UNIVERSIDAD DE ORIENTE

NUCLEO MONAGAS
ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS
DEPARTAMENTO DE CONTADURIA PÚBLICA
ASIGNATURA: ADMINISTRACION PUBLICA

ADMINISTRACION PÚBLICA EN
VENEZUELA

Profesor(a): Estudiante:
MAGLY SALAZAR JOHANIBEL FARIAS C.I:
27478924
Sección 02

Maturín, junio 2022

 Introducción

la Administración Pública puede considerarse como el objeto de regulación por

excelencia del derecho administrativo, en donde podemos enunciar dos
significados esenciales: por una parte, con ella se identifica a un conjunto de
órganos del Estado, o más propiamente de las personas jurídicas estatales que
como sujetos de derecho actúan en el mundo de las relaciones jurídicas; y por
la otra, con dicha noción se identifica también a un conjunto de actividades que
resultan de la gestión del interés general (actividad administrativa) realizada
generalmente por esos mismos órganos. Hay, por tanto, al menos un concepto
orgánico y un concepto material de la Administración Pública; y ambos
interesan al derecho administrativo.
En Venezuela durante su periodo democrático se ha experimentado una serie
de reformas administrativas cuya finalidad ha sido fortalecer las instituciones
del Estado, las cuales deberían garantizarles a los ciudadanos venezolanos
sus garantías y derechos universales.
 Desarrollo

Como la mayoría de los países occidentales, y a raíz de la reforma del Estado

planteada en la nueva constitución de la Republica aprobada por votación de
los ciudadanos en el año 1999, se crean una serie de disposiciones legales
para modernizar y adaptar la APV con principios y fundamentos para su
organización en base a los conceptos de la nueva gestión pública, y con la
firme convicción del concepto del buen gobierno.

Estas leyes dan la estructura legal, orgánica y administrativa a la APV:

 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

1999 (CRBV)
 Ley Orgánica de la Administración Pública (LOAP, Octubre 2001)
 Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP,
Sep. 2000)
 Ley Orgánica de Planificación (LOP, Diciembre 2001)
 Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (Diciembre 2002)
 Ley Contra la Corrupción (Abril 2003)
 Constituciones de los Estados Federales.
 Ley Orgánica del Poder Público Municipal.
 Ley del Estatuto de la Función Pública (Septiembre 2002)
 Sistema de Remuneraciones de las Funcionarias y Funcionarios de la
Administración Publica Nacional
 Sistema de Remuneraciones de las Obreras y Obreros de la
Administración Publica Nacional
 Código de Ética para el Funcionario Público (Agosto 1997)
 Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones de los Altos
Funcionarios y Altas Funcionarias del Poder Público ( Enero 2011)
 Decreto con Rango y Fuerza de Ley Sobre Simplificación de Trámites
Administrativos (1999,2004,2008,2010,2014)

 Los principios constitucionales relativos a la Administración Publica, se ha

dictado la Ley Orgánica de la Administración Pública (LOAP), la cual, como lo
indica su artículo 1°, tiene por objeto general:

 Establecer los principios y bases que rigen la organización y el

funcionamiento de la Administración Publica;
 Establecer los principios y lineamientos de la organización y
funcionamiento de la administración Pública Nacional y de la
administración descentralizada funcionalmente;
 Regular los compromisos de gestión;
 Crear mecanismos para promover la participación ciudadana y el control
sobre las políticas públicas,
 Establecer las normas básicas sobre los archivos y registros públicos.
Se podrían esquematizar cuatro modelos de administración pública en
Venezuela a partir de 1958 fecha en la cual se re-instala la democracia, luego
de la dictadura del General Marcos Pérez Jiménez.

Modelo de Administración Pública: Burocrático– Centralizado – Clientelar

(1958-1989)

Este modelo se fundamentó sobre el gasto público y creó un “Estado de

Bienestar”, o Estado Proveedor (benefactor) de una gran cantidad de
beneficios socio-económicos financiados por la renta petrolera

Modelo de Administración Publica basado en la modernización y

descentralización del Estado, (1990-1998)

Como respuesta a la crisis del modelo Burocrático populista en Venezuela, y

producto de los cambios en la economía mundial, la respuesta o solución fue la
construcción de un “Estado Moderno descentralizado”, sobre la base de la
eficiencia, concepto que caracteriza a la teoría de gerencia pública, es así
entonces como se inserta el modelo tecnocrático en el proyecto para la reforma
del Estado en Venezuela que se inicia formalmente desde 1991, se trata de la
adecuación ( reducción) del Estado venezolano y de su aparato administrativo
a las nuevas corrientes del pensamiento gerencial y económico mundial, ciados
por la renta petrolera

Modelo de Administración Publica Descentralizado y Participación

Ciudadana “Revolución Democrática” (1999 – 2012)

A pesar de los grandes esfuerzos de modernizar y adaptar la administración

pública venezolana basada en gestión de calidad y centrada en objetivos en los
años 90, no fue hasta finales de esa época, que nos topamos con la idea de
una Administración Pública participativa como parte de una “revolución
democrática” para lograr el equilibrio político y transformar las estructuras que
median entre el Estado y la ciudadanía. Tal propuesta equivaldría a la ruptura
con el modelo burocrático clientelar que regía en parte de los entes del Estado,
que pesar de haber logrado modernizar gran parte de la administración, todavía
viciaba el aparato público.

