativa de ley sea válida, debe cumplir con ciertos requisitos, como:

 Estar escrita en forma clara y precisa.

 Exponer los motivos que justifican la creación o modificación de la ley.
 Indicar el costo de la ley y la forma en que se financiará.
 Contar con el apoyo de un número mínimo de legisladores.

2.2 Cámara de origen:

se refiere a la cámara legislativa donde se presenta por primera vez un proyecto de ley o
iniciativa. Si el proyecto de ley se presenta en la Cámara de Diputados, es la Cámara de
Origen. Si se presenta en el Senado, entonces el Senado es la Cámara de Origen.
El proceso legislativo en México comienza con la presentación de un proyecto de ley o
iniciativa por parte de un legislador en la Cámara de Origen. Luego, el proyecto de ley se
remite a un comité para su discusión y revisión. El comité puede celebrar audiencias
públicas, invitar a expertos a testificar y solicitar opiniones de las partes interesadas. Una
vez que el comité ha completado su revisión, el proyecto de ley se debate y vota en el pleno
de la Cámara de Origen.

Si el proyecto de ley es aprobado en la Cámara de Origen, luego se envía a la otra cámara

del Congreso, donde pasa por un proceso similar. Si la segunda cámara realiza cambios al
proyecto de ley, se devuelve a la Cámara de Origen para su revisión y aprobación.
Una vez que un proyecto de ley ha sido aprobado por ambas cámaras del Congreso, se envía
al presidente para su revisión. El presidente puede firmar el proyecto de ley, vetarlo o
enviarlo de regreso al Congreso con propuestas de cambios. Si el presidente firma el
proyecto de ley, se convierte en ley. Si el presidente veta el proyecto de ley, se devuelve al
Congreso, donde puede ser aprobado sin el veto del presidente con una mayoría de dos
tercios en ambas cámaras.
2.3 Dictamen:
Una vez elaborado el dictamen se presenta en el Pleno de la Asamblea de la Cámara
para su lectura, discusión , votación y, en su caso, aprobación .
El dictamen es un instrumento legislativo colegiado escrito a través del cual, una o dos
Comisiones facultadas presentan un estudio profundo y analítico que expone de forma
ordenada clara y concisa las razones por las que se aprueba, desecha o modifica los
siguientes asuntos:

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  Iniciativas de Ley o de decreto;
 Observaciones hechas por la o el Titular del Poder Ejecutivo Local a
proyectos de Ley o decreto;
 Sobre la Cuenta Pública;
 Proposiciones con punto de acuerdo, y
 Solicitudes de permiso en términos de la Constitución Local.
Todo dictamen se elaborará con perspectiva de género y estará́ redactado con un lenguaje
claro, preciso, incluyente y no sexista. (Art. 160 del Reglamento del Congreso de la Ciudad
de México). Las y los ciudadanos tienen derecho de proponer modificaciones a las
iniciativas legislativas que se presenten al Congreso de la Ciudad de México. El período
para recibir las propuestas no será́ menor a diez días hábiles a partir de su publicación en la
Gaceta Parlamentaria. Todas las propuestas deberán ser tomadas en cuenta en el dictamen.
2.4 Discusión:
Todo proyecto de ley o decreto se discute primero en lo general, esto es, en su conjunto, y
después, en lo particular, cada uno de sus artículos. La discusión se da alternativamente en
contra y en pro, comenzando por el inscrito en contra. Los individuos de la Comisión y los
autores de la propuesta podrán hablar en más de dos ocasiones, mientras el resto solo
tendrá dos intervenciones. Asimismo, tienen derecho de intervención los individuos para
hechos o alusiones personales, por un tiempo límite de cinco minutos.
Terminada la lista de oradores el presidente preguntará a la Asamblea, mediante votación
económica, si el asunto se considera suficientemente discutido, si así se considera, se
procederá a la votación, en caso contrario, continuará el debate, pero bastará que hable uno
en pro y otro en contra para repetir la pregunta.
2.5 Votación:
Ocurre después de que un proyecto de ley o iniciativa ha sido revisado y debatido en la
comisión y pleno de la Cámara de Origen. Una vez aprobado el proyecto de ley en la
Cámara de Origen, se envía a la otra cámara del Congreso para su revisión. Si la segunda
cámara realiza cambios al proyecto de ley, se devuelve a la Cámara de Origen para su
revisión y aprobación. Una vez que un proyecto de ley ha sido aprobado por ambas cámaras
del Congreso, se envía al presidente para su revisión. El presidente puede firmar el proyecto
de ley, vetarlo o enviarlo de regreso al Congreso con propuestas de cambios. Si el
presidente firma el proyecto de ley, se convierte en ley. Si el presidente veta el proyecto de
ley, se devuelve al Congreso, donde puede ser aprobado sin el veto del presidente con una
mayoría de dos tercios en ambas cámaras. La etapa de votación es una parte esencial del
proceso legislativo, ya que permite la aprobación o rechazo de proyectos de ley e iniciativas
por parte de los representantes electos del pueblo mexicano.

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 2.6 Cámara revisora:
La Cámara revisora recibe la Minuta del Dictamen con Proyecto de Decreto y lleva a cabo
el mismo procedimiento de estudio, dictamen, discusión y aprobación seguido por la
Cámara de origen.
Si algún proyecto de ley o decreto fuese desechado en su totalidad por la Cámara de
revisión, volverá a la de origen con las observaciones que aquella le hubiese hecho. Si
examinado de nuevo, fuese aprobado por la mayoría absoluta de los miembros presentes,
volverá a la Cámara que lo desechó, la cual lo tomará otra vez en consideración, y si lo
aprobare por la misma mayoría, pasará al Ejecutivo para su publicación, pero si lo
reprobase, no podrá volver a presentarse en el mismo periodo de sesiones.
Si un proyecto de ley o decreto fuese desechado en parte o modificado o adicionado por la
Cámara revisora, la nueva discusión en la Cámara de origen versará únicamente sobre lo
desechado o sobre las reformas o adiciones, sin poder alterarse en manera alguna los
artículos aprobados. Si las adiciones o reformas hechas por la Cámara revisora fuesen
aprobadas por la mayoría absoluta de los votos presentes en la Cámara de origen, se pasará
todo el proyecto al Ejecutivo. Si las adiciones o reformas hechas por la Cámara revisora
fueren reprobadas por la mayoría de los votos en la Cámara de origen, volverán a aquella
para que tome en consideración las razones de esta, y si por mayoría absoluta de votos
presentes se desecharen en esta segunda revisión dichas adiciones o reformas, el proyecto,
en lo que haya sido aprobado por ambas Cámaras, pasará al Ejecutivo Federal. Si la Cámara
revisora insistiere, por la mayoría absoluta de votos presentes, en dichas adiciones o
reformas, todo el proyecto podrá presentarse hasta el siguiente periodo de sesiones, a no ser
que ambas Cámaras acuerden, por la mayoría absoluta de sus miembros presentes, que se
expida la ley o decreto solo con los artículos aprobados y que se reserven los adicionados o
reformados para su examen y votación en las sesiones siguientes.
Resuelta la iniciativa por la Cámara revisora, queda sancionada como ley o Decreto y se
procede a la integración del expediente final con el documento legislativo acabado y
original que firman los representantes de las Mesas Directivas de ambas Cámaras.

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 2.7 Promulgación:
El presidente de la República al recibir el proyecto aprobado puede realizar observaciones
al mismo, en este caso, lo remite a la Cámara de origen para su estudio, y si no tiene
observaciones, promulga la ley y la manda a publicar para su observación y cumplimiento.
Es pertinente señalar que la legislación en cada unidad federal es similar al proceso
legislativo federal, con la diferencia de que los estados tienen un sistema unicameral y por
lo tanto solo cuentan con una cámara federal. Honorables miembros del Parlamento, este
órgano legislativo local es responsable de llevar a cabo el procedimiento legislativo para la
adopción de leyes en su área.
En el caso del Estado de México, la Constitución Política Local y las Leyes Orgánicas y
Poderes Legislativos del Estado Libre y Soberano de México otorgan a la legislatura local y
al gobernador la autoridad para crear leyes y el proceso legislativo para hacerlo.
Evidentemente, la legislación es un área fundamental de la vida jurídica mexicana, donde
periódicamente se analizan temas de gobierno, como propuestas de reforma electoral a
nivel nacional. Pero lo más importante es que es un lugar donde se hacen realidad los
ideales de una sociedad civilizada, como la igualdad, la justicia y, sobre todo, la paz social.
En estos momentos la democracia de nuestro país no nos impide mencionar que es
importante conocer los procedimientos legales previstos por nuestro ordenamiento jurídico.
Porque en un lugar amplio y analítico hablamos de cuestiones electorales en términos de
estructura, finanzas y derecho.