Modelo de Administración Pública Autocrático – Desconcentrado –

Populista (2013 – Actual)

A raíz de la falta absoluta del presidente reelecto Hugo Chávez Frías (1998-
2012) se realizó un proceso de sucesión política para la Presidencia de la
República, a través de elecciones directas. En este sentido, obtiene la victoria
el candidato designado por el expresidente Chávez. La visión del Nuevo
Presidente sobre la administración pública es ajustarla al Plan de la Patria
2013-2019, eliminar los trámites burocráticos, lucha contra la corrupción y
garantizar la continuidad administrativa de las misiones sociales, en base a la
renta petrolera.
Las competencias desconcentradas y descentralizadas a los gobiernos
regionales, locales y entes públicos describiremos a continuación las de
mayor relevancia son:

Educación: Básica (1 a 6 grado) Media (7 a 9 grado) Diversificada (10 y 11

grado) – Nivel Regional. Guarderías y Preescolar – Nivel Municipal.

Salud: Nivel Primario, Nivel Secundario y red de Hospitales de Especialidades

– Nivel Regional. Los Niveles regionales, han descentralizado los servicios de
salud preventiva a los niveles locales (Clínicas móviles, atención de respuestas
inmediatas, ambulatorios Tipo I y II)

Seguridad Ciudadana: La Policía Nacional actúa a nivel Central y con

delegaciones regionales especializadas. Los Gobiernos regionales tienen su
órgano de policía regional, y los Gobiernos municipales poseen sus órganos
policiales. A nivel nacional existe centro de atención al ciudadano a través del
código telefónico 171. Actualmente se realiza cambio por el código 911.

Desarrollo Social: El Gobierno Nacional ha creado un número importante de

Misiones Sociales que a través de subsidios directos que han mejorado los
niveles socioeconómicos de las poblaciones más vulnerables, tales como:

Misión Madres del Barrio (apoyo a madres solteras de bajos recursos con
guarderías)

Misión Barrio Adentro Deportivo (Incentivo de la práctica deportiva en las

comunidades)

Misión Barrio Adentro Salud (atención de salud preventiva en los barrios

pobres)

Misión Adulto Mayor (Atención geriátrica en las comunidades de bajos

recursos)

Misión Milagro (diagnóstico y cirugía oftalmológica y entrega de lentes

gratuitos)

Misión Negra Hipólita (Atención a los indigentes y pobreza extrema con

refugios)
Misión Rivas (Educación para el trabajo para jóvenes desocupados con una
beca)

Misión Sucre (Educación por parasistemas para jóvenes y adultos sin

bachillerato)

Misión Venezuela libre de Drogas (Atención primaria y especializada a

consumidores)

Misión a Toda vida Venezuela (Fortalecimiento de infraestructura de seguridad

ciudadana)

Misión Vivienda Venezuela( Entrega de viviendas gratuitas a los ciudadanos de

bajos y medianos ingresos, se ejecuta mancomunado con los gobiernos
regionales y locales)

Misión Ahorro Energético (Sustitución de bombillas incandescentes por

eficientes, incentivo de descuentos a facturas eléctricas por consumo eficiente,
sustitución de equipos electrodomésticos obsoletos por eficientes bajo subsidio
del Estado)

Misión Nevado (atención a los animales en situación de abandono y mascotas )

Misión Alegría ( Programas de atención cultural a las comunidades de bajos

recursos)

Misión Canaima ( Dotación de computadores a los alumnos de educación

Básica y diversificada)

Seguridad Social: el Gobierno Nacional a través del Instituto Venezolano de

los Seguros Sociales (IVSS) ejecuta una política pública de justicia social a
través de sincerar la asignación de las pensiones del seguro social a las
personas mayores, discapacitadas, oficios domésticos e iniciativa propia que
han trabajado en los distintos oficios y con diferentes patronos que no han
alcanzado el número mínimo de cotizaciones, con la finalidad de que disfruten
su pensión mínima obligatoria y los servicios de atención médica y farmacia de
la red hospitalaria del IVSS.
 Conclusión.

La Administración Publica Nacional ha incentivado la acción de

descentralización de competencias y ha generado programas sociales que su
razón de ser, es acercar las acciones de gobierno al ciudadano, quienes a su
vez evalúan permanentemente la prestación de estos servicios y proyectos
(misiones) en sus comunidades, tanto para respaldar o reclamar el
cumplimiento de las mismos ante la Administración Local, Regional y Nacional,
fortaleciendo de esta manera la gestión pública. Es importante resaltar que el
fortalecimiento de las capacidades de Gobierno, se concretan en la forma de
organizarse y administrar la gestión pública, donde su etapa más relevante e
importante fue entre 1999 y 2006. Esa se caracterizó por una dinámica social
muy intensa, conflictos con las clases económicas dominantes ajustes en la
economía global, y un incremento de la renta petrolera, que potencio una
política pública de orden social, cuyo objetivo fue el cierre de brechas e
inclusión de los más vulnerables a los beneficios sociales universales,
disminución de la pobreza y un intento tímido de fortalecer la economía
productiva con la intervención del Estado.