3. Instrumentos del proceso legislativo

Se utilizan diversas herramientas para llevar a cabo el proceso legislativo, tales como:
3.1 Reglamentos internos del Congreso O Parlamento
Los Reglamentos internos del Congreso o Parlamento son reglas y procedimientos que
rigen las operaciones internas de un cuerpo legislativo. Estas regulaciones cubren una
amplia gama de asuntos, como la organización de las sesiones legislativas, la formación de
comités, el proceso de votación y la conducta de los miembros. El propósito de estas
regulaciones es asegurar que el cuerpo legislativo opere de manera ordenada, eficiente y
transparente, y que los derechos y privilegios de todos los miembros estén protegidos.
También proporcionan un marco para la interacción entre el cuerpo legislativo y otras
ramas del gobierno, así como con la sociedad civil y el público.
3.2 Leyes de procedimiento legislativo.
En el Congreso de los Estados Unidos, el procedimiento legislativo se rige por una serie de
normas y reglamentos. El proceso comienza cuando un miembro de la

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Cámara de Representantes presenta un proyecto de ley, lo que puede realizarse en cualquier
momento mientras la Cámara esté en sesión. Luego, al proyecto de ley se le asigna un
número legislativo y se remite al comité de jurisdicción, que es el comité responsable de
revisar el proyecto de ley. El comité podrá enviar la medida a su(s) subcomité(s) para
estudio, audiencias, revisiones y aprobación. Una vez completadas las audiencias, el
proyecto de ley se considera en una sesión complementaria, donde se pueden ofrecer y
votar enmiendas. Una vez que el comité o subcomité ha aprobado el proyecto de ley, se
informa al pleno de la Cámara para su consideración.
La consideración de un proyecto de ley por el pleno de la Cámara puede ser una operación
simple o compleja, regida por una norma que establece las reglas particulares de debate del
proyecto de ley. El tiempo de debate normalmente se divide entre proponentes y opositores,
y las enmiendas se debaten y votan. Una vez concluido todo el debate y decididas las
enmiendas, la Cámara vota la aprobación final. Si el proyecto de ley se aprueba, pasa al
Senado para su consideración, lo que incluye la consideración por parte de un comité o
subcomité del Senado. Un proyecto de ley debe ser aprobado por ambos órganos de la
misma forma antes de poder presentarse al presidente para su firma y convertirlo en ley.

Si el Senado cambia el lenguaje del proyecto de ley, debe regresar a la Cámara para su
aprobación o cambios adicionales. Esta negociación de ida y vuelta puede ocurrir en el
pleno de la Cámara, donde la Cámara acepta o rechaza las enmiendas del Senado o el texto
completo del Senado. A menudo, se nombra un comité conferencia con miembros de la
Cámara y el Senado para resolver las diferencias en el comité e informar la medida idéntica
a ambos órganos para su votación. Después de que una medida ha sido aprobada en forma
idéntica tanto por la Cámara como por el Senado, se considera “inscrita” y se envía al
presidente, quien puede firmar la medida y convertirla en ley, vetarla y devolverla al
Congreso, dejar que se convierta en ley sin firma, o al final de una sesión, vetarlo de
bolsillo.

En el Congreso de los Estados Unidos, el procedimiento legislativo también está regulado

por las normas de cada cámara, que establecen la organización y funcionamiento interno del
Congreso, así como los procedimientos para la consideración de las medidas legislativas.
Estas reglas se adoptan al comienzo de cada nuevo Congreso y pueden modificarse durante
la sesión legislativa. Establecen los poderes y deberes de los funcionarios del Congreso,
como el presidente de la Cámara y el presidente del Senado, así como los procedimientos
para el nombramiento de comités y la conducción de los asuntos de los comités. Las reglas
también establecen los procedimientos para la consideración de medidas legislativas,
incluidas las reglas para el debate, la introducción de en miendas y el proceso de votación.

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3.3 Dictámenes de las comisiones.

Los dictámenes de las comisiones son informes o recomendaciones emitidos por las
comisiones legislativas del Congreso o del Parlamento. Estos informes proporcionan una
evaluación de un proyecto de ley o resolución propuesta y pueden incluir enmiendas o
cambios propuestos a la legislación. El comité también podrá incluir una declaración de su
posición sobre la medida y los motivos de sus recomendaciones. Los dictámenes de las
comisiones son una parte importante del proceso legislativo, ya que proporcionan una
revisión y evaluación formal de la legislación propuesta antes de que sea considerada por el
cuerpo legislativo en pleno. Los dictámenes de las comisiones ayudan a garantizar que la
legislación sea cuidadosamente considerada y sujeta a análisis y revisión de expertos antes
de convertirse en ley. También proporcionan un registro de las deliberaciones del comité y
el razonamiento detrás de sus recomendaciones, que puede ser útil para futuras referencias
y análisis.

3.4 Opiniones de la ciudadanía.

Las opiniones ciudadanas en el ámbito político enfatizan la importancia de la participación

en la gestión de las políticas públicas. Esto incluye todas las etapas del ciclo de políticas,
desde el diseño y la formulación hasta la ejecución, el seguimiento y la evaluación. Se
destaca especialmente la participación ciudadana temprana y oportunista como medio para
mejorar la calidad de las políticas.

Andrea Sanhueza, firme defensora de la participación ciudadana temprana, explica que ésta
legitima los procesos políticos, fomenta la confianza y crea una democracia activa que va
más allá de la mera recopilación de opiniones. Más bien, crea una cultura política. En la
gestión de los asuntos públicos el desafío está en implementar la participación temprana y
darle valor público en la ejecución de políticas. Esto se debe a la resistencia de las
autoridades políticas y públicas a la toma de decisiones transversal.

También se destaca la importancia del acceso a la información pública, ya que permite una
participación informada. El éxito de utilizar tales herramientas depende de la capacidad
técnica del gobierno y del uso productivo de su impacto en el bienestar de los ciudadanos.

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 4. Desafíos del proceso legislativo

Si bien el proceso legal es importante, existen muchos desafíos a su eficacia y legitimidad.

Algunos de los principales desafíos son:.

4.1. Falta de transparencia:

La falta de transparencia en el proceso judicial preocupa a muchos ciudadanos. Las
investigaciones muestran que la transparencia gubernamental conduce a una mayor
confianza en el gobierno. Sin embargo, la relación entre transparencia y confianza puede
influir en el desempeño del gobierno. Por ejemplo, si los ciudadanos perciben que su
gobierno está cumpliendo sus promesas, puede haber una. Tienen una mejor comprensión
del gobierno. Por el contrario, si los ciudadanos creen que su gobierno está haciendo mal,
será menos probable que confíen en la transparencia del gobierno.
Curiosamente, las investigaciones han demostrado que brindar información al público es
importante. Que los ciudadanos creen ideas sobre la comprensión y el contenido de esas
historias. . Esto puede estar sujeto a revisión gubernamental. Es importante señalar que
simplemente proporcionar información al público no es suficiente para mejorar la
concientización. Las leyes de divulgación también pueden desempeñar un papel importante
a la hora de garantizar que la transparencia conduzca a resultados significativos.
4.2 Influencia de grupos de interés
La influencia de los grupos de interés en el proceso legislativo puede ser significativa.
Utilizan diversas tácticas, como el lobby, para promover sus objetivos. El cabildeo puede
tomar la forma de cabildeo interno, donde los grupos de interés cultivan relaciones dentro
del gobierno, o cabildeo externo, que implica reunir apoyo público para presionar a los
actores políticos.
El lobby interno incluye testificar ante el Congreso, sugerir temas para su consideración,
ayudar en la elaboración de legislación y movilizar a los electores para que apoyen o voten
en contra de ciertos proyectos de ley. Los grupos de interés también ejercen presión sobre el
poder ejecutivo trabajando con agencias federales, personas designadas por el ejecutivo e
incluso la Casa Blanca. Los grupos de interés también pueden influir en el sistema judicial
al sugerir posibles nombramientos, presentar escritos amicus curiae y utilizar sus recursos
para presentar casos en tribunales inferiores o hacer que las apelaciones se escuchen en
tribunales superiores
El lobby externo, por otra parte, implica conseguir apoyo público para presionar a los
actores políticos. Esto puede incluir pedir a los miembros y al público en general que
asuman el manto de su causa mediante una muestra de apoyo público, como protestas y
activismo radical. Sin embargo, es importante señalar que la influencia de los grupos de
interés puede generar problemas como el faccionalismo y el sesgo

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económico. La disociación ocurre cuando un pequeño grupo de partes interesadas intenta
expresar sus intereses al gobierno, pero la economía sufre porque el grupo tiene mejores
recursos, intereses comerciales o profesionales..
4.3 Lentitud del proceso
El proceso legislativo es lento y complejo, y es difícil responder a las necesidades de la
comunidad de manera oportuna. La cantidad de pasos y procedimientos a seguir, la
necesidad de consenso entre los distintos actores y el riesgo de veto ejecutivo hacen que el
proceso sea muy lento.
4.4 La falta de recursos
La falta de recursos en el proceso legislativo puede presentar desafíos importantes para
aprobar un proyecto de ley, incluso para los partidos populares y bipartidistas. En
promedio, sólo se aprueban entre el 3 y el 4 por ciento de las propuestas presentadas en la
sesión del Congreso. Esta baja tasa de éxito se puede atribuir a varios factores, incluida la
creciente polarización del Congreso, que ha dificultado que los legisladores trabajen entre
partidos. Otro factor es el gran volumen de proyectos de ley en el Congreso. En promedio,
en una sesión del Congreso se presentan aproximadamente 10.000 proyectos de ley, lo que
dificulta que alguien obtenga la atención y los recursos para seguir adelante. Además, el
progreso del proyecto puede verse obstaculizado por la falta de apoyo de los presidentes de
los comités clave, porque los presidentes de los respectivos comités tienen una influencia
significativa en el proceso legislativo.
En el caso del proyecto de ley rural , cuyo objetivo es proteger a las cooperativas eléctricas
de perder sus operaciones. Debido al estatus de exención de impuestos, la falta de recursos
puede contribuir a retrasar su aprobación. El proyecto de ley aún no se ha votado, aunque el
apoyo bipartidista es generalizado. La razón puede ser que el presidente de la comisión
representativa del parlamento o el presidente de la comisión de finanzas del senado no
apoyan el proyecto de ley, que tiene competencia en materia fiscal.
El proceso legislativo es un proceso complejo que enfrenta diversos desafíos. Es necesario
un esfuerzo continuo para mejorar el proceso legislativo y hacerlo más transparente, eficaz,
justo y legitimo.

5. La constitución política y el proceso legislativo

Es importante señalar que la Constitución mexicana también establece reglas y
procedimientos específicos para el proceso legislativo, incluidas reglas para la presentación
de proyectos de ley, la formación de comisiones, la conducción de debates y el proceso de
votación. Estas reglas están diseñadas para garantizar que el proceso legislativo sea
transparente, inclusivo y democrático.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) establece las bases
del proceso legislativo en México. En ella se definen los actores que participan en este
proceso, las etapas que lo componen y las reglas que lo norman.

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Algunos de los artículos de la Constitución Política Mexicana dedicados a la promulgación
de las leyes son;
El artículo 71 de dicho ordenamiento establece a los sujetos facultados para presentar
iniciativas de ley siendo el presidente de la República; los diputados y senadores al
Congreso de la Unión; las Legislaturas de los Estados y de la Ciudad de México; y los
ciudadanos, en un número equivalente, por lo menos, al cero punto trece por ciento de la
lista nominal de electores, en los términos que señalen las leyes. Por otro lado, el artículo
72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece el modo en que
podrán hacerse iniciativas o modificaciones a las leyes y reglamentos. Por su parte el
articulo 73 describe las facultades del Congreso. Incluye la facultad de legislar en materias
como comercio, minería, intermediación financiera, energía, leyes laborales y la
organización y facultades del Auditor Federal. El Congreso también puede dictar leyes
sobre nacionalidad, situación jurídica de los extranjeros etc.

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 6. CONCLUSIONES

1. En conclusión, el proceso legislativo en México es un sistema complejo que

involucra la redacción, presentación, revisión y aprobación de proyectos de ley por
parte del Congreso. La Constitución establece reglas y procedimientos específicos
para el proceso legislativo a fin de garantizar la transparencia, la inclusión y la
democracia, al mismo tiempo enfrenta una serie de desafíos en los que se involucran
la Cámara de Origen, el presidente, y sobre todo los ciudadanos.

2. Por otro lado, con esta investigación nos queda claro que el proceso legislativo está
diseñado para garantizar que las leyes se consideren, debatan y aprueben
cuidadosamente de manera democrática. Este proceso es esencial para el
funcionamiento de un sistema democrático y constituye el medio por el cual la
voluntad del pueblo se traduce en ley.

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 7. BIBLIOGRAFIA
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